12 Aula - 06042018 - Direito Administrativo II

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12ª Aula - 06/04/2018 - 
Direito Administrativo II 
SERVIÇOS PÚBLICOS
Serviços públicos na ótica de alguns 
autores, são a atividade econômica do 
estado. São um dever do estado, 
Artigo 175 da Constituição Federal. 
Embora seja uma atividade do estado, 
particulares podem exercer essa 
atividade;
Vamos trabalhar a partir de um 
conceito de serviços públicos para 
formarmos uma analise;
Qual é o tamanho do estado que nos 
queremos? 
Serviços público diz celso Antonio 
“é toda atividade de oferecimento 
de utilidade ou comodidade 
material posta à disposição da 
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coletividade em geral, mas fruível 
singularmente pelos 
administrados, que o estado 
assume com pertinente aos seus 
deveres, e presta por sí, ou por que 
lhe faça as vezes, sob regime de 
direito público”
Não confundir serviço público na 
qualidade local onde trabalham os 
servidores, na qualidade de atividades 
prestacionais do estado.
Serviços públicos como estamos 
tratando, existem duas correntes. Para 
alguns doutrinadores são tudo aquilo 
que o estado faz, por exemplo a 
polícia na rua é prestar um serviço 
público, essa corrente identifica 
serviços públicos como toda a 
atividade do estado. Outra corrente 
entende que a atividade estatal não é 
serviços públicos, e defendem que 
serviços públicos é a atividade 
econômica e prestacional do estado. 
Para nós, serviços públicos tem uma 
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relevância no plano do direito 
administrativo. O fato é que serviços 
públicos aparecem relacionados a 
ideia de tamanho do estado que 
temos. 
Serviços públicos tem um regramento 
constitucional muito especifico;
Atividade sob Regime jurídico de 
direito público
O estado quando presta serviços 
públicos, tem que se submeter as 
regras que valem para as empresas 
privadas também;
Todos os princípios que regem a 
administração pública mas 
especificamente deve-se salientar 
alguns princípios:
Dever de prestação, no qual o 
estado tem o dever de prestar as 
necessidade do interesse público. 
Há duas maneiras dessas 
necessidades serem satisfeitas, ou 
pela iniciativa privada ou pela 
atividade do estado. Por exemplo 
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transporte, as pessoas podem 
satisfazer indo a pé ou carro de 
forma privada de iniciativa 
individual, resolvendo essa 
situação de maneira coletiva, o 
transporte coletivo como exemplo. 
O estado assume como 
pertinentes a seus deveres este 
serviço. 
Atualização: toda pessoa tem 
direito de receber o serviço 
prestado pelo estado mais atual 
em termo de inovação tecnológica. 
Por exemplo, carroça, podemos 
direito de exigir ônibus, porém não 
podemos exigir metrô. Deve se 
receber o razoável e proporcional.
Continuidade: Não podem sofrer 
interrupção, paralisação, nem 
suspensão. Exemplo, a greve que 
atinge os serviços públicos. Na 
opinião do professor não pode 
acontecer, no entendimento do 
Supremo Tribunal Federal também 
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não.
Modicidade das tarifas: este 
princípio tem uma relação estreita 
com a forma de custeio dos 
serviços públicos. Como que os 
serviços públicos são custeados? 
Sob duas formas:
Todos pagam, sistema 
tributário. Mesmo as pessoas 
não utilizando determinadas vias 
públicas, elas pagam os tributos 
que ingressam no Tesouro 
Nacional e são utilizados como 
verbas para construir ou 
melhorar vias públicas.
Sistema tarifário. Neste, aquele 
que é usuário do serviço paga. 
Contraprestação pecuniária para 
utilização do serviço público. 
Este princípio diz que essa tarifa 
tem que ser módica, todos 
devem conseguir pagar, se não 
funciona, deve se extinguir o 
sistema tarifário e entra o 
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sistema tributário. 
O sistema mais justo seria o 
sistema tarifário no qual quem 
paga é quem usa.