Mandado de Segurança

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Mandado de segurança. 
Ferramenta processual pela qual o advogado se utiliza para a defesa do seu cliente quando 
este estiver diante de uma de uma violação ao direito liquido e certo, essa violação pode ser 
despois de sofrida uma ilegalidade ou se estiver com receio de sofre-lá
 
 
Além de ser preventivo e repressivo o mandado de segurança pode ser: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Caracteristicas: 
O mandado de segurança tm um rito especial, ou seja, ele não segue o rito comum o CPC, e 
sim o rito disposto na Lei 12016/09. 
 
 
 
 
 
 
HI FG OT Lançamento 
Não 
paga ICDA CDA 
Execuçã
o fiscal 
Ameaça. 
Não houve o lançamento 
Mandado de Segurança Preventivo 
 
Lesão 
Houve o lançamento 
Mandado de Segurança Repressivo 
 
Individual 
(in persona) 
Art. 5, LXIX, CF 
 
Coletivo 
(associações representando interesse de pessoas) 
Art.5, LXX, CF 
 
Art. 5, LXIX, CF. Conceder-se-á 
mandado de segurança para 
proteger direito líquido e certo, não 
amparado por habeas 
corpus ou habeas data , quando o 
responsável pela ilegalidade ou 
abuso de poder for autoridade 
pública ou agente de pessoa 
jurídica no exercício de atribuições 
do Poder Público 
Art. 5, LXX, CF. O mandado de segurança coletivo 
pode ser impetrado por: 
a) partido político com representação no Congresso 
Nacional; 
b) organização sindical, entidade de classe ou 
associação legalmente constituída e em 
funcionamento há pelo menos um ano, em defesa 
dos interesses de seus membros ou associados; 
 
Não tem dilação probatória 
(provas pericial, testemunha) 
 
As provas são pré-constituídas 
(junta-se os documentos) 
 
Ação mais célere 
 
Não tem a possibilidade de 
condenação da parte contraria 
em honorários advocatícios 
sucumbenciais. 
 
 
Ação menos custosa. 
 
Mandado de segurança 
REPRESSIVO 
Prazo: 120 dias 
 
Mandado de segurança 
PREVENTIVO 
Não tem prazo. 
 
Casos mais comuns 
Declarar um direito liquido e certo 
Gozar de uma isenção fiscal (beneficio fiscal) 
Sei que estou frente a uma possibilidade ser 
tributado indevidamente 
Casos mais comuns. 
Anual/desconstituir, lesão a direito liquido e certo 
Apreensão/retenção ilegal 
Houve auto de infração/lançamento ilegal 
Quando preciso certidão (licitação) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Honorários de Sucumbência é aquele valor que a parte perdedora no 
processo é obrigada a arcar com os honorários do advogado da parte 
vencedora no processo, o valor a ser pago é sentenciado pelo juiz. É diferente 
dos honorários contratuais, aquele que devem ser pagos ao advogado 
constituído no processo esses honorários são devidos, até porque é a parte 
quem contratou com o advogado e são pagos pelo serviço que ele esta 
prestando. 
As características do mandado de segurança são cumulativas, ou seja: 
a) Se o enunciado não trouxer nenhuma caracterisrica essencial (omisso) – FAÇA M.S 
b) Se o enunciado trouxer uma caracteristia – FAÇA M.S 
c) Se o enunciado trouxer pelo menos uma informação contraria – FAÇA uma ação rito 
comum 
Hipoteses em que jamais caberrá a ação de mandado de segurança Art. 5 da Lei 
12016/09. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Art. 25 Lei 12016/09. Não cabem, no processo de mandado de segurança, a interposição 
de embargos infringentes e a condenação ao pagamento dos honorários advocatícios, sem 
prejuízo da aplicação de sanções no caso de litigância de má-fé. 
 Súmula 512 STF. Não cabe condenação em honorários de advogado na ação de mandado 
de segurança 
 
De ato do qual caberá recurso administrativo com 
efeito suspensivo. 
Art. 5 XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a 
direito; 
Art. 38 - A discussão judicial da Dívida Ativa da Fazenda Pública só é admissível em 
execução, na forma desta Lei, salvo as hipóteses de mandado de segurança, ação de 
repetição do indébito ou ação anulatória do ato declarativo da dívida, esta precedida 
do depósito preparatório do valor do débito, monetariamente corrigido e acrescido 
dos juros e multa de mora e demais encargos. Parágrafo Único - A propositura, pelo 
contribuinte, da ação prevista neste artigo importa em renúncia ao poder de recorrer 
na esfera administrativa e desistência do recurso acaso interposto. 
 
