Normas Constitucionais e Direitos Fundamentais

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APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 
Classificação de José Afonso da silva: mais adotada pela doutrina 
e STF, diz que as normas constitucionais podem ser de eficácia 
plena, limitada ou contida. 
Normas de eficácia absoluta: não posem ser supridas por 
meio de emenda constitucional. EX: cláusula pétrea 
NORMA DE EFICÁCIA PLENA: tem aplicabilidade direta, 
imediata e integral desde sua entrada em vigor já produzem 
efeito. EX: MS, MI, HD, HC 
 Não dependem de regulamentação, mas não há óbice para 
serem regulamentadas. 
 São auto executáveis (independem de regulamentação) 
para produzir efeitos 
 São não restringíveis, logo lei posterior não pode limitar 
sua aplicabilidade. 
Norma de eficácia relativa restringível ou contida: aptas a 
produzir seus efeitos desde o inicio, mas podem ter sua eficácia 
restringida por parte do poder público. 
EFICÁCIA CONTIDA: possuem aplicabilidade direta, imediata e 
não integral, produzem todos seus efeitos desde sua edição, 
porém podem sofrer restrições em seus efeitos. 
 Restrições podem ocorrer por pela lei e pela constituição. 
EFICÁCIA LIMITADA: tem aplicabilidade indireta, mediata e 
reduzida, pois só produzem efeitos após regulamentação; para 
incidência de seus efeitos é necessária a edição de normas 
infraconstitucionais e da implementação de políticas públicas. 
 Tem eficácia mínima. Produzem imediatamente desde a 
promulgação efeito negativo (revogação imediata da 
legislação infraconstitucional incompatível com seu 
conteúdo) e efeito vinculativo (obrigação do legislador 
ordinário de editar leis regulamentadoras sob pena de 
omissão inconstitucional passível de MI) 
 A lei a ser criada será INFRACONSTITUCIONAL (abaixo da 
CF) 
 Eficácia limitada de princípio programático: aquelas que 
estabelecem programas a serem executados pelo estado, 
para a concretização de fins sociais. São programas a 
serem desenvolvidos pelo legislador infraconstitucional EX: 
direito a educação. 
 EX: a liberdade profissional, que é livre desde que 
atendidas às qualificações profissionais (eficácia contida) 
Norma de eficácia relativa complementável: tem produção 
mediata de efeitos, ou seja, enquanto não for promulgada a 
legislação regulamentadora, não produzirão efeitos positivos, 
além de terem efeito paralisante de efeitos nas normas 
anteriores incompatíveis. 
Princípios e regras são espécies de norma jurídica, sendo 
igualmente aplicáveis 
 
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS I 
1-direitos individuais e coletivos 
2-direitos sociais 
3-direitos de nacionalidade 
4-direitos políticos 
5-direitos relacionados a partidos políticos 
Rol de direitos fundamentais não é exaustivo (taxativo) porque 
ao longo da CF aparecem mais. 
Universalidade dos DF: são aplicáveis a todos, porém alguns 
foram feitos para determinados grupos. 
Homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações somente 
na CF, não é igualdade absoluta. 
Casa é asilo INVIOLÁVEL do indivíduo, ninguém nela podendo 
entrar sem consentimento do morador, SALVO em caso de 1-
FLAGRANTE DELITO 2-DESASTRE, 3-PRESTAR SOCORRO, 4-
DURANTE O DIA POR DETERMINAÇÃO JUDICIAL. 
 Com determinação judicial somente durante o dia. 
 Se descumprir responde administrativamente, civil e penal. 
 È considerado domicílio: casa, local de trabalho, 
embarcação em que resida ou trabalhe, local ocupado 
provisoriamente, imóvel ocupado por empréstimo, quarto 
de hotel. 
 Busca e apreensão em escritório de advocacia: os 
documentos tem sigilo profissional então só os documentos 
alvos de investigação devem ser vistos. 
Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais 
abertos ao público, desde que seja concedido AVISO PRÉVIO a 
autoridade competente. 
 O exercício do direito de reunião INDEPENDE DE 
AUTORIZAÇÃO, sendo exigido, apenas PRÉVIO AVISO a 
autoridade competente. 
 Locais abertos ao público, não pode frustrar outra reunião, 
fins pacíficos. 
 Podendo sofrer restrição diante de estado de defesa ou 
estado de sítio- eficácia contida. 
 Lei municipal que exija autorização previa para reunião em 
praça pública será constitucional 
Princípio da reserva da jurisdição: durante o dia a polícia só 
pode entrar com autorização do poder judiciário. 
Princípio da proporcionalidade: proibi o excesso e a proteção 
deficiente 
O sigilo da fonte é garantia essencial para assegurar direito à 
liberdade de imprensa. 
No caso de iminente perigo público, a autoridade competente 
poderá usar de propriedade particular, assegurada ao 
proprietário indenização ulterior, SE HOUVER DANO. 
Os direitos fundamentais também se estendem a pessoa 
jurídica. EX: direito a honra. 
As associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas por 
decisão judicial com transito em julgado 
 Para suspender a associação basta decisão judicial 
 É plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a 
de caráter paramilitar. 
 A criação de associação e, na forma da lei, e cooperativa 
INDEPENDEM DE AUTORIZAÇÃO sendo vedada a 
interferência estatal em seu funcionamento. 
 Ninguém é compelido a associar-se ou permanecer 
associado. 
Entidades associativas quando EXPRESSAMENTE AUTORIZADAS, 
tem legitimidade para representar seus filiados judicial ou 
extrajudicialmente. 
AÇÕES AFIRMATIVAS: aquelas que promovem discriminação 
positiva 
É inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações 
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no 
último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a 
lei estabelecer para fins de INVESTIGAÇÃO CRIMINAL OU 
INSTRUÇÃO PROCESSUAL PENAL. 
 Se a interceptação telefônica for determinada por juiz 
incompetente, a prova resultante será ilícita. 
 STF: é licita prova consistente no teor de gravação de 
conversa telefônica realizada por um dos interlocutores, 
sem conhecimento do outro (sem autorização judicial), 
senão há causa legal específica de sigilo nem reserva de 
conversação, sobretudo quando se deseja fazer prova a 
favor de quem gravou. 
 Causa específica de sigilo: conversa entre advogado e 
cliente por exemplo. 
 STF: autoridade pública não pode iniciar qualquer medida 
de persecução (penal ou disciplinar) apoiando-se apenas 
em peças apócrifas ou em escritos anônimos. 
Direito 1° DIMENSÃO: são direitos civis e políticos, buscam 
restringir a ação do estado sobre o indivíduo- liberdade negativa. 
Direito 2° DIMENSÃO: direitos sociais compreendem 
prestações positivas do estado aos indivíduos- políticas e 
serviços públicos. EX: direitos sociais, econômicos e culturai 
Direito 3° DIMENSÃO: são fraternais- EX: meio ambiente 
autodeterminação dos povos 
 É livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e 
de comunicação, INDEPENDENTE de censura ou LICENÇA. 
Princípio da legalidade: quando se trata de lei em sentido 
amplo. Dever de todos a submissão a qualquer lei 
Principio da reserva legal: lei em sentido restrito (lei 
específica) - determinadas leis devem ser regulamentada por lei 
formal 
 Reserva legal qualificada: quando a CF já define 
previamente o conteúdo da lei e a finalidade do ato- ex: 
violação de comunicações telefônicas que só podem ocorrer 
por ordem judicial. 
LC 105/2001: permite que as autoridades fiscais procedam à 
requisição de informações e instituições financeiras. Portanto 
não há quebra de sigilo fiscal. 
 A quebra de sigilo bancário pode ser determinada por: 
poder judiciário, CPI´s e MP (quando for conta pública) 
 TCU tem competência para requisitar informações relativas 
a operação de crédito originária de recursos públicos. Tais 
operações financeiras não estão protegidas por sigilo 
bancário. 
 A conta de pessoas privadas não 
 É constitucional lei que prevê que as autoridades fiscais 
poderão requisitar as instituições financeiras informações 
protegidas por sigilo bancário. Onde há transferência de 
sigilo bancário parasigilo fiscal. 
MP pode determinar quebra de sigilo bancário de contas da 
titularidade de ente público. Segundo a jurisprudência, as contas 
correntes de entes públicos não gozam de proteção a intimidade 
e a privacidade. Prevalecem, assim, os princípios da publicidade 
e moralidade, que impõem a ADM pública o dever de 
transparência. 
Nenhum direito fundamental é absoluto, podendo sim sofrer 
restrições. 
Existe direito fundamental reservado a estrangeiro, como o caso 
da extradição. 
Direito a vida engloba tanto o direito de viver, como o direito de 
uma existência digna. 
É assegurado direito de resposta proporcional ao agravo, além 
de indenização por dano material, moral ou á imagem. 
 Lei de imprensa veio na ditadura, como a CF 88 veio depois 
não foi recepcionada. 
Igualdade formal: a da lei 
Igualdade material: a da prática com ações afirmativas 
Teoria dos limites dos limites: uma lei pode impôs restrições a 
um direito fundamental, mas jamais alcançar o seu núcleo 
essencial (dignidade humana). 
Exigir diploma para ser jornalista é inconstitucional. 
Indivíduo pode se escusar de cumprir obrigação a ele imposta 
por motivos de crença sem que implique privação de seus 
direitos, salvo se invocar para escusar de obrigação a todos 
imposta e recusar a cumprir obrigação diversa. 
STF: a exigência de fiança garantia real ou fidejussória da 
fazenda publica para impressão de notas fiscais de contribuintes 
em débito viola garantias do livre exercício do trabalho, ofício ou 
profissão. 
São INADMISSÍVEIS provas ilícitas nos processos judiciais e 
administrativos. 
É garantido o sigilo da fonte em noticias, MAS também é 
assegurado direito de resposta proporcional ao agravo, além de 
indenização por dano material, moral ou á imagem. 
 
