raio X MPSP

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CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
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RAIO X 
 
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CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
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SUMÁRIO 
DIREITO PENAL.................................................................................................................................................... 5 
PROCESSO PENAL ............................................................................................................................................ 11 
DIREITO CIVIL .................................................................................................................................................... 19 
DIREITO PROCESSUAL CIVIL .......................................................................................................................... 25 
DIREITO CONSTITUCIONAL ............................................................................................................................ 30 
DIREITO DA INFÂNCIA E DA JUVENTUDE .................................................................................................... 33 
DIREITO EMPRESARIAL .................................................................................................................................... 36 
TUTELA DE INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS ...................................................................................... 41 
DIREITOS HUMANOS........................................................................................................................................ 47 
DIREITO ADMINISTRATIVO ............................................................................................................................. 50 
DIREITO ELEITORAL.......................................................................................................................................... 56 
 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
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RAIO X 
Olá, queridos alunos da Família Ciclos!! 
Chegou a tão esperada hora de começarmos a nossa jornada! Estão todos preparados? Mas 
antes de começarmos, prestem bastante atenção nas orientações iniciais! Nesta primeira etapa do 
nosso curso, vocês deverão fazer duas coisas: 
1. Marcar no edital suas dificuldades e facilidades; 
2. Verificar se precisam ou devem fazer algum ajuste na distribuição prévia feita pela nossa equipe no 
cronograma de vocês, dando preferência aos temas de dificuldade. 
ATENÇÃO: Se você ainda não tiver sido atendido(a), fique tranquilo(a)! Assim que for realizado 
o atendimento e liberado o cronograma, você poderá fazer o ajuste na distribuição dos pontos, 
seguindo todas as orientações que o coach te passou. 
Dica 1: Na seleção das dificuldades, coloque apenas temas que você NUNCA estudou ou 
aqueles que são os famosos “calos” de sua vida. 
Dica 2: Caso você tenha optado pelo #OLDSTYLE e queira fazer a sua própria distribuição, 
utilize as marcações feitas logo abaixo neste arquivo, especialmente o grife azul, que indica a 
relevância (#APOSTACICLOS), usando a seguinte ordem: 
1. Pontos MAIS relevantes (em negrito e sublinhado no Raio X do Edital) e de dificuldade 
2. Pontos MENOS relevantes (ver Raio X do Edital) e de dificuldade 
3. Pontos MAIS relevantes (em negrito e sublinhado no Raio X do Edital) e de facilidade 
4. Pontos MENOS relevantes (ver Raio X do Edital) e de facilidade 
Mas, antes de tudo, bora entender essas legendas? O Raio-X do Edital é organizado por 
legendas: os “assuntos diferentes” estão destacados na cor rosa. Traremos algumas dicas especiais 
para ajudá-los a entender alguns desses assuntos, sobretudo aqueles que não são facilmente 
encontrados na doutrina. Em negrito e sublinhado, os pontos mais importante do edital e com o 
acréscimo do grife azul ao negrito e sublinhado, as “famosinhas” Apostas ciclos. 
Por fim, selecionamos em verde, aqueles pontos em que é necessário um menor 
aprofundamento doutrinário, pois o domínio da letra da lei, junto com a leitura das súmulas, tem mais 
probabilidade de ser cobrado na primeira fase do certame. Ah, se quiser dar aquela conferida na 
jurisprudência desses pontos – pra se sentirem mais seguros – fiquem à vontade, afinal, 
#jurisnuncaédemais. Também pode o verde estar com grife azul, representando que é aposta ciclos 
mas basta ler a letra da lei. 
Mas atentem que as legendas são apenas um guia inicial! Leiam com atenção todas as 
observações e dicas de cada ponto que nossos professores prepararam para vocês! Usem esse 
arquivo como seu guia de estudos! Lembrem-se, que estratégia é fundamental nessa etapa, para que 
possamos fazer escolhas inteligentes e possamos otimizar ao máximo o tempo que temos até a prova! 
E agora, mãos à obra. E qualquer dúvida lembrem-se que estamos sempre à disposição para 
ajudar da melhor forma possível! 
Um forte abraço de toda Equipe Ciclos MP/SP! 
Rumo à posse! 
#FamíliaCiclos 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
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DIREITO PENAL1 
Olá, pessoal, como vai a caminhada? Empolgados? Espero que sim, pois eu estou e analisei as 
últimas provas objetivas do MPSP (2017 e 2015) para embasar o Raio-X do edital de 2019! 
O edital de Direito Penal, assim como os anteriores, tem 3 grandes grupos: A) Parte Geral e 
Especial do Código Penal (exceto arts. 197 a 207); B) Lei de Contravenções Penais; C) Disposições 
penais em leis especiais. Esse último é subdividido em 24 tópicos, havendo apenas uma novidade com 
relação ao edital de 2017, o tópico 24, “Tratamento jurídico da violência doméstica (Lei 11.340/06 e Lei 
13.641/18)2”. 
É possível perceber, da prova de 2017, que a banca gosta muito de questões no estilo “letra de 
lei”, em que, apesar de fazerem um enunciado com caso concreto, a resposta geralmente é 
encontrada diretamente na lei, sem depender de entendimento doutrinário ou jurisprudencial. Na 
prova de 2017, 15/15 questões continham alternativas diretamente da lei; 9/15 continham algum 
entendimento jurisprudencial e 1/15 abordava alguma doutrina. A prova de 2015, porém, foi um pouco 
diferente, pois o enfoque na doutrina foi mais equilibrado, principalmente nas questões relativas à 
parte geral do Código Penal. A proporção foi a seguinte: lei 8/15; doutrina 8/15 e jurisprudência 2/15. 
Qual conclusão podemos tirar? O estudo de lei é importantíssimo pra banca MPSP, 
principalmente na parte das legislação penal especial. Mas isso não significa que não se deve fazer um 
bom estudo das súmulas, que são frequentemente cobradas, e das principais teorias e classificações 
doutrinárias, principalmente na parte geral do Código Penal. 
#DEOLHONABANCA foram explorados os aspectos doutrinários de erro de tipo e proibição; 
teoria finalista3; métodos de solução de conflito aparente de normas; teorias sobre embriaguez e 
inimputabilidade. 
Agora uma tabela pra ficar bem claro como os temas do edital foram cobrados pela banca:4 
 