De decisão judicial cuja qual caiba recurso. 
De decisão judicial com transito em julgado. 
Não cabe mandado de segurança contra Lei em tese. 
NULO, por que: 
Súmula 266 STF. Não cabe mandado de segurança contra lei em tese. 
Mas o que é lei em tese? 
É aquela norma que não esta apta a produzir sues efeitos contra alguem. 
Contra lei em tese, cabe as ações de controle, exemplo: ação declarátoria de 
contitucionalidade. 
 
Qual a forma que irei suspender a exibiligade no mandado de segurança? 
Primeiro vale lembrar que a suspensão da exigibilidade é um pedido comum em todas as 
ações cuja quais o contriuinte possa sentir-se ameaçado de ter contra ele exigencia do credito 
tributário, é também uma segurança ao contribuinte que durante o tramite processual ele não será 
exigido, e mesmo com o crétido suspenso em sede de mandado de segurança preventivo o fisco 
poderá fazer o lançamento do crétido o que não poderá ocorrer é a cobrança. 
Será feito por meio de Depósito ou Liminar . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Antecipar uma decisão cuja a qual não possa aguardar o fim do 
processo 
Apreensão/retenção ilegal 
Houve auto de infração/lançamento ilegal 
Quando preciso certidão negativa com efeito de positiva (licitação) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Depósito 
Integral e em $$$ 
Exceção 
Quando o enunciado expressamente narrar 
Que o contribuinte quer / tem condições para depositar 
Que o contribuinte não quer incorrer em risco de 
indeferimento da liminar 
Que o contribuinte quer evitar os efeitos da mora 
O enunciado não trás nenhuma dessas informações faça: 
Liminar. 
 
Liminar 
Não basta pedir o juiz quem que determinar. 
teterminar 
Condições 
Perigo de dano 
Fundamento relevante. 
Periculum in mora 
Fumus Boni iuris 
Para que serve? 
Art. 7,III, Lei 12016/09 - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando 
houver fundamento relevante e do ato impugnado puder resultar a ineficácia da 
medida, caso seja finalmente deferida, sendo facultado exigir do impetrante 
caução, fiança ou depósito, com o objetivo de assegurar o ressarcimento à pessoa 
jurídica. 
 
Art. 151 CTN. Suspendem a exigibilidade do crédito tributário: 
IV - a concessão de medida liminar em mandado de segurança. 
Quando não caberá liminar ? 
1) Não caberá liminar para declarar direito a compensação. 
 
 
 
Mas caberá mandado de segurança para declarar direito a compensação 
 
 
 
 
2) Liberar bens apreendidos do exterior 
Súmulas 
 Não caberá cumular com pedido de restituição. 
 
 
 
 
 
 
 
 Quando for negada a concessão da segurança ficará sem efeito a liminar 
retroagindo os efeitos da liminar até a data da concessão da liminar 
 
 
 
 
 
 Quando for fazer um mandado de segurança e você verificar que tem algum 
dispostivo legal que é inconstitucional ou ilegal pode ser alegado. 
 
 
 
O endereçamento segue a mesma regra, é competente o juizo pelo qual a autoriade coatora 
está vinculada. 
No mandado de segurança a qualificação do impetrado (requerido) será a autoridade 
coatora, e não ente competente e dara da seguinre forma se o enunciado não troxer de forma 
expressa. 
1) Imposto federal: Delegado da Delegacia da Receita Federal 
2) Imposto aduaneiro: Inspetor da Delegacia da Receita Federal 
3) Imposto Estadual: Delegado da Delegacia da Receita Estadual do Estado 
4) Imposto Municipal: Chefe/Diretor/Secretário da Fazenda Municipal do Município 
Súmula 212 STJ- A compensação de créditos tributários não pode ser deferida 
em ação cautelar ou por medida liminar cautelar ou antecipatória 
Súmula 213 STJ- O mandado de segurança constitui ação adequada paraa 
declaração do direito à compensação tributária 
Súmula 269 STF- O mandado de segurança não é substitutivo de ação de 
cobrança. 
Súmula 271 STF- Concessão de mandado de segurança não produz efeitos 
patrimoniais em relação a período pretérito, os quais devem ser reclamados 
administrativamente ou pela via judicial própria. 
Súmula 405 STF- Denegado o mandado de segurança pela sentença, ou no 
julgamento do agravo dela interposto, fica sem efeito a liminar concedida, 
retroagindo os efeitos da decisão contrária. 
Súmula 625 STF- Controvérsia sobre matéria de direito não impede concessão de 
mandado de segurança. 
 
