Projeto Político Pedagógico_ESPPE_versão 2021

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PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO 
2021 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Escola de Governo em Saúde Pública de Pernambuco 
Rua Quarenta e Oito, 224. Espinheiro. Recife-PE 
Cep: 52020-060 
 
 
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 Catalogação na Fonte: Biblioteca Nelson Chaves 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bibliotecária Responsável: Anefátima Figueiredo / CRB- 4-P/1488 
 
P452p PERNAMBUCO. Escola de Governo em Saúde Pública. 
 
 Projeto Político Pedagógico/Escola de Governo em Saúde 
 Pública do Estado de Pernambuco/ Escola de Governo em Saúde 
 Pública de Pernambuco. Recife: ESPPE, 2021. 
 51 p. 
 
 - Projeto Político Pedagógico. 
 
 
CDU: 37: 614(813.4) 
 
 
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Paulo Henrique Saraiva Câmara 
Governador de Estado 
 
André Longo Araújo de Melo 
Secretário de Saúde do Estado 
 
Fernanda Tavares Costa de Souza Araújo 
Secretária Executiva de Gestão do Trabalho e da Educação na Saúde 
 
Marcelo Andrade Bezerra Barros 
Secretário de Educação do Estado 
 
Célia Maria Borges da Silva Santana 
Diretora Geral da ESPPE 
 
Luciana Camêlo de Albuquerque 
Gerente Administrativa Educacional 
 
Emmanuelly Correia de Lemos 
Coordenadora de Educação Permanente 
 
Neuza Buarque de Macêdo 
Coordenadora de Ações Educacionais 
 
Arnaldo Cesar Alencar da Boaviagem 
Coordenador de Ensino a Distância 
 
Dara Andrade Felipe 
Coordenadora de Educação Profissional 
 
Telma Maria Albuquerque Gonçalves de Melo 
Coordenadora de Residência em Saúde 
 
Ávila Maria de Araújo Menezes 
Coordenadora Pedagógica 
 
Mário Correia da Silva 
Unidade de Secretaria Escolar 
 
Anefátima Bezerra da Silva Figueiredo 
Biblioteca Nelson Chaves 
 
Tereza Sato 
Coordenadora Administrativo Financeiro 
 
 
 
 
 
 
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IDENTIFICAÇÃO DA INSTITUIÇÃO 
 
Nome da Escola Escola de Governo em Saúde Pública do 
Estado de Pernambuco 
 
 
 
 
 
 
Sigla ESPPE 
 
 
Natureza Jurídica 
 
CNPJ 
Escola de Governo – Lei nº 15.066 de 04 de setembro de 2013. 
 
CNPJ: 10.572.048/0001-28 
 
Endereço Rua Quarenta e Oito, 224. Espinheiro. Recife – PE. 
CEP: 520.20-060. Fone: 81. 3184-4100/4093 
 
Homepage: www.saude.pe.gov.br / http://ead.saude.pe.gov.br 
Email: ses.esppe@gmail.com 
 
Mantenedora 
 
Secretaria Estadual de Saúde de Pernambuco 
 
 
Nível de Ensino 
 
Ensino Médio 
 
 
Modalidade 
 
Educação Profissional 
 
 Ensino Superior Modalidade Pós-Graduação Lato Sensu 
Pós-Graduação Lato Sensu na 
modalidade de Residência em 
área profissional da saúde 
 
 
 
 
http://www.saude.pe.gov.br/
http://ead.saude.pe.gov.br/
mailto:ses.esppe@gmail.com
 
 
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LISTA DE SIGLAS 
 
AVA - Ambiente Virtual de Aprendizagem 
BVS - Bibliotecas Virtuais de Saúde 
CC - Conselho de Classe 
CE - Conselho Escolar 
CEB - Câmara de Educação Básica 
CEFOR - Centros Formadores de Pessoal de Nível Médio 
CES - Conselho Estadual de Saúde 
CIB - Comissão Intergestora Bipartite 
CIES - Comissões de Integração Ensino Serviço 
CIPLAN - Coordenadoria Interministerial de Planejamento 
CIR - Comissões Intergestoras Regionais 
CNE - Conselho Nacional de Educação 
CNS - Conselho Nacional de Saúde 
DGES – Diretoria Geral de Educação na Saúde 
ESPPE - Escola de Governo em Saúde Pública do Estado de Pernambuco 
EPS – Educação Profissional em Saúde 
EPS – Educação Permanente em Saúde 
ETESPPE- Escola Técnica de Saúde Pública de Pernambuco 
GERES - Gerência Regional de Saúde 
GT-PID - Grupo de Trabalho do Programa de Inclusão Digital 
IES - Instituições de Ensino Superior 
IMIP - Instituto de Medicina Integral Professor Fernando Figueira 
INAMPS - Instituto Nacional de Assistência Médica e Previdência Social 
JICA - Japan Internacional Corporation 
LDB - Lei de Diretrizes e Bases 
LDBEN - Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 
MEC - Ministério da Educação 
MPAS – Ministério da Previdência e Assistência Social 
MS - Ministério da Saúde 
OPAS - Organização Pan-Americana da Saúde 
PACS - Programa do Agente Comunitário de Saúde 
PAREPS - Planos Regionais de Educação Permanente em Saúde 
 
 
 
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PHL - Personal Home Library 
PI - Projeto de Intervenção 
PPP - Projeto Político Pedagógico 
PROFAE - Programa de Profissionalização de Formação de Auxiliar de Enfermagem 
PROFAPS - Programa de Formação e Aperfeiçoamento para os Profissionais de Nível Médio de 
Saúde 
PSF - Programa de Saúde da Família 
RET-SUS - Rede de Escolas Técnicas e Centros Formadores vinculados às instâncias gestoras do 
SUS – SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE 
SEE - Secretaria Estadual de Educação 
SES/PE - Secretaria Estadual de Saúde do Estado de Pernambuco 
SGTES - Secretaria de Gestão do Trabalho e Educação em Saúde 
SUS - Sistema Único de Saúde 
TCC - Trabalho de Conclusão de Curso 
TCR Trabalho de Conclusão de Residência 
UFPE - Universidade Federal de Pernambuco 
UPE - Universidade de Pernambuco 
UTI - Unidade de Terapia Intensiva 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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“Se o futuro é gestado no momento em que vivemos, nosso desafio está em organizar a sua 
construção da maneira como o desejamos e como julgamos necessário que ele seja. Começamos a 
escola do futuro no presente, nas escolas que temos. 
 
Quando se projeta, tem-se sempre em mente um ideal. Confunde-se, às vezes, inadequadamente, o 
ideal com algo irrealizável, que se classifica de utópico. O ideal é sim utópico, mas é preciso 
recuperar o sentido autêntico de utopia, que significa, na verdade, não algo impossível de ser 
realizado, mas algo ainda não realizado. 
 
“Construir o possível significa explorar os limites, para reduzi-los, e as alternativas de ação, para 
ampliá-las.” 
 
Terezinha Azerêdo Rios 
 
 
 
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APRESENTAÇÃO 
 
A Escola de Governo em Saúde Pública do Estado de Pernambuco – Esppe, apresenta a 
seguir suas bases epistemológicas, filosóficas, políticas e pedagógicas através do seu Projeto Político 
Pedagógico (PPP). Além de ser uma exigência legal, expressa na Lei de Diretrizes e Bases da 
Educação Nacional, Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, permite a revelação da identidade da 
instituição, suas concepções e projetos. 
Esse documento define as diretrizes gerais que fundamentam e direcionam as práticas 
educativas gestadas e implementadas no âmbito da formação dos trabalhadores e trabalhadoras do 
Sistema Único de Saúde (SUS) do estado de Pernambuco. Representa o papel socioeducativo, 
cultural e político da instituição, bem como os demais documentos balizadores das ações educativas. 
O Projeto Político Pedagógico da Esppe leva em consideração a trajetória da sua comunidade 
escolar e sua história dentro da formação do SUS-PE. Para compreender a natureza política e 
pedagógica dos processos já executados, das formações que hora executamos e dos projetos que se 
pretendem implantar, a instituição levou em consideração o princípio democrático da participação do 
coletivo, representados pelos sujeitos que compõem sua comunidade escolar. 
A construção e a implementação de um projeto político pedagógico apresenta um duplo 
desafio para as instituições de ensino: a construção coletiva envolvendo toda a comunidade escolar e 
o aperfeiçoamento constante dessa elaboração, uma vez que esse documento expressa a identidade 
politico-pedagógica da instituição, situada no momento histórico da sua construção. Nesse contexto, 
apresentamos a seguir uma atualização do documento construído nos anos de 2013-2014, 
respondendo,assim, as mudanças ocorridas nos últimos anos no conjunto da sociedade e 
internamente na instituição. 
 