 
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Estado não pode intervir nas associações 
É direito de todos independente de taxas: peticionar aos poderes 
públicos; obter certidões em repartições para defesa de direitos. 
 Direitos fundamentais tem aplicação imediata 
Falta de defesa técnica por advogado em PAD não ofende a CF. 
É direito do defensor de investigado o pleno acesso aos 
documentos já anexados no inquérito ainda que sigiloso 
 
Direito do PRESO: 
 Identificação dos agentes estatais responsáveis por sua 
prisão e direito de permanecer silencio. 
 A prisão ILEGAL será imediatamente relaxada pela 
autoridade judiciária. 
 Nenhuma pena passa da pessoa do condenado, podendo a 
obrigação de reparar o dano e decretamento de 
perdimento de bens serem estendidas aos sucessores até o 
limite da herança. 
 Em caso de perigo a integridade física, resistência, receio 
de fuga do preso o uso de algema é permitido desde que 
justificado por escritos sob pena de responsabilidade 
disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de 
nulidade da prisão ou do ato processual. 
 A prisão de qualquer pessoa e local onde se encontre 
serão comunicados imediatamente a juiz competente, ao 
MP e a família do preso ou pessoa por ele indicada. 
 O inquérito policial é fase pé processual e não tem 
contraditório 
 Execução provisória da pena confronta o direito de ser 
considerado inocente até transito julgado- Não é possível 
prisão em segunda instancia (na apelação). 
 O civilmente identificado não será submetido à identificação 
criminal, salvo na hipótese em lei. 
 Só pode prender se: flagrante delito ou ordem escrita e 
fundamentada de autoridade judiciária competente, SALVO 
transgressão militar ou crime militar em lei. 
 
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS 
MI será concedido na falta de norma regulamentadora, ainda 
que parcial, que torne inviável o exercício dos direitos de 
liberdade, nacionalidade, a soberania e a cidadania. 
 Pode ser impetrado por pessoa física ou jurídica 
 Gera efeito INTER PARTES, podendo ser erga omnes em 
alguns casos. 
 STF: tem adotado a teoria concretista nos julgamentos de 
MI porque eles mesmos suprem a lacuna legislativa diante 
da omissão do legislador. 
AÇÃO POPULAR: para anular ato lesivo ao patrimônio público, 
moralidade administrativa, meio ambiente, patrimônio histórico 
cultural. Apenas o cidadão é legítimo para impetrar- pessoa 
física em gozo dos direitos civis e políticos 
 Ação tem isenção de custas e ônus de sucumbência, salvo 
comprovada má-fé. 
MS: protegem direitos coletivos e individuais homogêneos 
contra ato, omissão ou abuso de poder por parte de autoridade. 
 Prazo decadencial de 120 dias 
 Negar fornecer certidão é caso de impetrar. 
 STF: não MS contra lei tese (atos infra legais dotados de 
abstração e generalidade) 
 pode desistir da ação a qualquer momento independente 
de autorização da coatora 
MS COLETIVO: protege direitos coletivos e individuais 
homogêneos contra ato, omissão ou abuso de poder por parte 
de autoridade. Podem impetrar: partido politico com 
representação no congresso (independe de tempo 
funcionamento) / organização sindical/ entidade de classe ou 
associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo 
menos 1 ano 
 O que vale é se no momento de impetrar eles tem 
representação congresso, se perder depois não tem 
problema. 
 A impetração de MS em favor dos associados independe de 
autorização. 
HABEAS DATA: finalidade de 1- assegurar conhecimento de 
informação relativa à pessoa do impetrante, constante de 
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou 
de caráter público / 2-retificação de dados quando não se prefira 
fazer por processo sigiloso, judicial ou administrativo. 
 Tem caráter personalíssimo 
 PJ pode impetrar 
 Não serão divulgados informações imprescindíveis a 
segurança da sociedade e do estado pelos órgãos públicos 
HABEAS CORPUS: visa proteger a liberdade de locomoção. 
 Não tem prazo para fazer 
 PJ pode impetrar, mas não pode ser paciente. 
 Pode ser impetrado para medida protetiva da mulher, pois 
viola a liberdade de locomoção do indivíduo. 
 Não cabível contra decisão condenatória a pena de multa 
 Pode ser impetrado por qualquer um (pessoa sem sanidade 
tb) quando menor de idade carece de adv. 
 Não será reconhecido HC impetrado pelo MP e 
desautorizado pelo paciente- o Juiz o chama para 
esclarecer sobre o real interesse da impetração 
 
REMÉDIO ADMINISTRATIVO: 
Direito de petição: exercido perante autoridade administrativa 
de qualquer dos poderes do estado; utilizado para a defesa de 
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. 
 Estrangeiro não será extraditado por crime político ou de 
opinião 
VEREADORES tem prerrogativa de função, mas se for júri 
popular não se aplica. 
 A competência do Tribunal júri prevalece sobre o foro por 
prerrogativa de função estabelecido por constituição 
estadual. 
 Tribunal Júri não é ABSOLUTO visto que não alcança os 
detentores de foro especial- governador, prefeito, 
desembargadores, juízes, membros MP, 
Tratados e convenções sobre DH aprovados em casa do 
congresso- em 2 turnos, por 3/5 dos votos- são como emendas 
constitucionais 
 Se forem aprovados pelo rito ordinário terá status 
supralegal. 
Lei não pode prejudicar: direito adquirido, ato jurídico perfeito, 
coisa julgada. 
 Entidade estatal não pode usar da garantia da 
irretroatividade para lei que ela tenha criado. 
Não terá: penas cruéis, perpetua, de morte, trabalhos forçados, 
banimento, salvo de morte em caso de guerra declarada. 
Permite-se que a lei restrinja a publicidade dos atos processuais 
quando defesa da intimidade e interesse social o exigirem. 
EFICÁCIA VERTICAL: estado e particulares 
EFICÁCIA HORIZONTAL: particulares e particulares 
EFICÁCIA DIAGONAL: entre particulares desiguais- ex: relação 
de trabalho marcada por desigualdades de forças 
A todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a 
razoável duração do processo e os meios que garantem a 
celeridade. 
Brasileiro nato não pode ser extraditado 
Naturalizado pode ser extraditado se 1-crime comumpraticado 
antes da naturalização, 2-comprovado envolvimento com tráfico 
ilícito de entorpecentes e drogas afins a qualquer momento. 
A extradição só será autorizada se o Estado requerente se 
comprometer a computar a pena de caráter perpétuo em prisão 
até 40 anos. 
Recurso administrativo se dará independente de deposito ou 
arrolamento de dinheiro-viola o devido processo legal 
CRIMES inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia 
TORTURA / TRÁFICO ENTORPECENTES E DROGA / TERORISMO 
/ HEDIONDOS respondendo os mandantes, executores e os que 
podendo evitar se omitiram. 
 
CRIMES inafiançável e imprescritível 
RACISMO 
Ação de grupos armados, civis ou militares contra a ordem 
constitucional e o estado democrático. 
 
Princípio da inafastabilidade de jurisdição: acesso à justiça 
não está condicionada a esfera administrativa, exceto para: HD, 
controvérsias desportivas e reclamação contra descumprimento 
de Sum Vinc. pela adm pública. 
Princípio da transparência: nomes e salários de servidores 
podem ser divulgados 
O estado promoverá na forma da LEI a defesa dos 
consumidores 
Duplo grau de jurisdição é direito de todos, salvo Pres. Rep. , 
Deputados e senadores- vai direto STF 
Associações não tem legitimidade para interpelar ação em 
defesa da honra dos associados, visto que honra é direito 
personalíssimo 
 