Estrutura 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Endereçamento: 
Primeiro verificar: ver se é foro de competência originária 
Contra ato do Presidente – art.102 I D CF STF 
Contra ato do Ministro da Fazenda – art 105 I B CF STJ 
Contra ato do Governador Secretário – art 25 §1 CF TJ 
 
Segundo verificar o 109 I da CF Justiça Federal x Estadual 
 Não tem juizados especiais 
 Domicilio do réu art 46 CPC 
Qualificação do Requerente. 319 II CPC 
Fundamento da Peça 
Individual: art. 5 LXIXCF e artigo 1 e seguintes da lei 12016/09 
Coletivo: art. 5 LXX CF e art 21 da lei 12016/09 
Nome da Peça . 
Impetrar > MANDADO DE SEGURANÇA 
 
Qualificação da autoridade coatora. 
Em face do ato do (coloca quem é a autoridade) integrante dos quadros de servidores do 
(ente competente) Art. 319 I, CPC neste ato representado por seu representante legal Art. 75 
CPC. 
 
Cabimento 
Individual: art. 5 LXIXCF e artigo 1 e seguintes da lei 12016/09 
Coletivo: art. 5 LXX CF e art 21 da lei 12016/09 
Tempestividade 
MANDADO DE SEGURANÇA REPRESSIVO 120 DIAS 
Fatos 
Direitos 
Liminar/ Deposito 
Art. 7, III Lei 12016/09 + 151 IV CTN 
Art. 151 I CTN + S 112 STJ 
Pedidos 
Valor da Causa 
Local ... Data ... 
Advogado... OAB .... 
 
A) Conceder a liminar art 7 III Lei 12016/09 
B) Notificação da autoridade art 7 I Lei 12016/09 
C) Ciência ao órgão art 7 II Lei 12016/09 
D) Intimar M.P art 12 Lei 12016/09 
E) Conceder Segurança 
F) Custas art 82§2 CPC 
Peças Práticas- Profissionais 
 
Exame IV (2011) 
Equipamentos (partes e peças) que estavam sendo transportados para a empresa Micro 
Informática Ltda. e que seriam utilizados em sua produção foram apreendidos, sob a alegação da 
Secretaria de Arrecadação Estadual de que a nota fiscal que os acompanhava não registrava uma 
diferença de alíquota devida ao Fisco e não teria havido, portanto, o recolhimento do imposto. Na 
ocasião, houve o auto de infração e foi realizado o respectivo lançamento. A empresa, que tem 
uma encomenda para entregar, procura você, na condição de advogado, para a defesa de seus 
interesses. 
Na qualidade de advogado da empresa Micro Informática, apresente a peça processual cabível 
para a defesa dos interesses da empresa, empregando todos os argumentos e fundamentos 
jurídicos cabíveis. (Valor: 5,0) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Endereçamento: Douto Juiz de Direito da ... Vara (Civil/Fazenda Pública) da Comarca do 
Estado ... 
 
Qualificação do Requerente: Micro Informática, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no 
CNPJ nº, com endereço eletrônico, estabelecido ..., neste ato representado por seu advogado 
(com produção em anexo) este estabelecido ... local onde recebe intimações, vem perante Vossa 
Excelência com fundamento no artigo art. 5 LXIXCF e artigo 1 e seguintes da lei 12016/09, 
impetrar 
MANDADO DE SEGURANÇA REPRESSIVO 
 
Autoridade coatora integrante dos quadros de servidores do ente ..., pessoa jurídica de direito 
publico, inscrita no CNPJ nº, com endereço eletrônico..., estabelecido ..., neste ato representado 
por seu representante legal Art. 75 CPC. 
 
Cabimento 
Individual: art. 5 LXIXCF e artigo 1 e seguintes da lei 12016/09 
Tempestividade 
120 DIAS art. 23 Lei 12.016/09 
Fatos 
Direitos: 
Liminar 
Art. 7, III Lei 12016/09 + 151 IV CTN 
Pedidos 
Valor da Causa 
Local ... Data ... 
Advogado... OAB .... 
 