 
 
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SUMÁRIO 
 
1 INTRODUÇÃO ..............................................................................................................................10 
2 HISTÓRICO DA INSTITUIÇÃO ................................................................................................15 
3 FUNDAMENTOS EPISTEMOLÓGICOS, POLÍTICOS E PEDAGÓGICOS .......................18 
3.1. GESTÃO INSTITUCIONAL, PEDAGÓGICA E ÓRGÃOS COLEGIADOS ...........................20 
3.2 ORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL ..........................................................................................22 
3.2.1 Organograma da Esppe ............................................................................................................. 22 
3.2.2 Corpo docente e formação pedagógica .....................................................................................23 
3.2.3 Perfil discente e forma de ingresso ............................................................................................24 
3.2.4 Comunicação com a comunidade ..............................................................................................24 
3.2.5 Articulações político-institucionais ...........................................................................................26 
3.2.6 Infraestrutura física e Ambiente Virtual de Aprendizagem ..................................................... 26 
3.3. ORGANIZAÇÃO CURRICULAR ..............................................................................................27 
3.3.1. Níveis e modalidades de ensino .............................................................................................. 27 
3.3.2. Pressupostos metodológicos da formação .............................................................................. 28 
3.3.3. Pesquisa e extensão ................................................................................................................. 28 
3.3.4. Estágios ................................................................................................................................... 29 
3.3.5. Certificação............................................................................................................................... 30 
3.4. PRÁTICAS DE AVALIAÇÃO .................................................................................................. 30 
3.4.1. Avaliação da Aprendizagem..................................................................................................... 37 
3.4.2. Aproveitamento de Conhecimento e Experiências Profissionais ............................................ 39 
3.4.3. Frequência................................................................................................................................. 41 
3.4.4. Avaliação Institucional.............................................................................................................. 41 
REFERÊNCIAS................................................................................................................................ 42 
APÊNDICE A - Plano de formação pedagógica (Manual para Elaboração de Plano de Ensino) ... 44 
APÊNDICE B - Plano de formação pedagógica (Modelo de Plano de Ensino) .............................. 49 
 
 
 
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1. INTRODUÇÃO 
 
O Projeto Político Pedagógico - PPP é componente do planejamento escolar exigido, por lei, 
a todas as escolas públicas e privadas do território nacional. Sua previsão, atualmente, encontra-se na 
Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, cuja redação assim se desenha: “Os 
estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, terão a 
incumbência de: I - elaborar e executar sua proposta pedagógica” (LDBEN, nº 9394/96, no Art. 12). 
Deste modo, toda e qualquer escola do imenso composto geográfico brasileiro pode e deve 
(seguindo a determinação da Lei) elaborar com a sua comunidade escolar o seu projeto político 
pedagógico. Ao reconhecer a importância desse documento que tem a função de organizar política e 
metodologicamente o ambiente escolar, trazemos para esse projeto a articulação da área da educação 
em saúde e seus fundamentos epistêmicos que subsidiam as práticas de formação dos trabalhadores 
do campo da saúde. 
 A construção da política pública de saúde vem sendo discutida na literatura da área desde o 
início da década de 90, em decorrência do processo de redemocratização dos anos 80 e, 
principalmente, do fortalecimento das lutas democráticas no país por meio do movimento sanitarista 
Com a Constituição Federal de 1988, a população brasileira conquistou o direito social à saúde, a ser 
garantida pelo Estado, por meio de políticas públicas para todo/a cidadão/ã, sem nenhuma exceção. 
Isso mostra que a saúde pública é um direito humano, e, como tal, deve ser materializado com 
qualidade. 
Nesse contexto, a Constituição Federal de 1988 ao consagrar o direito universal à saúde como 
direito humano, incorporou um conjunto de direitos necessários a dignidade da pessoa e ao exercício 
da cidadania democrática. 
 Com o reconhecimento e a proteção da dignidade da pessoa humana, a referida Constituição 
apresenta uma concepção ampliada de saúde, que é expressa na Declaração Universal dos Direitos 
Humanos (1948) em seu artigo 25: 
 
§ 1° Toda pessoa tem direito a um padrão de vida capaz de assegurar a si e a sua família 
saúde e bem-estar, inclusive alimentação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os 
serviços sociais indispensáveis, o direito à segurança, em caso de desemprego, doença, 
invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistência em 
circunstâncias fora de seu controle (DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS 
HUMANOS (1948) Art.25). 
 
De acordo com o artigo citado, a visão conceitual da saúde é ampla e pode ser vista como 
primordial para garantia de outros direitos, sendo compreendida não como ausência de doença, mas 
como ação coletiva fundamental, pois requer ações intersetoriais em busca do bem-estar 
(alimentação, vestuário, habitação, lazer, entre outros). 
 
 
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Deste modo, a efetivação da saúde como um direito humano
1
 deve ser compreendido à luz de 
uma política de universalização de outros direitos, levando em consideração as especificidades 
culturais da diversidade da população brasileira. 
 Nestes termos, o direito à saúde capaz de abarcar a totalidade da cidadania plena, não pode ser 
efetivado fora dos princípios universais constitucionalmente reconhecidos e consagrados pela 
Declaração Universal dos Direitos Humanos, Constituição Federal, Carta de Otawa
2
, Declaração de 
Adelaide
3
, entre outras. 
Trata-se de reconhecer os avanços obtidos a partir dos marcos legais e institucionais das 
políticas públicas no contexto nacional, bem como no estabelecimento de resoluções e de novas 
práticas no contexto internacional
4
, as quais imprimem um modelo de saúde em favor dos direitos 
coletivos, e, especificamente, o direito à saúde. 
 É nesse cenário que ocorre a ampliação do conceito de saúde, entendido na perspectiva da 
articulação de políticas sociais e econômicas, pois “todos os direitos humanos são universais, 
indivisíveis, interdependentes e inter-relacionados”. 
5
 
 A perspectiva de construção da cidadania instituída pela Constituição Federal evidenciou a 
necessidade de mudanças no desenvolvimento da saúde pública, tendo em vista repensar o modelo 
de saúde pública vigente, marcado pela fragilidade das sociedades e governos na proteção e 
promoção dos direitos. 
Nessa direção, uma das ações do Estado brasileiro na busca dessa garantia foi a criação do 
Sistema Único de Saúde - SUS
6
, resultado de uma grande mobilização da sociedade com a 
participação de gestores, políticos, sanitaristase usuários, que através da luta de várias décadas 
conseguiram ver concretizada essa ação. Entre os diferentes movimentos na defesa da saúde pública 
é possível destacar as Conferências Nacionais de Saúde, e, em 1986, com o processo de 
 
1 Os direitos humanos podem ser entendidos como um conjunto mínimo de direitos necessários para uma determinada finalidade: a 
vida humana concretizada na dignidade, na liberdade e na igualdade. Ver: DALLARI, Sueli Gandolfi. Políticas de Estado e políticas 
de governo: o caso da saúde pública. In: BUCCI, Maria Paula Dallari (Org.). Políticas públicas: reflexões sobre o conceito jurídico. 
São Paulo: Saraiva, 2006, p. 247-266. 
2 I Conferência Mundial de Promoção da Saúde, em 1986, na cidade de Ottawa, Canadá. 
Denominada “Carta de Otawa” para Fortalecimento das ações da comunidade, desenvolvimento social de habilidades para se alcançar 
saúde, reorientação dos serviços de saúde e busca pelo futuro. 
3 Encontro Mundial em 1988 para discutir o panorama da promoção à saúde, em Adelaide, na Austrália sob o tema “políticas públicas 
saudáveis para criar ambientes ao favor da vida”. 
4 Documentos da Organização Mundial da Saúde (OMS) /Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS) em suas distintas acepções 
incorporam um conjunto de conceitos, princípios e diretrizes para a regulação dos novos temas globais, como o ambiente e a saúde. 
5 Artigo 5º da Declaração de Viena de 1993. COMPARATO, Fábio Konder. A afirmação histórica dos direitos humanos. 3ª ed.São 
Paulo: Saraiva, 2004, p.26. 
6 Esses marcos se caracterizaram como um somatório de forças para a viabilização do Sistema Único de Saúde, com as 
seguintes bases doutrinárias: universalidade, integralidade das ações, participação da comunidade em um sistema 
público, dialogando com o conceito de Promoção da Saúde, sendo incorporadas às discussões da VIII CNS, culminando 
com a Constituição Federal de 1988. 
 
 
 
 
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redemocratização do país, a 8ª Conferência teve como lema “Saúde e Democracia” (BRASIL, 
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA. SEDH, 2008). 
O SUS tem como uma das características a descentralização e a participação social como 
principio fundamental, em que a União, os estados e municípios devem compartilhar da gestão do 
sistema, garantindo aos/as cidadãos/as espaços formais e, conselhos, conferências como forma de 
controle e participação social. 
Embora essa seja uma conquista da sociedade brasileira, parte dela ainda tem dificuldade de 
acesso ao atendimento e a um sistema de qualidade, que possa assegurar a saúde como um direito 
social para todas as pessoas. 
Com essa compreensão de garantir os direitos fundamentais aos cidadãos(ãs), o Estado 
envolveu um conjunto de ações, englobando as políticas públicas, nas áreas de gestão/administração, 
formação, atenção, e controle social, uma vez que a participação dos movimentos sociais é 
fundamental para a efetivação das políticas. 
Neste sentido, o SUS trouxe para a agenda das políticas públicas um Projeto Educativo como 
instrumento capaz de articular os diferentes atores da esfera da saúde coletiva, tornando-se, assim, 
crucial a adoção de referenciais teórico-metodológicos mais progressistas no processo ensino 
aprendizagem dos profissionais de saúde, diante das propostas atuais com predominância de uma 
educação tecnicista, que não possibilita a problematização do conhecimento. 
Essas questões, embora se apresentem como desafios, são necessárias. Dessa maneira, faz-se 
relevante que esses profissionais internalizem uma concepção ampliada da saúde com forte 
componente de ação transformadora da realidade econômica e política em que atuam, e não só 
assistencial. Portanto, saúde é uma política mais ampla do que apenas possibilitar acesso aos serviços 
nessa área. 
Concebe-se que a incorporação é a curto, médio e longo prazo, na perspectiva de articular 
teoria com a prática, introduzindo o conceito de educação em serviço, tendo como referência a LDB, 
a Constituição Federal de 1988, a Lei Orgânica da Saúde, as Diretrizes Curriculares Nacionais dos 
Cursos de Graduação em Saúde, entre outros documentos. Isso demonstra que a indução de 
mudanças na formação dos profissionais de saúde, na perspectiva da integralidade
7
, da educação 
permanente
8
 e do conceito ampliado de saúde
9
, decorrentes de todas as discussões e ações mundiais, 
representa um grande desafio do processo educativo do SUS. 
 