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DIREITOS SOCIAIS (2° dimensão): 
Educação, saúde, alimentação, trabalho, moradia, transporte 
(incluído na EC 90/2015), lazer, segurança, previdência social, 
proteção a maternidade e a infância, assistência aos 
desamparados, na forma da CF. 
Direitos sociais são EXIGÍVEIS DO PODER PÚBLICO (ação 
positiva do estado) 
Trabalho periculoso é proibido ao menor de 18 anos 
Servidor público estatutário não tem FGTS- sendo assim alguns 
direitos sociais não se aplicam a ele 
- Obrigação de contribuição sindical foi extinta porque fere o 
principio da livre associação profissional ou sindical- ninguém é 
obrigado a filiar-se ou manter-se filiado 
Sindicato tem competência para defender direitos e interesses 
coletivos ou individuais da categoria; inclusive judiciais e 
administrativos. 
Princípio da unicidade: só pode ter um sindicato 
representativo e categoria profissional por base territorial (a 
menor é o Município) 
 Independe de autorização para atuar como substituto 
processual. 
Aposentado filiado tem direito de votar e ser votado 
Participação do sindicato é OBRIGATÓRIA nas negociações 
coletivas do trabalho. 
- DIRIGENTE SINDICAL: estável desde o registro da candidatura 
até 1 ano após termino mandato. 
Criação de sindicato independe de autorização do poder público; 
só precisa de registro no órgão competente. 
DIREITO DE GREVE iniciativa privada: cabe à lei definir 
serviços/atividades essenciais e dispor sobre atendimento das 
necessidades inadiáveis da comunidade- eficácia contida. 
Duração do trabalho de 8h diárias/44 semanais, facultada a 
compensação e redução de jornada mediante negociação 
coletiva. 
 Mesmo vale para turno ininterrupto de 6 horas 
Proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante 
incentivos específicos nos termos da lei- eficácia limitada, poia a 
lei precisa regulamentar os incentivos. 
Trabalhadores tem direito da assistência gratuita aos filhos e 
dependentes desde o nascimento até 05 anos em creches e pré 
escolas. 
TRABALHADOR DOMÉSTICO: não tem piso salarial 
profissional, não tem proteção do mercado trabalho mulher; não 
goza do prazo prescricional quanto a créditos trabalhistas. 
Lei PLR: direito dos trabalhadores a PLR desvinculada da 
remuneração, excepcionalmente a participação na gestão da 
empresa, conforme definido em lei- eficácia limitada. 
SUM. V 4: salário mínimo não pode ser base de 
cálculo/indexador para recebimento de vantagem 
Teoria reserva do possível: estado deve efetivar direitos 
sociais, mas apenas na medida do financiamento possível-mas o 
mínimo ele sempre precisa garantir. 
 Estado pode invocar a tese como óbice aos direitos sociais, 
mas não cabe como justificativa genérica para que o estado 
não efetive direitos fundamentais. 
 O poder judiciário pode impor a adm pública obrigação de 
fazer que promova medidas ou execução de obras 
emergenciais em estabelecimento prisional para efetivar a 
dignidade da pessoa humana. Não sendo possível o 
argumento da reserva do possível nem principio da 
separação dos poderes. 
Principio do mínimo existencial: garantir ao indivíduo a 
concretização dos direitos sociais, bem como de suas liberdades 
básicas. 
 Invocado contra a reserva do possível 
Princípio da proibição do retrocesso: busca coibir medidas 
que restrinjam ou suprimam direitos sociais 
Judicialização da política: questões de grande repercussão na 
vida política nacional são decididas no âmbito do poder 
judiciário. 
STJ: juiz pode autorizar bloquear verbas públicas para garantir 
cumprimento de decisão judicial, especialmente fornecimento de 
medicamentos e tratamentos saúde. 
 
DIREITOS DE NACIONALIDADE 
Lei não pode distinguir nato de naturalizado, mas a CF pode 
Nacionalidade originária depende do nascimento; secundária 
depende da vontade do indivíduo. 
Brasileiro perde a nacionalidade quando: 1-ter a 
naturalização cancelada por sentença judicial em virtude de 
atividade nociva ao interesse nacional (só naturalizado) l 2-
adquirir outra nacionalidade, SALVO reconhecimento de 
nacionalidade originária pela lei estrangeira; ou imposição de 
naturalização pela norma estrangeira ao brasileiro residente em 
estado estrangeiro, como condição para permanência em seu 
estado ou para exercício de direitos civis. 
 Perda da nacionalidade é personalíssimo 
SÃO BRASILEIROS NATOS (jus solis; jus sanguinis- originária) 
1-os nascidos na RFB ainda que de pais estrangeiros, desde que 
estes não estejam a serviço de seu pais. 
2-nascidos no estrangeiro de pai ou mãe brasileiro, desde que 
sejam registrados em repartição brasileira ou venham a residir 
na RFB e optem, em qualquer tempo, depois da maioridade pela 
nacionalidade brasileira. 
 Não precisa residir no BR para ser brasileiro nato. 
 Nacionalidade depois da maioridade tem efeito Ex tunc- é 
como se a pessoa fosse brasileira desde o nascimento 
SÃO BRASILEIROS NATURALIZADOS: 1-estrangeiros 
residentes na RFB há mais de 15 anos ininterruptos e sem 
condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade BR. 
 Eles podem ser Deputado Federal e Senador 
Naturalização ORDINÁRIA: ato discricionário, comportando 
análise quanto a conveniência e oportunidade 
Naturalização EXTRAORDINÁRIA: atendeu os requisitos da lei 
já consegue. 
 DIVIÃO DOUTRINA: brasileiro que opta por outra 
nacionalidade e depois quer readquirir a brasileira será 
considerado nato ou naturalizado (cespe acha que será 
nato) 
 Quase nacionalidade: termo usado Português equiparado; 
Precisa: 1-residencia permanente no Brasil por mínimo 1 ano 
ininterrupto e idoneidade moral; 2-reciprocidade de tratamento 
em favor dos brasileiros que residam em Portugal. 
 Não precisa da autorização do presidente 
 Serão brasileiros naturalizados 
CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIRO NATO: Presidente e 
Vice-Presidente da República; Presidente da Câmara dos 
Deputados; Presidente do Senado Federal; Ministro do Supremo 
Tribunal Federal; da carreira diplomática; oficial das Forças 
Armadas; Ministro de Estado da Defesa. 
NATURALIZADO PODE SER EXTRATITADO: 1-crime comum 
antes naturalização; 2-comprovado envolvimento com tráfico 
ilícito. 
Estados, DF, Municípios podem ter símbolos próprios. 
 
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DIREITOS POLÍTICOS (são direitos fundamentais) 
No Brasil tem democracia SEMIDIRETA: povo exerce por 
eleições, mas também diretamente. 
SOBERANIA POPULAR É EXERCIDA: 
Sufrágio universal/ voto direto e secreto 
Referendo: convocação do povo para ratificar ou rejeitar ato 
legislativo ou administrativo aprovado pelo poder legislativo 
Plebiscito: consultaao povo antes da edição do ato 
administrativo ou legislativo 
 No caso de alteração territorial, exige-se aprovação da 
população por plebiscito. 
Iniciativa popular: forma de democracia direta 
Populações podem participar diretamente da formulação, 
deliberação, monitoramento, avaliação e financiamento de 
políticas públicas, uma vez que nossa democracia é semidireta. 
 
CONDIÇÕES ELEGIBILIDADE: 
Nacionalidade brasileira / pleno exercício dos direitos políticos / 
alistamento eleitoral / domicílio eleitoral na circunscrição / 
filiação partidária 
Direitos políticos/capacidade ativos: permitem ao cidadão 
votar nas eleições, plebiscitos, referendos. 
*Inviabilizada pela inalistabilidade 
Direitos políticos passivos: permitem ao cidadão candidatar-se 
e receber votos para um cargo eletivo 
ELEGIBILIDADE 
São inelegíveis os inalistáveis (sem condições de se eleger) e os 
analfabetos. 
São inalistáveis: estrangeiros e durante o serviço militar 
obrigatório os conscritos. 
 Lei que cria novas hipóteses de inelegibilidade deve ser 
feita por lei complementar 
VOTO É FACULTATIVO: analfabetos / maiores de 70 /maiores 
de 16 e menores de 18. 
PRINCÍPIO ANTERIORIDADE ELEITORAL: lei que altera 
processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação - 
não se aplicando as eleições que ocorra até 1 ano da data de sua 
vigência. 
Alistamento eleitora e voto são FACULTATIVOS aos analfabetos. 
MILITAR: é alistável e elegível- se ter menos de 10 anos de 
serviço deve se afastar da atividade por definitivo. 
 Se contar com mais de 10 anos de carreira será agregado 
pela autoridade superior, se eleito, passará 
automaticamente, no ato da diplomação para a inatividade. 
Policiais rodoviários federais são CIVIS: não obedecem as regras 
previstas para MILITARES- caso PRF seja eleito deputados 
federais apenas são afastados do cargo público. 
Ação de impugnação de mandato tramita em segredo de justiça. 
Mandato poderá ser impugnado ante a justiça eleitoral no prazo 
de 15 dias contados da diplomação. 
INELEGIBILIDADE REFLEXA: são inelegíveis, no território de 
jurisdição do titular, o cônjuge, parentes consanguíneos ou afins 
até 2° grau ou por adoção do PR, GOV, Prefeito ou de quem os 
haja substituído dentro dos 6 meses anteriores ao pleito, SALVO 
se já titular de mandato eletivo e candidato a reeleição. 
 Se o parlamentar morrer no meio do mandato os cônjuges 
e parentes podem se candidatar 
Infidelidade partidária: resulta na perda do mandato eletivo para 
os eleitos pelo sistema proporcional (cadeiras parlamentares) – 
não vale para eleitos no sistema majoritário em respeito a 
soberania popular 
SV n°18: a dissolução da sociedade ou vínculo conjugal no 
curso do mandato não afasta a Inelegibilidade 
PERDA/SUSPENÇÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS: 1-
cancelamento da naturalização por sentença T em J/ 2-
incapacidade civil absoluta/ 3-condenação criminal T em j, 
enquanto durarem seus efeitos/ 4-recusa de cumprir obrigação a 
todos imposta ou prestação alternativa/ 5-impobridade 
administrativa. 
 No Brasil é vedada a Cassação dos direitos políticos 
 O condenado criminalmente / condenado improbidade tem 
os direitos SUSPENSOS 
Para alterar a forma do voto só por EMENDA CONSTITUCIONAL, 
pois esse direito está na CF 88. 
ALTERAR INELEGIBILIDADE: só lei complementar 
ALTERAR ELEGIBILIDADE: lei ordinária federal 
”na forma da lei” se aplica a qualquer lei. 
*direitos políticos são limitados (não abrange todos) 
*direitos políticos (votar e ser votado) tem eficácia plena 
*Legislação infraconstitucional pode limitar nas hipóteses 
autorizadas por lei 
*competência para legislar sobre direito eleitoral é PRIVATIVO 
DA UNIÃO- entra eleição de juiz de paz 
*juiz de paz deve ter filiação partidária 
O PR, Governador, Prefeito e quem os houver substituído no 
curso do mandato poderão ser reeleitos para um único período 
subsequente. 
Cidadão que já exerceu 2 mandatos não pode se reeleger ainda 
que em outro município 
ADI N°4467: para votar basta levar documento com foto 
Para se candidatar a outro cargo, o parlamentar deve se 
desincompatibilizar até 6 meses antes do pleito (eleições) 
Para os Vices que não substituíram os oficias no período anterior 
de 6 meses antes da candidatura não precisa de 
desincompatibilizar para concorrer a outro cargo 
TSE: chefe do executivo que está no 2° mandato não pode se 
candidatar ao cargo de vice, pois assim há possibilidade de 
assumir titularidade pela 3° vez. 
A recondução do procurador geral da união pode se dar infinitas 
vezes 
Cargo Idade mínima 
Presidente republica 35 
Vice presidente 35 
Governador 30 
Vice governador 30 
Prefeito 21 
Vice Prefeito 21 
Senador 35 
Deputado Federal 21 
Deputado estadual / distrital 21 
Vereador 18 
suplentes Mesma do cargo titular 
 