Mercadoria detida até a lavratura do auto de infração. 
Não pode apreender mercadoria mesmo que sem nota fiscal. 
Incidência das Súmulas 70, 323 e 547 do STF. 
Ofensa ao principio da livre iniciativa art. 170 CF e 5 XXII 
 
Conceder a liminar art 7 III Lei 12016/09 
Notificação da autoridade art 7 I Lei 12016/09 
Ciência ao órgão art 7 II Lei 12016/09 
Intimar M.P art 12 Lei 12016/09 
Conceder Segurança 
Custas art 82§2 CPC 
Exame VII (2012) 
A Administração Fazendária de determinado Estado, por entender que a Empresa Brasileira de 
Correios e Telégrafos – ECT enquadra‐se como contribuinte do IPVA incidente sobre os novos 
veículos de sua frota, adquiridos e emplacados em seu território, efetuou lançamento tributário 
direto relativo ao respectivo imposto de sua competência. Todavia, a aludida empresa, que se 
encontra no prazo regular para pagamento do IPVA, não quitou o imposto por discordar de sua 
cobrança, entendendo não ser seu contribuinte, ante a relevância dos serviços de natureza postal 
para a população. 
Sabendo‐se que a referida Empresa pretende viabilizar demanda judicial para a defesa dos seus 
interesses, uma vez que não houve oferecimento de defesa administrativa em tempo hábil, bem 
como, contados da data da notificação do lançamento tributário até o presente momento, 
consumaram‐se 90 (noventa) dias, redija, na qualidade de advogado contratado pela ECT, a 
petição pertinente que traga o rito mais célere, com base no direito material e processual 
tributário, ciente da desnecessidade de outras provas, que não sejam documentais. (Valor: 5,00) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Endereçamento: Douto Juiz de Direito da ... Vara (Civil/Fazenda Pública) da Comarca do 
Estado ... 
 
Qualificação do Requerente: Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos, pessoa jurídica de 
direito privado, inscrita no CNPJ nº, com endereço eletrônico, estabelecido ..., neste ato 
representado por seu advogado (com produção em anexo) este estabelecido ... local onde recebe 
intimações, vem perante Vossa Excelência com fundamento no artigo art. 5 LXIXCF e artigo 1 e 
seguintes da lei 12016/09, impetrar 
MANDADO DE SEGURANÇA REPRESSIVO 
 
Delegado da Delegacia da Receita Estadual do Estado integrante dos quadros de servidores 
do Estado, pessoa jurídica de direito publico, inscrita no CNPJ nº, com endereço eletrônico..., 
estabelecido ..., neste ato representado por seu representante legal Art. 75 CPC. 
 
Cabimento 
Individual: art. 5 LXIXCF e artigo 1 e seguintes da lei 12016/09 
Tempestividade 
120 DIAS art. 23 Lei 12.016/09 
Fatos 
Direitos: 
Liminar 
Art. 7, III Lei 12016/09 e 
151 IV CTN 
Pedidos 
Valor da Causa 
Local ... Data ... 
Advogado... OAB .... 
 