7 A prática da integralidade na formação pressupõe o envolvimento de vários cenários desde a atenção à saúde (nos 
aspectos assistenciais, gerenciais) e controle social ao trabalho no setor privado, em seus aspectos legais, regulatórios, 
gerencias e assistenciais. A partir deste referencial espera-se que as equipes de saúde busquem outros setores sociais a 
fim de garantir a complementariedade das ações. 
8 Educação Permanente em Saúde (EPS) é o conceito pedagógico para efetuar relações orgânicas entre ensino e as ações 
e serviços, entre docência e atenção à saúde, sendo ampliado, na Reforma Sanitária Brasileira, para as relações entre 
formação e gestão setorial, desenvolvimento institucional e controle social em saúde. (Brasil, 2009c, p. 7). uma das mais 
 
 
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 É nesse contexto que surge a Escola de Governo em Saúde Pública do Estado de Pernambuco 
– ESPPE como um órgão dotado de autonomia administrativa, orçamentária e financeira, 
subordinado administrativamente à Secretaria Estadual de Saúde do Estado de Pernambuco – 
SES/PE. O objetivo é “promover a execução de atividades de ensino, pesquisa e extensão para o 
desenvolvimento dos profissionais e servidores públicos que atuam no Sistema Único de Saúde - 
SUS no Estado de Pernambuco” (Lei nº 15.066 de 04/09/2013), com a compreensão de que essas 
atividades devem ser interligadas e imbricadas, de tal forma que promovam uma integralidade no 
conjunto das ações da saúde pública. 
Considerando a responsabilidade do Estado de Pernambuco, no fortalecimento da saúde 
pública, através da descentralização da gestão, da formação de recursos humanos para a área de 
saúde, e do incremento do desenvolvimento de conhecimentos científicos e tecnológicos, é missão e 
responsabilidade da Esppe formar, aprimorar e promover a execução de atividades de ensino, 
pesquisa e extensão, para o desenvolvimento dos profissionais que atuam no Sistema Único de 
Saúde (SUS) em Pernambuco. 
A programação das ações educativas da Esppe compõe o Plano Estadual de Saúde de 
Pernambuco, construído a partir de articulações entre os gestores do SUS e aprovados na Comissão 
Intergestora Bipartite (CIB). Integra também as ações do Plano de Educação Permanente em Saúde 
do Estado de Pernambuco (2019-2022) que foi construído através de um amplo processo de 
discussão envolvendo trabalhadores, gestores, usuários, docentes, discentes, representantes do 
controle social e das doze regiões de saúde do estado. O plano está estruturado em seis eixos 
estratégicos: governança da política de educação permanente em saúde de Pernambuco; 
desenvolvimento da gestão e do controle social; desenvolvimento e disseminação de capacidade 
pedagógica no SUS - Rede SUS Escola; desenvolvimento da atenção - redes integradas e linhas de 
cuidado; comunicação e gestão do conhecimento aplicado ao SUS (PERNAMBUCO, 2018). 
 
 
A ESPPE se constitui como protagonista na articulação interinstitucional de troca de 
experiência, debate coletivo, difusão de conhecimento, com vista à implantação e aprimoramento da 
política de formação e educação permanente para os trabalhadores do SUS PE, gestores e controle 
 
nobres metas formuladas pela saúde coletiva no Brasil é tornar a rede pública de saúde uma rede de ensino-aprendizagemno exercício do trabalho. 
9 Consiste em abordar com os usuários ações para que alcancem condição de melhorar a saúde e exercer sua autonomia, 
entendendo esta não apenas como ausência de doença, mas incluindo aspectos como paz, proteção, promoção, educação, 
alimentação, renda, um ecossistema estável, justiça e equidade social. A saúde é compreendida como um Direito 
Humano. 
 
 
 
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social. Nesse contexto, desenvolve diferentes interfaces educativas direcionadas para a formação de 
profissionais que atuam na rede de atenção à saúde (atualização, aperfeiçoamento, qualificações e 
especialização pós-técnica) e para a formação de novos profissionais da saúde abrangendo a 
educação profissional (trabalhadores de nível médio/técnico) e a pós-graduação lato sensu 
(especialização e residência em saúde) (PERNAMBUCO, 2018). 
A formação dos profissionais da saúde na concepção da Esppe está inserida em um contexto 
político-social, devendo relacionar-se à política nacional de saúde, buscando aliar metodologias 
voltadas para o estímulo de posturas profissionais críticas, ativas e reflexivas que possibilitem 
garantir a formação de trabalhadores comprometidos com a valorização e o respeito aos direitos 
humanos e o fortalecimento da cidadania. 
 
 
 
 
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2. HISTÓRICO DA INSTITUIÇÃO 
 
A experiência de organização de escolas no âmbito da saúde surge em 1982 em decorrência 
do acordo para desenvolvimento de recursos humanos entre o Ministério da Saúde (MS), o 
Ministério da Educação e Cultura (MEC), o Ministério da Previdência e Assistência Social (MPAS) 
e a Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS). Essas instituições estavam inseridas numa 
proposta de formação em larga escala, cujo objetivo era qualificar e habilitar, de forma suplementar, 
os trabalhadores de nível médio e elementar, que atuavam nos serviços de saúde. Para atender àquela 
necessidade o MS fomentou em nível nacional a implantação de Centros Formadores de Pessoal de 
Nível Médio (CEFOR), voltados para execução de cursos que contemplassem as diversas habilidades 
profissionais, concretizada pela Coordenadoria Interministerial de Planejamento (CIPLAN) 
(Resolução n° 15/85) e pelo Instituto Nacional de Assistência Médica e Previdência Social 
(INAMPS) (Resolução n°118/86). 
Em Pernambuco, o CEFOR foi criado pelo Decreto Estadual n° 1309 de 03 de outubro de 
1989 e, em 05 de janeiro de 1990, foi autorizado a funcionar como Escola de Ensino Supletivo 
Profissionalizante, vinculada à Diretoria de Recursos Humanos da Secretaria Estadual de Saúde de 
Pernambuco, pela Portaria n° 065 e reconhecida pela Portaria n° 549/93, ambas da Secretaria 
Estadual de Educação (SEE). Funcionou inicialmente no Edifício J.K., na Av. Dantas Barreto, n° 
315, 6° andar, bairro de Santo Antônio, Recife, mudando-se para o Hospital da Restauração na Av. 
Agamenon Magalhães, s/n, bairro de Derby em Recife. 
No final da década de 1990, foi instituída a Escola de Saúde Pública de Pernambuco (Decreto 
nº 11.530 de 13 de janeiro de 1998) como autarquia e com o propósito de atender as demandas de 
formação e qualificação dos trabalhadores da SES/PE, incluindo a formação em nível de pós-
graduação. O Cefor foi incorporado e com ele o desenvolvimento da formação de nível 
profissionalizante. Na ocasião, a Escola ocupava o antigo prédio do Hospital Universitário Pedro II, 
situado na Rua dos Coelhos, n° 450, bairro dos Coelhos. No ano seguinte a sua criação, a Esppe foi 
reestruturada (Decreto n° 11.629), perdendo a autonomia administrativa e financeira que tinha como 
autarquia, passando a ser uma Diretoria da Secretaria de Saúde do Estado, inicialmente vinculada ao 
Gabinete do Secretário. Essa perda teve como consequência um esvaziamento significativo do seu 
quadro de pessoal e sua descaracterização enquanto Escola de Saúde Pública, perdendo suas 
referências e missão, diante das instituições congêneres construídas e articuladas em outros estados 
brasileiros. 
 
 
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Em 2003 com a Reforma Administrativa do Estado, a Escola passa a ser denominada Escola 
Técnica de Saúde Pública de Pernambuco - ETESPPE/SES (Decreto n° 2.518/2003), atuando como 
uma Gerência subordinada à Superintendência de Gestão de Pessoas da SES. 
Enquanto ETESPPE desenvolveu cursos nas áreas de enfermagem, biodiagnóstico, saúde 
bucal, vigilância sanitária, análises clínicas e a formação técnica para agente comunitário de saúde. 
Também participou na elaboração e execução do projeto Nordeste (Japan International Corporation 
Agency - JICA), do Programa de Profissionalização de Formação de Auxiliar de Enfermagem 
(PROFAE). 
Neste período realizou cursos de educação profissional nas áreas de enfermagem (auxiliares e 
técnicos), saúde bucal (Atendentes de Consultório Dentário e Técnicos de Higiene Dental), apoio 
diagnóstico (citotécnicos e técnicos em patologia clínica). Executou também o Curso Técnico para 
Agente Comunitário de Saúde do Programa de Agente Comunitário de Saúde (PACS) e Programa de 
Saúde da Família (PSF); Projeto de qualificação em Unidade de terapia Intensiva (UTI). 
Em 2008, foi retomada a denominação de Escola de Saúde Pública - ESPPE (Decreto 32.823 
de 09 de Dezembro de 2008), porém como uma gerência subordinada à Diretoria Geral de Educação 
em Saúde e à Secretaria Executiva de Gestão do Trabalho e da Educação na Saúde, retomando as 
atividades de reformulação e elaboração de novas propostas pedagógicas que foram executadas com 
recursos da Política Nacional de Educação Permanente em Saúde (Portaria GM/MS nº 1.996/2007). 
Em 2009 foram realizados os cursos técnicos de análises clínicas e de enfermagem (complementação 
para o técnico), curso de qualificação de cuidador de idoso e curso de aperfeiçoamento técnico em 
assistência materno-infantil. 
Além dessas ações formativas, nos anos de 2009 e 2010, a Esppe participou das atividades de 
implantação das Comissões de Integração Ensino Serviço (CIES), nas 12 regiões de saúde do Estado 
e da elaboração dos Planos Regionais de Educação Permanente em Saúde (PAREPS), além de 
contribuir para a composição da CIES Estadual. 
Ainda nesse período aprovou, por meio do Programa de Formação e Aperfeiçoamento para os 
Profissionais de Nível Médio de Saúde – PROFAPS (Portaria GM/MS nº1626/2010), projetos para a 
oferta de cursos técnicos nas seguintes áreas: citologia, vigilância em saúde, saúde bucal (prótese 
dentária e auxiliar em saúde bucal - ASB). 
Em 2013, a instituição passou por outra alteração na sua natureza jurídica, transformando-se 
em Escola de Governo em Saúde Pública do Estado de Pernambuco (Lei nº 15.066 de 4 de setembro 
de 2013) com autonomia administrativa e financeira e com autorização para ofertar cursos de pós-
graduação lato sensu. Com essa ampliação do escopo de suas ações, em 2014, iniciou a primeira 
turma de pós-graduação lato sensu na modalidade de residência em saúde coletiva, realizada em 
parceria com a Universidade de Pernambuco (UPE). 
 
