idSisdoc_16698262v2-80 - BJ_PUBLICACAO_259_2019_4_22

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Número 259 
Sessões: 2 e 3 de abril de 2019 
Este Boletim contém informações sintéticas de decisões proferidas pelos Colegiados do TCU que receberam indicação de 
relevância sob o prisma jurisprudencial no período acima indicado. Os enunciados procuram retratar o entendimento das 
deliberações das quais foram extraídos. As informações aqui apresentadas não constituem, todavia, resumo oficial da decisão 
proferida pelo Tribunal nem representam, necessariamente, o posicionamento prevalecente do TCU sobre a matéria. O 
objetivo é facilitar o acompanhamento dos acórdãos mais importantes do TCU. Para aprofundamento, o leitor pode acessar 
o inteiro teor das deliberações por meio dos links disponíveis. 
 
Acórdão 728/2019 Plenário (Levantamento, Relator Ministro Vital do Rêgo) 
Pessoal. Empresa estatal. Remuneração. Princípio da publicidade. 
As empresas estatais, organizadas sob todas as formas e independentemente de se inserirem no regime de livre 
concorrência, estão obrigadas a divulgar as despesas relacionadas à remuneração dos seus empregados e dirigentes, entre 
as quais incluem-se gastos com cartões de crédito corporativos, participações nos lucros, gastos com viagens, além de outras 
correlatas (art. 12 da Lei 13.303/2016 c/c o art. 19 do Decreto 8.945/2016). 
Acórdão 728/2019 Plenário (Levantamento, Relator Ministro Vital do Rêgo) 
Pessoal. Empresa estatal. Remuneração. Referência. Teto constitucional. 
A Secretaria de Coordenação e Governança das Empresas Estatais (Sest), ao se manifestar sobre propostas de 
remuneração e assuntos correlatos (art. 92, inciso VI, alínea “g”, do Decreto 9.679/2019), deve adotar, entre outros 
parâmetros de avaliação, o teto constitucional a que se sujeita a Administração Pública (art. 37, inciso XI, da Constituição 
Federal) e o nível salarial praticado por empresas similares do setor privado, assim consideradas aquelas de porte similar e 
que atuam no mesmo setor econômico da estatal pleiteante. 
Acórdão 730/2019 Plenário (Auditoria, Relator Ministro Augusto Nardes) 
Convênio. Concedente. Obrigação. Tomada de contas especial. Instauração. Competência. 
A apuração de irregularidades na aplicação de recursos da União compete, primeiramente, ao órgão ou à entidade da 
Administração Pública Federal responsável pela sua gestão, sendo medida de exceção a instauração de tomada de contas 
especial diretamente pelo TCU. 
Acórdão 741/2019 Plenário (Solicitação do Congresso Nacional, Relator Ministro Raimundo Carreiro) 
Competência do TCU. Renúncia de receita. Sigilo fiscal. Receita tributária. 
Não cabe oposição de sigilo fiscal às solicitações de informações do TCU quando no exercício da sua competência 
constitucional para fiscalizar renúncia de receitas tributárias. 
Acórdão 2844/2019 Primeira Câmara (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro-Substituto Marcos Bemquerer) 
Convênio. Transferência de recursos. Intempestividade. Vigência. Nexo de causalidade. 
A liberação dos recursos em data posterior à realização de evento objeto de convênio pode não configurar irregularidade 
grave se a transferência ao convenente ocorrer na vigência do ajuste e houver demonstração do nexo causal entre a 
realização do objeto e a verba transferida, uma vez que a ausência de disponibilidade financeira não necessariamente impede 
a realização das despesas correspondentes na época própria, para posterior pagamento. 
Acórdão 2845/2019 Primeira Câmara (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro-Substituto Marcos Bemquerer) 
Responsabilidade. Projeto de pesquisa. Omissão no dever de prestar contas. Nexo de causalidade. CNPq. 
 
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Nos projetos financiados com recursos do CNPq, o coordenador do projeto deve comprovar o bom e correto emprego das 
verbas públicas que gere, oferecendo elementos capazes de evidenciar o cumprimento do plano previamente estabelecido e 
o vínculo existente entre as despesas efetuadas e o objeto pactuado, respondendo, inclusive, pela prestação de contas dos 
recursos repassados a título de custeio e de bolsas vinculadas à execução do projeto, ainda que depositados diretamente 
nas contas correntes pessoais de bolsistas. 
Acórdão 2846/2019 Primeira Câmara (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro-Substituto Weder de Oliveira) 
Responsabilidade. Convênio. Execução financeira. Prestação de contas. Evento. 
A não prestação de contas de receitas oriundas da venda de bens e serviços produzidos ou fornecidos em razão de projeto 
beneficiado com recursos de convênio, a exemplo de ingressos, patrocínios, camarotes, espaços, abadás, justifica a 
imputação de débito no valor da totalidade dos recursos repassados. 
Acórdão 2848/2019 Primeira Câmara (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro-Substituto Marcos Bemquerer) 
Responsabilidade. Convênio. Desvio de finalidade. Passivo trabalhista. Dívida. Pagamento. Decisão judicial. 
O bloqueio judicial de recursos de convênio para pagamento de dívidas trabalhistas do convenente co nfigura débito 
decorrente de desvio de finalidade e, portanto, não afasta a responsabilidade de o ente beneficiado restituir os respectivos 
valores aos cofres do concedente. 
Acórdão 2856/2019 Primeira Câmara (Recurso de Reconsideração, Relator Ministro Walton Alencar Rodrigues) 
Contrato Administrativo. Pagamento antecipado. Requisito. Justificativa. Garantia contratual. Edital de licitação. Previsão. 
São requisitos para a realização de pagamentos antecipados: i) previsão no ato convocatório; ii) existência, no processo 
licitatório, de estudo fundamentado comprovando a real necessidade e economicidade da medida; e iii) estabelecimento de 
garantias específicas e suficientes que resguardem a Administração dos ris cos inerentes à operação. 
Acórdão 2341/2019 Segunda Câmara (Aposentadoria, Relator Ministro Raimundo Carreiro) 
Pessoal. Teto constitucional. Pensão. Aposentadoria. Cargo efetivo. Cargo em comissão. Proventos. Remuneração. 
Acumulação. 
O teto constitucional não incide sobre o valor resultante da acumulação de benefício de pensão com remuneração de cargo 
efetivo ou em comissão, ou sobre o montante resultante da acumulação de benefício de pensão com proventos de inatividade, 
por decorrerem de fatos geradores distintos (arts. 37, inciso XI, e 40, § 11, da Constituição Federal). 
Acórdão 2349/2019 Segunda Câmara (Embargos de Declaração, Relator Ministro Aroldo Cedraz) 
Direito Processual. Julgamento. Fundamentação. Abrangência. Código de Processo Civil. Princípio do livre convencimento 
motivado. 
Ao relator cumpre apreciar a matéria em discussão nos autos de acordo com os aspectos e teses pertinentes à solução da 
controvérsia, não estando obrigado a rechaçar, um a um, os argumentos expendidos pela parte, quando os fundamentos 
utilizados já lhe tenham sido suficientes para formar sua razão de decidir, entendimento esse que se coaduna com o art. 489, 
§ 1º, inciso IV, da Lei 13.105/2015 (CPC). 
 
Elaboração: Diretoria de Jurisprudência – Secretaria das Sessões 
Contato: jurisprudenciafaleconosco@tcu.gov.br