 
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A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas 
dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo 
ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, 
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de 
autoridades ou servidores públicos. 
Os padrões de vencimento e dos demais componentes do 
sistema remuneratório observará: 
I- a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos 
cargos componentes de cada carreira. 
II- Os requisitos para a investidura 
III- as peculiaridades dos cargos 
Servidor público da administração direta, autárquica e 
fundacional, no exercício de mandato eletivo aplicam-se: 
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, 
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função; 
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, 
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua 
remuneração; 
III - investido no mandato de Vereador, havendo 
compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu 
cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do 
cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada a 
norma do inciso anterior; 
 
FUNÇÃO DE CONFIANÇA E CARGOS EM COMISSÃO: 
destinam-se apenas as atribuições de direção, chefia e 
assessoramento. 
Funções de confiança: ocupada só por servidores efetivos 
Cargos em comissão: ocupados por servidores de carreira nos 
casos, condições e percentuais mínimos previstos. 
 
 
PRINCÍPIOS DA ADM PÚBLICA: 
Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência 
– LIMPE 
 
 CF veda vinculação ou equiparação de qualquer espécie 
remuneratória para o efeito de remuneração pessoal do 
serviço público. 
 Vencimentos dos cargos do Poder legislativo e do Poder 
judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder 
executivo 
 Regra geral: irredutibilidade de subsídios e vencimentos, 
como regra geral, aos ocupantes e cargos e empregos 
públicos. 
 CF veda que os acréscimos pecuniários percebidos por 
servidor sejam computados ou acumulados para fins de 
concessão de acréscimos ulteriores. 
 Governador (chefe do executivo): será remunerado por 
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de 
qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de 
representação ou outra espécie remuneratória. 
 Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo 
ou função na administração pública direta ou indireta, 
ressalvada a posse em virtude de concurso público. 
 Governador não perde o mandato, mas não poderá 
acumular os 2 cargos – ele deve ficar afastado do cargo 
efetivo. 
 Servidor público investido em mandato de deputado federal 
deve ficar afastado de seu cargo efetivo, devendo receber 
apenas a remuneração do cargo eletivo. 
 CF veda a acumulação remunerada de cargos públicos, 
EXCETO quando houver compatibilidade de horários, 
podendo ser: 
 
a- 2 cargos de professor (com compatibilidade de 
horários) 
b- Um de professor e outro técnico ou científico; 
c- A de dois cargos ou empregos privativos de 
profissionais de saúde, com profissõesregulamentadas. 
OBS: havendo acumulação de cargos públicos, haverá 
necessidade de se observar o teto remuneratório previsto na CF 
– soma da remuneração dos 2 cargos não deve ultrapassar o 
teto constitucional. 
 
OBS: a proibição de acumular estende-se a empregos e funções 
e abrangem autarquias, fundações, empresas públicas, 
sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades 
controladas direta ou indiretamente, pelo poder público. 
- Procurador municipal deve se afastar de seu cargo se eleito 
deputado estadual. Seu tempo de serviço será contado para 
todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento. 
 
 Governo que quer criar autarquia deve fazer por lei específica 
- governo que quer criar Empresa pública / SEmista: deve fazer 
lei para autorizar a criação 
 
CF veda o recebimento simultâneo de proventos de 
aposentadoria decorrente de RPPS com remuneração de cargo, 
emprego ou função pública, SALVO, cargos acumuláveis na 
forma da constituição, os cargos eletivos e os cargos em 
comissão declarados em lei de livre nomeação e exoneração. 
 
Durante prazo improrrogável previsto no edital de 
convocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou 
de provas e títulos será convocado com prioridade sobre 
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na 
carreira. 
 
Avaliação especial de desempenho é requisito para a aquisição 
de estabilidade. Deverá ser instituída comissão específica para 
realizar essa avaliação especial de desempenho. 
 
A lei estabelecerá os casos de contratação por tempo 
determinado para atender a necessidade temporária de 
excepcional interesse público. 
 
Só poderão ter estabilidade os servidores ocupantes de cargo 
efetivo (não entram os de cargo em comissão) 
 
 A participação dos servidores públicos em cursos de formação e 
aperfeiçoamento é requisito para a promoção na carreira 
 
É garantida aos servidores a irredutibilidade de remuneração 
(sem exceção) 
 
Concurso público é valido por até 02 anos, sendo prorrogável 
uma vez, por igual período. 
 
A estabilidade é adquirida após 03 anos de efetivo exercício 
pelos servidores nomeados para cargos efetivos, em virtude de 
aprovação em concurso público. 
 
Estágio probatório tem duração de 03 anos 
 
Servidor público pode se aposentar voluntariamente aos 65 
anos, independentemente de tempo de contribuição, com 
proventos proporcionais. 
 
 Estrangeiro pode ocupar cargo público 
 
Aposentadoria voluntaria do servidor: tempo mínimo de 10 
anos de efetivo exercício no serviço público e 5 anos no cargo 
em que se dará a aposentadoria. 
Aposentadoria compulsória: aos 75 anos 
Servidor homem: podem aposentar aos 60 anos com 35 anos 
de contribuição. 
Servidora mulher: aposenta com 55 anos e 30 anos de 
contribuição. 
Aposentadoria por invalidez permanente será com proventos 
proporcionais, EXCETO se decorrente de acidente de serviço, 
moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, 
na forma da lei. 
CF veda lei que estabeleça qualquer forma de contagem de 
tempo de contribuição fictício 
 Tempo de contribuição fictício todo aquele considerado em 
lei anterior como tempo de serviço, público ou privado, 
computado para fins de concessão de aposentadoria sem 
que haja, por parte do servidor ou segurado, 
cumulativamente, a prestação de serviço, e a 
correspondente contribuição social. 
 
 Prova de títulos não podem ter caráter eliminatório, apenas 
classificatório. 
 
 É constitucional a disposição em edital que limite o número 
de participantes de cada fase de concurso e que possa, por 
isso, eliminar eventuais candidatos que, embora aprovados, 
não alcancem a classificação mínima exigida. 
“afunilamento” 
 
 STF entende que serviços sociais autônomos não se 
submetem a concurso público – são entidades de direito 
privado que não fazem parte da administração pública 
indireta. 
 
SUM 683 STF: limite de idade para a inscrição em concurso 
público só será legitima quando possa ser justificado pela 
natureza das atribuições do cargo 
 
SUM VINC 33: servidores públicos não tem lei própria que 
regule a aposentadoria especial, então usam a do RGPS no que 
for cabível. 
O dever de conceder aposentadoria especial aos servidores é da 
Administração pública. 
 
SUM VINC 42: é inconstitucional a vinculação do reajuste de 
vencimento de servidores estaduais ou municipais a índices 
federais de correção monetária. 
 
SUM VINC 44: só lei pode sujeitar o candidato a cargo público a 
exame psicotécnico (não basta o edital) 
 
É cabível o controle judicial do resultado alcançado por avaliação 
psicológica. 
 
SUM VINC 55: o direito ao auxílio-alimentação não se estende 
aos servidores inativos (aposentados). 
 
Perda do cargo público: 
1-sentença judicial transitada em julgado 
2-processo administrativo no qual seja assegurada ampla defesa 
3-avaliação periódica de desempenho, na forma da lei 
complementar, assegurada ampla defesa. 
4-excesso de despesas com pessoal 
 
Condenado por improbidade terão seus direitos políticos 
suspensos, perda da função pública, a indisponibilidade dos bens 
e o ressarcimento ao erário. 
 