 
17 | 49 
 
Com a instituição da Comissão de Residência multiprofissional (Coremu) da Esppe, no ano 
seguinte, foi autorizada pelo MEC a migração do Programa, que passou a ser Certificado por essa 
instituição. Na sequência, foi instituído o programa de residência em enfermagem obstétrica, que a 
exemplo do Programa de Saúde Coletiva, foi ofertado de forma descentralizada para diversas regiões 
de saúde do estado. 
 Em 2016, a Esppe protagonizou a retomada da formação de sanitarista no estado de 
Pernambuco, oferecendo especialização em saúde pública. E, da mesma forma que a oferta de 
residências em saúde, manteve a mesma diretriz da descentralização dos processos formativos. 
 
 
 
18 | 49 
 
3.FUNDAMENTOS EPISTEMOLÓGICOS, POLÍTICOS E PEDAGÓGICOS 
 
Este é o marco teórico e o fio condutor da ação pedagógica. A seguir são apresentadas as 
diretrizes e os fundamentos epistemológicos e políticos das práticas pedagógicasdesenvolvidas no 
seio dessa instituição. São referenciadas, de maneira clara e objetiva, as concepções que norteiam a 
ação pedagógica da escola, no qual a escola destaca suas intenções sobre o tipo de sociedade que 
pretende ajudar a construir; o ser humano que pretende ajudar a formar e transformar; suas 
concepções de currículo, de ensino, de aprendizagem, de avaliação. Neste momento, são 
apresentados as bases e os pressupostos filosóficos. A opção feita dará “cara” à escola. 
A exigência de formulação de novas propostas, visando à melhoria dos processos de gestão 
pública da saúde, por meio da formação permanente dos trabalhadores no SUS, tornaram-se maiores 
e mais evidentes em função do aprimoramento da Política Nacional de Educação Permanente, 
aprovada na XII Conferência Nacional de Saúde e no Conselho Nacional de Saúde – CNS - 
Resolução CNS nº. 353/2003 e Portaria MS/GM nº. 198/2004, que define a estratégia do SUS para a 
formação e desenvolvimento dos trabalhadores da saúde, cujo eixo norteador da formulação, 
implementação e avaliação é o da integralidade. 
Posteriormente, a política passou a ser regida pela Portaria do MS nº 1.996, de 20 de agosto 
de 2007 que dispõe sobre as diretrizes e estratégias para a implementação da Política Nacional de 
Educação Permanente em Saúde. Essa política “deve considerar as especificidades regionais na 
superação das desigualdades regionais, as necessidades de formação e desenvolvimento para o 
trabalho em saúde e a capacidade já instalada de oferta institucional de ações formais na área de 
saúde”. Além disso, é importante destacar a necessidade de integração entre as ações de ensino e os 
serviços que são desenvolvidos na área. 
 No Brasil, e, em Pernambuco, visando efetivar essa política, com a criação da ESPPE, 
tornaram-se necessárias novas soluções organizacionais e institucionais para a garantia do 
atendimento universal à população, o cumprimento e o aprimoramento do papel social da saúde, 
relacionado ao próprio direito dos trabalhadores do SUS de terem possibilidade de se aperfeiçoar. 
 E, para alcançar esse objetivo, uma enorme tarefa se impõe à Escola de Governo em Saúde 
Pública do Estado de Pernambuco – ESPPE, ou seja: planejar, coordenar, executar e avaliar as 
atividades relacionadas ao ensino, à pesquisa, à extensão e ao desenvolvimento institucional e de 
recursos humanos, no âmbito do Sistema Único de Saúde, competindo-lhe: 
I - capacitar, formar, aperfeiçoar, atualizar e especializar os profissionais e servidores públicos que 
atuam dentro do SUS, nos níveis básico, médio e superior, objetivando a melhoria de seus 
desempenhos no exercício das atividades na área de saúde; 
 
 
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II - orientar e capacitar os usuários do SUS; 
III - capacitar, formar e especializar gestores para o SUS, no âmbito do Estado de Pernambuco; 
IV - capacitar e formar os membros do Conselho Estadual de Saúde e dos Conselhos Municipais de Saúde no 
Estado de Pernambuco; 
V - estabelecer as prioridades, métodos e estratégias para a formação e educação permanente dos trabalhadores e 
profissionais do SUS em Pernambuco; 
VI - realizar cursos de formação e de aperfeiçoamento profissional, com atividades de capacitação e 
desenvolvimento técnico nas áreas de atuação do SUS; 
VII - promover e organizar conferências, simpósios, seminários, palestras e outros eventos semelhantes 
relacionados à área de saúde pública; 
VIII - desenvolver atividades de pesquisa, estudos e cursos de extensão; 
IX - promover cursos em nível de pós-graduação lato sensu ou stricto sensu, presenciais ou à distância, inclusive 
mediante convênio a ser celebrado com instituições de ensino superior 
 
(Lei Estadual nº 15.066/2013). 
 
Dentro deste entendimento, a Secretaria Estadual de Saúde do Estado de Pernambuco – 
SES/PE, compreendendo a importância e a relevância que tem as ações e os projetos da Escola de 
Governo em Saúde Pública do Estado de Pernambuco – ESPPE, estabeleceu os princípios e 
fundamentos norteadores do processo de formação permanente, em coerência com as diretrizes 
constitucionais da saúde, de modo a desenvolver habilidades e competências para operacionalização 
das suas atividades no âmbito do SUS. Desta forma, são os seguintes princípios: 
 A saúde é direito humano a ser garantida pela União, Estados e Municípios; 
 Integração entre o ensino e os serviços desenvolvidos na área; 
 A saúde deve ser desenvolvida como processo de humanização, em que o acolhimento seja 
uma construção de vínculos entre os profissionais da saúde, os usuários, a família e a 
comunidade; 
 A formação permanente é um direito do trabalhador da saúde e dever do Estado; 
 O conhecimento deve ser construído no diálogo com os diferentes saberes: científico-
tecnológico, técnico e popular; 
 As ações pedagógicas devem ser orientadas pelas metodologias ativas, participativas e 
integralizadoras, com ênfase na problematização, de forma possibilitar a autonomia da 
construção do conhecimento; 
 O ensino, a pesquisa e a extensão devem ser compreendidas como ações interligadas que 
se retroalimentam e se complementam. 
 
Com vistas à materialização destes princípios, o planejamento pedagógico institucional, na 
ESPPE, toma como base o conceito de Educação Permanente em Saúde, buscando uma construção 
mediada pelo diálogo, com participação que resulte sempre em construções coletivas, em que a 
formação, atenção, gestão e controle social sejam o foco dos processos de trabalho. 
 Para efetivar suas práticas, a ESPPE dará prioridade à formação dos profissionais, a partir 
dos pressupostos político-pedagógicos que permeiam a Educação Permanente, ou seja: proposta 
pedagógica de cunho progressista - modelo histórico-dialético, realizada a partir da reflexão sobre a 
prática, de forma contextualizada e problematizadora, gerando aprendizagens significativas. 
 Em suma, a formação dos profissionais da saúde está inserida em um contexto político-
social, devendo relacionar-se à política nacional de saúde, buscando aliar metodologias voltadas para 
 
 
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o estímulo de posturas profissionais críticas, ativas e reflexivas, que possibilitem garantir a formação 
de trabalhadores com competência técnica e política comprometidos com a valorização da vida e o 
respeito aos direitos de todas as pessoas. 
3.1. GESTÃO INSTITUCIONAL, PEDAGÓGICA E ÓRGÃOS COLEGIADOS 
 
Uma escola é o que são os seus gestores, os seus educadores, os seus estudantes e sua 
comunidade. “A “cara da escola” decorre da ação conjunta de todos esses elementos” (LUCKESI, 
2007, p. 15) 
A gestão democrática e participativa, no âmbito escolar, constitui-se numa prática que deve 
priorizar o desenvolvimento integrado de todos os agentes envolvidos no processo pedagógico. Nesta 
perspectiva, a ESPPE adota o princípio da Gestão Democrática e Participativa por compreender, 
assim como, Libâneo (2002, p. 87), que essa forma de gestão possibilita o envolvimento de todos os 
integrantes da escola no processo de tomada de decisões e no funcionamento da organização escolar. 
A participação proporciona melhor conhecimento dos objetivos e das metas da escola, de sua 
estrutura organizacional e de sua dinâmica, de suas relações com a comunidade e propicia um clima 
de trabalho favorável a maior aproximação entre professores, alunos e demais membros da 
comunidade escolar. Nas empresas, buscam-se resultados por meio da participação. 
Nas escolas, buscam-se bons resultados, mas há nelas um sentido mais forte de prática da 
democracia, de experimentação de formas não autoritárias, de exercício do poder de oportunidade ao 
grupo de profissionais para intervir nas decisões da organização e definir coletivamente o rumo dos 
trabalhos. Nesse sentido, Lück (2002), diz que: 
A participação significa, portanto, a intervenção dos profissionais da educação e da 
comunidade escolar na gestão da escola.Há dois sentidos de participação articulados entre 
si: a) a de caráter mais interno, como meio de conquista da autonomia da escola, dos 
professores, dos alunos, constituindo prática formativa, isto é, elemento pedagógico, 
curricular, organizacional; b) a de caráter mais externo, em que os profissionais da escola, 
alunos e demais membros da comunidade escolar compartilham, institucionalmente, certos 
processos de tomada de decisão (LÜCK, 2002, p. 66). 
 
