Slides - Órgãos da Justiça Eleitoral I

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DOS ORGÃOS DA 
JUSTIÇA
ELEITORAL I
JUSTIÇA ELEITORAL
• Garante legitimidade às eleições
• Justiça especializada
• Não existe cargos de magistrados, mas sim funções
exercidas por juízes de quadros da Justiça Comum de
forma temporária
• Primeira instância  Juntas Eleitorais e Juízes Eleitorais (
um deles é colegiado  mais de um órgão julgador)
• Segunda instância  Os TRE’s, presentes em cada um dos
estados e no DF, com caráter nacional e jurisdição
(competência material) sobre o território respectivo
• TSE é a instância máxima, com jurisdição sobre todo o
território nacional
CARACTERÍSTICAS
• O sistema eleitoral é JUDICIAL (o Poder Judiciário cuida das
eleições)
• A Justiça Eleitoral é uma justiça Especializada e não se confunde
com a justiça comum, embora os juízes integrantes da Justiça
Eleitoral sejam provenientes da Justiça Comum Estadual e Federal
• Estrutura piramidal e hierárquica
• Inexistência de magistratura própria na Justiça Eleitoral
 Juízes que exercem a função eleitoral são provenientes de outros
ramos do Judiciário, principalmente da Justiça Estadual/Federal
 Os membros acumulam as duas funções (a nova (eleitoral) e
a de origem)
 Não há vedação para que o advogado, que seja Juiz do
TRE ou Ministro do TSE, exerça a advocacia
 O mesmo não se aplica aos servidores (analistas e
técnicos) do TRE e do TSE
• Periodicidade da investidura dos juízes
 Período de investidura de 2 anos, permitindo-se apenas uma
recondução consecutiva do anterior ocupante do cargo
 Atinge todas as instâncias da Justiça Eleitoral
MAIS CARACTERÍSTICAS
• Competência definida somente por lei
complementar
 Não esquecer que o CE foi editado como lei
ordinária, mas sua parte que fala sobre
organização, competências e estrutura foi
recepcionada como lei complementar. (o
restante continua sendo lei ordinária)
• Divisão territorial para fins eleitorais
 Circunscrição eleitoral  área eleitoral de um
estado ou DF. (o termo circunscrição abrange
também a esfera nacional, estadual e municipal)
 Zona eleitoral  área eleitoral que,
geralmente, abrange a área de um município
(em capitais é comum existir mais de uma zona
eleitoral)
 Seções eleitorais  subdivisão da zona
eleitoral, para fins de votação e de
apuração
FUNÇÃO ADMINISTRATIVA
• Preparação, organização e administração do processo
eleitoral
 Ex: expedição de título eleitoral, fixação dos locais de
votação, adoção de medidas para impedir/cessar
propaganda eleitoral irregular
• Inexiste lide; não há conflito a ser resolvido pelo juiz
• Poder de polícia
 Condiciona/restringe bens/atividades/direitos individuais
em benefício da coletividade e do Estado
 Ex: fiscalização da propaganda eleitoral
• Atuação de ofício
 Possibilidade de agir independente de provocação das
partes interessadas
FUNÇÃO JURISDICIONAL
• Responsável pela solução de conflitos de interesses
em matéria de Direito Eleitoral
 Ex: aplicação de multa pela propaganda eleitoral
ilícita; ação de impugnação ao mandato eletivo
• A aplicação de multa é uma função jurisdicional; o
magistrado não pode aplicar a multa em ato de ofício
 Deve-se encaminhar ao MP que poderá ingressar
com ação
FUNÇÃO NORMATIVA
• Expedir instruções para regulamentar a legislação infraconstitucional
• Edição de Resoluções pelo TSE e TRE
• As resoluções não são leis, apenas tem força de lei, mas com caráter
infralegal
• A resolução não pode restringir direitos e estabelecer sanções
diversas das previstas na lei, sob pena de ilegalidade
FUNÇÃO CONSULTIVA
• Atribuição do TSE e dos TREs para responder consultas
formuladas pelas partes interessadas do processo
• Condições para uma formulação de consulta válida:
 Ser feita por autoridade competente
 Não se referir a um caso concreto
• As consultas possuem caráter vinculante até ulterior
revisão
• A resposta a consulta deverá ser fundamentada
• A finalidade é evitar litígios que dificultem/posterguem o
processo eleitoral
REGRAS GERAIS DOS TRIBUNAIS 
ELEITORAIS
• O exercício da função de Juízes Eleitorais é temporário
 Servirão por, no mínimo, 2 anos e nunca por mais de dois
biênios consecutivos
 Em caso de recondução, deverá passar pelos mesmos
procedimentos da primeira investidura
 Não são admitidas sucessivas reconduções
 O mandato é ininterrupto
 Eventuais afastamentos do magistrado – férias, licença –
não interrompem o curso do mandato
 Magistrado que cumular a função eleitoral, quando se afastar
da Justiça de origem, também será afastado automaticamente
das funções eleitorais
 Exceção  férias coletivas coincidentes com o período
eleitoral; apuração da votação; período de encerramento
do alistamento;
 Os substitutos dos membros efetivos serão escolhidos:
 Na mesma ocasião
 Pelo mesmo processo
 Em número igual para cada categoria
REGRAS JUIZ ELEITORAL
TSE
• Órgão máximo da Justiça Eleitoral; disciplinado pela CF/88
e pelo CE
• O aumento de membros (mais de 7) do TSE pode ser feito
desde que por intermédio de lei complementar
• Juízes do TSE são os únicos membros de Tribunal Superior
que não precisam de aprovação do Senado
• NÃO há previsão de vagas para integrantes do MP
• A votação é secreta e feita pelos próprios
Tribunais Superiores
• Dois membros são oriundos de advocacia e
serão nomeados a partir de uma lista formada
pelo STF
 A LISTA É TRÍPLICE
 Requisitos para um advogado poder ser
Ministro do TSE:
 Notável saber jurídico;
 Idoneidade moral
 O advogado deve comprovar dez anos
consecutivos ou não de prática profissional
AS ESCOLHAS DE PRESIDENTE, VICE-PRESIDENTE E CORREGEDOR 
ELEITORAL SÃO ESCOLHIDOS PELO PRÓPRIO TSE
CORREGEDOR ELEITORAL
• É eleito pelo TSE dentre os Ministros do STJ
• Fiscaliza a regularidade dos serviços eleitorais e orienta os
procedimentos e rotinas a serem observados
• As atribuições do corregedor serão fixadas pelo TSE
• Os provimentos emanados pela Corregedoria Geral
vinculam os Corregedores Regionais
FORMA DE DELIBERAÇÃO DO 
TSE
• Para o funcionamento da sessão é necessário que estejam
presentes metade + 1 dos membros
• Para o quórum de votação/julgamento essa quantidade
pode variar
• Regra geral  decisões são tomadas pela maioria de
votos desde que haja a maioria dos membros presentes
 Para a instalação da sessão pelo menos 4 membros
 O quórum de votação deverá observar a maioria presente
MATÉRIAS ESPECÍFICAS QUÓRUM 
VOTAÇÃO
• Para as três matérias a seguir é NECESSÁRIO QUE
TODOS OS MEMBROS ESTEJAM PRESENTES PARA
QUE HAJA VOTAÇÃO:
1. Interpretação do CE frente a CF
2. Cassação de registro de partidos políticos
3. Recursos que importem anulação geral das eleições ou
perda de diplomas
SUSPEIÇÃO/IMPEDIMENTO
• Ocorre quando a atuação do magistrado poderá causar prejuízos, por
ausência de imparcialidade
• Impedimento
 Causa absoluta de imparcialidade
 Hipóteses objetivas
 Não há necessidade de comprovação
 Nulidade absoluta
 Cabe Ação Rescisória no prazo decadencial de 2 anos, após o transito
em julgado
• Suspeição
 Menos grave
 Hipóteses subjetivas
 É preciso comprovar que houve a parcialidade
 Nulidade relativa
 Não cabe Ação Rescisória
• A parte não pode provocar as hipóteses de impedimento e suspeição
• Parcialidade partidária  tendência, preferência, simpatia velada do Juiz
que de algum julgamento realizará
COMPETÊNCIA DO TSE
• Judicante/judicial
 Resolver lides jurídicas
 Originária  processos que se iniciam no TSE