A regra da imunidade tributária recíproca prevista no art. 150, 
VI, a, da CFRB/88 é aplicável à ECT, pois presta serviço público 
postal, de natureza obrigatória e exclusiva do Estado, não 
ingressando em regime concorrencial com outras empresas, o 
que também afastaria a aplicação do art. 173, parágrafo 2º, da 
CFRB/88, o que resulta na configuração de direito líquido e certo 
a ser viabilizado mediante impetração de mandado de 
segurança, visto que a ECT não é contribuinte do IPVA. 
Conceder a liminar art 7 III Lei 12016/09 
Notificação da autoridade art 7 I Lei 12016/09 
Ciência ao órgão art 7 II Lei 12016/09 
Intimar M.P art 12 Lei 12016/09 
Conceder Segurança 
Custas art 82§2 CPC 
Exame IX (2013) 
Uma instituição de ensino superior, sem fins lucrativos, explora, em terreno de sua propriedade, 
serviço de estacionamento para veículos, cuja renda é revertida integralmente para manter suas 
finalidades essenciais. Ocorre que tal instituição foi autuada pela Fiscalização Municipal, sob o 
fundamento de ausência de recolhimento do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza – 
ISSQN relativoaos exercícios fiscais de 2008, 2009, 2010 e 2011, visto que a atividade 
econômica, serviços de estacionamento, consta da lista de serviços anexa à lei municipal 
tributária aplicável à espécie. A referida instituição pretende viabilizar demanda judicial para a 
defesa dos seus interesses, uma vez que não houve oferecimento de defesa administrativa em 
tempo hábil, bem como, contados da data do recebimento do auto de infração pelo Administrador 
responsável pela instituição até o presente momento, tem-se o total de 100(cem) dias. 
Nesta situação hipotética, considerando que tudo está comprovado documentalmente e que o 
pagamento do tributo inviabilizaria os investimentos necessários para manter e ampliar os 
serviços educacionais que a instituição presta, apresente a fórmula jurídica processual mais 
rápida e eficaz para solucionar a situação descrita, esgotando os fundamentos de direito 
processual e material, ciente de que, entre a data da autuação e a sua constituição como patrono 
da referida instituição, transcorreram menos de dois dias.(Valor: 5,0) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Endereçamento: Douto Juiz de Direito da ... Vara (Civil/Fazenda Pública) da Comarca do 
Estado ... 
 
Qualificação do Requerente: Instituição de Ensino Superior, pessoa jurídica de direito privado, 
inscrita no CNPJ nº, com endereço eletrônico, estabelecido ..., neste ato representado por seu 
advogado (com produção em anexo) este estabelecido ... local onde recebe intimações, vem 
perante Vossa Excelência com fundamento no artigo art. 5 LXIXCF e artigo 1 e seguintes da lei 
12016/09, impetrar 
MANDADO DE SEGURANÇA REPRESSIVO 
 
Secretário da Fazenda Municipal do Município integrante dos quadros de servidores do 
Município, pessoa jurídica de direito publico, inscrita no CNPJ nº, com endereço eletrônico..., 
estabelecido ..., neste ato representado por seu representante legal Art. 75 CPC. 
Cabimento 
Individual: art. 5 LXIXCF e artigo 1 e seguintes da lei 12016/09 
Tempestividade 
120 DIAS art. 23 Lei 12.016/09 
Fatos 
Direitos: 
Liminar 
Art. 7, III Lei 12016/09 e 
151 IV CTN 
Pedidos 
Valor da Causa 
Local ... Data ... 
Advogado... OAB .... 
 
Art. 150, inciso VI, letra c, e § 4º do mesmo artigo da 
CRFB/88. A Súmula n. 724 STF 
Conceder a liminar art 7 III Lei 12016/09 
Notificação da autoridade art 7 I Lei 12016/09 
Ciência ao órgão art 7 II Lei 12016/09 
Intimar M.P art 12 Lei 12016/09 
Conceder Segurança 
Custas art 82§2 CPC 
Exame XI (2013) 
O estabelecimento da sociedade WYZ Ltda., cujo objeto é a venda de gêneros alimentícios, foi 
interditado pela autoridade fazendária municipal, Coordenador Municipal de Tributação, com 
fundamento na Lei Municipal – que por sua vez prevê a interdição por falta de pagamento de taxa 
de inspeção sanitária já devidamente constituída pelo lançamento. 
Diante disso, o administrador da sociedade procura um advogado, imediatamente após o ato de 
interdição, munido dos documentos necessários para a comprovação do seu direito, solicitando a 
reversão do ato de interdição do seu estabelecimento o mais breve possível, pois a continuidade 
de seu negócio está comprometida. Pede o administrador, ainda, que seu advogado ajuize 
medida judicial que, na hipótese de eventual insucesso, não acarrete o risco de condenação da 
sociedade WYZ Ltda. em verba honorária em favor da parte contrária. 
 Na qualidade de advogado da sociedade WYZ Ltda., redija a petição inicial mais adequada à 
necessidade do seu cliente, com o objetivo de reverter judicialmente o ato administrativo de 
interdição do estabelecimento, ciente de que a prova necessária é puramente documental. 
A peça deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para dar 
respaldo à pretensão. A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não pontua. (Valor: 
5,00) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Endereçamento: Douto Juiz de Direito da ... Vara (Civil/Fazenda Pública) da Comarca do 
Estado ... 
 