Militares não podem fazer greve 
 
Pessoas jurídicas de direito privado de direito público e as de 
direito privado prestadora de serviços públicos responderão 
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a 
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável 
nos casos de dolo ou culpa – trata-se de responsabilidade civil 
objetiva do Estado 
 
Para que haja responsabilidade objetiva do Estado: é necessário 
que: 1-tenha ocorrido dano / 2-dano não tenha sido causado por 
particular, por ação ou omissão / 3-exista nexo causal entre 
atividade administrativa e o dano sofrido pelo particular. 
 
Mesmo que o réu seja absolvido no processo criminal, o Estado 
poderá ser responsabilizado civilmente. Ainda mais se 
considerarmos que não foi reconhecida a culpa excludente da 
vítima, que seria uma excludente dessa responsabilidade. 
 
Servidor responde civilmente por dano causado a terceiro no 
exercício da função em caso de dolo ou culpa. 
 
As obras, serviços, compras e as alienações serão contratadas 
mediante processo de licitação pública que assegure igualdade 
de condições a todos os concorrentes, permitindo-se exigências 
de qualificação técnica e econômicas indispensáveis a garantia 
do cumprimento das obrigações, nos termos da lei. 
 
Direitos sociais dos servidores 
- Sem FGTS 
- recebem hora extra 
- PLR não é 
- não tem direito a proibição de distinção entre trabalho manual, 
técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos. 
- não tem piso salarial proporcional extensão a complexidade do 
trabalho 
 
Servidores públicos usam a lei de greve da iniciativa privada; 
 A lei apresenta rol de serviços essenciais exemplificativo; o 
poder judiciário pode, assim, ampliar as restrições do 
direito de greve dos servidores públicos. 
 Os dias não trabalhados são descontados, salvo acordo de 
compensação. 
 
 
SUM 266 STJ: diploma ou habilitação legal para o exercício do 
cargo deve ser exigido na posse e não na inscrição do candidato. 
 
 Limite de idade quando regularmente fixado em lei e no edital 
de determinado concurso público deve ser comprovado no 
momento da inscrição no certame 
 
Limite de idade fixado no edital do concurso não supre a 
exigência constitucional de que o requisito seja estabelecido em 
lei. 
 
Lei da União, DF, Estados e municípios disciplinará a aplicação 
de recursos orçamentários provenientes as economia com 
despesas correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para a 
aplicação no desenvolvimento de programas de qualidade e 
produtividade, treinamento e desenvolvimento de programas de 
qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, 
modernização, reaparelhamento e racionalização do serviço 
público,inclusive sob forma de adicional ou prêmio de 
produtividade. 
 
 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 
Servidores públicos de qualquer dos poderes fazem jus ao direito 
de greve e ao direito de livre associação 
 
Princípios da adm: legalidade, impessoalidade, moralidade, 
publicidade, eficiência) 
 
Vedação ao nepotismo é fruto da aplicação do princípio da 
moralidade 
 
O modelo administrativo do Brasil é caracterizado pela existência 
da administração direta e indireta – a indireta é formada pelas 
entidades. 
 
As administrações tributárias da União e dos demais entes da 
federação atuarão de forma integrada, inclusive com o 
compartilhamento de cadastros e de informações fiscais, na 
forma de lei ou convênio. 
 
Se por meio de decisão judicial for invalidada demissão de 
servidor estável, estes deverá ser reintegrado no cargo e o 
eventual ocupante da vaga poderá ser reconduzido ao cargo de 
origem, sem indenização. 
 
O subteto salarial dos Estados e do DF foi fixado pela CF e não 
pode ser alterado por lei ordinária específica. 
 
Conceito de administração pública é mais amplo que o de poder 
executivo. A administração pública abrange o exercício da função 
administrativa por todos os poderes estatais (legislativo, 
executivo e judiciário) e em todos os níveis federativos. 
o servidor do INSS que exercer mandato de deputado federal 
deverá ser afastado do cargo – CF determina que para efeito de 
cálculo de benefício previdenciário, os valores serão 
determinados como se no exercício do cargo estivesse. 
 
CF prevê o acesso de estrangeiros a cargos públicos na forma da 
lei (eficácia limitada) 
 
Lei complementar federal poderá autorizar os estados-membros 
a legislarem em matéria de competência privativa da União. 
 
Os ocupantes de cargos em comissão estão vinculados ao RGPS. 
Não tem direito a aposentadoria estatutária. 
 
Funções de confiança são exercidas exclusivamente por 
servidores ocupantes de cargo efetivo 
 
Estrangeiros também podem ocupar cargos em comissão 
 
Moralidade administrativa difere da moral comum, uma vez que 
se trata de uma moral jurídica – impõe ao servidor que atue 
segundo regras de conduta de honestidade e boa-fé. 
 
Vencimentos do legislativo e judiciário não devem ser maior que 
o do poder executivo. 
 
RPPS é atribuído a qualquer dos servidores do ente federativo. 
 
Emprego público e temporário também é RGPS 
 
Servidor exonerado que recebia vantagens no antigo cargo, não 
as levará para o novo cargo. 
 
Remuneração dos servidores públicos somente poderá ser fixada 
ou alterada por lei específica, observada a iniciativa privada em 
cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma 
data e sem distinção de índices. 
 
Ao instituírem regime de previdência complementar para os seus 
servidores a União, Estados, DF e Municípios poderão fixar para 
o valor das aposentadorias e pensões o limite máximo 
estabelecido para os benefícios do RGPS. 
 
A CF exclui para efeito de cálculo de obediência aos limites 
remuneratórios, as verbas indenizatórias devidas aos servidores 
públicos. 
 
A CF veda a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies 
remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do 
serviço público. 
 
Servidor que exercer mandato eletivo federal deverá ficar 
afastado do seu cargo, emprego ou função. 
 
SUM VINC 37: não cabe ao poder judiciário, que não tem 
função legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos 
sob fundamento de isonomia. 
 
ADI 144 
É constitucional a fixação de data, na constituição estadual, para 
pagamento dos servidores estaduais. 
É constitucional a previsão na constituição estadual, de correção 
monetária dos valores da remuneração dos servidores públicos 
estaduais em caso de atraso no pagamento 
 
é INCONSTITUCIONAL que essas regras acima expostas sejam 
estendidas aos servidores públicos municipais (para não violar a 
autonomia municipal) e aos empregados das sociedades de 
economia mista e empresas públicas (para não violar a 
competência da união para legislar sobre direito do trabalho) 
 
Não há previsão na lei para reserva de vagas para 
afrodescendentes em cargos públicos, existe apenas para 
pessoas com deficiência. 
 
Servidores públicos não tem vitaliciedade e sim ESTABILIDADE. 
 
 
PDF 02 
Direitos e deveres individuais e coletivos 
 
Independem de taxas: 
 Direito de petição aos poderes públicos (remédio 
constitucional) 
 Obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa 
e esclarecimento de situação de interesse pessoal. 
 
Normas definidoras de direitos fundamentais tem aplicação 
imediata 
 
É facultativa a presença de advogado em processo 
administrativo 
 
SUM V 14: é direito do defensor o acesso amplo aos elementos 
de prova que, já documentados em procedimento investigatório 
realizado por órgãos com competência de policia judiciaria, 
digam respeito ao direito de defesa. 
 
Direitos do preso 
 Identificação dos responsáveis por sua prisão 
 Permanecer calado 
 SUM V 11: só é licito uso de algemas em casos de 
resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo a 
integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou 
de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob 
pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente 
ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato 
processual a que se refere, sem prejuízo da 
responsabilidade civil do estado. 
 Prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão 
comunicados imediatamente ao juiz competente, ao MP e a 
família do preso ou a pessoa por ele indicada. 
 Pena será cumprida em estabelecimento distinto, de acordo 
com a natureza do delito, idade e sexo do apenado. 
 Ninguém será preso senão em flagrante delito ou por 
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária 
competente, salvo nos casos de transgressão militar ou 
crime militar definidos em lei. 
 A prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade 
judiciária 
 O civilmente identificado não será submetido a identificação 
criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei. 
 
Extradição: 
 Não será concedida extradição de estrangeiro por crime 
político ou de opinião. 
 Naturalizado pode ser extraditado quando: crime comum 
antes da naturalização; comprovado envolvimento com 
trafico de drogas (qualquer momento) 
 Extradição será admitida se o Estado requerente se 
comprometer a comutar pena perpetua em prisão de até 
40 anos (tempo máximo admitido no BR) 
 Brasileiro nato não será extraditado 
 
Tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos 
que forem aprovados em cada casa do congresso nacional, nos 
termos da CF, serão equivalentes as emendas constitucionais. 
 Desde que aprovados, em cada casa do congresso 
nacional, em dois turnos, por 3/5 dos votos dos respectivos 
membros. 
 Se for aprovada pelo rito ordinário terá status supralegal 
 
São vedadas pela CF as penas cruéis, de caráter perpétuo, de 
morte, de trabalhos forçados ou de banimento, sendo 
excepcionalmente admitidas a de morte no caso de guerra 
declarada. 
 
Nenhuma pena passará da pessoa do condenado, mas nas 
obrigações de repara dano e a decretação de perdas de bens são 
estendidas aos sucessores e contra eles executados, até o limite 
da herança. 
 
A lei não pode prejudicar o direito adquirido, o ato jurídico 
perfeito e a coisa julgada. 
 
