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Edição atualizada até outubro de 2021
Lei no 8.112/1990
e normas correlatas
Lei n
o 8.112/1990 e norm
as correlatas
SENADO FEDERAL
Mesa
Biênio 2021 – 2022
Senador Rodrigo Pacheco
PRESIDENTE
Senador Veneziano Vital do Rêgo
PRIMEIRO-VICE-PRESIDENTE
Senador Romário
SEGUNDO-VICE-PRESIDENTE
Senador Irajá
PRIMEIRO-SECRETÁRIO
Senador Elmano Férrer
SEGUNDO-SECRETÁRIO
Senador Rogério Carvalho
TERCEIRO-SECRETÁRIO
Senador Weverton
QUARTO-SECRETÁRIO
SUPLENTES DE SECRETÁRIO
Senador Jorginho Mello
Senador Luiz do Carmo
Senadora Eliziane Gama
Senador Zequinha Marinho
Brasília – 2021
Lei no 8.112/1990
e normas correlatas
 
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Lei no 8.112/1990 e normas correlatas. – Brasília, DF : Senado Federal, Coordenação 
de Edições Técnicas, 2021.
135 p.
Conteúdo: Dispositivos constitucionais pertinentes – Regime Jurídico dos Servidores 
Públicos Civis – Normas correlatas.
ISBN: 978-65-5676-170-1 (Impresso)
ISBN: 978-65-5676-171-8 (PDF)
ISBN: 978-65-5676-172-5 (ePub)
1. Servidor público, legislação, Brasil. 2. Servidor público, ética, Brasil. 3. Servidor 
público, regime jurídico, Brasil.
CDDir 341.332
Edição do Senado Federal
Diretora-Geral: Ilana Trombka
Secretário-Geral da Mesa: Gustavo A. Sabóia Vieira
Impressa na Secretaria de Editoração e Publicações
Diretor: Rafael André Chervenski da Silva
Produzida na Coordenação de Edições Técnicas
Coordenador: Aloysio de Brito Vieira
Organização, atualização e revisão técnica: Serviço de Pesquisa
Projeto gráfico e editoração: Serviço de Publicações Técnico-Legislativas
Atualizada até outubro de 2021.
As normas aqui apresentadas não substituem as publicações do Diário Oficial da União.
Sumário
9 Apresentação
Dispositivos constitucionais pertinentes
12 Constituição da República Federativa do Brasil
21 Emenda Constitucional no 19/1998
Modifica o regime e dispõe sobre princípios e normas de Administração Pública, servidores e agentes 
políticos, controle de despesas e finanças públicas e custeio de atividades a cargo do Distrito […]
24 Emenda Constitucional no 20/1998
Modifica o sistema de previdência social, estabelece normas de transição e dá outras providências.
26 Emenda Constitucional no 41/2003
Modifica os arts. 37, 40, 42, 48, 96, 149 e 201 da Constituição Federal, revoga o inciso IX do § 3o do 
art. 142 da Constituição Federal e dispositivos da Emenda Constitucional no 20, de 15 de […]
28 Emenda Constitucional no 47/2005
Altera os arts. 37, 40, 195 e 201 da Constituição Federal, para dispor sobre a previdência social, e dá 
outras providências.
29 Emenda Constitucional no 103/2019
Altera o sistema de previdência social e estabelece regras de transição e disposições transitórias.
Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis
44 Índice sistemático da Lei no 8.112/1990
46 Lei no 8.112/1990
Dispõe sobre o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias e das 
fundações públicas federais.
Normas correlatas
84 Lei no 12.990/2014
Reserva aos negros 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas nos concursos públicos para provimento 
de cargos efetivos e empregos públicos no âmbito da administração pública federal, das autarquias, […]
86 Lei no 12.618/2012
Institui o regime de previdência complementar para os servidores públicos federais titulares de cargo 
efetivo, inclusive os membros dos órgãos que menciona; fixa o limite máximo para a concessão de […]
95 Lei no 12.527/2011
Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do § 3o do art. 37 e no 
§ 2o do art. 216 da Constituição Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga […]
96 Lei no 10.887/2004
Dispõe sobre a aplicação de disposições da Emenda Constitucional no 41, de 19 de dezembro de 2003, 
altera dispositivos das Leis nos 9.717, de 27 de novembro de 1998, 8.213, de 24 de julho de 1991, […]
100 Lei no 9.962/2000
Disciplina o regime de emprego público do pessoal da Administração federal direta, autárquica e 
fundacional, e dá outras providências.
101 Lei no 9.784/1999
Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal.
111 Lei no 9.624/1998
Altera dispositivos da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e dá outras providências.
114 Lei no 8.911/1994
Dispõe sobre a remuneração dos cargos em comissão, define critérios de incorporação de vantagens de 
que trata a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no âmbito do Poder Executivo, e dá outras […]
116 Lei no 8.852/1994
Dispõe sobre a aplicação dos arts. 37, incisos XI e XII, e 39, § 1o, 
da Constituição Federal, e dá outras providências.
119 Lei no 8.448/1992
Regulamenta os arts. 37, inciso XI, e 39, § 1o, da Constituição Federal e dá outras providências.
120 Lei no 8.429/1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude da prática de atos de improbidade administrativa, de 
que trata o § 4o do art. 37 da Constituição Federal; e dá outras providências.
133 Lei no 8.027/1990
Dispõe sobre normas de conduta dos servidores públicos civis da União, das Autarquias e das 
Fundações Públicas, e dá outras providências.
O conteúdo aqui apresentado está atualizado até a data de fechamento da edição. Eventuais 
notas de rodapé trazem informações complementares acerca dos dispositivos que compõem 
as normas compiladas.
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Apresentação
As obras de legislação do Senado Federal visam a permitir o acesso do cidadão 
à legislação em vigor relativa a temas específicos de interesse público.
Tais coletâneas incluem dispositivos constitucionais, códigos ou leis principais 
sobre o tema, além de normas correlatas e acordos internacionais relevantes, a 
depender do assunto. Por meio de compilação atualizada e fidedigna, apresenta-
se ao leitor um painel consistente para estudo e consulta.
O índice temático, quando apresentado, oferece verbetes com tópicos de relevo, 
tornando fácil e rápida a consulta a dispositivos de interesse mais pontual.
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contribuirão para o aprimoramento de nossos livros e periódicos.
Dispositivos constitucionais 
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Constituição 
da República Federativa do Brasil
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TÍTULO III – Da Organização do Estado
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CAPÍTULO VII – Da Administração 
Pública
SEÇÃO I – Disposições Gerais
Art. 37. A administração pública direta e in-
direta de qualquer dos Poderes da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios 
obedecerá aos princípios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade e eficiência 
e, também, ao seguinte:
I – os cargos, empregos e funções públicas 
são acessíveis aos brasileiros que preencham os 
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos 
estrangeiros, na forma da lei;
II – a investidura em cargo ou emprego pú-
blico depende de aprovação prévia em concurso 
público de provas ou de provas e títulos, de 
acordo com a natureza e a complexidade do 
cargo ou emprego, na forma prevista em lei, 
ressalvadas as nomeações para cargo em co-
missão declarado em lei de livre nomeação e 
exoneração;
III – o prazo de validade do concurso público 
será de até dois anos, prorrogável uma vez, por 
igual período;
IV – durante o prazo improrrogável previsto 
no edital de convocação, aquele aprovado em 
concurso público de provas ou de provas e títu-
los será convocado com prioridade sobre novos 
concursados para assumir cargo ou emprego, 
na carreira;V – as funções de confiança, exercidas ex-
clusivamente por servidores ocupantes de cargo 
efetivo, e os cargos em comissão, a serem preen-
chidos por servidores de carreira nos casos, 
condições e percentuais mínimos previstos em 
lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, 
chefia e assessoramento;
VI – é garantido ao servidor público civil o 
direito à livre associação sindical;
VII – o direito de greve será exercido nos 
termos e nos limites definidos em lei específica;
VIII – a lei reservará percentual dos cargos 
e empregos públicos para as pessoas portado-
ras de deficiência e definirá os critérios de sua 
admissão;
IX – a lei estabelecerá os casos de contra-
tação por tempo determinado para atender a 
necessidade temporária de excepcional interesse 
público;
X – a remuneração dos servidores públicos e 
o subsídio de que trata o § 4o do art� 39 somente 
poderão ser fixados ou alterados por lei espe-
cífica, observada a iniciativa privativa em cada 
caso, assegurada revisão geral anual, sempre na 
mesma data e sem distinção de índices;
XI – a remuneração e o subsídio dos ocupan-
tes de cargos, funções e empregos públicos da 
administração direta, autárquica e fundacional, 
dos membros de qualquer dos Poderes da União, 
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios, dos detentores de mandato eletivo e dos 
demais agentes políticos e os proventos, pensões 
ou outra espécie remuneratória, percebidos 
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens 
pessoais ou de qualquer outra natureza, não 
poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, 
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, 
aplicando-se como limite, nos Municípios, o 
subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distri-
to Federal, o subsídio mensal do Governador 
no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos 
Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do 
Poder Legislativo e o subsídio dos Desembarga-
dores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa 
inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do 
subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do 
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder 
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Judiciário, aplicável este limite aos membros 
do Ministério Público, aos Procuradores e aos 
Defensores Públicos;
XII – os vencimentos dos cargos do Poder 
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão 
ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII – é vedada a vinculação ou equiparação 
de quaisquer espécies remuneratórias para o 
efeito de remuneração de pessoal do serviço 
público;
XIV – os acréscimos pecuniários percebidos 
por servidor público não serão computados nem 
acumulados para fins de concessão de acrésci-
mos ulteriores;
XV – o subsídio e os vencimentos dos ocu-
pantes de cargos e empregos públicos são irre-
dutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI 
e XIV deste artigo e nos arts� 39, § 4o, 150, II, 
153, III, e 153, § 2o, I;
XVI – é vedada a acumulação remunerada de 
cargos públicos, exceto, quando houver compa-
tibilidade de horários, observado em qualquer 
caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, 
técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos 
de profissionais de saúde, com profissões re-
gulamentadas;
XVII – a proibição de acumular estende-se 
a empregos e funções e abrange autarquias, 
fundações, empresas públicas, sociedades de 
economia mista, suas subsidiárias, e socieda-
des controladas, direta ou indiretamente, pelo 
poder público;
XVIII – a administração fazendária e seus 
servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de 
competência e jurisdição, precedência sobre os 
demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser 
criada autarquia e autorizada a instituição de 
empresa pública, de sociedade de economia mis-
ta e de fundação, cabendo à lei complementar, 
neste último caso, definir as áreas de sua atuação;
XX – depende de autorização legislativa, em 
cada caso, a criação de subsidiárias das entidades 
mencionadas no inciso anterior, assim como 
a participação de qualquer delas em empresa 
privada;
XXI – ressalvados os casos especificados na 
legislação, as obras, serviços, compras e alie-
nações serão contratados mediante processo 
de licitação pública que assegure igualdade de 
condições a todos os concorrentes, com cláusu-
las que estabeleçam obrigações de pagamento, 
mantidas as condições efetivas da proposta, 
nos termos da lei, o qual somente permitirá as 
exigências de qualificação técnica e econômica 
indispensáveis à garantia do cumprimento das 
obrigações;
XXII – as administrações tributárias da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, atividades essenciais ao funciona-
mento do Estado, exercidas por servidores de 
carreiras específicas, terão recursos prioritários 
para a realização de suas atividades e atuarão 
de forma integrada, inclusive com o comparti-
lhamento de cadastros e de informações fiscais, 
na forma da lei ou convênio�
§ 1o A publicidade dos atos, programas, 
obras, serviços e campanhas dos órgãos públi-
cos deverá ter caráter educativo, informativo ou 
de orientação social, dela não podendo constar 
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem 
promoção pessoal de autoridades ou servidores 
públicos�
§ 2o A não observância do disposto nos 
incisos II e III implicará a nulidade do ato e a 
punição da autoridade responsável, nos termos 
da lei�
§ 3o A lei disciplinará as formas de participa-
ção do usuário na administração pública direta 
e indireta, regulando especialmente:
I – as reclamações relativas à prestação dos 
serviços públicos em geral, asseguradas a ma-
nutenção de serviços de atendimento ao usuário 
e a avaliação periódica, externa e interna, da 
qualidade dos serviços;
II – o acesso dos usuários a registros adminis-
trativos e a informações sobre atos de governo, 
observado o disposto no art� 5o, X e XXXIII;
III – a disciplina da representação contra o 
exercício negligente ou abusivo de cargo, em-
prego ou função na administração pública�
§ 4o Os atos de improbidade administrativa 
importarão a suspensão dos direitos políticos, 
a perda da função pública, a indisponibilidade 
dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma 
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e gradação previstas em lei, sem prejuízo da 
ação penal cabível�
§ 5o A lei estabelecerá os prazos de pres-
crição para ilícitos praticados por qualquer 
agente, servidor ou não, que causem prejuízos 
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de 
ressarcimento�
§ 6o As pessoas jurídicas de direito público 
e as de direito privado prestadoras de serviços 
públicos responderão pelos danos que seus 
agentes, nessa qualidade, causarem a tercei-
ros, assegurado o direito de regresso contra o 
responsável nos casos de dolo ou culpa�
§ 7o A lei disporá sobre os requisitos e as 
restrições ao ocupante de cargo ou emprego da 
administração direta e indireta que possibilite 
o acesso a informações privilegiadas�
§ 8o A autonomia gerencial, orçamentária 
e financeira dos órgãos e entidades da admi-
nistração direta e indireta poderá ser ampliada 
mediante contrato, a ser firmado entre seus ad-
ministradores e o poder público, que tenha por 
objeto a fixação de metas de desempenho para 
o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I – o prazo de duração do contrato;
II – os controles e critérios de avaliação de 
desempenho, direitos, obrigações e responsa-
bilidade dos dirigentes;
III – a remuneração do pessoal�
§ 9o O disposto no inciso XI aplica-se às 
empresas públicas e às sociedades de economia 
mista, e suas subsidiárias, que receberem recur-
sos da União, dos Estados, do Distrito Federal 
ou dos Municípios para pagamento de despesas 
de pessoal ou de custeio em geral�
§ 10� É vedada a percepção simultânea de 
proventos de aposentadoria decorrentes do 
art� 40 ou dos arts� 42 e 142 com a remunera-
ção de cargo, empregoou função pública, res-
salvados os cargos acumuláveis na forma desta 
Constituição, os cargos eletivos e os cargos em 
comissão declarados em lei de livre nomeação 
e exoneração�
§ 11� Não serão computadas, para efeito dos 
limites remuneratórios de que trata o inciso 
XI do caput deste artigo, as parcelas de caráter 
indenizatório previstas em lei�
§ 12� Para os fins do disposto no inciso XI 
do caput deste artigo, fica facultado aos Estados 
e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito, me-
diante emenda às respectivas Constituições e Lei 
Orgânica, como limite único, o subsídio mensal 
dos Desembargadores do respectivo Tribunal 
de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e 
cinco centésimos por cento do subsídio mensal 
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, 
não se aplicando o disposto neste parágrafo aos 
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais 
e dos Vereadores�
§ 13� O servidor público titular de cargo 
efetivo poderá ser readaptado para exercício 
de cargo cujas atribuições e responsabilidades 
sejam compatíveis com a limitação que tenha 
sofrido em sua capacidade física ou mental, 
enquanto permanecer nesta condição, desde que 
possua a habilitação e o nível de escolaridade 
exigidos para o cargo de destino, mantida a 
remuneração do cargo de origem�
§ 14� A aposentadoria concedida com a uti-
lização de tempo de contribuição decorrente de 
cargo, emprego ou função pública, inclusive do 
Regime Geral de Previdência Social, acarretará 
o rompimento do vínculo que gerou o referido 
tempo de contribuição�
§ 15� É vedada a complementação de apo-
sentadorias de servidores públicos e de pensões 
por morte a seus dependentes que não seja de-
corrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art� 40 ou 
que não seja prevista em lei que extinga regime 
próprio de previdência social�
§ 16� Os órgãos e entidades da administração 
pública, individual ou conjuntamente, devem 
realizar avaliação das políticas públicas, inclu-
sive com divulgação do objeto a ser avaliado 
e dos resultados alcançados, na forma da lei�
Art. 38. Ao servidor público da administração 
direta, autárquica e fundacional, no exercício 
de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes 
disposições:
I – tratando-se de mandato eletivo federal, 
estadual ou distrital, ficará afastado de seu cargo, 
emprego ou função;
II – investido no mandato de Prefeito, será 
afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe 
facultado optar pela sua remuneração;
III – investido no mandato de Vereador, ha-
vendo compatibilidade de horários, perceberá 
as vantagens de seu cargo, emprego ou função, 
sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, 
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e, não havendo compatibilidade, será aplicada 
a norma do inciso anterior;
IV – em qualquer caso que exija o afastamen-
to para o exercício de mandato eletivo, seu tem-
po de serviço será contado para todos os efeitos 
legais, exceto para promoção por merecimento;
V – na hipótese de ser segurado de regime 
próprio de previdência social, permanecerá filia-
do a esse regime, no ente federativo de origem�
SEÇÃO II – Dos Servidores Públicos
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Fe-
deral e os Municípios instituirão conselho de 
política de administração e remuneração de 
pessoal, integrado por servidores designados 
pelos respectivos Poderes�1
§ 1o A fixação dos padrões de vencimento 
e dos demais componentes do sistema remu-
neratório observará:
I – a natureza, o grau de responsabilidade 
e a complexidade dos cargos componentes de 
cada carreira;
II – os requisitos para a investidura;
III – as peculiaridades dos cargos�
§ 2o A União, os Estados e o Distrito Federal 
manterão escolas de governo para a formação 
e o aperfeiçoamento dos servidores públicos, 
constituindo-se a participação nos cursos um 
dos requisitos para a promoção na carreira, 
facultada, para isso, a celebração de convênios 
ou contratos entre os entes federados�
§ 3o Aplica-se aos servidores ocupantes de 
cargo público o disposto no art� 7o, IV, VII, VIII, 
IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, 
XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos 
diferenciados de admissão quando a natureza 
do cargo o exigir�
§ 4o O membro de Poder, o detentor de 
mandato eletivo, os Ministros de Estado e os 
Secretários Estaduais e Municipais serão remu-
1 Nota do Editor (NE): o caput deste artigo teve a sua 
aplicação suspensa em caráter liminar, por força da 
ADI no 2�135� Redação anterior: “A União, os Estados, o 
Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito 
de sua competência, regime jurídico único e planos de 
carreira para os servidores da administração pública 
direta, das autarquias e das fundações públicas”�
nerados exclusivamente por subsídio fixado em 
parcela única, vedado o acréscimo de qualquer 
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de 
representação ou outra espécie remuneratória, 
obedecido, em qualquer caso, o disposto no 
art� 37, X e XI�
§ 5o Lei da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios poderá estabelecer a 
relação entre a maior e a menor remuneração 
dos servidores públicos, obedecido, em qualquer 
caso, o disposto no art� 37, XI�
§ 6o Os Poderes Executivo, Legislativo e 