 A participação da comunidade possibilita à população o conhecimento de avaliação dos 
serviços oferecidos e a intervenção organizada na vida escolar. 
 De acordo com Gadotti (1997, p. 16), a participação influi na democratização da gestão e na 
melhoria da qualidade do ensino: o autor, sobre o assunto, diz ainda que: “todos os segmentos da 
comunidade podem compreender melhor o funcionamento da escola, conhecer com mais 
profundidade os que nela estudam e trabalha, intensificar seu envolvimento com ela e, assim, 
acompanhar melhor a educação ali oferecida”. 
 
 
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 Neste sentido, entre as modalidades mais conhecidas de participação, estão os conselhos de 
classe – bastante difundidos no Brasil – e os conselhos de escola, colegiados ou comissões, que 
surgiram no início da década de 1980. 
 A ESPPE tem definidos seus espaços permanentes de gestão democrática e participativa, a 
saber: conselho de classe e seu colegiado de gestão, este último também assume as mesmas 
características e funções adotadas em um conselho escolar. 
O Conselho de Classe - CC é um espaço de discussão coletiva, destinado à resolutividade de 
empecilhos do processo de ensino-aprendizagem dos cursos da ESPPE, relacionados ao corpo 
discente e/ou docente. O CC tem como objetivo de proporcionar um espaço de reflexão, discussão, 
avaliação e deliberação entre os seus integrantes, proporcionando uma avaliação ampla. 
 O CC utiliza o diagnóstico situacional, elaborado pelo coordenador da área técnica, como 
instrumento orientador de discussão. A sua composição, periodicidade e execução estão prevista no 
Regimento Interno da ESPPE. É presidido pelo Coordenador(a) de Realização e Controle das Ações 
Educacionais, sendo composto pelo(a) Coordenador(a) Pedagógico(a), Coordenador(a) de Área 
competente e um representante da Unidade de Secretaria Escolar da ESPPE, além de um 
representante dos docentes e um dos discentes. 
O Colegiado de Gestão é órgão consultivo e deliberativo que atua de forma colaborativa na 
orientação, planejamento, normatização ou implementação de linhas de ações administrativas, 
técnicas e educacionais da ESPPE. É presidido pelo(a) Gerente da Escola e composto por todos os 
trabalhadores da ESPPE. 
Neste sentido, o Colegiado de Gestão se caracteriza e tem as mesmas funções de um 
Conselho Escolar – CE, que é um espaço destinado ao diálogo, participação e interação entre todos 
os integrantes da ESPPE, para atuarem de forma consultiva, deliberativa, normativa ou avaliativa, 
segundo orientação da Política de Educação Permanente do Estado de Pernambuco. O CE tem como 
objetivo de apoiar e auxiliar a equipe gestora em questões administrativas, financeiras e pedagógicas. 
O CE é composto pelo gerente, coordenadores das áreas técnicas, supervisores técnicos de ensino, 
apoio administrativo, trabalhadores terceirizados e trabalhadores temporários que compõem a equipe 
técnica da ESPPE. Em casos excepcionais, participantes externos poderão participar deste espaço, 
quando solicitado pelos membros internos, cuja finalidade se destine na contribuição dos processos 
de trabalho da equipe ESPPE. 
 
 
 
 
 
 
 
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3.2 ORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL 
 
 A Esppe integra o organograma da Secretaria Estadual de Saúde de Pernambuco (SES PE), 
como uma das diretorias vinculadas à Secretaria Executiva de Gestão do Trabalho e Educação na 
Saúde (Segtes) (Figura 1). Internamente a Escola é composta por Diretoria, Gerência, Coordenações 
de área técnica, Unidade de Secretaria Escolar, Unidade Administrativa Financeira e Biblioteca 
(Figura 2). 
 Figura 1. Localização da Esppe no organograma da SES PE 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.2.1. Organograma da Esppe 
 
A forma circular do organograma representa a gestão colegiada com que são planejadas e 
executadas as ações educacionais desenvolvidos pela instituição. 
 
Figura 2. Organograma da Esppe 
 
 
 
 
 
 
 
 
As coordenações de área técnica (Educação Permanente em Saúde, Educação Profissional, 
Ensino a Distância, Residências em saúde, Ações Educacionais) são responsáveis pelo planejamento, 
implementação e acompanhamento de todas as ações educacionais desenvolvidas pela instituição. 
Atuam na sede da escola em Recife e, de forma descentralizada, nas regionais de saúde, onde 
existem cursos em funcionamento. Essas equipes são formadas por profissionais com graduação na 
área da saúde e titulação lato sensu (Especialização e Residências em Saúde) e stricto sensu 
(Mestrado e Doutorado). 
 
 
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A equipe de Comunicação integra a Coordenação de Ensino a Distância sendo responsável 
pela divulgação de todas as atividades desenvolvidas pela Esppe nas redes sociais da instituição. 
As Coordenações de Área Técnica contam com o apoio da Coordenação Pedagógica que tem 
uma atuação transversal, cabendo à mesma: coordenar, planejar e acompanhar as ações de ensino e 
as atividades educacionais da Escola; acompanhar a publicação e alteração da legislação da área de 
educação e saúde; promover a aplicação de instrumentos de avaliação de cursos pelos atores 
envolvidos (discentes, docentes, coordenadores); e acompanhar e monitorar a elaboração e vigências 
dos planos de cursos e portarias autorizativas. 
A Unidade de Secretaria Escolar é responsável pela escolaridade dos cursos, relacionada à 
confecção, emissão e registro de certificados, diplomas, históricos e declarações. É responsável 
também pela organização e atualização da documentação dos discentes e docentes; acompanhamento 
do preenchimento do registro da frequência e do aproveitamento de aprendizagem dos discentes; 
acompanhamento do processo de matrícula discente; realização e atualização do censo escolar. 
A Coordenação Administrativa Financeira é responsável pelo planejamento, coordenação e 
controle da gestão de materiais, financeira e de pessoas. 
A Biblioteca atende aos alunos dos cursos oferecidos pela instituição, bem como, 
funcionários e pesquisadores em geral. 
 
3.2.2. Corpo docente e formação pedagógica 
 
 O corpo docente da Esppe é formado por profissionais com graduação na área da saúde, em 
sua maioria com formação de sanitarista e titulação lato sensu e stricto sensu. São responsáveis pela 
elaboração, implementação e acompanhamento de ações formativas ofertadas para as doze regiões de 
saúde do estado. 
Dentre as atribuições docente estão: elaborar, executar e avaliar os planos de curso; realizar 
articulações junto às áreas técnicas da Secretaria Estadual de Saúde para a elaboração de ações 
formativas; realizar articulações com as Gerências Regionais de saúde para pactuação dos processos 
formativos e apoio à implementação dos mesmos; planejar e realizar formação pedagógica com os 
instrutores credenciados pela instituição. 
 Considerando que uma das diretrizes da instituição é a descentralização das formações, a 
Esppe realiza credenciamento de instrutores e coordenadores educacionais que integram, durante a 
realização dessas ações educativas, a equipe pedagógica da Escola. Para garantir a qualidade dessas 
formações é elaborado um perfil de instrutoria e de coordenação educacional que leva em 
consideração a formação acadêmica e a experiência profissional, sendo exigido como requisito 
mínimo uma especialização lato sensu na área da saúde. 
 
 
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Essa equipe credenciada tem como atribuições: elaborar os conteúdos programáticos (plano 
de curso), planos de aulas, material pedagógico e avaliaçãode aprendizagem; participar de formação 
pedagógica, realizar os registros pertinentes à execução das aulas e necessários para o processo de 
certificação (frequências, ocorrências, avaliações e relatórios de aulas). 
O processo de formação pedagógica dos instrutores credenciados é planejado e executado 
pelas coordenações técnicas da Esppe, em conjunto com a coordenação pedagógica e conta com a 
presença dos coordenadores educacionais e equipe da área técnica envolvida com a formação. 
O principal objetivo dessa formação é o alinhamento com a concepção político pedagógica 
adotada pela instituição, assim como a instrumentalização para o desenvolvimento da prática 
pedagógica, qual seja: apresentação da proposta da formação, do perfil discente e da região de saúde 
na qual será oferecido o curso; validação dos planos de aula; elaboração dos materiais didáticos-
pedagógicos; orientações sobre os registros acadêmicos. O manual e o modelo de plano do ensino 
utilizado na formação pedagógica dos instrutores podem ser consultados nos anexos deste Projeto. 
 
3.2.3. Perfil discente e forma de ingresso 
 
 
 Os discentes, público alvo das ações educacionais, são, em sua maioria, trabalhadores que 
atuam nos serviços de saúde que compõe a rede de atenção do SUS em Pernambuco. O perfil 
discente de cada formação é definido em conjunto com as áreas técnicas da SES e expresso nos 
respectivos planos de curso das formações de curta duração, dos cursos técnicos e especialização 
pós-técnica, e de pós-graduação lato sensu (especialização e residências em saúde). 
 A forma de ingresso nas formações se dá a partir da identificação pelos gestores e chefias 
imediatas, dos profissionais de saúde com a necessidade de formação ou qualificação. No caso da 
pós-graduação lato sensu, os trabalhadores participam de processo seletivo. 
 No que se refere a pós-graduação na modalidade de residência em saúde, o ingresso se dá 
através de processo seletivo de ampla concorrência realizado pela Secretaria Estadual de Saúde de 
Pernambuco. 
 