Admite-se a restrição da publicidade dos atos quando a defesa 
da intimidade ou o interesse social o exigirem. 
Eficácia vertical: protege particulares contra o arbítrio do estado, 
limitando os poderes estatais nas relações entre Estado e 
particular. 
Eficácia horizontal: aplicação dos direitos fundamentais entre os 
particulares. 
Eficácia diagonal: entre particulares desiguais 
Ninguém será processado nem sentenciado, senão pela 
autoridade competente – principio juiz naturalSUM V 25: é ilícita a prisão do depositário infiel- pacto san josé 
revogou. 
Todos em âmbito judicial e administrativo, são assegurados a 
razoável duração do processo e os meios que garantam a 
celeridade de sua tramitação. 
A garantia da irretroatividade da lei, não é invocável pela 
entidade estatal que a tenha editado. 
Todas as pessoas estão isentas do pagamento de taxas para 
obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de 
direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal. 
São inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia: 
 Tortura 
 Trafico 
 Terrorismo 
 Hediondos 
 Respondem por eles: mandantes, executores e os que 
podendo evitar se omitirem. 
São inafiançáveis e imprescritíveis: 
 Ação de grupos armados, civis ou militares contra a ordem 
constitucional e o estado democrático. 
 Racismo 
É dever do Estado promover a defesa do consumidor, na forma 
da lei. 
Asilo político é um princípio das relações internacionais adotadas 
pela RFB 
Necessário regulamentação de vários direitos fundamentais 
previstos em normas de eficácia limitada. 
Principio do duplo grau de jurisdição não está na CF e não 
admite ressalvas. 
Ampla defesa e contraditório se aplicam no judicial e 
administrativo 
SUM 45: a competência constitucional do Tribunal do Júri 
prevalece sobre o foro por prerrogativa de função estabelecido 
exclusivamente pela constituição estadual. 
Competência do tribunal do júri para o crime dolosos contra a 
vida não é absoluta. Isso porque ele não alcança os detentores 
de foro especial por prerrogativa de função previsto na CF. 
CF assegura que todos tem direito a receber dos órgãos públicos 
informações de seu interesse particular. Caso esse direito seja 
violado se usa Habeas data. 
Informações cujo sigilo seja imprescindível a segurança da 
sociedade e do estado não devem ser fornecidas pelo ´órgãos 
públicos. 
 
PDF 06 
Partidos políticos 
Somente podem impetrar mandado de segurança coletivo os 
partidos políticos com representação no congresso nacional. 
Liberdade de criação, fusão, incorporação e extinção de partidos 
deve observar: soberania nacional, regime democrático, 
pluripartidarismos e direitos fundamentais da pessoa humana. 
Partidos não podem receber recursos financeiros de entidade ou 
de governo estrangeiros 
Partidos adquirem personalidade jurídica mediante inscrição dos 
seus atos constitutivos no respectivo registro. E após isso 
registram seus estatutos no TSE. E só então adquire capacidade 
política 
Partidos tem caráter nacional. Não são admitidos os estaduais 
Assegurada aos partidos autonomia para definir sua estrutura 
interna e estabelecer regras sobre escolha, formação e duração 
de seus órgãos permanentes e provisórios e sobre sua 
organização e funcionamento para adotar os critérios de escolha 
e o regime de suas coligações nas eleições majoritárias, vedada 
a sua celebração nas eleições proporcionais, sem 
obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em âmbito 
nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos 
estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária 
 Facultada vinculação entre candidaturas em âmbito 
nacional, estadual, distrital ou municipal. 
Partidos devem prestar contas a justiça eleitoral 
Partidos que cumprirem a cláusula de barreira será assegurada a 
utilização dos recursos do fundo partidário e o acesso gratuito ao 
rádio e televisão. 
 Que obtiverem nas eleições para a câmara dos deputados, 
no mínimo 3% dos votos válidos, distribuídos em pelo 
menos um terço das unidades da federação, com um 
mínimo de 2% dos votos válidos em cada uma delas; 
 Tiverem elegido pelo menos 15 deputados federais 
distribuídos em pelo menos 1/3 das unidades da federação. 
OBS: porcentagens mudam ao longo dos anos até 2030 e 
tem o objetivo de que ao longo dos anos os partidos com 
pouca ou nenhuma representatividade deixem de ter 
direito aos recursos do fundo partidário e acesso gratuito 
ao rádio e televisão. 
Lei que alterar processo eleitoral entrará em vigor na data de 
sua publicação. 
Partidos devem ter funcionamento parlamentar de acordo com a 
lei. 
Partidos são PJ de direito privado. 
 
PDF 07 
TEORIA GERAL DO ESTADO E ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA. 
Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou 
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos 
estados ou territórios federais, mediante aprovação da 
população diretamente interessada, através de plebiscito e do 
congresso nacional, por lei complementar. 
A organização politico-administrativa da republica compreende: 
União, DF, estados e municípios, todos autônomos. 
Mar territorial, recursos minerais, inclusive do subsolo são bens 
da União. 
O município reger-se a por lei orgânica. Votada em 2 turnos, 
com interstício mínimo de 10 dias, e aprovada por 2/3 dos 
membros da câmara municipal, que promulgará, atendidos os 
princípios estabelecidos na CF e na constituição do estado. 
Mandato de deputado federal: 4 anos 
Compete às assembleias legislativas dispor sobre seu regimento 
interno, polícia e serviços administrativos de sua secretaria, e 
prover os respectivos cargos. 
Subsídios do governador, vice-governador e dos secretários de 
estado serão fixados por lei de iniciativa da assembleia 
legislativa. 
A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de 
municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período 
determinado por lei complementar federal, e dependerão de 
consulta prévia, mediante plebiscito, as populações dos 
municípios envolvidos, após divulgação dos estudos de 
viabilidade municipal, apresentados na forma da lei. 
São bens da União: 
 As terras devolutas indispensáveis a defesa das fronteiras, 
das fortificações e construções militares, das vias federais 
de comunicação e a preservação ambiental, definidas em 
lei. 
 Os lagos, rios e quaisquer correntes de agua em terrenos 
de seu domínio, ou que banhem mais de um estado, 
sirvam de limites com outros países, ou se estendem a 
território estrangeiro ou dele provenham, bem como os 
terrenos marginais e as praias fluviais; 
 As ilhas e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; 
as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, 
excluídas, destas, as que contenham a sede de municípios, 
exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a 
unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II; 
 Recursos naturais da plataforma continental e da zona 
econômica exclusiva 
 Mar territorial 
 Terrenos de marinha e seus acrescidos 
 Os potenciais de energia hidráulica 
 Os recursos minerais, inclusive os do subsolo. 
 As cavidades naturais subterrâneas e os sítios 
arqueológicos e pré-históricos 
 As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios. 
Criação de regiões administrativas no DF não segue o 
procedimento próprio para a criação de municípios. Para que 
sejam criadas regiões administrativas no DF, é necessária 
apenas lei distrital. Não há que se falar, por exemplo, na 
realização de plebiscito. 
Divulgação dos estudos de viabilidade municipal é requisito 
essencial para a criação de municípios. 
Atos de incorporação de municípios dependem de lei estadual. 
É vedado a união, estados, DF e municípios: 
 É vedado aos entes federativos estabelecer cultos religiosos 
ou igrejas, subvenciona-los, embaraçar-lhes o 
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes 
relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma 
da lei, a colaboração de interesse público. 
 Recusar fé aos documentos públicos 
 Criar distinções entre brasileiros ou preferencias entre si. 
Governo no Estado brasileiro é república. E regime é 
democracia. 
Territórios são entes federativos. A organização político-
administrativa da república federativa do Brasil compreende a 
união, estados, DF e os municípios, todos autônomos. 
Forma deestado do Brasil é federação (autonomia entre 
estados) 
Não há hierarquia entre os entes federados. 
Característica federação: participação da vontade dos estados-
membros na formação da vontade nacional. 
Federação, estados membros possuem poder de auto-
organização, que se manifesta através da edição de constituição 
estaduais. 
Requisitos necessários para criação, incorporação, fusão e o 
desmembramento de municípios: 
 Edição de lei complementar federal pelo congresso 
nacional, fixando genericamente o período dentro do qual 
poderá ocorrer a criação, incorporação, fusão e 
desmembramento de municípios. 
 Divulgação dos estudos de viabilidade municipal 
 Consulta prévia, por plebiscito, as populações dos 
municípios envolvidos 
 Aprovação de lei ordinária estadual pela assembleia 
legislativa determinando a criação, incorporação, fusão e 
desmembramento. 
TEORIA GERAL DO ESTADO E ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA 
Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões 
metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, 
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para 
integrar a organização, planejamento e execução de funções 
públicas de interesse comum. 
Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou 
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos 
estados ou territórios federais, mediante aprovação da 
população diretamente interessada, através de plebiscito, e do 
congresso nacional, por lei complementar. 
São bens dos estados: aguas superficiais ou subterrâneas, 
fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na 
forma da lei as decorrentes de obras da união. 
Sistema de governo é presidencialista 
Na federação: competências administrativas são 
descentralizadas. Cada ente tem sua esfera de atuação própria, 
em matéria de execução de políticas públicas. 
Vedado aos entes recusar fé aos documentos públicos. 
Entes federativos tem autonomia política, administrativa, 
financeira e orçamentária. Tem auto-organização, auto 
legislação, autoadministração e autogoverno. 
Não tem judiciário em âmbito municipal 
DF é um ente atípico porque acumula competências dos estados 
e dos municípios e tem sua autonomia parcialmente tutelada 
pela união. 
DF é híbrido 
Capital federal é Brasília não DF. 
 
