Dimensões de Sustentabilidade Ambiental

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DISCIPLINA
IndIcadores de sustentabIlIdade aMbIental
AULA 08 
dIMensões de sustentabIlIdade polítIco-
InstItucIonal, deMográfIca e cultural
AUtor
elIsângelo fernandes da sIlva
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em geStão em geStão 
AmbIeNtALAmbIeNtALAmbIeNtAL
DISCIPLINA
IndIcadores de sustentabIlIdade aMbIental
AULA 08
dIMensões de sustentabIlIdade polítIco-
InstItucIonal, deMográfIca e cultural
AUtor
elIsângelo fernandes da sIlva
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em geStão 
AmbIeNtAL 
GOVERNO DO BRASIL
Presidente da República
DILMA VANA ROUSSEFF
Ministro da Educação
JOSÉ HENRIQUE PAIM FERNANDES
Diretor de Educação a Distância da CAPES
JOÃO CARLOS TEATINI
Reitor do IFRN
BELCHIOR DE OLIVEIRA ROCHA
Pró-Reitor de Pesquisa e Inovação 
JOSÉ YVAN PEREIRA LEITE
Coordenador da Editora do IFRN
PAULO PEREIRA DA SILVA
Diretor do Campus EaD/IFRN
ERIVALDO CABRAL
Diretora Acadêmica do Campus EaD/IFRN
ANA LÚCIA SARMENTO HENRIQUE
Coordenadora Geral da UAB /IFRN
ILANE FERREIRA CAVALCANTE
Coordenadora Adjunta da UAB/IFRN
MARLI TACCONI 
Coordenadora do Curso 
de Tecnologia em Gestão Ambiental
MARIA DO SOCORRO DIÓGENES PAIVA
INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL 
AULA 08 
Dimensões de Sustentabilidade político-
institucional, demográfica e cultural
Professor Pesquisador/Conteudista
ELISâNGELO FERNANDES DA SILVA
Direcão da Produção de Material Didático
ROSEMARY PESSOA BORGES
Coordenacão da Produção de 
Material Didático
LEONARDO DOS SANTOS FEITOZA
Revisão Linguística
ELIZETH HERLEIN
Projeto Gráfico
BRENO XAVIER
Diagramação e Ilustração
LUÃ SANTOS 
Ficha Catalográfica
S586t Silva, Elisângelo Fernandes da.
Tecnólogo em Gestão Ambiental: Módulo V - Disciplina: Indicadores de 
Sustentabilidade Ambiental - Aula 08: Dimensões de sustentabilidade político-
institucional, demográfica e cultural / Elisângelo Fernandes da Silva. – Natal : 
IFRN Editora, 2014.
17 f. : il. color.
1. Indicadores de Sustentabilidade Ambiental - EaD. 2. Desenvolvimento 
sustentável. 3. Dimensões de sustentabilidade político-institucional. 4. 
Dimensões de sustentabilidade demográfica. 5. Dimensões de sustentabilidade 
cultural. I. Título.
RN/IFRN/EaD CDU 502.17
Ficha elaborada pela bibliotecária Edineide da Silva Marques, CRB 15/488
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dIMensões de sustentabIlIdade polítIco-InstItucIonal, deMográfIca e cultural
apresentando a aula
Caro (a) aluno (a),
Estamos iniciando a oitava aula que tratará especi� camente das 
dimensões de sustentabilidade político-institucional, demográ� ca 
e cultural. Nesta aula, você terá a oportunidade de ampliar seus 
conhecimentos acerca do uso indiscriminado dos recursos naturais 
no atual modelo de desenvolvimento econômico dominante, bem 
como algumas de suas implicações negativas para o equilíbrio 
dos ecossistemas, o que vem comprometendo a sobrevivência da 
biodiversidade e da população que habita o planeta. Além disso, você 
também conhecerá os indicadores que são levados em consideração 
para avaliar o nível de sustentabilidade nas três abordagens (político-
institucional, demográ� ca e cultural), como também conhecerá alguns 
resultados referentes ao desenvolvimento sustentável no território 
brasileiro.
 Bons estudos!
defInIndo obJetIvos
 Ao � nal desta aula, você deverá ser capaz de:
• reconhecer todos os indicadores de ordem político-institucional, 
demográ� ca e cultural que são utilizados para avaliar o desenvol-
vimento sustentável dos lugares;
• diferenciar as dimensões de sustentabilidade político-institucio-
nal, demográ� ca e cultural;
• conhecer alguns resultados referentes as dimensões de sustenta-
bilidade político-institucional, demográ� ca e cultural no território 
brasileiro.
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IndIcadores de sustentabIlIdade aMbIental
desenvolvendo o conteÚdo
dIscutIndo o uso dos recursos naturaIs no atual 
Modelo de desenvolvIMento econÔMIco 
Ao longo de sua história, a humanidade encontrou, na base de recursos 
naturais, uma oportunidade para se desenvolver. No entanto, com o passar dos 
séculos, a demanda por recursos naturais renováveis e não renováveis aumentou 
signi� cativamente, devido ao crescimento extraordinário de sua população. Outro 
fato que agravou ainda mais essa situação foi o modelo econômico vigente, que tem 
como único intuito a reprodução do capital. 
Com a adoção do capitalismo como modelo econômico vigente, os governos 
incentivaram a população a consumir de forma exacerbada, elevando a demanda de 
matéria-prima para a fabricação de produtos industrializados que se tornariam, em 
pouco tempo, supér� uos, sendo descartados pela sociedade em locais inapropriados. 
Nessa perspectiva, a utilização desordenada dos recursos naturais, sem levar em 
consideração os princípios da sustentabilidade ambiental, tem levado a comunidade 
cientí� ca internacional a debater profundamente os rumos do desenvolvimento, 
uma vez que a exploração predatória desses recursos tem colocado em xeque a 
capacidade de suporte do meio ambiente afetado.
Desse modo, o descompasso entre oferta e demanda de recursos naturais tem 
se intensi� cado cada vez mais e provocado diversos impactos do ponto de vista 
ambiental, social e econômico. Assim, como consequência da atuação desastrosa do 
homem sobre o meio ambiente, o planeta tem passado por profundas mudanças 
que vêm ameaçando a diversidade biológica e a sobrevivência das presentes e das 
futuras gerações.
Problemas como desmatamentos indiscriminados, degradação e contaminação 
dos solos, dos recursos hídricos e até mesmo do ar que respiramos têm se tornado 
algo frequente, devido à ganância e à falta de consciência do ser humano, que acaba 
pondo em risco sua própria existência.
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dIMensões de sustentabIlIdade polítIco-InstItucIonal, deMográfIca e cultural
Sabemos que os prejuízos causados à natureza, ao longo de nossa existência, 
não são tão simples de resolver, mas se continuarmos a agir como se tivéssemos 
um segundo planeta para explorar, em pouco tempo, estaremos fadados ao 
desaparecimento, pois, o que levou bilhões de anos para se formar, o homem vem 
destruindo em um curto espaço de tempo, comprometendo o equilíbrio ambiental 
do planeta. Isso pode ser comprovado com a ocorrência de vários fenômenos como o 
avanço do processo de deserti� cação em áreas de clima árido, semiárido e subúmido 
seco que vem ocorrendo em decorrência das ações antrópicas e das condições 
climáticas. 
Além desse, existem outros problemas 
globais que vêm sendo desencadeados 
pela atuação inamistosa do homem como: 
a perda da capacidade produtiva do solo, 
o desaparecimento da fauna e da � ora, 
o aumento das temperaturas no planeta 
devido ao aquecimento global e também 
as mudanças climáticas que vêm deixando 
como resultado de todos esses problemas 
o aumento no número de refugiados do 
clima.
fig. 02 - contaminação dos 
recursos hídricos na região do 
vale do açu
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fig. 03 - área em processo de 
desertifi cação no município de 
assú/rn
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fig. 01- uso desordenado dos solos 
no município de assú/rn 
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IndIcadores de sustentabIlIdade aMbIental
Nas últimas décadas, os intensos debates sobre os rumos do desenvolvimento 
têm despertado, na sociedade contemporânea, uma preocupação sobre o futuro da 
humanidade. Essa preocupação vem sendo re� etida em diversos espaços de diálogos 
que têm reunido líderes de várias partes do mundo.
 Nessa perspectiva, a adoção 
do conceito de sustentabilidade tem 
ganhado força e se popularizado em 
diversos setores da sociedade. Com base 
nessa conjuntura, diversos indicadores 
foram criados e aperfeiçoados ao longo 
do tempo para analisar a sustentabilidade 
em diversas dimensões, como é o caso 
das dimensões ambiental, econômica, 
social, político-institucional, cultural e 
demográ� ca. 
 Vale resaltar que algumas dessas 
dimensões citadas acima foram 
abordadas no capítulo anterior e, dessaforma, vamos nos deter na análise das 
dimensões político institucional, demográ� ca e cultural.
Assim, de acordo com a metodologia proposta por Cândido e Martins (2008), a 
dimensão político-institucional deve contemplar os seguintes indicadores: despesas 
por função com assistência social, educação, cultura, urbanismo, habitação urbana, 
gestão ambiental, ciência e tecnologia, desporto e lazer, saneamento urbano, saúde; 
acesso a serviço de telefonia � xa; participação nas eleições; número de conselhos 
municipais; número de acessos à justiça, além dos valores referentes às transferências 
intergovernamentais da União. 
Todos esses indicadores, quando são analisados, mostram uma visão geral sobre a 
situação político-institucional do país, mostrando os entraves e os avanços alcançados 
ao longo do tempo. Sabemos que, nesse aspecto, muitos municípios brasileiros estão 
numa situação delicada, tendo em vista que enfrentam sérios problemas na oferta 
de serviços básicos à população e ainda se encontram dependentes dos recursos 
fig. 04 - Indústria de cerâmica 
vermelha situada na região do vale do 
açu/rn, emissão de gases poluentes 
para a atmosfera
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dIMensões de sustentabIlIdade polítIco-InstItucIonal, deMográfIca e cultural
� nanceiros fornecidos pela União. 
Em virtude dessa realidade, faltam recursos para investir em saúde, educação, 
moradia, esportes e proteção ambiental e, com isso, temos uma redução na qualidade 
de vida da população que sofre com a falta de assistência nos municípios. 
Todas essas problemáticas foram potencializadas graças à ação do homem que 
modi� cou a dinâmica natural dos ecossistemas e provocou mudanças signi� cativas 
no ambiente. 
Em decorrência dos problemas ambientais existentes, iniciou-se um movimento 
de discussão sobre os rumos do desenvolvimento e sobre as reais necessidades 
da sociedade. Com isso, surgiu o debate sobre o conceito de desenvolvimento 
sustentável que consiste no desenvolvimento da sociedade, de modo que os 
recursos naturais sejam preservados . Assim, foram criados alguns indicadores 
de sustentabilidade que procuram avaliar se o desenvolvimento de um país está 
respeitando os princípios de equilíbrio e equidade. Como diz Cândido e Martins 
(2008, p. 17) esse modelo de desenvolvimento necessita de “[...] um conjunto de 
dimensões e indicadores que procuram compreender de forma sistêmica o processo 
de construção do desenvolvimento, incorporando os aspectos sociais, econômicos, 
político, institucionais, ambientais, demográ� cos, culturais, etc”.
Essa necessidade está representada no conjunto de dimensões com seus 
respectivos indicadores sugeridos para avaliar o nível de desenvolvimento dos países. 
Adotamos o modelo que considera seis dimensões (ambiental, social, econômica, 
política-institucional, demográ� ca e cultural) para analisar o desenvolvimento de um 
espaço geográ� co. 
Considerando o quadro apresentado na aula 7, é possível perceber que todos 
esses indicadores são importantes porque mostram as particularidades dos lugares 
e evidenciam as di� culdades encontradas quando são analisadas as dimensões 
propostas para avaliar a sustentabilidade. 
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IndIcadores de sustentabIlIdade aMbIental
atIvIdade 01
1.1 Disserte, nas linhas abaixo, sobre os principais 
problemas ambientais potencializados pela ação humana 
no seu município, identi� cando causas e consequências.
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1.2 Pesquise em sites na internet a existência de outras metodologias que 
procuram avaliar a sustentabilidade do desenvolvimento sustentável. 
Depois, relate-as no espaço abaixo, identi� cando suas dimensões e seus 
respectivos indicadores. 
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1.3 Você viu que existem seis dimensões para avaliar o desenvolvimento 
sustentável. Em sua opinião, quais dessas dimensões são as mais 
importantes? Justi� que sua resposta.
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dIMensões de sustentabIlIdade polítIco-InstItucIonal, deMográfIca e cultural
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conHecendo as dIMensões polítIco-InstItucIonal, 
deMográfIca e cultural
Na última aula, você conheceu as dimensões ambiental, econômica e social da 
sustentabilidade e agora terá a oportunidade de identi� car as especi� cidades inerentes 
às dimensões político-institucional, demográ� ca e cultural da sustentabilidade.
dIMensÃo polítIco-InstItucIonal
A dimensão político-institucional diz respeito “[...] às despesas orçamentárias, 
participação política, capacidade e esforço desprendido para as mudanças requeridas 
para uma efetiva implementação do desenvolvimento sustentável [...]” (CÂNDIDO; 
MARTINS, 2008, p. 159). Todas essas características são levadas em consideração no 
momento de avaliar o desenvolvimento de um lugar.
Na metodologia proposta por Cândido e Martins (2008), a dimensão político-
institucional deve contemplar os seguintes indicadores: despesas por função com 
assistência social, educação, cultura, urbanismo, habitação urbana, gestão ambiental, 
ciência e tecnologia, desporto e lazer, saneamento urbano, saúde; acesso a serviço de 
telefonia � xa; participação nas eleições; número de conselhos municipais; número de 
acessos à justiça, além dos valores referentes às transferências intergovernamentais 
da União. 
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IndIcadores de sustentabIlIdade aMbIental
Todos esses indicadores, quando são analisados, dão uma visão geral sobre a 
situação político-institucional do país, mostrando os entraves e os avanços alcançados 
ao longo do tempo. Sabemos que, nesse aspecto, muitos municípios brasileiros estão 
numa situação delicada, tendo em vista que enfrentam sérios problemas na oferta 
de serviços básicos à população e ainda se encontram dependentes dos recursos 
� nanceiros fornecidos pela União. 
Em virtude dessa realidade, faltam recursos para investir em saúde, educação, 
moradia, esportes e proteção ambiental e, com isso, temos uma redução na qualidade 
de vida da população que sofre com a falta de assistência nos municípios. 
fig. 05 - dimensão demográfi ca
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Na dimensão demográ� ca, são contemplados índices para veri� car o 
crescimento populacional, a distribuição da população no espaço rural e urbano, o 
número de habitantes por quilômetro quadrado (densidade demográ� ca), a razão 
entre a população masculina e feminina e sua distribuição por faixa etária. Todos esses 
aspectos são importantes para que haja um direcionamento nas políticas públicas, 
visando um melhoramento nos serviços prestados à população. 
De acordo com Cândidoe Martins (2008), os resultados da dimensão demográ� ca 
mostram que nenhum estado brasileiro apresenta nível ideal nessa variável do 
desenvolvimento, pois 33,33% dos estados estão numa situação aceitável, enquanto 
que 66,67% dos estados encontram-se no nível de alerta. Em virtude desses dados, é 
preciso que o Governo, juntamente com a sociedade civil, repense o desenvolvimento 
em bases sustentáveis para que possamos viver num país mais justo e igualitário.
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dIMensões de sustentabIlIdade polítIco-InstItucIonal, deMográfIca e cultural
 dIMensÃo cultural
A dimensão cultural, por sua vez, procura avaliar os aspectos referentes ao acesso 
a eventos culturais por parte da população e identi� ca o número de bibliotecas, 
museus, ginásios de esportes e estádios, cinemas, instituições de ensino superior, 
teatros ou salas de espetáculos e centros culturais. Sabemos que, na maior parte 
dos municípios brasileiros, a população não tem acesso a eventos culturais e falta 
infraestrutura até mesmo para a prática de esporte, o que re� ete diretamente no 
baixo rendimento no aspecto de sustentabilidade cultural.