 Recursal  julgamento de recursos contra as
decisões e acórdãos proferidos nos TREs
• Normativa
• Administrativa
• Consultiva
COMPETÊNCIA JUDICIAL 
ORIGINÁRIA
• Registro e a cassação de registro de (4 hipóteses):
1. partido/diretório nacional
2. Presidente e Vice-presidente
• Conflito de jurisdição entre TREs ou TRE e os juízes de outro
estado
• Impedimento/suspeição de:
 Ministro do TSE
 Procurador Geral Eleitoral
 Secretaria
• Habeas Corpus contraato de TRE e Ministro de Estado
• Mandado de Segurança contra ato do TER
• Reclamações contra Partidos referente a:
 Contabilidade
 Origem de recurso
• Impugnações ao:
 Resultado geral das eleições
 Proclamação dos eleitos
 Expedição dos diplomas de ELEIÇÃO
PRESIDENCIAL
• Desaforamentos de feito não decidido no TRE (+ 30
dias)
• Reclamações contra Ministro do TSE por processo
não julgado (+ 30 dias)
 Colegiado decide
 Comunicação no CNJ
• Ação rescisória  prazo decadencial de 120 dias
• Crimes eleitorais e ações constitucionais (e conexas)
 Habeas Corpus contra Ministro de Estado
 Habeas Corpus contra o TRE
 Mandado de Segurança contra o TRE
 Habeas Corpus contra Ministro do TSE
 Mandado de Injunção de norma de competência do TRE
 TSE se denegatório
 Habeas Data contra TRE  TSE se denegatório
 Exceções (algumas):
 Crime Eleitoral cometido por Ministro do TSE 
competência do STF
 Crime Eleitoral cometido por Juiz do TRE 
competência do STJ
 Habeas Corpus contra presidente  STF
 Mandado de Segurança contra ato do Presidente 
STF
 Mandado de Segurança contra Ministro de Estado 
STJ
 Habeas corpus/mandado de segurança contra Juiz
do TRE  respectivo TRE
 Habeas Corpus contra o TSE  STF
 Mandado de Injunção de norma de competência do
TSE  STF
 Habeas Data contra TSE STF
COMPETÊNCIA JUDICIAL 
RECURSAL
• Do TRE para o TSE
 Especial
 Decisão contrária à constituição ou à lei FEDERAL
 Decisão com interpretação divergente de outros
TREs (uniformização)
 Ordinário
 Inelegibilidade ou expedição de diploma de:
 Senador federal
 Deputado estadual
 Deputado federal
 Governador
 Anulação de diploma ou perda de mandato de:
 Senador federal
 Deputado federal
 Deputado estadual
 Governador
 Decisão DENEGATÓRIA (não cabe recurso sobre
concessão) de habeas corpus, habeas data,
mandado de segurança e mandado de injunção
 Prazo de 3 DIAS para interposição de recursos, contados
a partir publicação da decisão
• Do TSE para o STF
 Recurso extraordinário
 Invalidade de lei
 Ato contrário à CF
 Recurso ordinário constitucional (ROC)
 Habeas Corpus ou Mandado de Segurança
denegatório
• Princípio da irrecorribilidade das decisões eleitorais:
COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA, 
CONSULTIVA E NORMATIVA
• Administrativa
 Afastamento do exercício de juízes do TRE
 Elevação de 7 para 9 juízes do TRE
 Fixar data para eleições de presidente e vice-presidente
em caso de anulação geral das eleições
 Aprovar a divisão/criação de zona eleitoral
• Consultiva
 Consultas formuladas por
 Autoridade federal
 Órgão nacional do partido
• Normativa
 Resoluções do TSE
• A REDUÇÃO do número de juízes do TRE é VEDADA,
entretanto permite-se o aumento para até NOVE JUÍZES
• As eleições ocorrem em regra:
 O TSE pode, EXCEPCIONALMENTE, marcar uma data
diferente para a eleição quando:
 HOUVER ANULAÇÃO GERAL DAS ELEIÇÕES PARA
PRESIDENTE E VICE
 Prazo para marcação 20 a 40 dias
• Cabe ainda, ao TSE:
 Expedir instruções que julgar convenientes à execução do CE.
 O TSE NÃO PODE TRATAR DE MATÉRIA RELATIVA A ORGANIZAÇÃO
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
 Enviar ao Presidente da República a lista tríplice organizada pelos Tribunais de
Justiça
TRÍPLICE (UMA LISTA COM 3 
MEMBROS PARA CADA VAGA)
É AINDA DE COMPETÊNCIA DO TSE