TEORIA GERAL DO ESTADO E ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA 
Territórios federais com mais de 100 mil habitantes, além de 
governador nomeado na forma da CF, haverá órgãos judiciários 
de 1° e 2° instância, membros do MP e defensores públicos 
federais; a lei disporá sobre eleições para a câmara territorial e 
sua competência deliberativa. 
Total de despesa com remuneração de vereador não poderá 
ultrapassar o montante de 5% da receita do município. 
Limites para o total de gastos do legislativo municipal, incluídos 
os subsídios dos vereadores e excluídos os gastos com inativos 
para os municípios. Para os com população de até 100 mil 
habitantes, esse total não pode ultrapassar 7%. 
Posse do prefeito e vice prefeito ocorrerá no dia 1° de janeiro do 
ano subsequente ao da eleição. 
Controle externo: realizado pelo poder legislativo municipal, com 
auxílio do tribunal de contas, enquanto o controle interno é de 
competência do poder executivo municipal. 
Município deve manter, com a cooperação técnica e financeira 
da união e do estado, programas de educação infantil e de 
ensino fundamental. 
A inviolabilidade dos vereadores por suas opiniões, palavras e 
votos se dá no exercício do mandato e na circunscrição do 
município. 
Lei orgânica deverá prever iniciativa popular de projetos de lei 
de interesse específico do município, da cidade ou de bairros, 
através de manifestação de, pelo menos 5% do eleitorado. 
Lei orgânica deverá prever eleição d prefeito e vice realizada no 
1° domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato 
dos que suceder, aplicadas as regras da CF no caso de 
municípios com mais de 200 mil eleitores. 
Criação de município depende de aprovação mediante plebiscito 
(e não referendo). 
Edição de lei complementar é ato discricionário do congresso 
nacional 
Cisão: um estado subdivide, dando origem a dois ou mais novos 
estados. 
Desmembramento-formação: um ou mais estados cedem parte 
de seu território para que haja a formação de um novo ente 
Desmembramento-anexação: um ou mais estados cem parte de 
seu território para que este seja anexado ao território de outro 
estado. 
REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS 
Compete privativamente a união legislar sobre trânsito e 
transporte. 
Competência comum da união, dos estados, do DF e dos 
municípios proteger os documentos, as obras e outros bens de 
valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens 
naturais notáveis e pos sítios arqueológicos 
É competência legislativa concorrente, a competência da união 
para legislar sobre normas gerais não exclui a competência 
suplementar dos estados. 
Competência concorrente entre união, estados e DF legislar 
sobre direito tributário. 
Privativo da união: 
 Direito civil, comercial, processual, eleitoral, agrário, 
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho. 
 Registros públicos 
 Desapropriação 
 Águas, energia, informática, telecomunicações e 
radiofusão. 
 Legislar sobre serviço postal 
Todos os entes federativos possuem competência para promover 
a desapropriação. 
Declaração de utilidade pública é feita pelo presidente, 
governador ou prefeito. 
Competência concorrente: união tem competência para 
estabelecer normas gerais; aos estados, caberá competência 
suplementar. Se houver claro deixado legislador federal, os 
estados podem editar normas gerais. 
CF ao repartir competências entre entes federativos, enumerou 
as competências da União e municípios. Aos Estados, reservou 
as competências remanescentes. Daí dizer-se que a competência 
dos estados é residual. É o que se pode inferir da leitura. Que 
dispõe que são reservadas aos estados as competências que não 
lhes sejam vedadas pela CF. 
É competência exclusiva da união explorar, diretamente ou 
mediante autorização, concessão ou permissão, os serviços de 
transporte rodoviários interestadual de passageiros. 
Competência de todos os entes proteger o meio ambiente e 
combater a poluição em qualquer de suas formas. 
Competência dos estados explorar diretamente, ou mediante 
concessão, os serviços locais de gás canalizado. 
É competência de todos os entes cuidar da saúde e assistência 
pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de 
deficiência. 
Competência concorrente entre união, estados e DF: 
 Direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e 
urbanístico 
 Orçamentos 
 Juntas comerciais 
 Custas dos serviços forenses 
 Produção e consumo 
 Floresta, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, 
defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio 
ambiente e controle da poluição. 
 Proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico 
e paisagístico; 
 Responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao 
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, 
histórico, turístico e paisagístico. 
 Educação, cultura, ensino e desporto 
 Criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas 
causas. 
 Procedimentos em matéria processual 
 Previdência social, proteção e defesa da saúde. 
 Assistente jurídica e defensoria pública 
 Proteção e integração social das pessoas portadoras de 
deficiência. 
 Proteção á infância e a juventude 
 Organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis. 
Compete aos municípios: 
 Legislar sobre assuntos de interesse local 
 Suplementar a legislação federal e a estadual no que 
couber 
 Instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem 
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade 
de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados 
em lei 
 Criar,organizar e suprimir distritos, observada a legislação 
estadual 
 Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de 
concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse 
local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter 
essencial. 
 Manter, com a cooperação técnica e financeira da união e 
do estado, programas de educação infantil e de ensino 
fundamental. 
 Prestar, com a cooperação técnica e financeira da união e 
do estado, serviços de atendimento a saúde da população 
 Promover, no que couber, adequado ordenamento 
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do 
parcelamento e da ocupação do solo urbano 
 Promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, 
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e 
estadual. 
Privativa da união: seguridade e propaganda comercial. 
Competência de união, estados, DF: legislar sobre proteção a 
infância e juventude. 
União pode autorizar estados a legislar sobre questões 
específicas sobre assuntos de sua competência legislativa 
privativa mediante lei complementar. 
Competência privativa da união legislar sobre sistema de 
consórcios e sorteios 
SUM V 2: inconstitucional lei ou ato normativo estadual ou 
distrital que disponha sobre sistemas de consórcios e sorteios, 
inclusive bingos e loterias. 
É assegurada, nos termos da lei, aos estados, ao DF e aos 
municípios, bem como a órgãos da ADM direta da união, 
participação no resultado da exploração de petróleo ou gás 
natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia 
elétrica e de outros recursos minerais no respectivo território, 
plataforma continental, mar territorial ou zona econômica 
exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração. 
Instituição de regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e 
microrregiões depende da edição de lei complementar estadual. 
Competência exclusiva da união: serviço postal e correio aéreo 
local. 
União: instituir diretrizes para desenvolvimento urbano, inclusive 
habitação, saneamento básico e transportes urbanos. 
União: manter relações com estados estrangeiros 
A faixa de até 150 quilômetros de largura, ao longo das 
fronteiras terrestres, designa como faixa de fronteira, é 
considerada fundamental para defesa do território nacional. 
Numero de deputados a assembleia legislativa corresponderá ao 
triplo da representação do estado na câmara dos deputados e, 
atingido o numero de 36, será acrescido de tantos quantos 
forem os deputados federais acima de 12. 
Competência de todos os entes: impedir a evasão, a destruição 
e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor 
histórico, artístico ou cultural. 
Exclusiva da união: autorizar e fiscalizar a produção e comércio 
de material bélico e decretar estado de sítio, estado de defesa e 
intervenção federal. 
REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS 
Competência privativa da união legislar sobre direito penal, 
inclusive sobre crimes de responsabilidade. 
Cabe aos estados explorar diretamente, ou mediante 
concessão, os serviços de gás canalizado, na forma da lei, 
vedada a edição de medida provisória para a sua 
regulamentação. 
Tratando-se de legislação concorrente, a superveniência de lei 
federal sobre normas gerais suspenderá a eficácia da lei 
estadual, no que lhe for contrário. 
No âmbito da legislação concorrente, a competência da união 
limitar-se-á estabelecer normas gerais. 
Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os estados exercerão 
a competência legislativa plena, para atender a suas 
peculiaridades. 
STF: regulação de preço de estacionamento é matéria de direito 
civil, inserindo-se na competência privativa da união para 
legislar. 
Privativa da união: vencimentos dos membros das polícias civil e 
militar e do corpo de bombeiros militar do DF. 
SUM VINC 38: município é competente para fixar o horário de 
funcionamento de estabelecimento comercial com sede em seu 
território. 
Privativa da união: legislar sobre política de crédito, cambio, 
seguros e transferência de valores. 
Privativa da união: legislar sobre emigração e imigração, 
entrada, extradição e expulsão de estrangeiro. 
Ao DF são atribuídas as competências legislativas reservadas aos 
estados e municípios. 
Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a 
união e os estados, o DF e os municípios, tendo em vista o 
equilíbrio do desenvolvimento e do bem estar em âmbito 
nacional. 
Competência legislativa suplementar do estado; 
 Competência complementar: estado editará leis específicas 
 Competência supletiva: diante da ausência da lei federal de 
normas gerais, o estado poderá exercer a competência 
legislativa plena, editando normas gerais e normas 
específicas. 
Municípios tem competência para suplementar a legislação 
federal e estadual no que couber. 
União: declarar guerra e celebrar paz, bem como assegurar a 
defesa nacional. 
União: emissão de papel moeda 
Compete aos municípios organizar e prestar, diretamente ou sob 
regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de 
interesse local, incluindo o de transporte coletivo, que tem 
caráter essencial. 
Entes federativos são autônomos. Somente a república é 
soberana 
INTERVENÇÃO 
União intervirá nos estados: 
 Para manter a integridade nacional 
 Por termo a grave comprometimento da ordem pública 
 Reorganizar finanças da unidade da federação que 
suspender o pagamento da dívida fundada por mais de 2 
anos consecutivos, salvo motivo de força maior, ou deixar 
de entregar aos municípios receitas tributárias fixadas na 
CF, dentro dos prazos estabelecidos 
 Para assegurar a aplicação do mínimo exigido da receita 
resultante de impostos estaduais, compreendidas a 
proveniente de transferências, na manutenção e 
desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos 
de saúde. 
 Pode intervir nos estados ou DF para repelir invasão 
estrangeira ou de uma unidade de federação em outra 
 Intervir nos estados e DF em caso de não observância da 
forma republicana, do sistema representativo e do regime 
democrático. 
Nos casos previstos na CF. a união pode intervir nos estados e 
no DF, bem como nos municípios localizados em territórios 
federais. A união pode intervir diretamente nos demais 
municípios, ou seja, naqueles situados nos estados. 
Intervenção para assegurar a observância de princípios da CF 
estadual só pode se dar, pelos estados (jamais união). Porque 
territórios não possuem autonomia e tampouco constituição. 
Estados podem intervir em seus municípios quando: 
 Deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por 2 anos 
consecutivos, a dívida fundada; 
 Não forem prestadas contas devidas, na forma da lei. 
 Não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita 
municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e 
nas ações e serviços públicos de saúde 
 O tribunal de justiça der provimento a representação para 
assegurar a observância de princípios indicados na CF 
estadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de 
decisão judicial. 
Caso haja descumprimento de princípio constitucional sensível, a 
intervenção será provocada. Nesse caso dependerá do 
provimento pelo STF de representação do procurador geral da 
republica. 
Cessada a intervenção, as autoridades afastadas de seus cargos 
a estes voltarão, salvo impedimento legal. 
Intervenção federal para manter a integridade nacional é 
espontânea, ou seja, decretada de ofício pelo presidente da 
república. 
Intervenção provocada: depende de requisição do judiciário ou 
solicitação do legislativo ou executivo. 
Intervenção espontânea: decretada por iniciativa do presidente 
da república. 
Caso os estados não respeitem a autonomia municipal, o 
procurador geral da república efetuará a representação junto ao 
STF; caso haja provimento da representação pela corte 
suprema, será dada ciência ao presidente da república para que, 
no prazo improrrogávelde 15 dias, seja decretada a 
intervenção. 
São princípios sensíveis: 
 Forma republicana, sistema representativo e regime 
democrático 
 Direitos da pessoa humana 
 Autonomia municipal 
 Prestação de contas da administração pública direta e 
indireta 
 Aplicação do mínimo exigido da receita resultante de 
impostos estaduais, compreendida a proveniente de 
transferências, na manutenção e desenvolvimento do 
ensino e nas ações e serviços públicos de saúde. 
União pode intervir nos estados e no DF, mas não pode intervir 
em todos os municípios. Somente pode nos localizados em 
territórios federais. 
Decreto de intervenção, que especificará a amplitude, prazo e as 
condições de execução q que, nomeará o interventor, será 
submetido a apreciação do congresso nacional ou da assembleia 
legislativa do estado, no prazo de 24H. 
Intervenções decretadas para prover a execução de lei federal, 
ordem ou decisão judicial e para assegurar a observância de 
princípios sensíveis, fica dispensada a apreciação pelo congresso 
nacional. 
PDF 08 
Princípios da ADM pública: legalidade, impessoalidade, 
moralidade, publicidade, eficiência – LIMPE 
Vencimentos do legislativo e judiciário não poderão ser 
superiores aos pagos pelo executivo. 
Liberdade de associação sindical é garantida aos servidores 
públicos civis, mas aos militares são proibidas a sindicalização e 
a greve. 
Estabilidade: adquirida após 3 anos de efetivo exercício. 
Cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos 
brasileiros que preencham requisitos estabelecidos em lei, assim 
como aos estrangeiros, na forma da lei. 
Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e 
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de 
economia mista e de fundação, cabendo a alei complementar, 
neste último caso, definir as áreas de sua atuação. 
SUM VINC 42: inconstitucional a vinculação do reajuste de 
vencimentos de servidores estaduais ou municipais a índices 
federais de correção monetária. 
SUM VINC 43: é inconstitucional toda modalidade de provimento 
que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em 
concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que 
não integra a carreira na qual anteriormente investido. 
SUM 679: fixação de vencimentos dos servidores públicos não 
pode ser objeto de convenção coletiva. 
SUM VINC 4: salvo nos casos previstos na CF, o salário mínimo 
não pode ser usado como indexador de base e cálculo de 
vantagem de servidor público ou de empregado, nem substituído 
por decisão judicial. 
SUM 37: não cabe ao judiciário, que não tem função legislativa, 
aumentar vencimentos de servidores públicos sob fundamento 
de isonomia. 
Prazo de validade do concurso público será de 2 anos, 
prorrogável uma vez por igual período. 
Vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies 
remuneratórias para efeito de remuneração de pessoal do 
serviço público. 
Proibição de acumular estende-se a empregos e funções e 
abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades 
de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, 
direta ou indiretamente, pelo poder público. 
Vedado acumulação remunerada de cargos públicos, exceto: 
 2 de professor 
 1 de professor com outro técnico ou cientifico. 
 A de 2 cargos ou empregos privativos de profissionais da 
saúde, com profissões regulamentadas. 
CF estabelece remuneração por subsídio apenas para membros 
de poder, detentores de mandato eletivo, ministro de estado e 
secretários estaduais e municipais. Os demais servidores são 
organizados em carreira apenas poderão ser remunerados dessa 
forma. 
Nenhum servidor/empregado público pode receber além do teto 
remuneratório da CF. 
Para alterar ou fixar a remuneração por meio de subsídio, deve 
ser editada lei específica, respeitando-se a iniciativa privativa em 
cada caso. Isso não pode ser feito por ato do chefe do executivo. 
No caso de afastamento do cargo para exercício de mandato 
eletivo, o tempo de serviço do servidor público será contado 
para todos os efeitos legais, exceto para promoção por 
merecimento. 
 