Judiciário publicarão anualmente os valores 
do subsídio e da remuneração dos cargos e em-
pregos públicos�
§ 7o Lei da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios disciplinará a apli-
cação de recursos orçamentários provenientes 
da economia com despesas correntes em cada 
órgão, autarquia e fundação, para aplicação no 
desenvolvimento de programas de qualidade e 
produtividade, treinamento e desenvolvimento, 
modernização, reaparelhamento e racionaliza-
ção do serviço público, inclusive sob a forma de 
adicional ou prêmio de produtividade�
§ 8o A remuneração dos servidores públicos 
organizados em carreira poderá ser fixada nos 
termos do § 4o�
§ 9o É vedada a incorporação de vantagens 
de caráter temporário ou vinculadas ao exercício 
de função de confiança ou de cargo em comissão 
à remuneração do cargo efetivo�
Art. 40. O regime próprio de previdência so-
cial dos servidores titulares de cargos efetivos 
terá caráter contributivo e solidário, mediante 
contribuição do respectivo ente federativo, de 
servidores ativos, de aposentados e de pensio-
nistas, observados critérios que preservem o 
equilíbrio financeiro e atuarial�
§ 1o O servidor abrangido por regime pró-
prio de previdência social será aposentado:
I – por incapacidade permanente para o 
trabalho, no cargo em que estiver investido, 
quando insuscetível de readaptação, hipótese em 
que será obrigatória a realização de avaliações 
periódicas para verificação da continuidade 
das condições que ensejaram a concessão da 
aposentadoria, na forma de lei do respectivo 
ente federativo;
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II – compulsoriamente, com proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, aos 70 (se-
tenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) 
anos de idade, na forma de lei complementar;
III – no âmbito da União, aos 62 (sessen-
ta e dois) anos de idade, se mulher, e aos 65 
(sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e, 
no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e 
dos Municípios, na idade mínima estabelecida 
mediante emenda às respectivas Constituições e 
Leis Orgânicas, observados o tempo de contri-
buição e os demais requisitos estabelecidos em 
lei complementar do respectivo ente federativo�
§ 2o Os proventos de aposentadoria não po-
derão ser inferiores ao valor mínimo a que se 
refere o § 2o do art� 201 ou superiores ao limite 
máximo estabelecido para o Regime Geral de 
Previdência Social, observado o disposto nos 
§§ 14 a 16�
§ 3o As regras para cálculo de proventos de 
aposentadoria serão disciplinadas em lei do 
respectivo ente federativo�
§ 4o É vedada a adoção de requisitos ou crité-
rios diferenciados para concessão de benefícios 
em regime próprio de previdência social, res-salvado o disposto nos §§ 4o-A, 4o-B, 4o-C e 5o�
§ 4o-A� Poderão ser estabelecidos por lei 
complementar do respectivo ente federativo ida-
de e tempo de contribuição diferenciados para 
aposentadoria de servidores com deficiência, 
previamente submetidos a avaliação biopsicos-
social realizada por equipe multiprofissional e 
interdisciplinar�
§ 4o-B� Poderão ser estabelecidos por lei 
complementar do respectivo ente federativo 
idade e tempo de contribuição diferenciados 
para aposentadoria de ocupantes do cargo de 
agente penitenciário, de agente socioeducativo 
ou de policial dos órgãos de que tratam o inciso 
IV do caput do art� 51, o inciso XIII do caput do 
art� 52 e os incisos I a IV do caput do art� 144�
§ 4o-C� Poderão ser estabelecidos por lei 
complementar do respectivo ente federativo ida-
de e tempo de contribuição diferenciados para 
aposentadoria de servidores cujas atividades 
sejam exercidas com efetiva exposição a agen-
tes químicos, físicos e biológicos prejudiciais 
à saúde, ou associação desses agentes, vedada 
a caracterização por categoria profissional ou 
ocupação�
§ 5o Os ocupantes do cargo de professor 
terão idade mínima reduzida em 5 (cinco) anos 
em relação às idades decorrentes da aplicação 
do disposto no inciso III do § 1o, desde que 
comprovem tempo de efetivo exercício das 
funções de magistério na educação infantil e 
no ensino fundamental e médio fixado em lei 
complementar do respectivo ente federativo�
§ 6o Ressalvadas as aposentadorias decor-
rentes dos cargos acumuláveis na forma desta 
Constituição, é vedada a percepção de mais de 
uma aposentadoria à conta de regime próprio 
de previdência social, aplicando-se outras ve-
dações, regras e condições para a acumulação 
de benefícios previdenciários estabelecidas no 
Regime Geral de Previdência Social�
§ 7o Observado o disposto no §  2o do 
art� 201, quando se tratar da única fonte de 
renda formal auferida pelo dependente, o be-
nefício de pensão por morte será concedido 
nos termos de lei do respectivo ente federativo, 
a qual tratará de forma diferenciada a hipótese 
de morte dos servidores de que trata o § 4o-B 
decorrente de agressão sofrida no exercício ou 
em razão da função�
§ 8o É assegurado o reajustamento dos bene-
fícios para preservar-lhes, em caráter permanen-
te, o valor real, conforme critérios estabelecidos 
em lei�
§ 9o O tempo de contribuição federal, esta-
dual, distrital ou municipal será contado para 
fins de aposentadoria, observado o disposto 
nos §§ 9o e 9o-A do art� 201, e o tempo de ser-
viço correspondente será contado para fins de 
disponibilidade�
§ 10� A lei não poderá estabelecer qualquer 
forma de contagem de tempo de contribuição 
fictício�
§ 11� Aplica-se o limite fixado no art� 37, 
XI, à soma total dos proventos de inatividade, 
inclusive quando decorrentes da acumulação 
de cargos ou empregos públicos, bem como 
de outras atividades sujeitas a contribuição 
para o regime geral de previdência social, e ao 
montante resultante da adição de proventos de 
inatividade com remuneração de cargo acumu-
lável na forma desta Constituição, cargo em 
comissão declarado em lei de livre nomeação 
e exoneração, e de cargo eletivo�
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§ 12� Além do disposto neste artigo, serão 
observados, em regime próprio de previdência 
social, no que couber, os requisitos e critérios 
fixados para o Regime Geral de Previdência 
Social�
§ 13� Aplica-se ao agente público ocupante, 
exclusivamente, de cargo em comissão decla-
rado em lei de livre nomeação e exoneração, 
de outro cargo temporário, inclusive mandato 
eletivo, ou de emprego público, o Regime Geral 
de Previdência Social�
§ 14� A União, os Estados, o Distrito Federal 
e os Municípios instituirão, por lei de iniciativa 
do respectivo Poder Executivo, regime de previ-
dência complementar para servidores públicos 
ocupantes de cargo efetivo, observado o limite 
máximo dos benefícios do Regime Geral de Pre-
vidência Social para o valor das aposentadorias 
e das pensões em regime próprio de previdência 
social, ressalvado o disposto no § 16�
§ 15� O regime de previdência complemen-
tar de que trata o § 14 oferecerá plano de be-
nefícios somente na modalidade contribuição 
definida, observará o disposto no art� 202 e será 
efetivado por intermédio de entidade fechada 
de previdência complementar ou de entidade 
aberta de previdência complementar�
§ 16� Somente mediante sua prévia e ex-
pressa opção, o disposto nos §§ 14 e 15 poderá 
ser aplicado ao servidor que tiver ingressado 
no serviço público até a data da publicação do 
ato de instituição do correspondente regime de 
previdência complementar�
§ 17� Todos os valores de remuneração con-
siderados para o cálculo do benefício previsto 
no § 3o serão devidamente atualizados, na forma 
da lei�
§ 18� Incidirá contribuição sobre os proven-
tos de aposentadorias e pensões concedidas pelo 
regime de que trata este artigo que superem o li-
mite máximo estabelecido para os benefícios do 
regime geral de previdência social de que trata 
o art� 201, com percentual igual ao estabelecido 
para os servidores titulares de cargos efetivos�
§ 19� Observados critérios a serem estabe-
lecidos em lei do respectivo ente federativo, 
o servidor titular de cargo efetivo que tenha 
completado as exigências para a aposentado-
ria voluntária e que opte por permanecer em 
atividade poderá fazer jus a um abono de per-
manência equivalente, no máximo, ao valor da 
sua contribuição previdenciária, até completar 
a idade para aposentadoria compulsória�
§ 20� É vedada a existência de mais de um 
regime próprio de previdência social e de mais 
de um órgão ou entidade gestora desse regi-
me em cada ente federativo, abrangidos todos 
os poderes, órgãos e entidades autárquicas e 
fundacionais, que serão responsáveis pelo seu 
financiamento, observados os critérios, os pa-
râmetros e a natureza jurídica definidos na lei 
complementar de que trata o § 22�
§ 21� (Revogado)
§ 22� Vedada a instituição de novos regimes 
próprios de previdência social, lei complementar 
federal estabelecerá, para os que já existam, nor-
mas gerais de organização, de funcionamento e 
de responsabilidade em sua gestão, dispondo, 
entre outros aspectos, sobre:
I – requisitos para sua extinção e consequente 
migração para o Regime Geral de Previdência 
Social;
II – modelo de arrecadação, de aplicação e 
de utilização dos recursos;
III – fiscalização pela União e controle ex-
terno e social;
IV – definição de equilíbrio financeiro e 
atuarial;
V – condições para instituição do fundo com 
finalidade previdenciária de que trata o art� 249 
e para vinculação a ele dos recursos provenientes 
de contribuições e dos bens, direitos e ativos de 
qualquer natureza;
VI – mecanismos de equacionamento do 
deficit atuarial;
VII – estruturação do órgão ou entidade 
gestora do regime, observados os princípios 
relacionados com governança, controle interno 
e transparência;
VIII – condições e hipóteses para responsabi-
lização daqueles que desempenhem atribuições 
relacionadas, direta ou indiretamente, com a 
gestão do regime;
IX – condições para adesão a consórcio pú-
blico;
X – parâmetros para apuração da base de 
cálculo e definição de alíquota de contribuições 
ordinárias e extraordinárias�
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Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo 
exercício os servidores nomeados para cargo 
de provimento efetivo em virtude de concurso 
público�
§ 1o O servidor público estável só perderá 
o cargo:
I – em virtude de sentença judicial transitada 
em julgado;
II – mediante processo administrativo em 
que lhe seja assegurada ampla defesa;
III – mediante procedimento de avaliação 