3.2.4. Comunicação com a Comunidade 
 
No tocante ao processo de Comunicação com a Comunidade Escolar e Sociedade, a ESPPE 
pretende intensificar essa relação através da promoção de atividades e utilização da Escola como 
espaço comunitário, sobretudo com a divulgação da Biblioteca Nelson Chaves, que tem um acervo 
especializado na área da saúde. 
 
 
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No processo de desenvolvimento sociocultural, a biblioteca vem assumindo uma importância 
cada vez maior, por isso, deve buscar uma aproximação maior com a comunidade, divulgando os 
serviços que oferecem, a programação de suas atividades, agindo como base para o desenvolvimento 
sociocultural, disponibilizando um espaço gratuito, aberto a todos. Funciona de segunda a sextas-
feiras, no horário de 08h00min as 17h00min. 
O acervo geral da Biblioteca é de 4.000 títulos, distribuídos em áreas diversas no campo da 
saúde. É composto de livros, periódicos, materiais especiais (fitas de vídeo, CDs, DVDs, mapas) e 
obras de referência (dicionários, enciclopédias, dentre outros). 
Integrante da rede de Bibliotecas Virtuais de Saúde – BVS, como centro cooperante da BVS / 
Educação Profissional em Saúde - EPS, utiliza a base de dados Personal Home Library – PHL para 
organização geral em nível de administração, tais como: processos técnicos, controle e circulação do 
acervo. Além disso, desenvolve ações sociais elaborando atividades culturais com base no calendário 
anual de eventos enfatizando as datas comemorativas do mês. 
Esse tipo de atividade é fruto da criatividade nos serviços de extensão da biblioteca e 
concorre para que se efetuem mudanças significativas no processo de integração dos diversos 
sujeitos da comunidade escolar, tanto os que atuam no nível central, quanto os que atuam no nível 
descentralizado nas Gerências Regionais de saúde, através de ações culturais, encontros científicos e 
divulgação de notícias, espaço de articulação e comunicação com a sociedade e calendário escolar, 
possibilitando a ampliação do universo intelectual. 
Para além da Biblioteca, a ESPPE tem articulado outras formas de produção científica e 
articulação/comunicação com a sociedade. Isso se materializa na medida em que a ESPPE 
institucionalmente participa dos espaços colegiados de discussão da política de educação permanente 
no estado, tendo assento na Comissão de Integração Ensino Serviço - CIES estadual e também na 
CIES da I Gerência Regional de Saúde, onde está situada. Os projetos de educação permanente 
executados pela ESPPE são apresentados e aprovados pelas CIES de acordo com a sua abrangência. 
 Além disso, a ESPPE tem contribuído nas comissões e grupos de trabalho propostos pelo 
Conselho Estadual de Saúde - CES, a exemplo da Comissão de Educação Permanente e do Grupo de 
Trabalho do Programa de Inclusão Digital - GT-PID. A Escola também participa das reuniões do 
pleno do CES sempre que convocada. 
 A educação permanente dos conselheiros de saúde tem sido pauta da ESPPE, que vem 
atuando no planejamento e execução de formações voltadas para esse público sempre que solicitado. 
 
 
 
 
 
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3.2.5. Articulações político-institucionais 
 
Reconhecida como Escola de Governo do SUS a partir dos projetos desenvolvidos no campo 
da Educação em Saúde, a ESPPE compõe a Rede de Escolas Técnicas e Centros Formadores 
vinculados às instâncias gestoras do SUS - RET-SUS e tem estabelecido parcerias com o Ministério 
da Saúde, Instituições de Ensino superior e Técnico, de âmbito local e nacional, e com outros órgãos 
que atuam para fortalecer e qualificar a rede de saúde. 
Neste ponto, é importante ressaltar a articulação entre a ESPPE, a SES-PE e as secretarias 
municipais de saúde do estado, parceria esta que se fortalecem através dos órgãos colegiados, tais 
como: Comissões de Integração Ensino-serviço (CIES), Comissões Intergestoras Regionais (CIR), 
Comissão Intergestora Bipartite (CIB) e demais instâncias colegiadas na pactuação de projetos de 
educação na saúde no estado. 
A Escola de Governo em Saúde Pública de Pernambuco realiza suas ações de formação em 
parceria com instituições do âmbito da Secretaria Estadual de Saúde, das Gerências Regionais de 
Saúde, das coordenações de áreas técnicas da SES, hospitais estaduais e regionais e outras unidades 
de saúde, núcleos de educação permanente, bem como outras secretarias do âmbito estadual, da 
Secretaria Estadual de Educação. 
A Escola conta com parcerias de Instituições de Ensino Superior - IES como a Universidade 
de Pernambuco - UPE, Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), Fiocruz (Fiocruz- RJ, Fiocruz-
PE); Instituições de Saúde como o Ministério da Saúde, Instituto de Medicina Integral Professor 
Fernando Figueira - IMIP, Hospital Sírio-Libanês, Secretarias Municipais de Saúde e Conselhos de 
Saúde; e Instituição Pública como o Conselho Estadual de Educação. Além disso, a escola tem 
buscado atender as demandas dos municípios no que se refere à qualificação dos seus trabalhadores e 
também na articulação quanto aos campos de estágio para as suas formações. 
No âmbito nacional mantém relação com o Ministério da Saúde, por meio da Secretaria de 
Gestão do Trabalho e Educação na Saúde e com o Ministério da Educação, considerando as ações 
desenvolvidas pela instituição. Também integra a Rede de Escolas Técnicas do SUS – RETSUS e a 
Rede Brasileira de Escolas de Saúde Pública – RedEscola, duas redes potentes de diálogo, 
articulação e comunicação entre as instituições formadoras do SUS. 
 
3.2.6. Infraestrutura física e Ambiente Virtual de Aprendizagem 
 
A ESPPE dispõe de sede própria, localizada no prédio da antiga FUSAM, sito a Praça 
Oswaldo Cruz, s/n – Boa Vista, mas em função de reforma para adequação da sua estrutura física às 
 
 
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necessidades atuais da instituição pela ampliação de suas ações educativas, tem como endereço 
provisórioa Rua Quarenta e Oito, 224. Espinheiro. Recife-PE. 
 O Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA da Esppe) (https://ead.saude.pe.gov.br) vem 
possibilitando a ampliação do acesso ao conhecimento àqueles profissionais que atuam em 
municípios mais distantes e permitiu a continuidade das ações formativas mesmo no contexto da 
pandemia pelo novo coronavirus nos últimos dois anos, no qual o distanciamento social inviabilizou 
a continuidade das ações formativas presenciais. 
 
3.3. ORGANIZAÇÃO CURRICULAR 
 
Os currículos são integrados, segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educação, Lei nº 
9394/1996, com as alterações promovidas pela Lei nº 11.741/2008, Resolução do Conselho Nacional 
de Educação e Câmara de Educação Básica - CNE/CEB nº 06/2012 e Resolução CEE/PE nº 01/2013. 
Desta forma, a ESPPE assegura conhecimento, habilidades, atitudes, métodos e técnicas no processo 
de ensino-aprendizagem dos técnicos que atendam às exigências do trabalho na assistência à saúde 
da Rede SUS. 
O número de vagas por turma se define considerando o previsto em cada plano de curso, as 
modalidades de ensino, a estrutura e capacidade instalada para acolher os alunos, e ainda, levar em 
consideração a didática, metodologia e conteúdo ofertado, como já acontecem na ESPPE. 
 A ESPPE incluirá a disciplina de metodologia científica na revisão e renovação dos planos de 
cursos, visando estimular a produção técnica científica ao final dos cursos, tais como: projetos 
aplicados ao serviço, Trabalho de Conclusão de Curso - TCC e projeto de intervenção. 
 
3.3.1. Níveis e Modalidades de Ensino 
 
A Esppe é uma instituição de ensino especializada em educação profissional técnica de nível 
médio na sua forma subsequente ao ensino médio e também no ensino superior oferecendo curso de 
pós-graduação lato sensu, além de cursos de atualização e aperfeiçoamento. 
Na educação profissional técnica de nível médio oferece cursos técnicos e de especialização 
pós-técnica. No ensino da pós-graduação realiza cursos de especialização em saúde pública e 
especialização na modalidade de residência em área profissional da saúde (multiprofissional e 
uniprofissional). 
As ações formativas da instituição são realizadas nas modalidades de ensino presencial, 
semipresencial e à distância (cursos autoinstrucionais ou com mediação de tutores). 
 
https://ead.saude.pe.gov.br/
 
 
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3.3.2. Pressupostos metodológicos da formação 
 
A ESPPE adota as concepções e correntes pedagógicas da pedagogia crítico-social dos 
conteúdos, baseadas nos pressupostos do materialismo histórico-dialético. E em função dessa 
perspectiva utilizada de metodologias participativas, nas quais são privilegiadas as práticas 
pedagógicas que estimulam os educandos a participarem ativamente dos processos de ensino e 
aprendizagem, a refletirem sobre a prática profissional de modo compromissado com a afirmação de 
direitos positivados, sem, no entanto, ocasionar um esvaziamento do conhecimento específico da 
área de saúde, o que se mostra possível ao assumirmos um percurso formativo, no qual a proposta 
didática contemple o ciclo de apropriação do conhecimento. 
Neste sentido, fundamentamo-nos na noção de politecnia que nos apresenta a concepção de 
trabalho como princípio educativo de todo processo ensino-aprendizagem. Toda a educação 
organizada se dá a partir da concepção e do fato do trabalho. É através do trabalho que o homem 
produz continuamente a sua própria existência. 
Se for o trabalho que constitui a realidade humana, e se a formação do homem está centrada 
no trabalho, isto é, no processo pelo o qual o homem produz a sua existência, é também o 
trabalho que define a existência histórica dos homens. Através do trabalho o homem vai 
produzindo as condições de sua existência, e vai transformando a natureza e criando 
portanto, a cultura, criando um mundo humano ( SAVIANI, 1987 ). 
 