Qualificação do Requerente: Sociedade WYZ Ltda. , pessoa jurídica de direito privado, inscrita 
no CNPJ nº, com endereço eletrônico, estabelecido ..., neste ato representado por seu advogado 
(com produção em anexo) este estabelecido ... local onde recebe intimações, vem perante Vossa 
Excelência com fundamento no artigo art. 5 LXIXCF e artigo 1 e seguintes da lei 12016/09, 
impetrar 
MANDADO DE SEGURANÇA REPRESSIVO 
 
Coordenador Municipal de Tributação integrante dos quadros de servidores do Município, 
pessoa jurídica de direito publico, inscrita no CNPJ nº, com endereço eletrônico..., estabelecido 
..., neste ato representado por seu representante legal Art. 75 CPC. 
Cabimento 
Individual: art. 5 LXIXCF e artigo 1 e seguintes da lei 12016/09 
Tempestividade 
120 DIAS art. 23 Lei 12.016/09 
Fatos 
Direitos: 
Liminar 
Art. 7, III Lei 12016/09 e 
151 IV CTN 
Pedidos 
Valor da Causa 
Local ... Data ... 
Advogado... OAB .... 
 
a)a impossibilidade de interdição do estabelecimento como meio 
coercitivo de cobrança de tributo, o que inclusive é objeto da 
Súmula n. 70 do STF; 
b) a inconstitucionalidade da lei municipal por violação ao princípio 
da razoabilidade, 
Conceder a liminar art 7 III Lei 12016/09 
Notificação da autoridade art 7 I Lei 12016/09 
Ciência ao órgão art 7 II Lei 12016/09 
Intimar M.P art 12 Lei 12016/09 
Conceder Segurança 
Custas art 82§2 CPC 
Exame XIV (2014) 
Em março de 2014, o Estado A instituiu, por meio de decreto, taxa de serviço de segurança 
devida pelas pessoas jurídicas com sede naquele Estado, com base de cálculo correspondente a 
3% (três por cento) do seu faturamento líquido mensal. A taxa, devida trimestralmente por seus 
sujeitos passivos, foi criada com o objetivo de remunerar o serviço de segurança pública prestado 
na região. A taxa passou a ser exigível a partir da data da publicação do decreto que a instituiu. 
Dez dias após a publicação do decreto (antes, portanto, da data de recolhimento da taxa), a 
pessoa jurídica PJ Ltda. decide impugnar o novo tributo, desde que sem o risco de suportar os 
custos de honorários advocatícios na eventualidade de insucesso na demanda, tendo em vista 
que pretende participar de processo licitatório em data próxima, para o qual é indispensável a 
apresentação de certidão de regularidade fiscal, a qual será obstada caso a pessoa jurídica deixe 
de pagar o tributo sem o amparo de uma medida judicial. 
Considerando a situação econômica do contribuinte, elabore a medida judicial adequada para a 
impugnação do novo tributo e a garantia da certidão de regularidade fiscal necessária à sua 
participação na licitação, considerando a desnecessidade de dilação probatória e indicando todos 
os fundamentos jurídicos aplicáveis ao caso. (Valor: 5,0) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Endereçamento: Douto Juiz de Direito da ... Vara (Civil/Fazenda Pública) da Comarca do 
Estado A 
 
Qualificação do Requerente: PJ Ltda. , pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ nº, 
com endereço eletrônico, estabelecido ..., neste ato representado por seu advogado (com 
produção em anexo) este estabelecido ... local onde recebe intimações, vem perante Vossa 
Excelência com fundamento no artigo art. 5 LXIXCF e artigo 1 e seguintes da lei 12016/09, 
impetrar 
MANDADO DE SEGURANÇA PREVENTIVO 
 
Delegado da Delegacia da Receita Estadual do Estado A integrante dos quadros de 
servidores do Estado A, pessoa jurídica de direito publico, inscrita no CNPJ nº, com endereço 
eletrônico..., estabelecido ..., neste ato representado por seu representante legal Art. 75 CPC. 
Cabimento 
Individual: art. 5 LXIXCF e artigo 1 e seguintes da lei 12016/09 
 
Fatos 
Direitos: 
Liminar 
Art. 7, III Lei 12016/09 e 
151 IV CTN 
Pedidos 
Valor da Causa 
Local ... Data ... 
Advogado... OAB .... 
 