De acordo com Cândido e Martins (2008, p. 269), “os resultados evidenciam que 
apenas 3,70% dos estados apresentam um nível ideal de sustentabilidade, 7,41% 
aceitável, 14,81% de alerta, enquanto 74,08% dos estados revelam nível crítico”. Esses 
dados mostram claramente que é preciso direcionar investimentos para melhorar o 
acesso da população a eventos culturais para que, en� m, possamos desfrutar de uma 
melhor qualidade de vida.
atIvIdade 02
2.1. O município onde você mora depende � nanceiramente 
dos repasses advindos da União, como por exemplo, do 
Fundo de Participação dos Municípios (FPM)? Comente sua 
resposta.
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IndIcadores de sustentabIlIdade aMbIental
2.2. Você estudou, nesta aula, a dimensão demográ� ca que é usada 
para avaliar o desenvolvimento sustentável. Em relação a essa dimensão, 
pesquise e complete o quadro abaixo com as informações referentes ao 
município onde você mora.
2.3. Responda o quadro abaixo com as informações referentes a seu 
município.
nome do seu município
população total
população rural
população urbana
área da cidade que concentra o maior 
número de habitantes
número de bibliotecas
número de ginásios de esporte e estádios
Quantidade de cinemas e teatros
número de unidades de ensino superior
Museus
centros culturais
espaços destinados ao lazer
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dIMensões de sustentabIlIdade polítIco-InstItucIonal, deMográfIca e cultural
Considerando os dados acima, é possível a� rmar que a população do seu 
município dispõe de espaços destinados à realização de eventos e práticas 
culturais? O que precisa ser feito para melhorar a dimensão cultural no seu 
município? Sugira ações.
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2.4. Com base no conteúdo estudado, você considera que as variáveis 
referentes às dimensões político-institucional, demográ� ca e cultural 
ambiental são su� cientes para avaliar o desenvolvimento sustentável na 
perspectiva dessas dimensões? Justi� que sua resposta.
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IndIcadores de sustentabIlIdade aMbIental
resuMIndo
Nesta aula, você conheceu as particularidades das 
dimensões político-institucional, demográ� ca e cultural no 
que diz respeito às variáveis utilizadas em cada uma dessas 
dimensões. Com isso, foi possível perceber a complexidade 
existente para avaliar o desenvolvimento sustentável, tendo 
em vista que, para chegarmos a um nível de desenvolvimento 
justo, é preciso melhorar o acesso da população a uma série 
de bens e serviços visando melhorar a qualidade de vida e o 
equilíbrio ambiental.
avalIando seus conHecIMentos
1. Elabore um texto sobre a dinâmica populacional do 
seu município. Pesquise na internet informações sobre o 
crescimento populacional, a distribuição da população no 
espaço rural e urbano, a densidade demográ� ca, a razão 
entre a população masculina e feminina e a sua distribuição 
por faixa etária. Depois de coletados todos esses dados, faça 
seu texto explicando por que a dinâmica populacional do 
seu município apresentou esse comportamento.
2. Re� ita sobre a necessidade de incluir novos indicadores 
de ordem política-institucional, demográ� ca e cultural no 
modelo de avaliação do desenvolvimento sustentável dos 
municípios.
3. Sugira indicadores de ordem política-institucional, 
demográ� ca e cultural que devem ser incluídos na avaliação 
do desenvolvimento sustentável.
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dIMensões de sustentabIlIdade polítIco-InstItucIonal, deMográfIca e cultural
conHecendo as referÊncIas
CÂNDIDO, Genisaldo Ataíde; MARTINS, Maria de Fátima. índice de desenvolvimento sus-
tentável para Municípios (IdsM): metodologia para cálculo e análise do IDSM e classi� ca-
ção dos níveis de sustentabilidade para espaços geográ� cos. João Pessoa: SEBRAE, 2008. 
VAN BELLEN, Hans Michael. Indicadores de sustentabilidade: Uma análise comparativa. 
Rio de Janeiro: Ed. FGV, 2002. 
lIsta de fIguras
figura 1 - Autoria Própria
figura 2 - Autoria Própria
figura 3 - Autoria Própria
figura 4 - Autoria Própria
figura 5 - http://pedrohmf.com/quem-e-voce-na-multidao/