Trabalhar na perspectiva da politecnia significa perceber o homem e a realidade a partir de 
uma visão de totalidade e possibilitar uma formação ampla do homem, superando a dicotomia entre 
teoria e prática, trabalho manual e trabalho intelectual, formação geral e formação específica. 
A ESPPE também estimula às práticas pedagógicas fora do espaço escolar, como aulas 
práticas e visitas técnicas aos serviços de saúde e outros campos de prática. 
As Práticas pedagógicas de incentivo à pesquisa e às produções científicas (projetos 
aplicados ao serviço, TCC, projeto de intervenção) são importantes para o processo de reflexão, e 
devem estar previstos nos currículos dos cursos. 
 
3.3.3. Pesquisa e Extensão 
 
Nos últimos anos, impulsionada pela promulgação da Lei de Diretrizes e Bases Nacionais – 
LDBN, em 1996, tem-se discutido no âmbito da educação que os processos de ensino-aprendizagem 
estejam cada vez mais associados com a realidade dos educandos. Experiências exitosas iniciadas 
nos cursos técnicos de Agentes Comunitários de Saúde, Vigilância em Saúde e, mais recentemente, 
Análises Clínicas demonstraram a importância da elaboração de trabalhos de conclusão de curso e 
projetos de intervenção na formação dos discentes. Essas experiências permitiram reconhecer um 
 
 
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leque de possibilidades de articulação entre as ações desenvolvidas na escola e os setores da 
sociedade. 
Neste sentido, destaca-se a possibilidade de produção de conhecimento na interface entre os 
serviços e a comunidade, priorizando as metodologias participativas que favoreçam a construção do 
diálogo entre a instituição e a comunidade, visando a criação e recriação de conhecimentos 
possibilitadores de transformações sociais e das práticas dos serviços. Da mesma forma, a extensão 
deve ser compreendida como um processo educativo, cultural e científico que articula o Ensino e a 
Pesquisa e viabiliza a relação transformadora entre a escola e a sociedade. 
Assim, com objetivo de aproximar ainda mais a formação da realidade do SUS, a Escola de 
Governo em Saúde Pública de Pernambuco pretende estimular a realização de atividades de pesquisa 
e ampliar as atividade de extensão com intuito de agregar a formação à vivência prática dos 
educandos, bem como, contribuir para a construção do conhecimento junto aos serviços. 
Desta forma, a disciplina de metodologia de pesquisa tem sido desenvolvida com o objetivo 
de subsidiar os discentes na elaboração tanto de trabalhos acadêmicos (Relatórios de Conclusão de 
Cursos Técnicos, Trabalho de Conclusão de Cursos, Trabalho de Conclusão de Residência) como de 
Projetos de Intervenção, ambos voltados para a construção de novos conhecimentos e qualificação 
dos processos de trabalho nos serviços da rede de atenção à saúde do SUS em Pernambuco. 
Para a Esppe, as ações formativas são estruturadas de modo a estimular nos educandos o 
desenvolvimento da capacidade de compreender a realidade social e transformá-la. 
 
3.3.4. Estágios 
 
As orientações da Lei Federal de Estágio Nº 11.788/2008 (BRASIL, 2008) trazem a 
definição, classificação e relações da carga horária do estágio como parte do projeto pedagógico 
escolar, integrando o itinerário formativo do discente no estágio obrigatório. 
Os estágios dos cursos técnicos constituem uma atividade supervisionada, cuja carga horária 
deve ser adicionada à carga horária mínima estabelecida pelo Conselho Nacional de Educação 
(Resolução CNE/CP nº 01/2021, Artigo 26 § 7º), ou prevista no Catálogo Nacional de Educação, 
devendo ser explicitado na organização curricular e no plano de curso, conforme o previsto na 
Resolução do CEE n° 02/2017. 
Para a realização do estágio supervisionado é celebrado Termo de Compromisso de Estágio e 
providenciado um seguro de vida para todos os discentes, conforme prevê a Lei 11.788/08. 
Os estágios e atividades práticas dos cursos técnicos e dos cursos de especialização na 
modalidade residência acontecem nos serviços da rede estadual e dos municípios, através depactuação entre a ESPPE e os serviços de saúde. 
 
 
30 | 49 
 
Os cursos não técnicos devem desenvolver atividades práticas nos serviços de saúde, bem 
como, outras atividades técnicas científicas. 
3.3.5. Certificação 
 
Ao final dos cursos, todas as declarações, os certificados e diplomas serão emitidos pela 
ESPPE, com validade nacional. Esses documentos serão concedidos aos discentes que concluírem 
carga horária mínima proposta pela matriz curricular de cada curso e obtiverem aprovação mediante 
as práticas de avaliação da aprendizagem adotadas pela instituição. 
Serão utilizados como referência para a emissão do certificados os documentos: o plano de 
curso, o registros das frequências e das avalições de aprendizagem e os relatórios finais de cada 
curso, levando em consideração a modalidade e os requisitos mínimos exigidos e constante no plano 
de curso. 
Alguns cursos que são desenvolvidos com outras instituições de ensino poderão ter os 
certificados e diplomas emitidos por estas ou em conjunto com a ESPPE. 
 
3.4. PRÁTICAS DE AVALIAÇÃO 
 
Ao tomarmos como ponto de partida e de chegada a prática social e compreendermos o papel 
da instituição formativa como locus privilegiado para a socialização do saber sistematizado, 
necessário à compreensão da realidade, assume significativa relevância tratarmos da avaliação 
enquanto estratégia pedagógica, por esta possibilitar o aprimoramento tanto do nível de 
conhecimento do aluno, quanto da capacidade do professor que ensina e da instituição no conjunto 
das suas ações. 
Porém Luckesi (1995) alerta para a fetichização da avaliação nos contextos formativos, 
devido a essa ser praticada sem levar em consideração o que foi ensinado, tornado exames, provas e 
resultados o objetivo maior do processo de ensino e aprendizagem, quando deveria se configurar 
como uma estratégia, uma vez que nem todas as consequências educacionais são quantitativamente 
mensuráveis. 
Para retomarmos a compreensão da avaliação, enquanto estratégia que consiste num 
julgamento com base em padrões e critérios, faz-se necessário considerar, não apenas os aspectos 
quantitativos da aprendizagem, mas também, os qualitativos, o que favorece a compreensão de que a 
avaliação configura uma estratégia de ensino, que possibilita reconhecer os saberes apreendidos pelo 
 
 
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cursista, tendo como parâmetro uma análise comparativa entre o que foi obtido, com o que se 
pretendia alcançar. 
No contexto da prática avaliativa, a formação dos profissionais de saúde a avaliação se 
mostra um desafio, pois deve considerar a relação do aprendido com o campo do real, da prática do 
dia a dia dos profissionais, tendo por foco a qualificação do cuidado prestado aos usuários do sistema 
de saúde, em uma perspectiva de formação permanente na qual se destaca o potencial educativo do 
processo de trabalho. 
Esse desafio exige a compreensão de que as propostas avaliativas não devem ser construídas 
isoladamente, nem de cima para baixo, ou seja, serem decididas pelas instituições ou docentes sem 
levar em conta a realidade local dos cursistas e os ambientes e condições de trabalhos em que o 
processo de ensino-aprendizagem acontece. De modo geral, o processo avaliativo deve possibilitar 
aos participantes ocupar o lugar de sujeitos na construção dos conhecimentos e de colocar o 
professor como facilitador e orientador desse processo, favorecendo a integração do profissional ao 
cotidiano dos serviços de saúde, pois, segundo Batista e Gonçalves (2011) “é na prática que se 
consolida as competências, habilidades e conhecimentos acumulados no processo de formação 
profissional e de vida” (p.894). 
Nessa perspectiva, é interessante compreender que a avaliação em uma dinâmica educacional 
pautada pela ação/reflexão/ação está presente em diversos momentos do processo de ensino e 
aprendizagem, desempenhando, segundo Luckesi (1995) pelo menos três funções interdependentes: 
pedagógico-didática; diagnóstico e controle. 
A função pedagógico-didática está referida aos próprios objetivos do processo de ensino e 
diretamente vinculada às funções de diagnóstico e de controle. A função diagnóstica se torna 
esvaziada se não estiver referida à função pedagógico-didática, e se não for suprida de dados 
e alimentada pelo acompanhamento do processo de ensino que ocorre na função de controle. 
A função de controle sem a função de diagnóstico e sem o seu significado pedagógico-
didático fica restringida a simples tarefa de atribuição de notas e classificação.” (LEITE et. 
al., 2002, p.304). 
 
Funções da Avaliação Educacional
10
 
 
 
 
 
10 Quadro elaborado com base nos estudos de Cipriano Luckesi, 1995. 
 
 
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Para cumprir com as funções explicitadas à avaliação, enquanto prática pedagógica, deve-se 
acompanhar passo a passo o processo de ensino e aprendizagem, por meio de ações de verificação, 
qualificação e apreciação qualitativa. 
 