O limite remuneratório de cargos ou empregos públicos inclui a 
soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando 
decorrentes de acumulação de cargos ou empregos públicos, 
bem como de outras atividades sujeitas a contribuição para o 
regime geral, e ao montante resultante da adição de proventos 
de inatividade com remuneração de cargo acumulável na forma 
da CF, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e 
exoneração, e de cargo eletivo. 
Acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não 
serão computados nem acumulados para fins de concessão de 
acréscimos ulteriores. 
Direito de greve dos servidores públicos é de eficácia limitada. 
Servidor estável somente perde o cargo mediante: 
 Sentença judicial transitada em julgado 
 Mediante PAD com ampla defesa 
 Mediante procedimento de avaliação periódica de 
desempenho, na forma da lei complementar, assegurada 
ampla defesa. 
No município o teto remuneratório é o subsídio do prefeito. 
Teto remuneratório estadual: no executivo é o subsídio mensal 
do governador, no legislativo, o subsídio dos deputados 
estaduais, no executivo o subsídio dos desembargadores do TJ. 
Vedada adoção de requisitos e critérios diferenciados para a 
concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo RPPS. Salvo: 
servidores com deficiência; ocupantes de cargo de agente 
penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial e; 
servidores cujas atividades sejam exercidas com efetiva 
exposição a agentes químicos, físicos e biológicos prejudiciais a a 
saúde, ou associação desses agentes, vedada a caracterização 
por categoria profissional ou ocupação. 
Todos tem direito a receber dos órgãos públicos informações de 
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que 
serão prestados no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, 
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescritível a segurança da 
sociedade e do estado. 
Disposições aplicáveis ao servidor da ADM direta, autárquica e 
fundacional, no exercício de mandato eletivo: 
 Quando mandato eletivo federal, estadual ou distrital, 
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função; 
 Investido no mandato de prefeito, será afastado do cargo, 
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua 
remuneração; 
 Quando vereador, havendo compatibilidade de horários, 
perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, 
sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não 
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso 
anterior. 
 Em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício 
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado 
para todos os efeitos legais, exceto para promoção por 
merecimento; 
 Para efeito de benefício previdenciário, no caso de 
afastamento, os valores serão determinados como se no 
exercício estivesse. 
Durante o prazo do edital de convocação, aquele aprovado em 
concurso de provas ou de provas e títulos será convocado com 
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou 
emprego, na carreira. 
Funções de confiança são exercidas exclusivamente por 
servidores ocupantes de cargos efetivos. Os cargos em comissão 
são de livre nomeação e exoneração, sendo preenchidos por 
servidores de carreira nos casos, condições e percentuais 
mínimos previstos em lei. Destinam-se apenas a direção, chefia 
e assessoramento. 
Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor 
estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional 
ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em 
outro cargo. 
Invalidade por sentença judicial a demissão do servidor estável 
será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, 
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, 
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade