Memorex-Analista TRE (Rodada 1)

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Memorex TRE – AJAJ – Rodada 01 
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Parabéns por ter dado esse passo importante na sua preparação, meu amigo(a). Temos 
TOTAL certeza de que este material vai te fazer ganhar muitas questões e garantir a sua 
aprovação. 
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Convém mencionar que todos que adquirirem o material completo irão receber TODAS AS 
RODADAS já disponíveis, independente da data de compra. 
 
Nesse material focamos também nos temas mais simples e com mais DECOREBA, pois, 
muitas vezes, os deixamos de lado e isso pode, infelizmente, custar inúmeras posições no 
resultado final. 
 
Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO. 
 
Portanto, utilize o nosso material com todo o seu esforço, estudando e aprofundando cada 
uma das dicas. 
 
Se houver qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando suas dúvidas 
para: atendimento@pensarconcursos.com 
 
 
 
 
 
 
 
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ÍNDICE 
 
 
LÍNGUA PORTUGUESA ..................................................................................................... 4 
INFORMÁTICA .................................................................................................................... 11 
REGIMENTO INTERNO DO TSE .................................................................................. 14 
NORMAS APLICÁVEIS AOS SERVIDORES FEDERAIS ................................... 18 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................................ 23 
DIREITO CONSTITUCIONAL ....................................................................................... 38 
DIREITO ADMINISTRATIVO ....................................................................................... 46 
DIREITO CIVIL ................................................................................................................... 51 
DIREITO PROCESSUAL CIVIL .................................................................................... 58 
DIREITO TRIBUTÁRIO ................................................................................................... 64 
DIREITO PENAL ................................................................................................................. 70 
PROCESSO PENAL ............................................................................................................. 75 
DIREITO ELEITORAL ....................................................................................................... 23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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LÍNGUA PORTUGUESA 
DICA 01 
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS 
 Coerência: Relação de ideias, lógica textual, ausência de contradição. 
 Sentido do texto/Semântica: Significado das palavras. 
 Morfologia: Estrutura, Forma e classificação das palavras. Classificadas como 
substantivos, artigos, adjetivos, verbos, pronomes, advérbios, preposição, numeral, 
conjunção, interjeição. 
 Sintaxe: Função das palavras, o que a palavra faz dentro de cada frase, oração, 
período. Sujeito, Predicado, adjunto adverbial, complemento do verbo, complemento 
nominal. 
 DICA 02 
DICIONÁRIO DAS PALAVRAS-CHAVE NO ENUNCIADO (COMANDO) DAS 
QUESTÕES DE LÍNGUA PORTUGUESA 
ASSOCIAR (relacionar)  Estabelecer uma correspondência (ligação entre os 
elementos). Unir ideias que apresentem traços comuns. 
CARACTERIZAR  Distinguir aspectos, assinalar traços, pôr em evidência os 
elementos de destaque. 
COMENTAR (discutir)  Expressar opiniões, posicionar-se com argumentação, 
desenvolver um assunto com desenvoltura. 
CONTRAPOR (confrontar)  Expressar as diferenças, mostrar traços diferenciados, 
pontos adversos. 
DETERMINAR  Afirmar com clareza, distinguir com exatidão os elementos. 
ESTABELECER PARALELO  Organizar elementos (ideias) com base em 
diferenças ou semelhanças, conforme a natureza do assunto abordado. 
EXEMPLIFICAR  Citar, mencionar com exemplos, interpretar com palavras de 
quem escreve, basear-se no texto. 
EXPLICAR  Expor com clareza as intenções, motivos, razões (porquês), 
objetivos e até causas acerca de um assunto. 
DICA 03 
ERROS COMUNS NAS ASSERTIVAS – COMO ELIMINÁ-LAS? 
 Extrapolam o texto, ACRÉSCIMO de informações alheias ao texto. 
 Limitam o texto, CARÊNCIA de informações essenciais. 
 NÃO ABORDAM o texto! 
 
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 CONTRADIZEM o texto. 
 Emitem JUÍZO DE VALOR DIVERSO do autor  parcialidade! 
DICA 04 
AFIRMAÇÕES FALSAS E AFIRMAÇÕES VERDADEIRAS 
 São consideradas afirmações falsas quando: 
 Generaliza; 
 Extrapola; 
 Tom desprezível junto ao raciocínio do autor do texto em tela. 
 São consideradas afirmações verdadeiras quando: 
 Especifica o pensamento, usando pronomes demonstrativos; 
 Literalidade, usando sinônimos; 
 Geralmente a afirmação condiz com a conclusão do texto, ou seja, o último parágrafo. 
DICA 05 
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTO 
Compreensão: No caso de compreensão de texto, o leitor deve visualizar dentro do 
texto e se limitar a responder as questões conforme aquilo que está explicitamente 
escrito. 
 Exemplos de comandos de compreensão de texto: 
De acordo com o texto... 
Segundo o texto... 
Na linha... 
Interpretação: No caso de interpretação de texto, o leitor deve olhar para fora do 
texto, uma vez que a interpretação vai além do texto. 
 Exemplos de comandos de interpretação de texto: 
Interpreta-se... 
Infere-se... 
 
 
 
 
 
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DICA 06 
CONCEITOS 
 Para o estudo de texto são importantes três conceitos: 
TEXTO 
Conjunto de palavras e frases encadeadas (ou elementos imagéticos) visando a 
transmissão de uma mensagem. 
CONTEXTO 
Relação semântica (de significação e sentidos) dos diversos elementos que formam um 
texto, considerando a situação de comunicação. 
 DICA: Se uma frase é analisada isoladamente, fora de seu contexto original, 
essa poderá assumir um significado diferente, por isso o contexto é tão importante. 
COMPREENSÃO DE TEXTO 
Consiste em analisar o que realmente está escrito, ou seja, coletar dados do texto. 
INTERPRETAÇÃO DE TEXTO 
Consiste em saber o que se infere (conclui) do que está escrito. 
DICA 07 
COMPREENSÃO DE TEXTOS 
Os conceitos de compreensão e interpretação são importantes para que o candidato 
entenda o que identificar no texto de acordo com o enunciado da questão. 
Questões de compreensão exigem que o candidato assinale a resposta a partir das 
informações expressas no texto, para responder não é preciso buscar informações fora 
do texto. 
QUESTÃO. 
Texto I 
“A maior alegria do brasileiro é hospedar alguém, mesmo um desconhecido que lhe 
peça pouso, numa noite de chuva.” 
(Cassiano Ricardo, in O Homem Cordial) 
1) Segundo as ideias contidas no texto, pode-se afirmar que o brasileiro: 
a) põe a hospitalidade acima da prudência. 
b) hospeda qualquer um, mas somente em noites chuvosas. 
c) dá preferênciaa hospedar pessoas desconhecidas. 
d) não tem outra alegria senão a de hospedar pessoas, conhecidas ou não. 
e) não é prudente, por aceitar hóspedes no período da noite. 
Gabarito: Letra A. 
 
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Comentário: Pois no desejo de ser hospitaleiro, o brasileiro hospeda, não mantendo 
prudência, abrigando pessoas desconhecidas. 
DICA 08 
COMPREENSÃO DO TEXTO 
 FIQUE ATENTO! 
 Nas provas, a compreensão do texto costuma ser cobrada com enunciados que 
utilizam as seguintes expressões: 
 De acordo com o texto... 
 Segundo o texto... 
 O texto informa que... 
 O no texto... 
 Tendo em vista o texto... 
 OBS.: A resposta deverá levar em conta o que está escrito literalmente no texto 
a ser avaliado. 
DICA 09 
INTERPRETAÇÃO 
As questões de interpretação exigem que o candidato deduza, ou seja, levante 
hipóteses acerca das informações presentes no texto, para responder é necessário que o 
candidato consulte (mentalmente) seus conhecimentos prévios (conhecimentos de 
mundo), processo chamado inferência. 
QUESTÃO. 
Texto II 
“Salustiano era um bom garfo. Mas o jantar que lhe haviam oferecido nada teve de 
abundante. 
- Quando voltará a jantar conosco? - perguntou-lhe a dona da casa. 
- Agora mesmo, se quiser.” 
(Barão de Itararé, in Máximas e Mínimas do Barão de Itararé) 
1) A partir do texto, é possível deduzir que o personagem Salustiano: 
a) come pouco. 
b) é uma pessoa educada. 
c) ficou insatisfeito com o jantar. 
d) é um grande amigo da dona da casa. 
e) decidiu não mais comer naquela casa. 
Gabarito: Letra c. 
Comentário: Pois ele era bom de garfo (comia bastante) e a comida era pouca, motivo 
que o levou a querer repeti-la, assim, aceitando o convite. 
 
 
 
 
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DICA 10 
INTERPRETAÇÃO DE TEXTO 
 FIQUE ATENTO! 
 Geralmente nos enunciados de questões sobre interpretação de texto são usadas 
expressões como: 
 Podemos deduzir... 
 Ao falar sobre X... 
 O autor quis dizer que... 
 Com o apoio do texto... 
 Infere-se que... 
 Diante do que foi exposto... 
 Pode-se concluir que... 
 O texto nos permite entender que... 
 O texto encaminha o leitor para... 
DICA 11 
TIPOLOGIA TEXTUAL - TIPOS TEXTUAIS X GÊNEROS TEXTUAIS 
 A tipologia textual é a classificação de um texto de acordo com as informações 
que aparecem nele, considerando suas características internas. 
 Já, os gêneros textuais são a classificação de acordo com a relação entre a 
função do texto na sociedade e as características internas desse texto. 
GÊNEROS TIPOS TEXTUAIS 
Notícia Narrativo, Descritivo 
Receita culinária Injuntivo 
Bula de remédio Injuntivo, Descritivo 
Reportagem Narrativo, Dissertativo 
DICA 12 
TIPO NARRATIVO 
Na narração, o objetivo do autor é contar um fato, relatar acontecimentos (reais ou 
imaginários). 
Há a predominância de verbos no pretérito perfeito, mas poderá haver verbos no 
presente, referindo-se ao passado (presente histórico). 
Há evolução cronológica (antes e depois). 
 