Ações Avaliativas
11
 
 
 
 
 Nesse sentido, é que podemos realmente verificar o papel fundamental que a avaliação 
adquire na formação do cidadão como possibilitadora do desenvolvimento da consciência crítica, 
através da qual o homem torna-se apto a compreender e agir sobre a realidade em que vive. 
 Diante do exposto, fica evidente a necessidade de se refletir sobre as abordagens das práticas 
avaliativas que orientam o processo ensino/aprendizagem dos profissionais de saúde. 
 De acordo com Paulo Freire (2005), expressando sua compreensão sobre as práticas 
avaliativas conservadoras, denominadas “bancarias”, esclarece: “Na visão “bancária” da educação, o 
“saber” é uma doação dos que se julgam sábios aos que julgam nada saber (2005, p.67). 
 Para Saviani (2008), as ações do ensino estão centradas no professor, autoridade máxima ou 
mestre-escolar, que tem como papel primordial “difundir instrução e transmitir conhecimentos 
acumulados pela humanidade e sistematizados” (p.6). 
 Nesse entendimento, a prática avaliativa é indissociável da prática pedagógica. Uma prática 
pedagógica conservadora tradicional, mantém a tônica preponderante da educação “bancária”, “que 
implica um sujeito – narrador – e objetos pacientes ouvintes – os educandos” (FREIRE:2005,p,65), 
conduzindo-os à “memorização mecânica dos conteúdos” (FREIRE:2005,p,66). Desse modo, 
entendem que os “conteúdos são retalhos da realidade desconectados da totalidade em que se 
engendram e em cuja visão ganhariam significação” (FREIRE:2005p.65). 
 Na mesma direção Freitas (2004) alerta, 
[...] que a lógica da avaliação não é independente da lógica da escola. Ao contrário ela é 
produto de uma escola que, entre outras coisas, separou-se da vida, da prática social. Tal 
 
11 Quadro elaborado com base nos estudos de Cipriano Luckesi, 1995. 
 
 
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separação, motivada por necessidades sociais de enquadramento da força de trabalho ao 
longo da constituição do capitalismo, trouxe à necessidade de se avaliar artificialmente na 
escola aquilo que não se podia mais praticar na vida (2004, p.16). 
 
 No entanto, uma prática pedagógica sustentada em pressupostos da educação problematizadora, 
que, nesta proposta, denomina-se também, como histórica-crítica, consiste na possibilidade de 
fortalecer os princípios democráticos das pessoas, buscando a superação das desigualdades e 
injustiças sociais, atendendo os princípios e diretrizes do SUS, caracterizando-se nessa direção como 
prática transformadora. 
 A concepção da prática transformadora distingue-se também pela forma de pensar a produção 
e aquisição do conhecimento e, consequentemente, os modos de pensar e fazer educação com vistas 
a um novo modelo de avaliação, numa perspectiva mais formadora e menos classificatória, 
possibilitando aos profissionais da saúdecompreender como os usuários destes serviços percebem as 
questões de saúde/doença. 
 Em nosso entender, é evidente a importância da avaliação como processo formativo. A 
avaliação consiste em uma categoria presente em todos os momentos, possibilitando maior 
envolvimento com o processo, realizados sobre critérios objetivos e sequenciais, que devem avaliar 
globalmente, permitindo identificar suas maiores dificuldades, encaminhando para um novo modelo 
de avaliação, muito mais amplo e democrático, rompendo definitivamente com a vingança, punição e 
sanções. 
 Dessa maneira, ante à necessidade de formar profissionais da saúde críticos-reflexivos, a 
prática avaliativa implica compreender de forma mais abrangente o processo de ensino e de 
aprendizagem, reverenciada como processo e não mais como produto, objetivando contribuir para 
romper com práticas pedagógicas cristalizadas. 
 Essa perspectiva de reformas na educação dos profissionais de saúde, buscando fortalecer e 
efetivar a Política de Educação Permanente do Estado, voltada para uma leitura crítica da realidade e 
das políticas de saúde no Brasil, é bastante discutida por Ceccim e Feuerwerker (2004), o que 
caracterizam como quadrilátero da formação para a área da saúde, como podemos ilustrar na figura 
abaixo: 
Quadrilátero da Formação na Área de Saúde 
 
 Fonte: Ceccim e Feuerwerker (2004) 
 
 
 
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 Tendo como compromisso fortalecer mudanças na formação dos profissionais da área da 
saúde nas esferas do sistema de saúde - gestão, ensino, atenção e controle social, Ceccim e 
Feuerwerker (2004), refletindo sobre a elaboração de programas de ensino, apontam que a 
reformulação de todos os níveis de ensino, inclusive o do ensino superior, é parte integrante do 
processo de reforma sanitária e de criação do SUS. 
Essas mudanças, na educação dos profissionais de saúde, relacionam-se às discussões que 
também se processaram no campo da educação, também tem sido apontada na Lei de Diretrizes e 
Bases da Educação Nacional - LDBEN, Lei 9394/96. 
Para tanto, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional- LDBEN 9394/96, no Inciso V 
do artigo 24, considerando a importância no processo de ensino-aprendizagem, propondo um novo 
modelo de avaliação, aponta algumas linhas mestras para pensar a avaliação: 
A verificação do rendimento escolar observará os seguintes critérios: a-) avaliação contínua e 
cumulativa do desempenho do aluno, com prevalência dos aspectos qualitativos sobre os 
quantitativos e dos resultados ao longo do período sobre os de eventuais provas finais;b-) 
possibilidade de aceleração de estudos para alunos com atraso escolar; c-) possibilidade de 
avanço nos cursos e nas séries mediante verificação do aprendizado; d-) aproveitamento de 
estudos concluídos com êxito; e-) obrigatoriedade de estudos de recuperação, de preferência 
paralelos ao período letivo, para os casos de baixo rendimento escolar, a serem disciplinados 
pelas instituições de ensino em seus regimentos (BRASIL, 1996). 
 
 
 Dessa maneira, colocados os critérios da verificação do rendimento escolar, a avaliação 
parece assumir, aqui, o seu verdadeiro caráter de acompanhamento, conforme sugerem os estudiosos 
Afonso (2004), Hadji (2001), Luckesi (2002) e Perrenoud (2004). 
 Nesse entendimento, a despeito das funções democráticas proclamadas para a escola pública, 
por seu caráter obrigatório e gratuito, garantido desde a Constituição Federal de 1988, a LDBEN 
9394/96 vem também ressignificar à avaliação pedagógica, oferecendo maior flexibilidade aos 
sistemas de ensino, de utilizarem o rendimento dos alunos para além da classificação. 
Ao discutir as políticas de avaliação educacional, que vão desde às políticas mundiais globais aos 
ensinamentos, na sua dimensão dominante em sala, Hoffmann (2000) aponta também algumas linhas 
necessárias para repensar o papel das práticas avaliativas que denominamos de “dimensões 
avaliativas”: 
 
 
 
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Fonte: Hoffmann 2000
12
 
 
 Considerando o contexto atual do SUS, que necessita que suas práticas sejam modificadas, 
pensar acerca dessas questões é fundamental no âmbito da formação, faz-se necessário considerar os 
níveis e o contexto nos quais as políticas são formuladas, e o papel que as políticas de avaliação e a 
avaliação desempenham em cada um deles, objetivando contribuir para o desenvolvimento dos 
discentes, dos educadores e da instituição. 
 Segundo Hoffmann (2000), essa concepção implica em um trabalho articulado, uma vez que 
o trabalho pedagógico pertence a todos os envolvidos em seu planejamento, execução e avaliação. 
 Esse referencial teórico-metodológico permite assumir que, diante de tantas e tão profundas 
transformações, avaliar exige, antes que se defina aonde se quer chegar, que se estabeleçam os 
critérios, para, em seguida, escolherem-se os procedimentos, não só quanto a sua elaboração, mas, 
quanto à coerência com a prática pedagógica desenvolvida pela instituição. 
 Desse modo, Hadji (2001) ao tentar entender a dinâmica metodológica das práticas 
avaliativas, realizando uma reflexão sobre a avaliação do processo de ensino-aprendizagem, de uma 
forma sintética, apresenta alguns tópicos da reflexão teórica sobre esta temática. 
 
MODELOS AVALIATIVOS 
Avaliação 
Diagnóstica 
Este modelo permite identificar concepções prévias dos alunos, preconceitos, erros, lacunas do 
seu conhecimento e até as formas de aprender de cada um, como meio de planejar a melhor 
forma de organizar os conteúdos e definir as estratégias metodológicas a serem usadas durante 
o curso. Nesse sentido, o que é chamado de “antes” é denominado nos estudos sobre avaliação, 
de avaliação diagnóstica. 
Avaliação 
Prognóstica 
Esta modalidade de avaliação tem a função de permitir um ajuste recíproco aprendiz/programa 
de estudo, permitindo a modificação pelos atores do processo a fim de melhor adequá-lo a 
 
12 Quadro produzido a partir das linhas mestras da autora. 
 
 
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ambos. Pode ser aplicada coletivamente, mas o seu diagnóstico deve ser diferenciado, visto que 
sua função é oferecer um panorama dos conhecimentos e das dificuldades dos alunos. Este 
modelo tem muito a oferecer ao professor, a fim de localizar o ponto de partida para o ensino, 
oferecendo a situação de cada um dos alunos para um trabalho posterior. 
Avaliação 
Cumulativa 
Faz-se um balanço das aquisições no final da formação, com vistas a expedir, ou não o 
certificado de formação (certificativa). Tal avaliação é mais global e se refere a tarefas 
socialmente significativas. 
Avaliação 
Dialógica 
Deverá levar em conta todas as variáveis contempladas no projeto pedagógico dialógico, que 
implica em ter presentes as variáveis determinantes do meio sociocultural onde se dá a prática 
educativa e que interfere nele, assim como, as variáveis do educando, na perspectiva de que 
seja eficiente em seus resultados. Então, a avaliação estará a serviço de um projeto pedagógico 
comprometido com as variáveis do meio sócio-cultural onde o educando está inserido, assim, 
como as variáveis determinantes do modo de ser do educando (pessoal, biológico, psicológico, 
etc), na perspectiva de possibilitar a emancipação do sujeito e, ao mesmo tempo, das suas 
relações com o meio. 
Avaliação 
Formativa 
Sua função é contribuir para uma boa regulação das atividades de ensino (ou de formação). A 
formatividade da avaliação dependerá do modo como é realizada. Reorientadora da ação do 
professor como uma proposta inovadora que pode cumprir um papel de articulação do Estado 
com a Comunidade na medida em que ajuda a promover a aprendizagem dos saberes e 
objetivos curriculares comuns. Outro ponto forte desta modalidade é que ela possibilita