periódica de desempenho, na forma de lei com-
plementar, assegurada ampla defesa�
§ 2o Invalidada por sentença judicial a de-
missão do servidor estável, será ele reintegra-
do, e o eventual ocupante da vaga, se estável, 
reconduzidoao cargo de origem, sem direito 
a indenização, aproveitado em outro cargo ou 
posto em disponibilidade com remuneração 
proporcional ao tempo de serviço�
§ 3o Extinto o cargo ou declarada a sua 
desnecessidade, o servidor estável ficará em 
disponibilidade, com remuneração proporcional 
ao tempo de serviço, até seu adequado aprovei-
tamento em outro cargo�
§ 4o Como condição para a aquisição da 
estabilidade, é obrigatória a avaliação especial 
de desempenho por comissão instituída para 
essa finalidade�
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TÍTULO IV – Da Organização dos Poderes
CAPÍTULO I – Do Poder Legislativo
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SEÇÃO II – Das Atribuições do Congresso 
Nacional
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a 
sanção do Presidente da República, não exigida 
esta para o especificado nos arts� 49, 51 e 52, 
dispor sobre todas as matérias de competência 
da União, especialmente sobre:
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X – criação, transformação e extinção de 
cargos, empregos e funções públicas, observado 
o que estabelece o art� 84, VI, “b”;
XI – criação e extinção de Ministérios e ór-
gãos da administração pública;
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SEÇÃO VIII – Do Processo Legislativo
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SUBSEÇÃO III – Das Leis
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e 
ordinárias cabe a qualquer membro ou Comis-
são da Câmara dos Deputados, do Senado Fe-
deral ou do Congresso Nacional, ao Presidente 
da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos 
Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da 
República e aos cidadãos, na forma e nos casos 
previstos nesta Constituição�
§ 1o São de iniciativa privativa do Presidente 
da República as leis que:
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II – disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos 
públicos na administração direta e autárquica 
ou aumento de sua remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, 
matéria tributária e orçamentária, serviços 
públicos e pessoal da administração dos Ter-
ritórios;
c) servidores públicos da União e Territó-
rios, seu regime jurídico, provimento de cargos, 
estabilidade e aposentadoria;
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e) criação e extinção de Ministérios e órgãos 
da administração pública, observado o disposto 
no art� 84, VI;
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SEÇÃO IX – Da Fiscalização Contábil, 
Financeira e Orçamentária
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Art. 71. O controle externo, a cargo do Con-
gresso Nacional, será exercido com o auxílio do 
Tribunal de Contas da União, ao qual compete:
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III – apreciar, para fins de registro, a legalida-
de dos atos de admissão de pessoal, a qualquer 
título, na administração direta e indireta, in-
cluídas as fundações instituídas e mantidas pelo 
Poder Público, excetuadas as nomeações para 
cargo de provimento em comissão, bem como 
a das concessões de aposentadorias, reformas 
e pensões, ressalvadas as melhorias posterio-
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res que não alterem o fundamento legal do ato 
concessório;
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CAPÍTULO II – Do Poder Executivo
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SEÇÃO II – Das Atribuições do Presidente 
da República
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente 
da República:
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VI – dispor, mediante decreto, sobre:
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b) extinção de funções ou cargos públicos, 
quando vagos;
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TÍTULO VI – Da Tributação e do 
Orçamento
CAPÍTULO I – Do Sistema Tributário 
Nacional
SEÇÃO I – Dos Princípios Gerais
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Art. 149. Compete exclusivamente à União 
instituir contribuições sociais, de intervenção no 
domínio econômico e de interesse das categorias 
profissionais ou econômicas, como instrumento 
de sua atuação nas respectivas áreas, observado 
o disposto nos arts� 146, III, e 150, I e III, e sem 
prejuízo do previsto no art� 195, § 6o, relativa-
mente às contribuições a que alude o dispositivo�
§ 1o A União, os Estados, o Distrito Federal 
e os Municípios instituirão, por meio de lei, 
contribuições para custeio de regime próprio 
de previdência social, cobradas dos servidores 
ativos, dos aposentados e dos pensionistas, que 
poderão ter alíquotas progressivas de acordo 
com o valor da base de contribuição ou dos 
proventos de aposentadoria e de pensões�
§ 1o-A� Quando houver deficit atuarial, 
a contribuição ordinária dos aposentados e 
pensionistas poderá incidir sobre o valor dos 
proventos de aposentadoria e de pensões que 
supere o salário mínimo�
§ 1o-B� Demonstrada a insuficiência da me-
dida prevista no § 1o-A para equacionar o deficit 
atuarial, é facultada a instituição de contribui-
ção extraordinária, no âmbito da União, dos 
servidores públicos ativos, dos aposentados e 
dos pensionistas�
§ 1o-C� A contribuição extraordinária de 
que trata o § 1o-B deverá ser instituída simul-
taneamente com outras medidas para equa-
cionamento do deficit e vigorará por período 
determinado, contado da data de sua instituição�
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CAPÍTULO II – Das Finanças Públicas
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SEÇÃO II – Dos Orçamentos
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Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo 
e pensionistas da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios não pode exceder 
os limites estabelecidos em lei complementar�
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§ 3o Para o cumprimento dos limites es-
tabelecidos com base neste artigo, durante o 
prazo fixado na lei complementar referida no 
caput, a União, os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios adotarão as seguintes providências:
I – redução em pelo menos vinte por cento 
das despesas com cargos em comissão e funções 
de confiança;
II – exoneração dos servidores não estáveis�
§ 4o Se as medidas adotadas com base no 
parágrafo anterior não forem suficientes para 
assegurar o cumprimento da determinação da lei 
complementar referida neste artigo, o servidor 
estável poderá perder o cargo, desde que ato 
normativo motivado de cada um dos Poderes 
especifique a atividade funcional, o órgão ou 
unidade administrativa objeto da redução de 
pessoal�
§ 5o O servidor que perder o cargo na forma 
do parágrafo anterior fará jus a indenização 
correspondente a um mês de remuneração por 
ano de serviço�
§ 6o O cargo objeto da redução prevista nos 
parágrafos anteriores será considerado extinto, 
vedada a criação de cargo, emprego ou função 
com atribuições iguais ou assemelhadas pelo 
prazo de quatro anos�
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§ 7o Lei federal disporá sobre as normas 
gerais a serem obedecidas na efetivação do 
disposto no § 4o�
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TÍTULO IX – Das Disposições 
Constitucionais Gerais
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Art. 247. As leis previstas no incisoIII do § 1o 
do art� 41 e no § 7o do art� 169 estabelecerão 
critérios e garantias especiais para a perda do 
cargo pelo servidor público estável que, em 
decorrência das atribuições de seu cargo efeti-
vo, desenvolva atividades exclusivas de Estado�
Parágrafo único� Na hipótese de insuficiên-
cia de desempenho, a perda do cargo somente 
ocorrerá mediante processo administrativo em 
que lhe sejam assegurados o contraditório e a 
ampla defesa�
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Art. 249. Com o objetivo de assegurar recur-
sos para o pagamento de proventos de aposen-
tadoria e pensões concedidas aos respectivos 
servidores e seus dependentes, em adição aos 
recursos dos respectivos tesouros, a União, os 
Estados, o Distrito Federal e os Municípios 
poderão constituir fundos integrados pelos 
recursos provenientes de contribuições e por 
bens, direitos e ativos de qualquer natureza, 
mediante lei que disporá sobre a natureza e a 
administração desses fundos�
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ATO DAS DISPOSIÇÕES 
CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS
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Art. 18. Ficam extintos os efeitos jurídicos 
de qualquer ato legislativo ou administrativo, 
lavrado a partir da instalação da Assembleia 
Nacional Constituinte, que tenha por objeto a 
concessão de estabilidade a servidor admitido 
sem concurso público, da administração direta 
ou indireta, inclusive das fundações instituídas 
e mantidas pelo poder público�
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Art. 19. Os servidores públicos civis da União, 
dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, da administração direta, autárquica e 
das fundações públicas, em exercício na data 
da promulgação da Constituição, há pelo me-
nos cinco anos continuados, e que não tenham 
sido admitidos na forma regulada no art� 37, 
da Constituição, são considerados estáveis no 
serviço público�
§ 1o O tempo de serviço dos servidores re-
feridos neste artigo será contado como título 
quando se submeterem a concurso para fins 
de efetivação, na forma da lei�
§ 2o O disposto neste artigo não se aplica 
aos ocupantes de cargos, funções e empregos 
de confiança ou em comissão, nem aos que a 
lei declare de livre exoneração, cujo tempo de 
serviço não será computado para os fins do 
caput deste artigo, exceto se se tratar de servidor�
§ 3o O disposto neste artigo não se aplica aos 
professores de nível superior, nos termos da lei�
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Emenda Constitucional no 19/1998
Modifica o regime e dispõe sobre princípios e normas de Administração Pública, servidores e agentes 
políticos, controle de despesas e finanças públicas e custeio de atividades a cargo do Distrito Federal, 
e dá outras providências.