 
 
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 Existem duas características que ajudarão você a identificar um tipo narrativo: 
 Evolução cronológica: independentemente se o verbo está no passado ou no 
presente. 
 Intenção do autor: contar uma história! 
QUESTÃO, 2010. 
Campanha ataca os abusos do “juridiquês” 
“Encaminhe o acusado ao ergástulo público.” Com essa frase o juiz Ricardo Roesler 
determinou a prisão de um assaltante de Barra Velha, comarca de Santa Catarina. Dois 
dias depois, a ordem não tinha sido cumprida. Ninguém havia compreendido onde era o 
tal do “ergástulo”, palavra usada como sinônimo de cadeia. 
Quando Roesler descobriu que nem seus subordinados entendiam o que ele falava, 
decidiu substituir os termos pomposos e os em latim por palavras mais simples. Isso foi 
há 17 anos. Hoje, presidente da Associação dos Magistrados Catarinenses, ele é um dos 
defensores da linguagem coloquial nos tribunais. 
Preocupada com o excesso de “juridiquês”, a Ajuris (Associação dos Juízes do Rio 
Grande do Sul) organizou um guia destinado a leigos para tentar desmitificar o jargão 
da Justiça. O presidente da entidade, Carlos Rafael dos Santos Júnior, tem estimulado 
os magistrados a participarem de debates em escolas com pais e alunos. 
A ideia, encampada pela AMB (Associação dos Magistrados Brasileiros), é uma gota num 
oceano de discursos herméticos que tomam conta dos tribunais, onde o simples talão 
de cheque vira “cártula chéquica”, o viúvo, “cônjuge supérstite”, e a denúncia (peça 
formal), “exordial acusatório”. 
(Folha de S. Paulo, 23 jan. 2005 / com adaptações) 
De acordo com os aspectos tipológicos predominantes no texto, prevalecem as 
seguintes características: 
Alternativas: 
A) Injuntivas. 
B) Argumentativas. 
C) Narrativas. 
D) Expositivas. 
E) Descritivas. 
Gabarito: Letra c. 
DICA 13 
TIPO DESCRITIVO 
Na descrição há características de uma pessoa, de um objeto, de uma paisagem, de 
uma situação. Há detalhamentos e simultaneidade. 
 Ex.: O amor estava de chambre azul, recostado no sofá cheio de almofadas coloridas. 
 Existem duas características que ajudarão você a identificar um tipo descritivo: 
 Simultaneidade: não há antes e depois. 
 Intenção do autor: caracterizar pessoas, objetos, situações... 
 
 
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DICA 14 
TIPO INJUNTIVO 
O tipo injuntivo possui a finalidade de instruir e orientar o leitor. Desse modo é 
utilizado verbo no imperativo, no infinitivo ou presente do indicativo, com 
indeterminação do sujeito. 
Onde podemos encontrar textos injuntivos? Em manuais de instruções, receitas, bulas, 
regulamentos, editais, códigos e leis. 
RESUMO DAS PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS: 
 Verbo no imperativo; 
 Utilização de pronomes de tratamento e verbos modalizadores, como “dever”, “ter 
que”, “precisar”. 
 Predominância da coordenação. 
 Sequências de instruções ou comandos. 
DICA 15 
TIPO EXPOSITIVO 
O tipo expositivo tem por finalidade informar o leitor por meio da exposição de ideias e 
razões de um tema específico. 
Não há a intenção de convencer o leitor e é utilizada uma linguagem clara. O intuito é 
simplesmente expor pontos de vista e conhecimento sobre o assunto. 
 Ex.: prova discursiva de Direito; artigo científico; reportagem. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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INFORMÁTICA 
DICA 16 
WINDOWS 10 
É Windows-10 é um sistema operacional desenvolvido e mantido pela Microsoft, sendo 
um sistema proprietário, de multisessão (capacidade de operar com várias contas de 
usuários) e de multitarefa (execução de várias tarefas simultâneas). 
 Destaca-se que esse tipo de sistema está disponível nas versões Home, Pro, Education, 
Enterprise. Vejamos cada um deles: 
 Home - Versão mais comum presente em computadores domésticos, conta com a 
possibilidade de login facial ou biometria. 
 Pro - Versão que contém as funcionalidades do Home com dispositivos avançados de 
segurança como BitLocker para criptografia de HD e suporte a ingresso no domínio 
através do Azure Active Directory. 
 Enterprise - Engloba as funcionalidades da versão Pro e inclui outras opções 
avançadas como como o AppLocker. 
 Education - Versão geralmente utilizada para grandes ambientes de ensino, conta com 
as opções da versão enterprise, porém sem algumas opções de configuração de 
atualização. 
DICA 17 
OPÇÕES DE ENCERRAMENTO DO WINDOWS 
O Windows possuialgumas opções de encerramento. As opções são acessíveis através do 
menu iniciar, porém também é possível acessá-las utilizando o atalho ALT + F4 na área 
de trabalho. 
 As opções são: 
 Desligar - Fecha todos os aplicativos e desliga o computador. 
 Reiniciar - Fecha todos os aplicativos, desliga o computador e liga-o novamente. 
 Suspender - O computador permanece ligado, mas com baixo consumo de energia. Os 
aplicativos ficam abertos, assim, quando o computador é ativado, voltará ao ponto em 
que estava. 
 Trocar Usuário - Troca de usuário sem fechar aplicativos. 
 Sair - Fecha todos os aplicativos e faz logoff do usuário. 
DICA 18 
CONCEITO DE PASTAS, DIRETÓRIOS, ARQUIVOS 
As pastas são utilizadas para agrupar itens, sendo, portanto, uma forma de organização. 
Assim, um diretório, por exemplo, tem a mesma função que uma pasta. 
 Um arquivo é um componente que tem conteúdo, que tem informação. Ele pode ser do 
tipo: 
 Texto; 
 
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 Dado; 
 Binário; 
 Executável etc. 
No Windows, pastas e arquivos têm permissão de acesso, que é definido no menu de 
contexto na opção propriedades ao clicar com botão direito sobre o item, na aba 
segurança. 
É importante destacar que os arquivos têm extensões, as quais representam qual o tipo 
de arquivo e facilitam qual programa pode abri-lo. 
 Por exemplo Arquivo1.docx é um arquivo do Word. 
 Executavel.exe é um arquivo que será executado pelo Windows. 
DICA 19 
MOVIMENTAÇÃO DE ARQUIVOS NO EXPLORER, COPIAR, COLAR 
O gerenciamento de arquivos no Windows é feito através do Windows Explorer. É possível 
copiar (CTRL + C) arquivos e colá-los (CTRL + V) para outras pastas. Também é 
possível mover arquivos e pastas. 
 Caso um arquivo seja copiado para dentro de uma pasta onde já exista um arquivo com 
o mesmo nome, o Windows irá perguntar se deseja: 
 Substituir o arquivo no destino; 
 Ignorar este arquivo; 
 Comparar informações para ambos os arquivos. 
No caso de copiar um arquivo e colar na mesma pasta em que o arquivo foi copiado, será 
feita uma cópia do arquivo e o nome será alterado para “nome do arquivo - Copia” 
É possível copiar arquivos utilizando o botão direito do mouse. Será necessário arrastá-
lo com o botão direito do mouse até a pasta de destino. Terá as seguintes opções: Copiar 
Aqui, Mover para Cá, Criar atalhos aqui. 
DICA 20 
MOVIMENTAÇÃO DE ARQUIVOS NO EXPLORER, MOVER E RECORTAR 
A opção de recortar (CTRL + X) um arquivo se assemelha com a de mover, quando se 
recorta um arquivo, este irá para a área de transferência e quando for colado no 
destino, o arquivo inicial deixará de existir, existindo, agora, somente no destino. 
Porém, faz-se necessário uma ressalva, caso a opção de mover seja a escolhida, isto é, o 
arquivo seja arrastado utilizando-se o botão esquerdo do mouse de uma pasta para 
outra, caso o arquivo esteja em outra partição, ele não será excluído e será feita uma 
cópia na partição de destino. Caso o arquivo seja arrastado utilizando o botão direito do 
mouse e a opção Mover para Cá seja escolhida, o arquivo também deixará de existir na 
pasta de origem. 
 
