20220711114651-MANDADO DE SEGURANÇA

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Prof. Alessandro Spilborghs
Direito Tributário
MANDADO DE SEGURANÇA
AÇÃO ANULATÓRIA
Relembrando...
FATO 
GERADOR
CRÉDITO 
TRIBUTÁRIO
EXECUÇÃO 
FISCAL
LANÇAMENTO INSCRIÇÃO EM 
DÍVIDA ATIVA
quando o 
contribuinte não 
quer pagar, então...
AÇÃO 
DECLARATÓRIA
Lei 12.016/09
MANDADO DE 
SEGURANÇA
Art. 1o Conceder-se-á mandado de segurança para proteger 
direito líquido e certo, não amparado por habeas 
corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso 
de poder, qualquer pessoa física ou jurídica sofrer violação ou 
houver justo receio de sofrê-la por parte de autoridade, seja de 
que categoria for e sejam quais forem as funções que exerça.
Ilegalidade ou abuso de poder
Direito líquido e certo não 
amparado por HC ou HD
Lesão ocorrida ou prestes a 
ocorrer
Ato praticado por autoridade 
pública
Art. 5º LXIX - conceder-se-á mandado de 
segurança para proteger direito líquido 
e certo, não amparado por "habeas-
corpus" ou "habeas-data", quando o 
responsável pela ilegalidade ou abuso 
de poder for autoridade pública ou 
agente de pessoa jurídica no exercício 
de atribuições do Poder Público;
Mandado de Segurança e 
as demais ações
p
re
te
n
s
ã
o
pagar
não pagar
Declaratória
Anulatória
Mandado 
Segurança
restituir
FATO 
GERADOR
LANÇA-
MENTO
EXECUÇÃO 
FISCAL
Declaratória
Mandado 
Segurança
Anulatória
Mandado 
Segurança
Declaratória
Antes do 
lançamento
Não tem prazo
Cabe tutela 
provisória
Admite dilação 
probatória
Condenação em 
custas e honorários
Independe de 
garantia
Mandado 
Segurança
Antes ou após o 
lançamento
Prazo de 120 dias 
se for repressivo
Cabe tutela 
provisória (liminar)
Não admite dilação 
probatória
Condenação em 
custas
Independe de 
garantia
Anulatória
Após o lançamento
Prazo de 5 anos do 
lançamento
Cabe tutela 
provisória
Admite dilação 
probatória
Condenação em 
custas e honorários
Independe de 
garantia
SEMELHANÇAS E DIFERENÇAS
NECESSIDADE DE PROVAS
PRÉ CONSTITUÍDAS A SEREM PRODUZIDAS
PRAZO
120 DIAS 5 ANOS
MOMENTO PROCESSUAL
ANTES / APÓS LANÇAMENTO ANTES / APÓS LANÇAMENTO
AÇÃO
MANDADO SEGURANÇA DECLARATÓRIA / ANULATÓRIA
#SELIGA
MANDADO 
SEGURANÇA
INDIVIDUAL
PREVENTIVO REPRESSIVO
COLETIVO
PREVENTIVO REPRESSIVO
ART. 5º
INCISO 
LXIX
INCISO 
LXX
#SELIGA
Art. 5º. LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente 
constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos 
interesses de seus membros ou associados;
Art. 21. O mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por
partido político com representação no Congresso Nacional, na defesa
de seus interesses legítimos relativos a seus integrantes ou à finalidade
partidária, ou por organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em funcionamento há, pelo
menos, 1 (um) ano, em defesa de direitos líquidos e certos da
totalidade, ou de parte, dos seus membros ou associados, na forma
dos seus estatutos e desde que pertinentes às suas finalidades,
dispensada, para tanto, autorização especial.
MS individual
Impetrado em 
nome próprio
Para defender 
direito próprio
MS coletivo
Impetrado em 
nome próprio
Para defender 
direito alheio
Em agosto de 2018, o município de São Paulo
promoveu, contra o Partido do Triunfo Nacional
(PTN), regularmente registrado no Tribunal
Superior Eleitoral, lançamento no qual era cobrado
o imposto sobre a propriedade predial e territorial
urbana (IPTU) referente aos exercícios de 2014 a
2017, relativo a imóvel de propriedade do referido
partido político, localizado na Avenida X e alugado
a terceiro. Os recursos advindos da locação do
imóvel são aplicados nas principais atividades
desenvolvidas pelo PTN. O partido, cientificado da
cobrança não pagou e sequer apresentou defesa
administrativa no prazo correspondente.
Questão: Considerando a situação hipotética
acima apresentada e a urgência da demanda,
elabore a medida judicial mais célere cabível para
a defesa dos interesses do Partido do Triunfo
Nacional (PTN), abordando todos os aspectos de
direito material e processual pertinentes.
Exercício
Partido 
do Triunfo 
Nacional
Mandado de Segurança
Individual
Qualquer pessoa
Coletivo
Partido Político
Sindicato
Entidade de classe
Associação
JUSTIÇA
FEDERAL
EXMO. SR. DR. JUIZ FEDERAL DA ...VARA 
CÍVEL DA SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE...
ESTADUAL
EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA 
...VARA CÍVEL DA COMARCA DE...
ENDEREÇAMENTO 
E AUTORIDADES
FEDERAL
Delegado da Receita 
Federal do Brasil
Inspetor da Receita 
Federal do Brasil
ESTADUAL
Delegado Regional 
Tributário
Diretor da Secretaria de 
Arrecadação Estadual
MUNICIPAL
Diretor do Depto de 
Rendas Imobiliárias
Diretor do Depto de 
Rendas Mobiliárias
CARACTERÍSTICAS DO 
MANDADO DE SEGURANÇA
❑ ENDEREÇAMENTO: local do ato 
ou fato coator
❑ QUALIFICAÇÃO: completa
❑ FUNDAMENTOS: art. 5º, LXIX, 
CF c/c art. 1º da Lei 12.016/09 
c/c 319, CPC
❑ DEPÓSITO: não depende
❑ TUTELA PROVISÓRIA: pode 
requerer liminar
❑ PEDIDO: impedir a futura 
cobrança ou afastar a cobrança 
realizada
PRINCIPAL: procedência do pedido para afastar o tributo, 
confirmando-se a liminar e concedendo a segurança em definitivo
NOTIFICAÇÃO: requerer a notificação da autoridade coatora
INTIMAÇÃO: pessoa jurídica de Direito Público e oitiva do 
membro do Ministério Público
PROVAS: não admite dilação probatória
VERBAS SUCUMBENCIAIS: não cabe a condenação em 
honorários advocatícios
AUDIÊNCIA DE CONCILIAÇÃO / MEDIAÇÃO: requerer a 
opção pela não realização da audiência
VALOR DA CAUSA: para efeitos de alçada
ART. 151TUTELAS 
PROVISÓRIAS
MORATÓRIA
DEPÓSITO JUDICIAL
RECURSO OU RECLAMAÇÃO 
ADMINISTRATIVA
LIMINAR EM MANDADO DE SEGURANÇA
LIMINAR OU TUTELA EM OUTRAS AÇÕES
PARCELAMENTO
Fato gerador
decadência
NÃO SUSPENDE
NÃO 
INTERROMPE
lançamento
Execução 
fiscal
prescrição
SUSPENDE
INTERROMPE
EFEITOS DAS TUTELAS NOS 
PRAZOS DE LANÇAMENTO E 
EXECUÇÃO FISCAL
Art. 294. A tutela provisória
pode fundamentar-se em
urgência ou evidência.
Parágrafo único. A tutela
provisória de urgência,
cautelar ou antecipada, pode
ser concedida em caráter
antecedente ou incidental.
TUTELA
URGÊNCIA
ART. 300
PROBABILIDADE 
DIREITO
PERIGO DE 
DANO
EVIDÊNCIA
ART. 311
INDEPENDE DO 
PERIGO DE 
DANO
FUNDAMENTOS DAS 
TUTELAS PROVISÓRIAS
CLASSIFICAÇÃO
FUNDAMENTAÇÃO
URGÊNCIA EVIDÊNCIA
NATUREZA
ANTECIPADA CAUTELAR
MOMENTO
ANTECEDENTE INCIDENTAL
#SELIGA
TUTELA DE 
URGÊNCIA 
ANTECIPADA
ANTECEDENTE
INCIDENTAL
CAUTELAR
ANTECEDENTE
INCIDENTAL
TUTELA 
URGÊNCIA
PROBABILIDADE 
DIREITO
PERIGO DANO
LIMINAR
FUMUS BONI 
JURIS
PERICULUM IN 
MORA
ART. 300, 
CPC
ART. 7º, III 
da Lei do MS
MEDIDA LIMINAR
Art. 7º Ao despachar a inicial, o juiz ordenará:
III - que se suspenda o ato que deu motivo ao
pedido, quando houver fundamento relevante
e do ato impugnado puder resultar a
ineficácia da medida, caso seja finalmente
deferida, sendo facultado exigir do impetrante
caução, fiança ou depósito, com o objetivo de
assegurar o ressarcimento à pessoa jurídica.
Lei 12.016/09
ADIN 4296
Art. 7º, III
Art. 7º, § 2º
Art. 23
Art. 25
#SELIGA
Art. 7º § 2º. Não será concedida
medida liminar que tenha por objeto a
compensação de créditos tributários,
a entrega de mercadorias e bens
provenientes do exterior, a
reclassificação ou equiparação de
servidores públicos e a concessão de
aumento ou a extensão de vantagens
ou pagamento de qualquer natureza.
Art. 23. O direito de requerer
mandado de segurança extinguir-se-
á decorridos 120 (cento e vinte) dias,
contados da ciência, pelo
interessado, do ato impugnado.
Art. 25. Não cabem, no
processo de mandado de
segurança, a interposição de
embargos infringentes e a
condenação ao pagamento
dos honorários advocatícios,
sem prejuízo da aplicação de
sanções no caso de litigância
de má-fé.Não cabe condenação em
honorários de advogado na
ação de mandado de
segurança (Súmula 512 do
STF)
09/junho/2021
É constitucional a lei que
fixa o prazo de decadência
para a impetração de
mandado de segurança
(Súmula 632 do STF)A partir de agora é possível
requerer e conceder liminar para
obter a liberação de mercadorias
provenientes do exterior ou a
compensação de créditos
tributários
DA MEDIDA LIMINAR
DO PEDIDO
Diante de todo o exposto, requer seja concedida medida liminar,
ordenando que a autoridade coatora libere os exemplares da revista
"O Apocalipse", por ferir o artigo XXX e, ao final, seja concedida
segurança em definitivo por ser inconstitucional referida apreensão.
Requer, outrossim, a notificação da autoridade coatora para que
preste informações no prazo de 10 (dez) dias, bem como oitiva do
Ministério Público.
Requer-se também que a pessoa jurídica de direito público interno
para a qual a autoridade coatora trabalha seja cientificada a
respeito do presente mandamus.
Por fim requer a condenação ao pagamento das custas processuais.
Dá à causa o valor de R$ ...
Nestes termos,
pede deferimento.
Local, data
Advogado
OAB/ nº...
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA
____ VARA CÍVEL DA COMARCA DE SÃO PAULO - SP.
(3 a 5 LINHAS)
IGREJA DO ÚLTIMO MILÊNIO, pessoa jurídica de direito
interno devidamente inscrita no CNPJ/MF sob o nº XXX,
com sede (endereço) nesta capital - SP, por seu advogado
infra-assinado, com procuração inclusa, com endereço
para receber intimações na Rua (...) e endereço
eletrônico..., vem, respeitosamente, à presença de Vossa
Excelência, nos termos do artigo 5º, inciso LXIX da
Constituição Federal, art. 319 do CPC e Lei 12.016/09,
impetrar o presente
MANDADO DE SEGURANÇA COM PEDIDO DE LIMINAR
contra ato do Delegado Regional Tributário de São Paulo -
SP, pelos motivos de fato e de direito a seguir expostos:
DOS FATOS
DO DIREITO