As Mesas da Câmara dos Deputados e do Se-
nado Federal, nos termos do § 3o do art. 60 da 
Constituição Federal, promulgam esta emenda 
ao texto constitucional:
Art. 1o Os incisos XIV e XXII do art. 21 e XX-
VII do art. 22 da Constituição Federal passam 
a vigorar com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 2o O § 2o do art. 27 e os incisos V e VI 
do art. 29 da Constituição Federal passam a 
vigorar com a seguinte redação, inserindo-se 
§ 2o no art. 28 e renumerando-se para § 1o o 
atual parágrafo único:
................................................................................
Art. 3o O caput, os incisos I, II, V, VII, X, XI, 
XIII, XIV, XV, XVI, XVII e XIX e o § 3o do art. 37 
da Constituição Federal passam a vigorar com 
a seguinte redação, acrescendo-se ao artigo os 
§§ 7o a 9o:
................................................................................
Art. 4o O caput do art. 38 da Constituição Fe-
deral passa a vigorar com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 5o O art. 39 da Constituição Federal passa 
a vigorar com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 6o O art. 41 da Constituição Federal passa 
a vigorar com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 7o O art. 48 da Constituição Federal passa 
a vigorar acrescido do seguinte inciso XV:
................................................................................
Art. 8o Os incisos VII e VIII do art. 49 da 
Constituição Federal passam a vigorar com a 
seguinte redação:
................................................................................
Art. 9o O inciso IV do art. 51 da Constituição 
Federal passa a vigorar com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 10. O inciso XIII do art. 52 da Consti-
tuição Federal passa a vigorar com a seguinte 
redação:
................................................................................
Art. 11. O § 7o do art. 57 da Constituição Fe-
deral passa a vigorar com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 12. O parágrafo único do art. 70 da Cons-
tituição Federal passa a vigorar com a seguinte 
redação:
................................................................................
Art. 13. O inciso V do art. 93, o inciso III do 
art. 95 e a alínea “b” do inciso II do art. 96 da 
Constituição Federal passam a vigorar com a 
seguinte redação:
................................................................................
Art. 14. O § 2o do art. 127 da Constituição 
Federal passa a vigorar com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 15. A alínea “c” do inciso I do § 5o do 
art. 128 da Constituição Federal passa a vigorar 
com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 16. A Seção II do Capítulo IV do Título IV 
da Constituição Federal passa a denominar-se 
“Da Advocacia Pública”.
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Art. 17. O art. 132 da Constituição Federal 
passa a vigorar com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 18. O art. 135 da Constituição Federal 
passa a vigorar com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 19. O § 1o e seu inciso III e os §§ 2o e 3o 
do art. 144 da Constituição Federal passam a 
vigorar com a seguinte redação, inserindo-se 
no artigo § 9o:
................................................................................
Art. 20. O caput do art. 167 da Constituição 
Federal passa a vigorar acrescido de inciso X, 
com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 21. O art. 169 da Constituição Federal 
passa a vigorar com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 22. O § 1o do art. 173 da Constituição 
Federal passa a vigorar com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 23. O inciso V do art. 206 da Constituição 
Federal passa a vigorar com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 24. O art. 241 da Constituição Federal 
passa a vigorar com a seguinte redação:
................................................................................
Art. 25. Até a instituição do fundo a que se 
refere o inciso XIV do art. 21 da Constitui-
ção Federal, compete à União manter os atuais 
compromissos financeiros com a prestação de 
serviços públicosdo Distrito Federal.
Art. 26. No prazo de dois anos da promulgação 
desta Emenda, as entidades da administração 
indireta terão seus estatutos revistos quanto à 
respectiva natureza jurídica, tendo em conta 
a finalidade e as competências efetivamente 
executadas.
Art. 27. O Congresso Nacional, dentro de cen-
to e vinte dias da promulgação desta Emenda, 
elaborará lei de defesa do usuário de serviços 
públicos.
Art. 28. É assegurado o prazo de dois anos de 
efetivo exercício para aquisição da estabilidade 
aos atuais servidores em estágio probatório, sem 
prejuízo da avaliação a que se refere o § 4o do 
art. 41 da Constituição Federal.
Art. 29. Os subsídios, vencimentos, remune-
ração, proventos da aposentadoria e pensões 
e quaisquer outras espécies remuneratórias 
adequar-se-ão, a partir da promulgação desta 
Emenda, aos limites decorrentes da Constitui-
ção Federal, não se admitindo a percepção de 
excesso a qualquer título.
Art. 30. O projeto de lei complementar a que 
se refere o art. 163 da Constituição Federal será 
apresentado pelo Poder Executivo ao Congresso 
Nacional no prazo máximo de cento e oitenta 
dias da promulgação desta Emenda.
Art. 31. A pessoa que revestiu a condição de 
servidor público federal da administração direta, 
autárquica ou fundacional, de servidor munici-
pal ou de integrante da carreira de policial, civil 
ou militar, dos ex-Territórios Federais do Amapá 
e de Roraima e que, comprovadamente, encon-
trava-se no exercício de suas funções, prestando 
serviço à administração pública dos ex-Terri-
tórios ou de prefeituras neles localizadas, na 
data em que foram transformados em Estado, 
ou a condição de servidor ou de policial, civil 
ou militar, admitido pelos Estados do Amapá e 
de Roraima, entre a data de sua transformação 
em Estado e outubro de 1993, bem como a pes-
soa que comprove ter mantido, nesse período, 
relação ou vínculo funcional, de caráter efetivo 
ou não, ou relação ou vínculo empregatício, 
estatutário ou de trabalho com a administração 
pública dos ex-Territórios, dos Estados ou das 
prefeituras neles localizadas ou com empresa 
pública ou sociedade de economia mista que 
haja sido constituída pelo ex-Território ou pela 
União para atuar no âmbito do ex-Território 
Federal, inclusive as extintas, poderão integrar, 
mediante opção, quadro em extinção da admi-
nistração pública federal.
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§ 1o O enquadramento referido no caput 
deste artigo, para os servidores, para os policiais, 
civis ou militares, e para as pessoas que tenham 
revestido essa condição, entre a transformação 
e a instalação dos Estados em outubro de 1993, 
dar-se-á no cargo em que foram originariamente 
admitidos ou em cargo equivalente.
§ 2o Os integrantes da carreira policial mili-
tar a que se refere o caput continuarão prestando 
serviços aos respectivos Estados, na condição de 
cedidos, submetidos às disposições estatutárias a 
que estão sujeitas as corporações das respectivas 
Polícias Militares, observados as atribuições de 
função compatíveis com seu grau hierárquico 
e o direito às devidas promoções.
§ 3o As pessoas a que se refere este artigo 
prestarão serviços aos respectivos Estados ou 
a seus Municípios, na condição de servidores 
cedidos, sem ônus para o cessionário, até seu 
aproveitamento em órgão ou entidade da admi-
nistração federal direta, autárquica ou fundacio-
nal, podendo os Estados, por conta e delegação 
da União, adotar os procedimentos necessários 
à cessão de servidores a seus Municípios.
§ 4o Para fins do disposto no caput deste 
artigo, são meios probatórios de relação ou vín-
culo funcional, empregatício, estatutário ou de 
trabalho, independentemente da existência de 
vínculo atual, além dos admitidos em lei:
I – o contrato, o convênio, o ajuste ou o ato 
administrativo por meio do qual a pessoa tenha 
revestido a condição de profissional, empregado, 
servidor público, prestador de serviço ou traba-
lhador e tenha atuado ou desenvolvido atividade 
laboral diretamente com o ex-Território, o Es-
tado ou a prefeitura neles localizada, inclusive 
mediante a interveniência de cooperativa;
II – a retribuição, a remuneração ou o paga-
mento documentado ou formalizado, à época, 
mediante depósito em conta-corrente bancária 
ou emissão de ordem de pagamento, de recibo, 
de nota de empenho ou de ordem bancária em 
que se identifique a administração pública do 
ex-Território, do Estado ou de prefeitura neles 
localizada como fonte pagadora ou origem di-
reta dos recursos, assim como aquele realiza-
do à conta de recursos oriundos de fundo de 
participação ou de fundo especial, inclusive 
em proveito do pessoal integrante das tabelas 
especiais.