a) Violação do principio da legalidade. Art. 150 I CF. 
b) Violaçãodo principio da anterioridade. Art. 150 III B e C CF 
c) O fato gerador da taxa em questão não corresponde a serviço publico 
especifico e divisível, uma vez que o serviço de segurança publica 
possui caráter geral e indivisível . Art. 145 II CF 
d) A taxa é tributo vinculado e a base de cálculo instituída pelo decreto 
não reflete o custo despendido pelo Estado para a prestação da 
atividade 
Conceder a liminar art 7 III Lei 12016/09 
Notificação da autoridade art 7 I Lei 12016/09 
Ciência ao órgão art 7 II Lei 12016/09 
Intimar M.P art 12 Lei 12016/09 
Conceder Segurança 
Custas art 82§2 CPC 
Exame XIX (2016) 
Zeta é uma sociedade empresária cujo objeto social é a compra, venda e montagem de peças 
metálicas utilizadas em estruturas de shows e demais eventos. Para o regular exercício de sua 
atividade, usualmente necessita transferir tais bens entre seus estabelecimentos, localizados 
entre diferentes municípios do Estado de São Paulo. Apesar de nessas operações não haver 
transferência da propriedade dos bens, mas apenas seu deslocamento físico entre diferentes 
filiais de Zeta, o fisco do Estado de São Paulo entende que há incidência de Imposto sobre 
Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços – ICMS nesse remanejamento. Diante da 
falta de recolhimento do imposto, o fisco já reteve por mais de uma vez, por seus Auditores 
Fiscais, algumas mercadorias que estavam sendo deslocadas entre as filiais, buscando, assim, 
forçar o pagamento do imposto pela sociedade empresária. Considere que, entre a primeira 
retenção e a sua constituição como advogado, passaram-se menos de dois meses. Considere, 
ainda, que todas as provas necessárias já estão disponíveis e que o efetivo pagamento do tributo, 
ou o depósito integral deste, obstaria a continuidade das operações da empresa que, ademais, 
não quer se expor ao risco de eventual condenação em honorários, no caso de insucesso na 
medida judicial a ser proposta. 
Com receio de sofrer outras cobranças do ICMS e novas retenções, e também pretendendo a 
rápida liberação das mercadorias já apreendidas, uma vez que elas são essenciais para a 
continuidade de suas atividades, a sociedade empresária Zeta o procura para, na qualidade de 
advogado, elaborar a petição cabível, ciente de que, entre a retenção e a constituição do 
advogado, há período inferior a 120 (cento e vinte) dias, e que, para a demonstração dos fatos, há 
a necessidade, apenas, de prova documental que lhe foi entregue. (Valor: 5,00 pontos) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Endereçamento: Douto Juiz de Direito da ... Vara (Civil/Fazenda Pública) da Comarca do Estado 
de São Paulo 
 
Qualificação do Requerente: Zeta , pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ nº, com 
endereço eletrônico, estabelecido ..., neste ato representado por seu advogado (com produção em 
anexo) este estabelecido ... local onde recebe intimações, vem perante Vossa Excelência com 
fundamento no artigo art. 5 LXIXCF e artigo 1 e seguintes da lei 12016/09, impetrar 
MANDADO DE SEGURANÇA REPRESSIVO 
 