 
 
 
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DICA BÔNUS 
MOVIMENTAÇÃO DE ARQUIVOS, EXCLUSÃO 
Para excluir um arquivo, basta selecionar o arquivo e pressionar a tecla delete. Assim, o 
arquivo será enviado para a Lixeira e deste modo pode ser recuperado posteriormente. 
Porém, caso deseje excluir o arquivo definitivamente, pressione em conjunto as teclas 
SHIFT + DEL. Assim, o arquivo não será enviado para a Lixeira. Caso um atalho seja 
deletado, utilizando a tecla DEL ou a combinação SHIFT+ DEL, isto não irá afetar os 
arquivos originais, apenas o atalho será excluído. 
Ao deletar um arquivo de um Pen-Drive ou outra mídia externa, mesmo utilizando apenas 
a tecla DEL, o arquivo não será enviado a Lixeira, será excluído definitivamente. Sendo 
possível somente a sua recuperação com ferramentas especializadas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 14 
REGIMENTO INTERNO DO TSE 
 
 
DICA 21 
TSE: ORGANIZAÇÃO DO TRIBUNAL 
 O Tribunal Superior Eleitoral, com sede na Capital da República e jurisdição em todo 
o País, compõe-se: 
Mediante eleição em escrutínio secreto: 
→ de dois juízes escolhidos pelo Supremo Tribunal Federal dentre os seus Ministros: 
→ de dois juízes escolhidos pelo Tribunal Federal de Recursos dentre os seus Ministros; 
→ de um juiz escolhido pelo Tribunal de Justiça do Distrito Federal dentre os seus 
Desembargadores. 
Por nomeação do Presidente da República, de dois dentre seis cidadãos de notável 
saber jurídico e reputação Ilibada, que não sejam incompatíveis por lei, indicados pelo 
Supremo Tribunal Federal. 
 
ATENÇÃO! 
Haverá sete substitutos dos membros efetivos, escolhidos na mesma ocasião e pelo 
mesmo processo, em número igual para cada categoria. 
DICA 22 
TSE: ORGANIZAÇÃO DO TRIBUNAL 
Os juízes, e seus substitutos, salvo motivo justificado, servirão OBRIGATORIAMENTE 
por dois anos, e nunca por mais de dois biênios consecutivos. 
→ E mais: Não serão computados para a contagem do primeiro biênio os períodos de 
afastamento por motivo de licença. 
Quanto ao parentesco: Não podem fazer parte do Tribunal pessoas tenham entre si 
parentesco, ainda que por afinidade, até o 4º grau, excluindo-se; neste caso, a que tiver 
sido escolhida por último. 
DICA 23 
TSE: TRIBUNAL - SESSÃO PÚBLICA 
O Tribunal funciona em sessão pública, com. a presença mínima de quatro dos seus 
membros, além do Presidente. 
 IMPORTANTE: 
As decisões que importarem na interpretação do Código Eleitoral em face da Constituição, 
cassação de registro de partidos políticos, anulação geral de eleições ou perda de 
diplomas, só poderão ser tomadas com a presença de todos os membros do Tribunal. 
 
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DICA 24 
TSE: ATRIBUIÇÕES DO TRIBUNAL 
São atribuições do Tribunal: 
elaborar seu Regimento Interno; 
organizar a sua secretaria, cartório e demais serviços, propondo ao Congresso Nacional 
a criação ou a extinção dos cargos administrativos e a fixação dos respectivos 
vencimentos; 
adotar ou sugerir ao Governo providências convenientes à execução do serviço eleitoral, 
especialmente para que as eleições se realizem nas datas fixadas em lei e de acordo 
com esta se processem; 
fixar as datas para as eleições de Presidente e Vice-Presidente da República, senadores 
e deputados federais, quando não o tiverem sido por lei; 
requisitar a força federal necessária ao cumprimento da lei e das suas próprias decisões, 
ou das decisões dos Tribunais Regionais que a solicitarem; 
ordenar o registro e a cassação de registro de partidos políticos; 
ordenar o registro de candidatos aos cargos de Presidente Vice-Presidente da República, 
conhecendo e decidindo, em única instância, das arguições de inelegibilidade para esses 
cargos; 
apurar, pelos resultados parciais, o resultado geral da eleição para os cargos de 
Presidente e Vice-Presidente da República, proclamar os eleitos e expedir-lhes os 
diplomas; 
elaborar a proposta orçamentária da Justiça Eleitoral e apreciar os pedidos de créditos 
adicionais (art. 199, e parágrafo único do Código Eleitoral), autorizar os destaques à 
conta de créditos globais e julgar as contas devidas pelos funcionários de sua 
Secretaria; 
responder, sobre matéria eleitoral, às consultas que lhe forem feitas pelos Tribunais 
Regionais, por autoridade pública ou partido político registrado, este por seu DiretórioNacional ou delegado credenciado junto ao Tribunal; 
decidir os conflitos de jurisdição entre Tribunais Regionais e juízes eleitorais de Estados 
diferentes; 
decidir os recursos interpostos das decisões dos Tribunais Regionais, nos termos do art. 
121 da Constituição Federal; 
decidir originariamente de habeas-corpus, ou de mandado de segurança, em matéria 
eleitoral, relativos aos atos do Presidente da República, dos Ministros de estado e dos 
Tribunais Regionais. 
 
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processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos, cometidos 
pelos juízes dos Tribunais Regionais, excluídos os desembargadores; 
julgar o agravo a que se refere o art. 48, § 2º. 
processar e julgar a suspeição dos seus membros, do Procurador Geral dos funcionários 
de sua Secretária; 
conhecer das reclamações relativas a obrigações impostas por lei aos partidos políticos; 
propor ao Poder Legislativo o aumento do número dos juízes de qualquer Tribunal 
Eleitoral, indicando a forma desse aumento; 
propor a criação de um Tribunal Regional na sede de qualquer dos territórios; 
conceder aos seus membros licença, e, por motivo justificado, dispensa das funções 
(Constituição, art. 114), e o afastamento do exercício dos cargos efetivos; 
conhecer de representação sobre o afastamento dos membros dos Tribunais Regionais, 
nos termos do art. 194, S 1º, letra b, do Código Eleitoral; 
expedir as instruções que julgar conveniente à execução do Código Eleitoral e à 
regularidade do serviço eleitoral em geral; 
publicar um "Boletim Eleitoral". 
DICA 25 
TSE: ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE 
 Compete ao Presidente do Tribunal: 
 dirigir os trabalhos, presidir às sessões, propor as questões, apurar o vencido e 
proclamar o resultado; 
 convocar sessões extraordinárias; 
 tomar parte na discussão, e proferir voto de qualidade nas decisões do Plenário, para 
as quais o Regimento Interno não preveja solução diversa, quando o empate na votação 
decorra de ausência de Ministro em virtude de impedimento, suspeição, vaga ou licença 
médica, e não sendo possível a convocação de suplente, e desde que urgente a matéria e 
não se possa convocar o Ministro licenciado, excepcionado o julgamento de habeas corpus 
onde proclamar-se-á, na hipótese de empate, a decisão mais favorável ao paciente. 
(Redação dada pela Resolução nº 23.226/2009) 
 dar posse aos membros substitutos; 
 distribuir os processos aos membros do Tribunal, e cumprir e fazer cumprir as suas 
decisões; 
 representar o Tribunal nas solenidades e atos oficiais, e corresponder- se, em nome 
dele, com o Presidente da República, o Poder Legislativo, os órgãos do Poder Judiciário, e 
demais autoridades; 
 
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 determinar a remessa de material eleitoral às autoridades competentes, e, bem assim, 
delegar aos presidentes dos Tribunais Regionais a faculdade de providenciar sobre os 
meios necessários à realização das eleições; 
 nomear, promover, exonerar, demitir e aposentar, nos termos da Constituição e das 
leis, os funcionários da Secretaria; (Redação dada pela Resolução nº 8.129/1967) 
 dar posse ao Diretor Geral e aos diretores de serviço da Secretaria; 
 conceder licença e férias aos funcionários do quadro e aos requisitados; 
 designar o seu secretário, o substituto do Diretor Geral e os chefes de seção; 
 requisitar funcionários da administração pública quando o exigir o acúmulo ocasional ou 
a necessidade do serviço da Secretaria, e dispensá-los; 
 superintender a Secretaria, determinando a instauração de processo administrativo, 
impondo penas disciplinares superiores a oito dias de suspensão, conhecendo e decidindo 
dos recursos interpostos das que forem aplicadas pelo Diretor Geral, e relevando faltas de 
comparecimento; 
 rubricar todos os livros necessários ao expediente; 
 ordenar os pagamentos, dentro dos créditos distribuídos, e providenciar sobre as 
transferências de créditos, dentro dos limites fixados pelo Tribunal. 
ATENÇÃO! 
Sobre esta matéria: Por ser um material pré edital, estamos trabalhando aqui com o 
Regimento Interno do Tribunal Superior Eleitoral. Conforme sair o edital, faremos 
atualizações nesta disciplina, de acordo com o TRE de cada estado aderente ao concurso 
unificado. 
Atenciosamente, 
Equipe Pensar Concursos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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NORMAS APLICÁVEIS AOS SERVIDORES FEDERAIS 
DICA 26 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 
A Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990, trata-se do Regime Jurídico Único para os 
Servidores Públicos Federais da administração direta, autárquica e fundacional é uma 
Lei Federal e, portanto, aplica-se exclusivamente à União. Logo, os Estados e 
Municípios devem possuir leis próprias estabelecendo o regramento para os seus 
servidores públicos. 
As regras da Lei 8.112/1990 só alcançam os órgãos da administração direta, das 
autarquias e das fundações públicas, não se aplicando às empresas públicas e às 
sociedades de economia mista, cujos empregados públicos submetem-se às regras da 
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT). 
Essa Lei é chamada de Estatuto dos Servidores Públicos, os chamados servidores 
estatutários, pois sua relação profissional se dá por meio das regras previstas em um 
estatuto que, no caso, é a Lei 8.112/1990. 
Tal Lei é chamada de Estatuto dos Servidores Públicos da União (Regime Jurídico). 
Sabe-se que o vínculo dos empregados públicos é contratual (Sociedade de economia 
mista e empresa pública), e a relação entre os servidores públicos e o poder público é 
legal. 
DICA 27 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 
O servidor público não tem direito adquirido ao regime jurídico, o que, consequentemente, 
significa que não há violação a direito, quando se altera a jornada de trabalho 
anteriormente fixada por lei. 
Art. 2º- Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmente investida em 
cargo público. 
Logo, servidor é toda pessoa legalmente investida em cargo público. 
Art. 3º - Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas 
na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. 
Os cargos públicos são acessíveis a todos os brasileiros e são criados por lei, com 
denominação própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para provimento em 
caráter efetivo ou em comissão. 
Portanto, cargos públicos são providos em caráter efetivo ou em comissão(efecom). 
DICA 28 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 
Dessa forma, tanto os servidores aprovados em concurso público (efetivos) quanto os 
chamados servidores comissionados (em comissão) submetem-se às disposições do 
Regime Estatutário (efecom). 
 
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Os militares se submetem ao Estatuto dos Militares, os ocupantes de emprego 
público (Banco do Brasil, Petrobras, Caixa econômica Federal) seguem a Consolidação das 
Leis Trabalhistas e os servidores temporários, que seguem legislação própria; 
O concurso público poderá ser de provas ou de provas e títulos, podendo ser realizado em 
duas etapas, conforme dispor a lei do respectivo plano de carreira. 
O prazo de validade do concurso público será de até dois anos, podendo ser prorrogado 
uma única vez, por igual período. 
DICA 29 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 
 Estabelece o artigo 5º: 
Art. 5º São requisitos básicos para investidura em cargo público: 
I- a nacionalidade brasileira; 
II- o gozo dos direitos político; 
III- a quitação com as obrigaçõesmilitares e eleitorais; 
IV- o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; 
V- a idade mínima de dezoito anos; 
VI- aptidão física e mental; 
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros requisitos 
estabelecidos em lei; 
Assim, não é admissível, por ato administrativo, restringir, em razão da idade, inscrição 
em concurso para cargo público. 
Somente por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo 
público. 
Devem ser reservadas até 20% das vagas oferecidas no concurso público para pessoas 
portadoras de necessidades especiais. 
DICA 30 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 
O provimento dos cargos públicos será feito mediante ato da autoridade competente 
de cada Poder e a investidura em cargo público ocorrerá com a posse. 
Art. 8º São formas de provimento de cargo público: 
→ nomeação; 
→ promoção; 
→ readaptação; 
 
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→ reversão; 
→ aproveitamento; 
→ reintegração; 
→ recondução. 
As formas de provimento dividem-se em provimento originário e provimento derivado. 
O Provimento Originário é o que se faz através da nomeação, constituindo o 
preenchimento inicial do cargo sem que haja qualquer vínculo anterior com a 
administração. 
→ A nomeação é a única forma de provimento originário. 
DICA 31 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 
Todos os outros tipos de provimento, com exceção da nomeação, constituem hipóteses 
de provimento derivado, pois pressupõem a existência de prévio vínculo com a 
Administração. 
 No provimento derivado, há uma modificação na situação de serviço da pessoa 
provida, que já possuía um vínculo anterior com o poder público. São formas de 
provimento derivado previstas na Lei 8.112/1990, a promoção, a readaptação, a reversão, 
o aproveitamento, a reintegração e a recondução. 
 Ex.: A reintegração é forma de provimento derivado, prevista no art. 41, §2º, da 
CF, em que o servidor estável é reintegrado ao serviço público em decorrência de 
invalidação de sua demissão. Nesse caso, o servidor estável foi reintegrado ao 
serviço público, ou seja, já existia uma prévia relação com o poder público, procedendo-
se apenas a invalidação de sua demissão, com consequente reintegração. 
É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, 
sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que 
não integra a carreira na qual anteriormente investido. 
DICA 32 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 
 Nomeação é a única forma de provimento originário admitida em nosso 
ordenamento jurídico, podendo dar-se para provimento de cargo efetivo ou em 
comissão (efecom). 
A nomeação como forma de provimento originário independe de prévio vínculo com a 
Administração e em regra, o nomeado não possui nenhum vínculo com o Poder Público 
antes de sua nomeação. 
Existirão situações em que a pessoa já ocupará algum cargo, de provimento efetivo ou em 
comissão, mas isso não muda a natureza de provimento originário da nomeação. Isso 
porque a nova nomeação não possui nenhuma relação com o vínculo anterior. 
No caso de cargo efetivo, a nomeação dependerá de prévia aprovação em concurso 
público de provas ou de provas e títulos. 
 
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 21 
Já quando for para provimento de cargo em comissão, não depende de aprovação 
em concurso, uma vez que se trata de cargo de livre nomeação ou exoneração. 
DICA 33 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 
O candidato aprovado em concurso público, dentro do número de vagas previstas no 
edital, possui direito subjetivo à nomeação. 
 Promoção é forma de provimento derivado existente nos cargos organizados em 
carreiras, em que é possível que o servidor ascenda sucessivamente aos cargos de nível 
mais alto da carreira, por meio dos critérios de antiguidade e merecimento. A promoção 
deve ocorrer dentro de uma mesma carreira. 
 Readaptação é forma de provimento derivado constante no art. 24 da Lei 8.112/90, 
representando a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades 
compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental 
verificada em inspeção médica. 
Assim, na readaptação, o servidor público estava investido em determinado cargo, mas 
posteriormente veio a sofrer alguma limitação em sua capacidade física ou mental, 
devidamente verificada em inspeção médica. Nesse caso, o servidor será investido em 
outro cargo, que possua compatibilidade com a sua limitação. 
DICA 34 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 
 Reversão é forma de provimento derivado, constante no art. 25 da Lei 8.112/1990, 
consistindo no retorno à atividade de servidor aposentado. 
 Existem duas modalidades de reversão no Estatuto dos Servidores da União: 
 reversão de ofício: quando junta médica oficial declarar que deixaram de existir os 
motivos que levaram à aposentadoria por invalidez permanente; 
 reversão a pedido: aplicável ao servidor estável que se aposentou voluntariamente e, 
daí, solicitou a reversão de sua aposentadoria; 
Na reversão a pedido, ou seja, no interesse da administração, o servidor que se 
aposentou voluntariamente faz o pedido para retornar à ativa, e depende dos 
seguintes requisitos: o servidor deve solicitar a reversão, a aposentadoria tenha sido 
voluntária, o servidor era estável quando estava na atividade, a aposentadoria tenha 
ocorrido nos cinco anos anteriores à solicitação, desde que haja cargo vago e o 
servidor tenha menos de 70 anos de idade. 
No caso de reversão de ofício a decisão da administração é vinculada, já na reversão a 
pedido a decisão é discricionária, ou seja, a administração pode ou não conceder a 
reversão ao servidor público. 
DICA 35 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 
 O aproveitamento é forma de provimento derivado com previsão na Constituição 
Federal (art. 41, §3º) e na Lei 8.112/1990 (arts. 30 a 32). 
 
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O art. 41, §3º da CF/88 estabelece que uma vez extinto o cargo ou declarada a sua 
desnecessidade, o servidor estável que o ocupava o cargo ficará em disponibilidade, 
com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento 
em outro cargo. 
O aproveitamento é o retorno à atividade do servidor que estava em disponibilidade, 
devendo ocorrer em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o anteriormente 
ocupado. 
Sabe-se que para o servidor estável, se for extinto seu cargo público, ele não poderá 
ser demitido, com isso a Constituição lhe assegura o direito à disponibilidade, isto é, 
o direito a ficar sem exercer suas funções temporariamente, mantendo-se o vínculo com a 
Administração e assegurando-lhe o direito a receber remuneração proporcional ao tempo 
de serviço, até que seja adequadamente aproveitado em outro cargo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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DIREITO ELEITORAL 
 
DICA 36 
ORGANIZAÇÃO DA JUSTIÇA ELEITORAL 
 São órgãos da Justiça Eleitoral: 
 Tribunal Superior Eleitoral; 
 Tribunais Regionais Eleitorais; 
 Juízes Eleitorais; 
 Juntas Eleitorais. 
ATENÇÃO! 
Além de um juiz eleitoral, as Junta Eleitorais são compostas de dois ou quatro cidadãos 
de notória idoneidade, nomeados pelo presidente do Tribunal Regional Eleitoral, após 
aprovação pela Corte Regional. 
A Junta é sempre presidida por um magistrado, o juiz eleitoral. Sua existência é 
provisória,já que é constituída apenas nas eleições, sendo extinta após o término dos 
trabalhos de apuração de votos. 
ATENÇÃO! 
Nas eleições municipais a Junta permanece formada até a diplomação dos eleitos. 
DICA 37 
COMPOSIÇÃO DO TSE – TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL 
 O Tribunal Superior Eleitoral é composto de 7 membros titulares e outros 7 substitutos 
chamados de Ministros: 
 03 Ministros são escolhidos mediante eleição por voto secreto dentre os Ministros do 
Supremo Tribunal Federal (STF); 
 02 Ministros são também escolhidos mediante eleição por voto secreto dentre os 
Ministros do Superior Tribunal de Justiça (STJ); 
 02 Ministros são nomeados pelo Presidente da República dentre uma lista de seis 
advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral indicados pelo Supremo 
Tribunal Federal. 
ATENÇÃO! 
O Presidente e o Vice-Presidente são eleitos dentre os Ministros do STF e o Corregedor 
Eleitoral, dentre os Ministros do STJ. 
 
 
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DICA 38 
COMPOSIÇÃO DOS TRE’s - TRIBUNAIS REGIONAIS ELEITORAIS 
 Há um TRE na Capital de cada Estado e no Distrito Federal, e são compostos de: 
 02 Desembargadores são escolhidos mediante eleição por voto secreto dentre os 
Desembargadores do Tribunal de Justiça. 
 02 Juízes de direito são escolhidos mediante eleição por voto secreto dentre juízes 
de direito escolhidos pelo Tribunal de Justiça. 
 01 Juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou Distrito 
Federal, escolhido pelo Tribunal Regional Federal respectivo. 
 02 Juízes nomeados pelo Presidente da República dentre uma lista de seis 
advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral indicados pelo Tribunal de 
Justiça. 
ATENÇÃO! 
O Presidente e o Vice-Presidente são eleitos dentre os Desembargadores. 
 Nos TRE’s os Vice-Presidentes são os Corregedores. 
DICA 39 
JUÍZES ELEITORAIS 
 JUÍZES ELEITORAIS: Os juízes eleitorais atuam na primeira instância da Justiça 
Eleitoral. 
ATENÇÃO! 
Constituição é expressa ao dizer que devem ser juízes de direito (artigo 121, parágrafo 
primeiro). 
Embora a Justiça Eleitoral seja um ramo especializado do Judiciário e seja considerada 
uma Justiça Federal, na primeira instância a totalidade de seus membros é formada por 
juízes de direito de carreira do Judiciário Estadual. 
DICA 40 
DIREITO ELEITORAL 
 DIREITO ELEITORAL: conjunto de normas jurídicas referente às eleições e às 
consultas populares (plebiscito e referendo). 
O Direito Eleitoral tem relação direta com a democracia representativa. 
 Democracia representativa: regime no qual o povo elege representantes para, em 
seu nome, exercer o poder. 
 Fazem parte do Direito Eleitoral as disposições acerca de: direitos políticos, sistemas 
eleitorais, partidos políticos, alistamento de eleitores, sufrágio, voto, elegibilidades e 
inelegibilidades, abuso de poder econômico, propaganda eleitoral, financiamento e 
 
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prestações de contas de campanha, condutas proibidas aos agentes públicos e crimes 
eleitorais. 
DICA 41 
DE QUEM É A COMPETÊNCIA PARA LEGISLAR SOBRE DIREITO ELEITORAL? 
Pela Constituição Federal, as normas de Direito Eleitoral são de competência Federal. 
 Importante! São vedadas para regulamentar matéria eleitoral: Lei Delegada (art. 68, 
§1º, inciso II), bem como a Medida Provisória (artigo 62, §1º, inciso I, “a”). 
Estados só poderão legislar sobre questões específicas de Direito Eleitoral se houver 
lei complementar da União autorizando. 
 OBS.: Atualmente não há este tipo de lei complementar da União autorizando. 
 Importante! Municípios NÃO podem legislar sobre matéria eleitoral. 
JURISPRUDÊNCIA 
As chamadas “posturas municipais” são válidas para impor limitações à propaganda 
eleitoral (Resp. n.º 34.515/2011 - TSE). 
DICA 42 
FONTES NORMATIVAS DO DIREITO ELEITORAL 
 São fontes normativas do direito eleitoral: 
 Constituição da República Federativa do Brasil; 
 Emendas Constitucionais; 
 Código Eleitoral (Lei n.º 4.737/65); 
 Lei das Eleições (Lei n.º 9.504/97; 
 Lei das Inelegibilidades (Lei Complementar 64/90, modificada pela Lei da Ficha Limpa – 
Lei Complementar 135/2010); 
 Lei dos Partidos Políticos (Lei n.º 9.096/95); 
 Resoluções do Tribunal Superior Eleitoral – que não podem restringir direitos ou impor 
sanções diversas daquelas previstas em lei (artigo 105, da Lei n.º 9.504/97); 
 Consultas às Cortes Eleitorais (artigo 23, inciso XII e artigo 30, inciso VII, todos do 
Código Eleitoral) - sem caráter vinculante e não podem se referir a casos concretos; 
 Regimentos internos dos Tribunais. 
ATENÇÃO! 
Sobre a Constituição da República Federativa do Brasil, são normas materialmente 
constitucionais aquelas que tratam sobre o modo de escolha dos representantes 
do povo. 
 
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 O povo é o titular da soberania (artigo 1º, parágrafo único, da Constituição). 
DICA 43 
NORMAS ELEITORAIS NA CONSTITUIÇÃO 
 As normas eleitorais encontradas na Constituição Federal, e os respectivos artigos que 
tratam dessas normas, são as seguintes: 
 Pluralismo político (artigo 1º, inciso V); 
 Democracia representativa (artigo 1º, parágrafo único); 
 Perda e suspensão de direitos políticos (artigo 5º, VIII e artigo 15); 
 Exercício dos direitos políticos ativos e passivos (artigo 14); 
 Inelegibilidades (artigo 14, parágrafos 7º e 9º); 
 Partidos políticos (artigo 17); 
 Sistema eleitoral (artigos 45 e 46); 
 Justiça Eleitoral (artigos 118 a 121); 
 Voto direto, secreto, universal e periódico como cláusula pétrea (artigo 60, parágrafo 
4º, inciso II); 
 Prazo dos mandatos e o momento no qual as eleições deverão ocorrer (artigos 44 a 46 
e 77). 
 Princípio da Anualidade Eleitoral (artigo 16). 
 Ação de Impugnação de Mandato Eletivo (artigo 14, parágrafo 10). 
DICA 44 
POVO, HABITANTES, NACIONAIS, CIDADÃOS E ELEITORES 
POVO: Pessoas que possuem vínculos linguísticos, culturais, históricos e 
afetivos com uma comunidade. 
HABITANTES (ou 
população): 
Aqueles que permanentemente ou em caráter precário residem no 
país, sejam brasileiros ou não. 
NACIONAIS: Incluem os brasileiros natos e naturalizados. 
CIDADÃOS: → São cidadãos em sentido amplo todos aqueles que vivem sob 
a proteção constitucional brasileira, mesmo que residam fora de 
nosso território ou sejam estrangeiros em solo nacional. 
→ Em sentido restrito constituem apenas os eleitores. 
ELEITOR: É o brasileiro com capacidade eleitoral ativa. 
 
 
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 IMPORTANTE! 
 Na Constituição o conceito de CIDADÃO é utilizado nos dois sentidos: 
 AMPLO: artigo 1º, inciso I. 
 RESTRITO: artigo 5º, inciso LXXIII. 
DICA 45 
RELEMBRANDO NACIONALIDADE - NATA X NATURALIZADA 
 Brasileiros Natos: 
 Os nascidos no Brasil, mesmo que de pais estrangeiros, desde que estes não 
estejam a serviço de seu país; 
 Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que 
qualquer deles esteja a serviço do Brasil; 
 Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que 
sejam registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir no 
Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela 
nacionalidade brasileira; 
 Brasileiros Naturalizados: 
 Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos 
originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto 
e idoneidade moral; 
 Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes no Brasil há mais de quinze 
anos ininterruptose sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade 
brasileira. 
ATENÇÃO 
BRASILEIROS NATOS BRASILEIROS NATURALIZADOS 
Nascidos no Brasil (solo) = pais brasileiros 
ou estrangeiros (que não estejam a 
serviço de seus países). 
Portugueses e outros lusófonos (nacionais 
de países que falam português) precisam 
residir apenas um ano ininterrupto + 
idoneidade moral. 
Nascidos no estrangeiro (sangue) = pai ou 
mãe brasileiros (qualquer um a serviço do 
Brasil). 
Outras nacionalidades estrangeiras: 
residência por mais quinze anos 
ininterruptos + ausência condenação 
penal. 
Nascidos no estrangeiro (sangue) = pai ou 
mãe brasileiros + registro em repartição 
brasileira + opção a qualquer tempo após 
a maioridade. 
 
 
 
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DICA 46 
PARTICIPAÇÃO POPULAR NA CONSTITUIÇÃO 
 As formas de participações populares na Constituição Federal são: 
 Plebiscito (artigo 14, inciso I) 
 Referendo (artigo 14, II) 
 Iniciativa popular (artigo 14, III) 
 OBS.: Plebiscito e Referendo NÃO podem ser convocados pelos eleitores. 
 IMPORTANTE! 
Apenas o Congresso Nacional pode convocar a consulta aos cidadãos antes da adoção de 
alguma medida legislativa (PLEBISCITO) ou depois dela, como condição para sua 
eficácia ou aplicabilidade (REFERENDO). 
ATENÇÃO! 
plebiscitos não necessários para subdivisão de Estados e Municípios, desmembramento 
de áreas para a formação de novas unidades ou incorporação de umas nas outras 
(artigo 18, parágrafos 3º e 4º, da Constituição). 
DICA 47 
EXISTÊNCIA, VALIDADE E EFICÁCIA DAS NORMAS JURÍDICAS 
 norma existente: Presentes seus elementos nucleares. 
 Ex.: norma promulgada pelo órgão competente que seguiu os requisitos previstos para 
sua elaboração. 
 norma válida: Presentes seus elementos complementares. Trata-se de norma vigente. 
 norma eficaz: Presentes seus elementos integrativos, a norma pode produzir efeitos. 
Ou seja, a norma PODE gerar efeitos por tempo limitado (leis temporárias ou 
excepcionais) ou ilimitado (até que seja revogada por outra norma). 
ATENÇÃO! 
 As normas jurídicas podem ser existentes ou inexistentes: 
 As existentes podem ser válidas ou inválidas. 
 Tanto as normas válidas quanto as inválidas podem ser eficazes ou ineficazes. 
DICA 48 
INICIATIVA POPULAR 
Concede ao cidadão comum o direito de deflagrar um processo legislativo sem o 
intermédio direto de um representante. 
 
 
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 REQUISITOS (artigo 61, §2º, da Constituição): 
 1º. Subscrição de 1% do eleitorado nacional; 
 2º. Distribuído por ao menos 5 Estados; 
 3.º Pelo menos 0,3% dos eleitores de cada Estado. 
 Exemplo: O Brasil tem um eleitorado apto em 2022 de 156.454.011. 
Logo, um projeto de lei de iniciativa popular precisa ser subscrito por ao menos 
1.564.540. 
Se o projeto colher assinaturas de eleitores dos Estados do Rio de Janeiro (12.827.296), 
São Paulo (34.667.793), Minas Gerais (16.290.870), Espírito Santo (2.921.506) e Paraná 
(8.475.632), precisará que pelo menos 0,3% de seus eleitores assinem. Ou seja, no 
mínimo 38.482 (RJ), 104.003 (SP), 48.873 (MG), 8.765 (ES) e 25.427 (PR) eleitores. 
DICA 49 
LEIS DE INICIATIVA POPULAR COM CONTEÚDO ELEITORAL 
 Lei 9.840/1999: Inclusão do artigo 41-A na Lei n.º 9.504/97 - Captação ilícita de 
sufrágio - a popular “compra de votos”. 
 Este dispositivo permite a cassação do registro de candidatura a cargo eletivo daquele 
que oferece vantagens em troca do voto dos eleitores. 
 Lei Complementar n.º 135/2010 (Lei da Ficha Limpa): 
 Aprimorou o sistema de inelegibilidades para melhorar a proteção da moralidade e 
probidade administrativas. 
DICA 50 
AÇÃO POPULAR 
Meio para proteção do meio ambiente, do patrimônio histórico, da moralidade e do 
patrimônio público. 
Legitimado ativo (quem pode propor): qualquer eleitor (precisa ter inscrição eleitoral, 
ou seja, título de eleitor). 
ATENÇÃO!! 
NÃO cabe ação popular perante a Justiça Eleitoral. 
Se a administração ofender o patrimônio público, a moralidade administrativa ou o 
patrimônio histórico e cultural de bens públicos ligados à Justiça Eleitoral, o 
conhecimento de eventual ação popular competirá à Justiça Federal. 
 
 
 
 
 
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DICA 51 
CLÁUSULA DE BARREIRA 
ATENÇÃO!! 
Reintroduzida no ordenamento jurídico pela Emenda Constitucional n.º 97. 
Limita o acesso aos recursos do fundo partidário e à propaganda gratuita no rádio 
e na televisão aos partidos políticos que NÃO contarem (válido a partir de 2030): 
1. nas eleições para a Câmara dos Deputados, com no mínimo, 2,5% (dois e meio por 
cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo menos um terço das unidades da 
Federação, com um mínimo de 1,5% (um e meio por cento) dos votos válidos em 
cada uma delas; ou 
2. tiverem elegido pelo menos treze Deputados Federais distribuídos em pelo menos 
um terço das unidades da Federação. 
 ATENTE-SE!! 
 O Congresso eleito em 2022 precisou se adequar às regras abaixo: 
 nas eleições para a Câmara dos Deputados, atingir no mínimo, 2% (dois por cento) 
dos votos válidos, distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação, 
com um mínimo de 1% (um por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou 
 tiverem elegido pelo menos onze Deputados Federais distribuídos em pelo menos um 
terço das unidades da Federação. 
DICA 52 
SOBERANIA 
A Soberania é exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor 
igual para todos. 
 Sufrágio é um direito e ao mesmo tempo seu modo de exercício. Significa que os 
representantes não serão escolhidos por um sorteio ou competição, mas com a coleta da 
opinião dos eleitores. 
 Sufrágio universal significa que todos votam. 
Embora haja restrições (idade, por exemplo), não existem restrições discriminatórias 
forjadas para retirar o direito das minorias. 
ATENÇÃO!! 
Sufrágio censitário: exige capacidade econômica para votar. 
Sufrágio capacitário: exige condição intelectual para o voto. 
 
 
 
 
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 31 
DICA 53 
VOTO DIRETO 
 Voto direto significa que os representantes do povo são escolhidos sem intermediários. 
 Exceção: eleição indireta para Presidente da República se o cargo ficar vago nos dois 
últimos anos do mandato (artigo 81, parágrafo primeiro, da Constituição). O Congresso 
Nacional é que escolherá o novo Presidente para completar o mandato. 
 Voto de valor igual para todos significa que cada voto equivale exatamente a um, 
não havendo pesos diferentes entre os votos dos eleitores. 
DICA 54 
VOTO SECRETO 
Voto secreto significa que somente o eleitor é senhor da informação sobre sua escolha. 
 CUIDADO: o eleitor pode revelar seu voto se quiser, porém, não pode filmar o ato do 
voto. 
Proibição de o eleitor portar aparelhos de gravação dentro da cabina de votação (artigo 
91-A, parágrafo único, da Lei n.º 9.504/97). 
Violação do sigilo do voto e sua tentativa constituem crime com pena de detenção de até 
dois anos (artigo 312 do Código Eleitoral). 
 EXCEÇÃO: A Lei Brasileira de Inclusão (Lei n.º 13.146/2015) assegura às pessoas 
com deficiência o pleno recurso a auxílios, inclusive tecnológicos, para assegurar seu 
direito à participação política. 
Além disso, prevê em seu artigo 75, parágrafo primeiro, que sempre que necessário e a 
seu pedido, a pessoa com deficiência pode ser auxiliada na votação por pessoa de 
sua escolha. Esta pessoa poderá, inclusive, digitar o voto na urna para a pessoa com 
deficiência. 
DICA 55 
PERIODICIDADE DO VOTO 
A periodicidade do vototem previsão constitucional (artigo 60, parágrafo 4º) e é uma 
cláusula pétrea. 
ATENÇÃO!! 
Cláusulas pétreas são dispositivos da Constituição que não podem ser abolidos por 
Emenda Constitucional. Não pode haver sequer deliberação no Congresso. 
Como o maior mandato eletivo previsto na Constituição é o dos Senadores, com oito 
anos, a maioria dos autores entendem que o voto periódico corresponde àquele exercido 
em intervalos regulares menores ou iguais a este prazo (oito anos). 
DICA 56 
ALISTAMENTO ELEITORAL 
 É o ato de inscrição no cadastro eleitoral. 
 
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 32 
Art. 14, CF. (....) 
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são: 
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos; 
II - facultativos para: 
a) os analfabetos; 
b) os maiores de setenta anos; 
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 
 O brasileiro naturalizado tem o prazo de um ano após a naturalização para se 
alistar como eleitor, sob pena de multa. 
 O alistamento eleitoral obrigatório é anterior ao voto obrigatório. O Código de 
1932 previa o alistamento obrigatório, mas não aplicava punição para o não exercício do 
voto. 
DICA 57 
MULTA POR ALISTAMENTO ELEITORAL TARDIO 
O artigo 8º do Código Eleitoral prevê a aplicação de multa por alistamento eleitoral tardio. 
Atualmente essa multa corresponde em seu valor máximo a R$ 3,51 (três reais e 
cinquenta e um centavos). 
ATENÇÃO!! 
Casos de dispensa da aplicação de multa por alistamento tardio (artigo 33, parágrafo 
primeiro da Resolução TSE n.º 23.659/2021) 
Brasileiro nato que requerer sua inscrição eleitoral até o 151º dia anterior à eleição 
subsequente à data em que completar 19 anos; 
Brasileiro naturalizado que requerer sua inscrição eleitoral até o 151º dia anterior à 
eleição subsequente à data em que se completar um ano de sua opção pela 
nacionalidade; 
Pessoa que se alfabetizar após a idade de 18 anos; 
Pessoa que declarar, perante qualquer juízo eleitoral, sob as penas da lei, seu estado 
de pobreza. 
Indígenas também estão dispensados do recolhimento da multa por alistamento 
tardio (Ac. TSE, de 6.12.2011, PA n.º 180681). 
DICA 58 
DOMICÍLIO ELEITORAL 
O alistamento eleitoral deve ser feito no local de residência do eleitor. Se tiver mais de 
uma, poderá optar por uma delas. 
 Domicílio: residência com ânimo definitivo. 
 
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 33 
 Domicílio eleitoral: residência escolhida pelo eleitor em relação a qual ficará 
vinculado para votar. 
 Para fins de fixação do domicílio eleitoral no alistamento e na transferência, deverá 
ser comprovada a existência de vínculo residencial, afetivo, familiar, profissional, 
comunitário ou de outra natureza que justifique a escolha do município (artigo 23 da 
Resolução do TSE n.º 23.659/2021). 
DICA 59 
TRANSFERÊNCIA DE DOMICÍLIO ELEITORAL 
A transferência de um eleitor só pode ser realizada após um ano de permanência no local 
original e três meses de residência no novo endereço. 
 EXCEÇÕES: servidor público civil, militar ou autárquico que tiver sua lotação 
alterada (artigo 55, parágrafo segundo, do Código Eleitoral) e seus familiares que o 
acompanharem na mudança. 
ATENÇÃO!! 
Nos anos eleitorais, as alterações no cadastro eleitoral cessam 150 dias antes das 
eleições (artigo 91, caput, da Lei n.º 9.504/97). 
Isso significa que tanto o alistamento eleitoral quanto as transferências não podem ser 
realizadas nesse período. 
DICA 60 
VEDAÇÕES AO ALISTAMENTO ELEITORAL 
Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros (artigo 14, parágrafo segundo, da 
Constituição). 
 Exceção: portugueses residentes no Brasil podem votar e ser votados (artigo 12, 
parágrafo primeiro, da Constituição e artigo 17 do Decreto n.º 3.927/2003 - Tratado de 
Amizade, Cooperação e Consulta). 
 A Constituição prevê que os cargos a seguir são privativos (ou seja, só podem ser 
ocupados) por brasileiros NATOS: 
 Presidente e Vice-Presidente da República; 
 Presidente da Câmara dos Deputados; 
 Presidente do Senado Federal; 
 Ministro do Supremo Tribunal Federal; 
 Carreira diplomática; 
 Oficial das Forças Armadas. 
 Ministro de Estado da Defesa. 
 
 
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 34 
DICA 61 
CONSCRITOS (SERVIÇO MILITAR OBRIGATÓRIO) 
Não podem alistar-se como eleitores os conscritos (artigo 14, parágrafo segundo, CF). 
 Conscritos são aqueles que estão no período de serviço militar obrigatório (duração de 
12 meses). 
ATENÇÃO!! 
Lei do Serviço Militar (Lei n.º 4.375/64): 
Art. 5º A obrigação para com o Serviço Militar, em tempo de paz, começa no 1º dia 
de janeiro do ano em que o cidadão completar 18 (dezoito) anos de idade e subsistirá 
até 31 de dezembro do ano em que completar 45 (quarenta e cinco) anos. 
Art. 6º O Serviço Militar inicial dos incorporados terá a duração normal de 12 meses. 
DICA 62 
VOTO OBRIGATÓRIO 
 Fundamentos: artigo 14, parágrafo primeiro, inciso I, da Constituição e artigo 6º, 
caput, do Código Eleitoral. 
 EXCEÇÕES: analfabetos, maiores de 70 anos e maiores de 16 e menores de 18 anos. 
O artigo 7º do Código Eleitoral prevê a justificativa perante o juiz eleitoral até 30 (trinta) 
dias após a realização da eleição e a possibilidade do recolhimento de multa 
(atualmente fixada em seu valor máximo em R$3,51 por turno eleitoral perdido). 
DICA 63 
CANCELAMENTO DO ALISTAMENTO ELEITORAL 
Art. 71, do Código Eleitoral. São causas de cancelamento: 
I - a infração dos artigos. 5º e 42; 
II - a suspensão ou perda dos direitos políticos; 
III - a pluralidade de inscrição; 
IV - o falecimento do eleitor; 
V - deixar de votar em 3 (três) eleições consecutivas. 
 CUIDADO: 
O inciso I não é compatível com a Constituição de 1988. Neste caso, diz-se que a 
norma NÃO foi RECEPCIONADA pelo Novo Ordenamento Constitucional. 
O inciso acima previa a proibição do alistamento de analfabetos e pessoas com 
deficiência que não conseguiam se exprimir na língua nacional. 
 
 
 
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DICA 64 
VOTO NO EXTERIOR 
Possível apenas para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da República 
(artigo 225, do Código Eleitoral). 
ATENÇÃO!! 
Quem gerencia as seções eleitorais instaladas no exterior é o Tribunal Regional 
Eleitoral do Distrito Federal (artigo 232, do Código Eleitoral). 
A Resolução do TSE mais recente a regulamentar a questão é a Resolução n.º 23.669, 
de 14 de dezembro de 2021. 
Segundo o artigo 65 desta Resolução, para instalação de seção eleitoral no 
exterior, é necessário que, na circunscrição sob a jurisdição da missão diplomática ou 
da repartição consular, haja, no mínimo, 30 eleitores inscritos. 
Caso o número de eleitores supere 800, instala-se uma nova seção eleitoral. 
Se o número de eleitores da seção no exterior não atingir o mínimo de 100, NÃO 
serão instaladas urnas eletrônicas, devendo a eleição ocorrer com cédulas. 
DICA 65 
SEÇÕES ELEITORAIS 
Os Tribunais Regionais Eleitorais podem propor a subdivisão de sua circunscrição (Estado, 
Município) em zonas eleitorais e organizar os eleitores em seções eleitorais. 
 Limites das seções eleitorais (art. 117 do Código Eleitoral): 400 eleitores nas 
capitais e 300 eleitores nas demais localidades. 
As seções não podem contar com menos de 50 eleitores (neste caso, as seções são 
agregadas a seções maiores). 
 OBS: Os limites acima podem ser ultrapassados em casos excepcionais, autorizados 
pelo Tribunal Regional respectivo. 
ATENÇÃO!! 
A Resolução do TSE mais recente a regulamentar a questão é a Resolução n.º 23, de 19 
de abril de 2022. Segundo ela: 
Art. 4º Olimite máximo de eleitoras ou eleitores por seção, para efeito de agregação e 
Transferência Temporária de Eleitores (TTE) de ofício, será de 350 para o interior e de 
450 para a capital. 
 
 
 
 
 
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 36 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
DICA 66 
ASPECTOS GERAIS DA ADMINISTRAÇÃO - CONCEITOS BÁSICOS 
 Para iniciarmos o estudo é importante entender que Administração é um conceito 
bem abrangente e pode ter várias aplicações. Vejamos: 
 Conceito objetivo: entendido como o conjunto dos elementos que compõem o 
processo administrativo (planejamento, organização, direção e controle); 
 Conceito subjetivo: a administração como um corpo dirigente de uma organização 
responsável pela tomada de decisões estratégicas. 
 E o conceito como centro administrativo: que trata a administração como o local 
nas organizações onde se tomam providências administrativas, como as relativas a 
aspectos legais e registros. 
 A definição mais usual de administração é a seguinte: 
“O processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim 
de alcançar objetivos organizacionais.” 
DICA 67 
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
A Administração Pública é o conjunto de órgãos e entidades que integram a estrutura 
administrativa do Estado, com o objetivo de efetivar a vontade política para cumprimento 
do interesse público. 
O Governo decide qual política adotar e a máquina pública (Administração Pública) 
executa o rumo adotado. 
 Sentido material/objetivo: é a atividade estatal exercida sob um regime jurídico, por 
meio de serviço público, polícia administrativa, fomento à iniciativa privada ou 
intervenção. 
 Sentido formal/subjetivo: são os sujeitos que atuam em nome da Administração 
Pública, se dividindo em Administração Pública Direta (entes da federação) e 
Administração Pública Indireta (órgãos e entidades). 
DICA 68 
PRINCÍPIOS EXPLÍCITOS 
 Estão previstos no caput do artigo 37, são eles: 
 L egalidade 
 I mpessoalidade 
 M oralidade “L I M P E” 
 P ublicidade 
 E ficiência 
 
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 37 
 Esses princípios balizam a atuação de toda Administração Pública, seja: 
 Direta (União, Estados, Distrito Federal e Munícipios); ou 
 Indireta (autarquia, fundação pública, sociedade de economia mista e empresa 
pública) dos três Poderes (Judiciário, Executivo e Legislativo). 
DICA 69 
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE 
Trata-se de expoente máximo do Estado Democrático de Direito. Traduz a submissão do 
Poder Público à lei. 
 O princípio da legalidade possui dupla acepção, uma que diz respeito à Administração 
Pública e outra aos particulares, vejamos: 
 Particulares: é permitido fazer tudo aquilo que a lei não proíbe. 
 Administração pública: pode fazer apenas o que a lei determina (ato vinculado) ou 
autoriza (ato discricionário). 
Em que pese ser o expoente máximo do Estado Democrático de Direito, o princípio da 
legalidade, excepcionalmente, pode ser relativizado, permitindo que o Poder Público ladeie 
às disposições legais. Nos casos de decretação do estado de defesa e de sítio; e de edição 
de medida provisória, o Chefe do Poder Executivo detém maior liberdade de atuação. 
DICA 70 
PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE 
É conhecido também como Princípio da Isonomia e Princípio da Finalidade. 
 Possui 03 acepções, vejamos: 
Finalidade: a finalidade precípua da Administração Pública é buscar satisfazer o 
interesse público. Caso o ato seja praticado com finalidade distinta a essa, restará 
NULO por desvio de finalidade. 
Em sentido amplo, o princípio da impessoalidade busca o atendimento do interesse 
público. Já em sentido estrito, visa atender a finalidade específica prevista em lei para o 
ato administrativo. 
Vedação à promoção pessoal: não é permitido ao agente público se valer de 
realizações da Administração Público como se fossem próprias. Assim, é vedado, por 
exemplo, constar símbolo de partido político em obra pública. Trata-se de proibição 
expressamente prevista no parágrafo 1º, do artigo 37, da CF/88. 
§ 1º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos 
públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não 
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de 
autoridades ou servidores públicos. 
Isonomia: a Administração Pública deve se relacionar com os particulares de forma 
imparcial. 
 
 
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 38 
DIREITO CONSTITUCIONAL 
DICA 71 
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS - FUNDAMENTOS DA REPÚBLICA 
 A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e 
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem 
como fundamentos: 
 Soberania; 
 Cidadania; 
 Dignidade da pessoa humana; 
 Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 
 Pluralismo político. 
FIQUE ATENTO! 
Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou 
diretamente, nos termos da Constituição Federal. 
QUESTÃO. 
Sobre os poderes do Estado, é CORRETO afirmar que 
a) emanam das Forças Armadas. 
b) emanam do povo. 
c) pertencem às autoridades que o exercem. 
d) somente podem ser exercidos pelo povo indiretamente, através de representantes 
eleitos. 
Gabarito: B. 
Comentário: No caso dessa questão, o candidato deveria saber que, segundo o artigo 
1º, parágrafo único, da Constituição de 1988, todo o poder emana do povo, que o 
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta 
Constituição. 
Desse modo, por eliminação seria possível encontrar a resposta da questão. 
 Independência e Harmonia Dos Poderes: São Poderes da União, independentes e 
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. 
DICA 72 
PRINCÍPIOS DE REGEM AS RELAÇÕES INTERNACIONAIS DA REPÚBLICA 
FEDERATIVA DO BRASIL 
 A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos 
seguintes princípios: 
 Independência nacional; 
 Prevalência dos direitos humanos; 
Mnemônico: 
SO-CI-DI-VA-PLU 
 
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 39 
 Autodeterminação dos povos; 
 NÃO-INTERVENÇÃO; 
 Igualdade entre os Estados; 
 Defesa da paz; 
 Solução pacífica dos conflitos; 
 Repúdio ao terrorismo e ao racismo; 
 Cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; 
 CONCESSÃO DE ASILO POLÍTICO. 
FIQUE ATENTO! 
A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural 
dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-
americana de nações. 
DICA 73 
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS - DIREITO À VIDA 
O direito à vida compreende a extrauterina e a intrauterina. Nota-se que nem mesmo 
o direito à vida é absoluto. Isso porque, por exemplo, no Brasil, em caso de guerra 
declarada, admite-se a pena de morte, portanto, não o direito à vida não é um direito 
absoluto. De mais a mais, o aborto, por sua vez, é permitido em casos excepcionais. 
 Para sua prova do TSE, é importante que você conheça essas terminologias. Veja só: 
Aborto terapêutico ou necessário: ocorre quando o médico interrompe a gravidez 
quando não há outra forma de salvar a vida da gestante. 
Aborto sentimental ou humanitário: é a interrupção da gravidez praticada por 
médico nos casos de estupro, desde que haja autorização da gestante ou de seu 
representante legal quando a gestante dor menor de 18 (dezoito) anos. 
Aborto eugenésico ou eugênico: É aquele realizado para evitar o nascimento de uma 
criança com grave deformidadegenética. 
DICA 74 
IGUALDADE/ISONOMIA 
O principal dispositivo constitucional sobre o direito de liberdade é o art. 5º, inciso I, da 
CF, que assim dispõe: “homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos 
termos desta Constituição”. 
O objetivo deste dispositivo não é somente garantir a igualdade formal, mas 
principalmente a igualdade material ou substancial. 
A igualdade formal busca tratar todos os indivíduos da mesma maneira, garantindo-se 
os mesmos direitos e deveres. Contudo, a igualdade material busca o mesmo 
 
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 40 
tratamento igualitário, com a observação de que todos devem ser tratados de maneira 
igual, na medida das suas desigualdades. 
Nesse sentido, a própria Constituição em algumas situações já materializa a igualdade 
material ou substancial, como no art. 5º, inciso L, da CF: “às presidiárias serão 
asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de 
amamentação”. 
Com base também no princípio da igualdade material é que se legitima as chamadas 
ações afirmativas, que representam medidas de compensação para grupos com 
realidade histórica de marginalização ou discriminação. São exemplos de ações 
afirmativas: Cotas raciais, PROUNI e a lei maria da penha. 
JURISPRUDÊNCIA 
A lei que veda o exercício da atividade de advocacia por aqueles que desempenham, 
direta ou indiretamente, atividade policial, não afronta o princípio da isonomia. STF. 
Plenário. ADI 3541/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 12/2/2014 (Info 735). 
DICA 75 
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE 
O princípio da reserva legal impõe a necessidade de que determinadas matérias sejam 
disciplinadas por LEI FORMAL, ou seja, aquelas espécies normativas encontradas no 
artigo 59, da CF/88. O princípio da legalidade, por sua vez, traduz a necessidade de 
obediência à lei em SENTIDO AMPLO. 
A expressão “lei” deve ser interpretada em sentido amplo, de modo que a legalidade 
abranja todas as espécies normativas previstas no artigo 59, da CF/88, decreto autônomo 
(artigo 84, inciso VI, da CF/88), os regimentos internos dos tribunais, as resoluções do 
Tribunal Superior Eleitoral e resoluções do Conselho Nacional de Justiça. 
 A reserva legal pode ser classificada em: 
 Absoluta: a norma constitucional necessita lei formal para sua regulamentação. 
 Relativa: em que pese a necessidade de lei formal, é possível a edição de espécies 
infralegais para regulamentação da norma constitucional. 
O princípio da irretroatividade das leis preconiza que a lei penal NÃO retroagirá, 
exceto em benefício do réu. 
Para o indivíduo, o princípio da legalidade significa que ele não será obrigado a fazer ou 
deixar de fazer algo, senão em virtude de lei. Em outras palavras, o indivíduo apenas fará 
ou não fará algo se tiver uma lei obrigando ou desobrigando a fazer tal coisa. 
Em relação ao Estado, o princípio da legalidade apresenta outro significado, na medida em 
que a Administração Pública poderá fazer apenas o que a lei permitir. A doutrina chama 
esse princípio de legalidade estrita. 
Dessa forma, a Administração Pública deve atuar nos limites da lei, não sendo legítimo 
atuar em situações não reguladas em lei. 
 
 
 
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 41 
 DICA 76 
LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA E DE CRENÇA 
 Nos termos da Constituição (art. 5º), é assegurado: 
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre 
exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de 
culto e a suas liturgias; 
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas 
entidades civis e militares de internação coletiva; 
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção 
filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos 
imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei; 
O Brasil é um país leigo, laico ou não confessional, o que significa a separação oficial 
entre o Estado e a religião. Assim, o Estado não permite a interferência de correntes 
religiosas em assuntos estatais. 
JURISPRUDÊNCIA 
 A imposição legal de manutenção de exemplares de Bíblias em escolas e 
bibliotecas públicas estaduais configura contrariedade à laicidade estatal e à 
liberdade religiosa consagrada pela Constituição da República de 1988. STF. 
Plenário. ADI 5258/AM, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 12/4/2021 (Info 1012). 
 
 
 É constitucional a obrigatoriedade de imunização por meio de vacina que, 
registrada em órgão de vigilância sanitária, (i) tenha sido incluída no Programa 
Nacional de Imunizações ou (ii) tenha sua aplicação obrigatória determinada em lei ou 
(iii) seja objeto de determinação da União, estado, Distrito Federal ou município, com 
base em consenso médico-científico. Em tais casos, não se caracteriza violação à 
liberdade de consciência e de convicção filosófica dos pais ou responsáveis, 
nem tampouco ao poder familiar. STF. Plenário. ARE 1267879/SP, Rel. Min. 
Roberto Barroso, julgado em 16 e 17/12/2020 (Repercussão Geral – Tema 1103) 
(Info 1003). 
 
 
 É constitucional a lei de proteção animal que, a fim de resguardar a liberdade 
religiosa, permite o sacrifício ritual de animais em cultos de religiões de matriz 
africana. STF. Plenário. RE 494601/RS, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. 
Min. Edson Fachin, julgado em 28/3/2019 (Info 935). 
 
 
 
 CF/88 prevê que “o ensino religioso, de matrícula facultativa, constituirá disciplina 
dos horários normais das escolas públicas de ensino fundamental.” (art. 210, § 1º). 
[...] O STF julgou improcedente a ADI e decidiu que o ensino religioso nas 
escolas públicas brasileiras pode ter natureza confessional, ou seja, pode sim 
ser vinculado a religiões específicas. A partir da conjugação do binômio Laicidade 
do Estado (art. 19, I) e Liberdade religiosa (art. 5º, VI), o Estado deverá assegurar o 
cumprimento do art. 210, § 1º da CF/88, autorizando na rede pública, em igualdade 
de condições o oferecimento de ensino confessional das diversas crenças, mediante 
requisitos formais previamente fixados pelo Ministério da Educação. Assim, deve ser 
permitido aos alunos, que expressa e voluntariamente se matricularem, o pleno 
exercício de seu direito subjetivo ao ensino religioso como disciplina dos horários 
 
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 42 
normais das escolas públicas de ensino fundamental, ministrada de acordo com os 
princípios de sua confissão religiosa, por integrantes da mesma, devidamente 
credenciados a partir de chamamento público e, preferencialmente, sem qualquer 
ônus para o Poder Público. Dessa forma, o STF entendeu que a CF/88 não proíbe 
que sejam oferecidas aulas de uma religião específica, que ensine os dogmas 
ou valores daquela religião. Não há qualquer problema nisso, desde que se 
garanta oportunidade a todas as doutrinas religiosas. STF. Plenário.ADI 
4439/DF, rel. orig. Min. Roberto Barroso, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, 
julgado em 27/9/2017 (Info 879). 
JURISPRUDÊNCIA 
“[...] nos termos do artigo 5º, VIII, da Constituição Federal é possível a realização de 
etapas de concurso público em datas e horários distintos dos previstos em edital, por 
candidato que invoca escusa de consciência por motivo de crença religiosa, desde que 
presentes a razoabilidade da alteração, a preservação da igualdade entre todos os 
candidatos e que não acarrete ônus desproporcional à Administração Pública, que 
deverá decidir de maneira fundamentada”. 
 DICA 77 
LIBERDADE DE MANIFESTAÇÃO DO PENSAMENTO, DE CONSCIÊNCIA E DE 
EXPRESSÃO (INCS. IV, V e IX) 
É assegurado o direito de