§ 5o Além dos meios probatórios de que 
trata o § 4o deste artigo, sem prejuízo daqueles 
admitidos em lei, o enquadramento referido 
no caput deste artigo dependerá de a pessoa 
ter mantido relação ou vínculo funcional, em-
pregatício, estatutário ou de trabalho com o 
ex-Território ou o Estado que o tenha sucedido 
por, pelo menos, noventa dias.
§ 6o As pessoas a que se refere este artigo, 
para efeito de exercício em órgão ou entidade 
da administração pública estadual ou munici-
pal dos Estados do Amapá e de Roraima, farão 
jus à percepção de todas as gratificações e dos 
demais valores que componham a estrutura 
remuneratória dos cargos em que tenham sido 
enquadradas, vedando-se reduzi-los ou supri-
mi-los por motivo de cessão ao Estado ou a 
seu Município.
Art. 32. A Constituição Federal passa a vigorar 
acrescida do seguinte artigo:
................................................................................
Art. 33. Consideram-se servidores não estáveis, 
para os fins do art. 169, § 3o, II, da Constituição 
Federal aqueles admitidos na administração 
direta, autárquica e fundacional sem concurso 
público de provas ou de provas e títulos após o 
dia 5 de outubro de 1983.
Art. 34. Esta Emenda Constitucional entra em 
vigor na data de sua promulgação.
Brasília, 4 de junho de 1998.
Publicada no DOU de 5/6/1998.
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Emenda Constitucional no 20/1998
Modifica o sistema de previdência social, estabelece normas de transição e dá outras providências.
As Mesas da Câmara dos Deputados e do Se-
nado Federal, nos termos do § 3o do art. 60 da 
Constituição Federal, promulgam a seguinte 
emenda ao texto constitucional:
Art. 1o A Constituição Federal passa a vigorar 
com as seguintes alterações:
................................................................................
Art. 2o A Constituição Federal, nas Disposi-
ções Constitucionais Gerais, é acrescida dos 
seguintes artigos:
................................................................................
Art. 3o É assegurada a concessão de aposen-
tadoria e pensão, a qualquer tempo, aos ser-
vidores públicos e aos segurados do regime 
geral de previdência social, bem como aos seus 
dependentes, que, até a data da publicação desta 
Emenda, tenham cumprido os requisitos para 
a obtenção destes benefícios, com base nos cri-
térios da legislação então vigente.
§ 1o O servidor de que trata este artigo, que 
tenha completado as exigências para aposenta-
doria integral e que opte por permanecer em 
atividade fará jus à isenção da contribuição pre-
videnciária até completar as exigências para 
aposentadoria contidas no art. 40, § 1o, III, “a”, 
da Constituição Federal.
§ 2o Os proventos da aposentadoria a ser 
concedida aos servidores públicos referidos no 
caput, em termos integrais ou proporcionais 
ao tempo de serviço já exercido até a data de 
publicação desta Emenda, bem como as pensões 
de seus dependentes, serão calculados de acordo 
com a legislação em vigor à época em que foram 
atendidas as prescrições nela estabelecidas para 
a concessão destes benefícios ou nas condições 
da legislação vigente.
§ 3o São mantidos todos os direitos e garan-
tias assegurados nas disposições constitucionais 
vigentesà data de publicação desta Emenda aos 
servidores e militares, inativos e pensionistas, 
aos anistiados e aos ex-combatentes, assim como 
àqueles que já cumpriram, até aquela data, os 
requisitos para usufruírem tais direitos, obser-
vado o disposto no art. 37, XI, da Constituição 
Federal.
Art. 4o Observado o disposto no art. 40, § 10, 
da Constituição Federal, o tempo de serviço 
considerado pela legislação vigente para efeito 
de aposentadoria, cumprido até que a lei dis-
cipline a matéria, será contado como tempo de 
contribuição.
Art. 5o O disposto no art. 202, § 3o, da Consti-
tuição Federal, quanto à exigência de paridade 
entre a contribuição da patrocinadora e a con-
tribuição do segurado, terá vigência no prazo de 
dois anos a partir da publicação desta Emenda, 
ou, caso ocorra antes, na data de publicação 
da lei complementar a que se refere o § 4o do 
mesmo artigo.
Art. 6o As entidades fechadas de previdência 
privada patrocinadas por entidades públicas, 
inclusive empresas públicas e sociedades de 
economia mista, deverão rever, no prazo de 
dois anos, a contar da publicação desta Emenda, 
seus planos de benefícios e serviços, de modo a 
ajustá-los atuarialmente a seus ativos, sob pena 
de intervenção, sendo seus dirigentes e os de 
suas respectivas patrocinadoras responsáveis 
civil e criminalmente pelo descumprimento do 
disposto neste artigo.
Art. 7o Os projetos das leis complementares 
previstas no art. 202 da Constituição Federal 
deverão ser apresentados ao Congresso Na-
cional no prazo máximo de noventa dias após 
a publicação desta Emenda.
Arts. 8o a 10. (Revogados)
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Art. 11. A vedação prevista no art. 37, § 10, 
da Constituição Federal, não se aplica aos 
membros de poder e aos inativos, servidores 
e militares, que, até a publicação desta Emen-
da, tenham ingressado novamente no serviço 
público por concurso público de provas ou de 
provas e títulos, e pelas demais formas previstas 
na Constituição Federal, sendo-lhes proibida a 
percepção de mais de uma aposentadoria pelo 
regime de previdência a que se refere o art. 40 
da Constituição Federal, aplicando-se-lhes, em 
qualquer hipótese, o limite de que trata o § 11 
deste mesmo artigo.
Art. 12. Até que produzam efeitos as leis que 
irão dispor sobre as contribuições de que trata 
o art. 195 da Constituição Federal, são exigíveis 
as estabelecidas em lei, destinadas ao custeio 
da seguridade social e dos diversos regimes 
previdenciários.
Art. 13. (Revogado)
Art. 14. O limite máximo para o valor dos 
benefícios do regime geral de previdência social 
de que trata o art. 201 da Constituição Federal é 
fixado em R$ 1.200,00 (um mil e duzentos reais), 
devendo, a partir da data da publicação desta 
Emenda, ser reajustado de forma a preservar, em 
caráter permanente, seu valor real, atualizado 
pelos mesmos índices aplicados aos benefícios 
do regime geral de previdência social.
Art. 15. (Revogado)
Art. 16. Esta Emenda Constitucional entra em 
vigor na data de sua publicação.
Art. 17. Revoga-se o inciso II do §  2o do 
art. 153 da Constituição Federal.
Brasília, 15 de dezembro de 1998.
Publicada no DOU de 16/12/1998.
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Emenda Constitucional no 41/2003
Modifica os arts. 37, 40, 42, 48, 96, 149 e 201 da Constituição Federal, revoga o inciso IX do § 3o do 
art. 142 da Constituição Federal e dispositivos da Emenda Constitucional no 20, de 15 de dezembro 
de 1998, e dá outras providências.
As Mesas da Câmara dos Deputados e do Se-
nado Federal, nos termos do § 3o do art. 60 da 
Constituição Federal, promulgam a seguinte 
Emenda ao texto constitucional:
Art. 1o A Constituição Federal passa a vigorar 
com as seguintes alterações:
................................................................................
Art. 2o (Revogado)1
Art. 3o É assegurada a concessão, a qualquer 
tempo, de aposentadoria aos servidores públi-
cos, bem como pensão aos seus dependentes, 
que, até a data de publicação desta Emenda, 
tenham cumprido todos os requisitos para ob-
tenção desses benefícios, com base nos critérios 
da legislação então vigente.
§ 1o O servidor de que trata este artigo 
que opte por permanecer em atividade tendo 
completado as exigências para aposentadoria 
voluntária e que conte com, no mínimo, vinte e 
cinco anos de contribuição, se mulher, ou trinta 
anos de contribuição, se homem, fará jus a um 
abono de permanência equivalente ao valor da 
sua contribuição previdenciária até completar 
as exigências para aposentadoria compulsória 
contidas no art. 40, § 1o, II, da Constituição 
Federal.
§ 2o Os proventos da aposentadoria a ser 
concedida aos servidores públicos referidos no 
caput, em termos integrais ou proporcionais ao 
tempo de contribuição já exercido até a data de 
publicação desta Emenda, bem como as pensões 
de seus dependentes, serão calculados de acordo 
com a legislação em vigor à época em que foram 
atendidos os requisitos nela estabelecidos para 
1 Nota do Editor (NE): ver art.  36, II, da EC 
no 103/2019.
a concessão desses benefícios ou nas condições 
da legislação vigente.
Art. 4o Os servidores inativos e os pensionis-
tas da União, dos Estados, do Distrito Federal 
e dos Municípios, incluídas suas autarquias e 
fundações, em gozo de benefícios na data de 
publicação desta Emenda, bem como os alcan-
çados pelo disposto no seu art. 3o, contribuirão 
para o custeio do regime de que trata o art. 40 
da Constituição Federal com percentual igual 
ao estabelecido para os servidores titulares de 
cargos efetivos.