Auditor Fiscal integrante dos quadros de servidores do Estado de São Paulo, pessoa jurídica de direito 
publico, inscrita no CNPJ nº, com endereço eletrônico..., estabelecido ..., neste ato representado por 
seu representante legal Art. 75 CPC. 
Cabimento 
Individual: art. 5 LXIXCF e artigo 1 e seguintes da lei 12016/09 
Tempestividade 
120 DIAS art. 23 Lei 12.016/09 
Fatos 
Direitos: 
Liminar 
Art. 7, III Lei 12016/09 e 
151 IV CTN 
Pedidos 
Valor da Causa 
Local ... Data ... 
Advogado... OAB .... 
1) Não há fato gerador do ICMS nas transferências de mercadorias 
entre estabelecimentos de mesma titularidade , conforme a Súmula nº 
166/STJ OU art. 155, inciso II da CF/88 OU art. 2º da LC 87/96. 
2) Não é possível apreender mercadorias para forçar o contribuinte a 
pagar o tributo conforme a Súmula nº 323/STF 
Conceder a liminar art 7 III Lei 12016/09 
Notificação da autoridade art 7 I Lei 12016/09 
Ciência ao órgão art 7 II Lei 12016/09 
Intimar M.P art 12 Lei 12016/09 
Conceder Segurança 
Custas art 82§2 CPC 
Exame XXIX (2019) 
Em virtude da grave crise financeira que se abateu sobre o Estado Beta, a Assembleia Legislativa 
estadual buscou novas formas de arrecadação tributária, como medida de incremento das 
receitas públicas. Assim, o Legislativo estadual aprovou a lei ordinária estadual nº 12.345/18, que 
foi sancionada pelo Governador do Estado e publicada em 20 de dezembro de 2018. A referida 
lei, em seu Art. 1º, previa, como contribuintes de ICMS, as empresas de transporte urbano 
coletivo de passageiros, em razão da prestação de serviços de transporte intramunicipal. Em seu 
Art. 2º, determinava a cobrança do tributo a partir do primeiro dia do exercício financeiro seguinte 
à sua publicação. As empresas de transporte urbano coletivo de passageiros que atuam no 
Estado Beta, irresignadas com a nova cobrança tributária, que entendem contrária ao 
ordenamento jurídico, buscaram o escritório regional (localizado na capital do Estado Beta) da 
Associação Nacional de Empresas de Transportes Urbanos (ANETU), legalmente constituída e 
em funcionamento desde 2010, à qual estão filiadas. As empresas noticiaram à ANETU que não 
estão apurando e recolhendo o ICMS instituído pela lei estadual nº 12.345/18 e que não 
pretendem fazê-lo. Noticiaram, ainda, que possuem justo receio da iminente prática de atos de 
cobrança desse imposto pelo Delegado da Receita do Estado Beta, autoridade competente para 
tanto, e da consequente impossibilidade de obtenção de certidão de regularidade fiscal, razões 
pelas quais desejam a defesa dos direitos da categoria, com efeitos imediatos, para que não 
sejam obrigadas a recolher qualquer valor a título da referida exação, desde a vigência e eficácia 
prevista no Art. 2º da lei estadual em questão. 
Como advogado(a) constituído(a) pela ANETU – considerando que não se deseja correr o risco 
de eventual condenação em honorários de sucumbência, bem como ser desnecessária qualquer 
dilação probatória –, elabore a medida judicial cabível para atender aos interesses dos seus 
associados, ciente da pertinência às finalidades estatutárias e da inexistência de autorização 
especial para a atuação da Associação nessa demanda. (Valor: 5.00) Obs.: a peça deve abranger 
todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para dar respaldo à pretensão. A 
simples menção ou transcrição do dispositivo legal não confere pontuação. 
Endereçamento: Douto Juiz de Direito da ... Vara 
(Civil/Fazenda Pública) da Comarca do Estado 
de Beta 
Qualificação do Requerente: Associação 
Nacional de Empresas de Transportes Urbanos 
(ANETU) , pessoa jurídica de direito privado, 
inscrita no CNPJ nº, com endereço eletrônico, 
estabelecido ..., neste ato representado por seu 
advogado (com produção em anexo) este 
estabelecido ... local onde recebe intimações, vem 
perante Vossa Excelência com fundamento no 
artigo art. 5 LX, B, CF e artigo 21 da lei 12016/09, 
impetrar 
MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO 
Delegado da Delegacia da Receita Estadual 
integrante dos quadros de servidores do Estado do 
Beta, pessoa jurídica de direito publico, inscrita no 
CNPJ nº, com endereço eletrônico..., estabelecido 
..., neste ato representado por seu representante 
legal Art. 75 CPC 
Cabimento 
Coletivo: art. 5 LX, B, CF e artigo 21 da lei 
12016/09 
Fatos 
Direitos: 
 
 
 
 
 
 
Liminar 
Art. 7, III Lei 12016/09 e 151 IV CTN 
Pedidos 
Valor da Causa 
Local ... Data ... 
Advogado... 
OAB .... 
 
Conceder a liminar art 7 III Lei 
12016/09 
Notificação da autoridade art 7 
I Lei 12016/09 
Ciência ao órgão art 7 II Lei 
12016/09 
Intimar M.P art 12 Lei 12016/09 
Conceder Segurança 
Custas art 82§2 CPC 
1) Lei inconstitucional. Art. 146 III, A CF 
2) Transpor Inframunicipal é ISS. Art. 156 II 
CF 
3) Violação do Principio Nonagesimal. Art. 150 
III C, CF