Parágrafo único. A contribuição previdenciá-
ria a que se refere o caput incidirá apenas sobre a 
parcela dos proventos e das pensões que supere:
I – cinquenta por cento do limite máximo 
estabelecido para os benefícios do regime geral 
de previdência social de que trata o art. 201 da 
Constituição Federal, para os servidores inati-
vos e os pensionistas dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios;
II – sessenta por cento do limite máximo 
estabelecido para os benefícios do regime geral 
de previdência social de que trata o art. 201 da 
Constituição Federal, para os servidores inativos 
e os pensionistas da União.
Art. 5o O limite máximo para o valor dos be-
nefícios do regime geral de previdência social 
de que trata o art. 201 da Constituição Federal é 
fixado em R$ 2.400,00 (dois mil e quatrocentos 
reais), devendo, a partir da data de publicação 
desta Emenda, ser reajustado de forma a pre-
servar, em caráter permanente, seu valor real, 
atualizado pelos mesmos índices aplicados aos 
benefícios do regime geral de previdência social.
Art. 6o (Revogado)2
2 NE: ver art. 36, II, da EC no 103/2019.
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Art. 6o-A. (Revogado)3
Art. 7o Observado o disposto no art. 37, XI, da 
Constituição Federal, os proventos de aposenta-
doria dos servidores públicos titulares de cargo 
efetivo e as pensões dos seus dependentes pagos 
pela União, Estados, Distrito Federal e Municí-
pios, incluídas suas autarquias e fundações, em 
fruição na data de publicação desta Emenda, 
bem como os proventos de aposentadoria dos 
servidores e as pensões dos dependentes abran-
gidos pelo art. 3o desta Emenda, serão revistos 
na mesma proporção e na mesma data, sempre 
que se modificar a remuneração dos servidores 
em atividade, sendo também estendidos aos 
aposentados e pensionistas quaisquer benefícios 
ou vantagens posteriormente concedidos aos 
servidores em atividade, inclusive quando de-
correntes da transformação ou reclassificação do 
cargo ou função em que se deu a aposentadoria 
ou que serviu de referência para a concessão da 
pensão, na forma da lei.
Art. 8o Até que seja fixado o valor do subsídio 
de que trata o art. 37, XI, da Constituição Fe-
deral, será considerado, para os fins do limite 
fixado naquele inciso, o valor da maior remu-
neração atribuída por lei na data de publicaçãodesta Emenda a Ministro do Supremo Tribunal 
Federal, a título de vencimento, de representa-
ção mensal e da parcela recebida em razão de 
tempo de serviço, aplicando-se como limite, 
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos 
Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal 
do Governador no âmbito do Poder Executivo, 
o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais 
3 NE: ver art. 36, II, da EC no 103/2019.
no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio 
dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, 
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centé-
simos por cento da maior remuneração mensal 
de Ministro do Supremo Tribunal Federal a 
que se refere este artigo, no âmbito do Poder 
Judiciário, aplicável este limite aos membros 
do Ministério Público, aos Procuradores e aos 
Defensores Públicos.
Art. 9o Aplica-se o disposto no art. 17 do Ato 
das Disposições Constitucionais Transitórias 
aos vencimentos, remunerações e subsídios 
dos ocupantes de cargos, funções e empregos 
públicos da administração direta, autárquica 
e fundacional, dos membros de qualquer dos 
Poderes da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios, dos detentores de 
mandato eletivo e dos demais agentes políticos 
e os proventos, pensões ou outra espécie remu-
neratória percebidos cumulativamente ou não, 
incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer 
outra natureza.
Art. 10. Revogam-se o inciso IX do § 3o do 
art. 142 da Constituição Federal, bem como os 
arts. 8o e 10 da Emenda Constitucional no 20, 
de 15 de dezembro de 1998.
Art. 11. Esta Emenda Constitucional entra em 
vigor na data de sua publicação.
Brasília, em 19 de dezembro de 2003.
Publicada no DOU de 31/12/2003.
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Emenda Constitucional no 47/2005
Altera os arts. 37, 40, 195 e 201 da Constituição Federal, para dispor sobre a previdência social, e 
dá outras providências.
As Mesas da Câmara dos Deputados e do Se-
nado Federal, nos termos do § 3o do art. 60 da 
Constituição Federal, promulgam a seguinte 
Emenda ao texto constitucional:
Art. 1o Os arts. 37, 40, 195 e 201 da Constitui-
ção Federal passam a vigorar com a seguinte 
redação:
................................................................................
Art. 2o Aplica-se aos proventos de aposenta-
dorias dos servidores públicos que se aposen-
tarem na forma do caput do art. 6o da Emenda 
Constitucional no 41, de 2003, o disposto no 
art. 7o da mesma Emenda.
Art. 3o (Revogado)1
Art. 4o Enquanto não editada a lei a que se 
refere o § 11 do art. 37 da Constituição Federal, 
1 Nota do Editor (NE): ver art.  36, II, da EC 
no 103/2019.
não será computada, para efeito dos limites re-
muneratórios de que trata o inciso XI do caput 
do mesmo artigo, qualquer parcela de caráter 
indenizatório, assim definida pela legislação 
em vigor na data de publicação da Emenda 
Constitucional no 41, de 2003.
Art. 5o Revoga-se o parágrafo único do art. 6o 
da Emenda Constitucional no 41, de 19 de de-
zembro de 2003.
Art. 6o Esta Emenda Constitucional entra em 
vigor na data de sua publicação, com efeitos 
retroativos à data de vigência da Emenda Cons-
titucional no 41, de 2003.
Brasília, em 5 de julho de 2005.
Publicada no DOU de 6/7/2005.
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Emenda Constitucional no 103/2019
Altera o sistema de previdência social e estabelece regras de transição e disposições transitórias.
As Mesas da Câmara dos Deputados e do Se-
nado Federal, nos termos do § 3o do art. 60 da 
Constituição Federal, promulgam a seguinte 
Emenda ao texto constitucional:
Art. 1o A Constituição Federal passa a vigorar 
com as seguintes alterações:
................................................................................
Art. 2o O art. 76 do Ato das Disposições Cons-
titucionais Transitórias passa a vigorar com a 
seguinte redação:
................................................................................
Art. 3o A concessão de aposentadoria ao servi-
dor público federal vinculado a regime próprio 
de previdência social e ao segurado do Regime 
Geral de Previdência Social e de pensão por 
morte aos respectivos dependentes será asse-
gurada, a qualquer tempo, desde que tenham 
sido cumpridos os requisitos para obtenção 
desses benefícios até a data de entrada em vigor 
desta Emenda Constitucional, observados os 
critérios da legislação vigente na data em que 
foram atendidos os requisitos para a concessão 
da aposentadoria ou da pensão por morte.
§ 1o Os proventos de aposentadoria devidos 
ao servidor público a que se refere o caput e as 
pensões por morte devidas aos seus dependentes 
serão calculados e reajustados de acordo com 
a legislação em vigor à época em que foram 
atendidos os requisitos nela estabelecidos para 
a concessão desses benefícios.
§ 2o Os proventos de aposentadoria devidos 
ao segurado a que se refere o caput e as pensões 
por morte devidas aos seus dependentes serão 
apurados de acordo com a legislação em vigor à 
época em que foram atendidos os requisitos nela 
estabelecidos para a concessão desses benefícios.
§ 3o Até que entre em vigor lei federal de que 
trata o § 19 do art. 40 da Constituição Federal, o 
servidor de que trata o caput que tenha cumpri-
do os requisitos para aposentadoria voluntária 
com base no disposto na alínea “a” do inciso III 
do § 1o do art. 40 da Constituição Federal, na 
redação vigente até a data de entrada em vigor 
desta Emenda Constitucional, no art. 2o, no 
§ 1o do art. 3o ou no art. 6o da Emenda Consti-
tucional no 41, de 19 de dezembro de 2003, ou 
no art. 3o da Emenda Constitucional no 47, de 
5 de julho de 2005, que optar por permanecer 
em atividade fará jus a um abono de perma-
nência equivalente ao valor da sua contribui-
ção previdenciária, até completar a idade para 
aposentadoria compulsória.
Art. 4o O servidor público federal que tenha 
ingressado no serviço público em cargo efetivo 
até a data de entrada em vigor desta Emenda 
Constitucional poderá aposentar-se voluntaria-
mente quando preencher, cumulativamente, os 
seguintes requisitos:
I – 56 (cinquenta e seis) anos de idade, se 
mulher, e 61 (sessenta e um) anos de idade, se 
homem, observado o disposto no § 1o;
II – 30 (trinta) anos de contribuição, se mu-
lher, e 35 (trinta e cinco) anos de contribuição, 
se homem;
III – 20 (vinte) anos de efetivo exercício no 
serviço público;
IV – 5 (cinco) anos no cargo efetivo em que 
se der a aposentadoria; e
V – somatório da idade e do tempo de con-
tribuição, incluídas as frações, equivalente a 86 
(oitenta e seis) pontos, se mulher, e 96 (noventa 
e seis) pontos, se homem, observado o disposto 
nos §§ 2o e 3o.
§ 1o A partir de 1o de janeiro de 2022, a idade 
mínima a que se refere o inciso I do caput será de 
57 (cinquenta e sete) anos de idade, se mulher, 
e 62 (sessenta e dois) anos de idade, se homem.
§ 2o A partir de 1o de janeiro de 2020, a pon-
tuação a que se refere o inciso V do caput será 
acrescida a cada ano de 1 (um) ponto, até atingir 
o limite de 100 (cem) pontos, se mulher, e de 
105 (cento e cinco) pontos, se homem.
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§ 3o A idade e o tempo de contribuição serão 
apurados em dias para o cálculo do somatório 
de pontos a que se referem o inciso V do caput 
e o § 2o.
§ 4o Para o titular do cargo de professor que 
comprovar exclusivamente tempo de efetivo 
exercício das funções de magistério na educação 
infantil e no ensino fundamental e médio, os 
requisitos de idade e de tempo de contribuição 
de que tratam os incisos I e II do caput serão:
I – 51 (cinquenta e um) anos de idade, se 
mulher, e 56 (cinquenta e seis) anos de idade, 
se homem;
II – 25 (vinte e cinco) anos de contribuição, 
se mulher, e 30 (trinta) anos de contribuição, 
se homem; e
III – 52 (cinquenta e dois) anos de idade, se 
mulher, e 57 (cinquenta e sete) anos de idade, 
se homem, a partir de 1o de janeiro de 2022.
§ 5o O somatório daidade e do tempo de 
contribuição de que trata o inciso V do caput 
para as pessoas a que se refere o § 4o, incluídas 
as frações, será de 81 (oitenta e um) pontos, se 
mulher, e 91 (noventa e um) pontos, se homem, 
aos quais serão acrescidos, a partir de 1o de 
janeiro de 2020, 1 (um) ponto a cada ano, até 
atingir o limite de 92 (noventa e dois) pontos, 
se mulher, e de 100 (cem) pontos, se homem.
§ 6o Os proventos das aposentadorias con-
cedidas nos termos do disposto neste artigo 
corresponderão:
I – à totalidade da remuneração do servidor 
público no cargo efetivo em que se der a apo-
sentadoria, observado o disposto no § 8o, para o 
servidor público que tenha ingressado no servi-
ço público em cargo efetivo até 31 de dezembro 
de 2003 e que não tenha feito a opção de que 
trata o § 16 do art. 40 da Constituição Federal, 
desde que tenha, no mínimo, 62 (sessenta e dois) 
anos de idade, se mulher, e 65 (sessenta e cinco) 
anos de idade, se homem, ou, para os titulares 
do cargo de professor de que trata o § 4o, 57 
(cinquenta e sete) anos de idade, se mulher, e 
60 (sessenta) anos de idade, se homem;
II – ao valor apurado na forma da lei, para o 
servidor público não contemplado no inciso I.
§ 7o Os proventos das aposentadorias con-
cedidas nos termos do disposto neste artigo 
não serão inferiores ao valor a que se refere o 
§ 2o do art. 201 da Constituição Federal e serão 
reajustados:
I – de acordo com o disposto no art. 7o da 
Emenda Constitucional no 41, de 19 de dezem-
bro de 2003, se cumpridos os requisitos previstos 
no inciso I do § 6o; ou
II – nos termos estabelecidos para o Regime 
Geral de Previdência Social, na hipótese prevista 
no inciso II do § 6o.
§ 8o Considera-se remuneração do servidor 
público no cargo efetivo, para fins de cálculo dos 
proventos de aposentadoria com fundamento 
no disposto no inciso I do § 6o ou no inciso I do 
§ 2o do art. 20, o valor constituído pelo subsídio, 
pelo vencimento e pelas vantagens pecuniárias 
permanentes do cargo, estabelecidos em lei, 
acrescidos dos adicionais de caráter individual e 
das vantagens pessoais permanentes, observados 
os seguintes critérios:
I – se o cargo estiver sujeito a variações na 
carga horária, o valor das rubricas que refletem 
essa variação integrará o cálculo do valor da re-
muneração do servidor público no cargo efetivo 
em que se deu a aposentadoria, considerando-se 
a média aritmética simples dessa carga horária 
proporcional ao número de anos completos 
de recebimento e contribuição, contínuos ou 
intercalados, em relação ao tempo total exigido 
para a aposentadoria;
II – se as vantagens pecuniárias permanen-
tes forem variáveis por estarem vinculadas a 
indicadores de desempenho, produtividade 
ou situação similar, o valor dessas vantagens 
integrará o cálculo da remuneração do servidor 
público no cargo efetivo mediante a aplicação, 
sobre o valor atual de referência das vantagens 
pecuniárias permanentes variáveis, da média 
aritmética simples do indicador, proporcional 
ao número de anos completos de recebimento 
e de respectiva contribuição, contínuos ou in-
tercalados, em relação ao tempo total exigido 
para a aposentadoria ou, se inferior, ao tempo 
total de percepção da vantagem.
§ 9o Aplicam-se às aposentadorias dos ser-
vidores dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios as normas constitucionais e infra-
constitucionais anteriores à data de entrada em 
vigor desta Emenda Constitucional, enquanto 
não promovidas alterações na legislação interna 
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relacionada ao respectivo regime próprio de 
previdência social.
§ 10. Estende-se o disposto no § 9o às nor-
mas sobre aposentadoria de servidores públicos 
incompatíveis com a redação atribuída por esta 
Emenda Constitucional aos §§ 4o, 4o-A, 4o-B e 
4o-C do art. 40 da Constituição Federal.
Art. 5o O policial civil do órgão a que se refere 
o inciso XIV do caput do art. 21 da Constituição 
Federal, o policial dos órgãos a que se referem 
o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do 
caput do art. 52 e os incisos I a III do caput do 
art. 144 da Constituição Federal e o ocupante de 
cargo de agente federal penitenciário ou socioe-
ducativo que tenham ingressado na respectiva 
carreira até a data de entrada em vigor desta 
Emenda Constitucional poderão aposentar-se, 
na forma da Lei Complementar no 51, de 20 de 
dezembro de 1985, observada a idade mínima 
de 55 (cinquenta e cinco) anos para ambos os 
sexos ou o disposto no § 3o.
§ 1o Serão considerados tempo de exercício 
em cargo de natureza estritamente policial, para 
os fins do inciso II do art. 1o da Lei Complemen-
tar no 51, de 20 de dezembro de 1985, o tempo 
de atividade militar nas Forças Armadas, nas 
polícias militares e nos corpos de bombeiros 
militares e o tempo de atividade como agente 
penitenciário ou socioeducativo.
§ 2o Aplicam-se às aposentadorias dos servi-
dores dos Estados de que trata o § 4o-B do art. 40 
da Constituição Federal as normas constitucio-
nais e infraconstitucionais anteriores à data de 
entrada em vigor desta Emenda Constitucional, 
enquanto não promovidas alterações na legis-
lação interna relacionada ao respectivo regime 
próprio de previdência social.
§ 3o Os servidores de que trata o caput po-
derão aposentar-se aos 52 (cinquenta e dois) 
anos de idade, se mulher, e aos 53 (cinquenta 
e três) anos de idade, se homem, desde que 
cumprido período adicional de contribuição 
correspondente ao tempo que, na data de en-
trada em vigor desta Emenda Constitucional, 
faltaria para atingir o tempo de contribuição 
previsto na Lei Complementar no 51, de 20 de 
dezembro de 1985.
Art. 6o O disposto no § 14 do art. 37 da Cons-
tituição Federal não se aplica a aposentadorias 
concedidas pelo Regime Geral de Previdên-
cia Social até a data de entrada em vigor desta 
Emenda Constitucional.
Art. 7o O disposto no § 15 do art. 37 da Cons-
tituição Federal não se aplica a complementa-
ções de aposentadorias e pensões concedidas 
até a data de entrada em vigor desta Emenda 
Constitucional.
Art. 8o Até que entre em vigor lei federal de 
que trata o § 19 do art. 40 da Constituição Fe-
deral, o servidor público federal que cumprir as 
exigências para a concessão da aposentadoria 
voluntária nos termos do disposto nos arts. 4o, 
5o, 20, 21 e 22 e que optar por permanecer em 
atividade fará jus a um abono de permanência 
equivalente ao valor da sua contribuição pre-
videnciária, até completar a idade para aposen-
tadoria compulsória.
Art. 9o Até que entre em vigor lei complemen-
tar que discipline o § 22 do art. 40 da Consti-
tuição Federal, aplicam-se aos regimes próprios 
de previdência social o disposto na Lei no 9.717, 
de 27 de novembro de 1998, e o disposto neste 
artigo.
§ 1o O equilíbrio financeiro e atuarial do 
regime próprio de previdência social deverá ser 
comprovado por meio de garantia de equivalên-
cia, a valor presente, entre o fluxo das receitas 
estimadas e das despesas projetadas, apuradas 
atuarialmente, que, juntamente com os bens, 
direitos e ativos vinculados, comparados às 
obrigações assumidas, evidenciem a solvência 
e a liquidez do plano de benefícios.
§ 2o O rol de benefícios dos regimes próprios 
de previdência social fica limitado às aposen-
tadorias e à pensão por morte.
§ 3o Os afastamentos por incapacidade tem-
porária para o trabalho e o salário-maternidade 
serão pagos diretamente pelo ente federativo 
e não correrão à conta do regime próprio de 
previdência social ao qual o servidor se vincula.
§ 4o Os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios não poderão estabelecer alíquota 
inferior à da contribuição dos servidores da 
União, exceto se demonstrado que o respectivo 
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regime próprio de previdência social não pos-
sui deficit atuarial a ser equacionado, hipótese 
em que a alíquota não poderá ser inferior às 
alíquotas aplicáveis ao Regime Geral de Pre-
vidência Social.