1 Por Laura Abelha 
2 #OLHAOGANCHO Se é novidade no edital, vamos ficar muito espertos e estudar o tema, não é? Pra começar, um resumo do que a Lei 13.641 alterou 
na Lei 11.340 (Lei Mariada Penha). Ela inseriu o art. 24-A, que tipifica o crime de descumprimento de medidas protetivas de urgência. Antes da lei, 
havia uma discussão se seria hipótese de crime de desobediência pelo descumprimento das medidas protetivas, mas os Tribunais Superiores não 
admitiam e a conduta era, então, atípica. Com a nova lei, passou a ser um tipo penal autônomo. Vale lembrar que, por ser uma previsão inserida na 
Lei. 11.340, apesar de a pena cominada ser de 3 meses a 2 anos, o agente não faz jus à aplicação dos institutos da Lei 9.099, por expressa previsão do 
art. 41, LMP. O §1º informa que a configuração do crime independe da competência civil ou criminal do juiz que deferiu a medida. Esse crime tem 
outra peculiaridade, prevista no §2º, que é a impossibilidade de concessão de fiança pela autoridade policial (somente a autoridade judicial pode). Por 
fim, o §3º informa que a tipificação da conduta como crime não exclui a aplicação de outras sanções cabíveis (nas esferas cível e administrativa). 
3 Na prova de 2015 foi feita uma questão com base na teoria finalista dissidente ou bipartida, para a qual o tipo penal é composto de tipicidade e 
ilicitude, sendo a culpabilidade um pressuposto da aplicação da pena: 
Após a leitura dos enunciados abaixo, assinale a alternativa correta: 
I- A teoria finalista, no conceito analítico de crime, o define como um fato típico e antijurídico, sendo a culpabilidade pressuposto da pena. 
II- A teoria clássica, no conceito analítico de crime, o define como um fato típico, antijurídico e culpável. 
III- A teoria clássica entende que a culpabilidade consiste em um vínculo subjetivo que liga a ação ao resultado, ou seja, no dolo ou na culpa em sentido 
estrito. 
IV- A teoria finalista entende que, por ser o delito uma conduta humana e voluntária que tem sempre uma finalidade, o dolo e a culpa são abrangidos 
pela conduta. 
V- A teoria finalista entende que pode existir crime sem que haja culpabilidade, isto é, censurabilidade ou reprovabilidade da conduta, inexistindo, 
portanto, a condição indispensável à imposição e pena. 
Resposta: todas estão corretas. 
4 Foram analisadas questões das seguintes provas: MPE/SP 2017 e MPE/SP 2015. 
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Vamos analisar, então, os pontos mais quentes do edital, bora? 
A) Parte Geral e Parte Especial do Código Penal (exceção feita ao Título IV da Parte Especial – arts. 197 
a 207) 
Parte Geral e Parte 
Especial
60%
Disposições penais em 
leis especiais
7%
Crimes referentes a 
licitações e contratos
7%
Lei de Contravenções 
Penais
7%
Crimes 
hediondos
13%
Crimes referentes a 
drogas
3%
Estatuto do 
Desarmamento
3%
PENAL
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Como dito, as classificações doutrinárias, na parte geral, são muito relevantes, sendo 
indispensável uma boa base sobre as teorias do delito e do fato típico. Com relação a esses temas 
especificamente, vale a leitura em bons manuais de Direito Penal, como do Professor Cleber Masson e 
Professor Luiz Flávio Gomes. 
Na parte especial, a banca formulou tanto questões envolvendo um único tipo penal, quanto 
questões que os misturavam, algumas inclusive exigiam a capacidade de diferenciação pelo candidato 
de crimes aparentemente semelhantes, como corrupção passiva, concussão e excesso de exação; 
peculato e apropriação indébita. Em ambas as provas o tema do tipo qualificado-privilegiado 
apareceu tanto para o homicídio quanto para o furto, de forma a exigir do candidato o conhecimento 
da súmula 511 do STJ. #COLANARETINA 
#ATENÇÃO! Houve alterações importantes no Código Penal em 2018 no: 
• art. 121, § 7º, incisos II, III e IV, relativos a causas de aumento do feminicídio. 
• art. 155, § 4º-A e § 7º, que trazem maior reprovabilidade ao furto cometido com emprego de 
explosivos. 
• art. 157, § 2º e § 2º -A, que tornam o roubo com emprego de arma de fogo ou uso de explosivo 
uma causa de aumento própria, mais reprovável. Essa previsão excluiu o uso de arma, que não 
seja de fogo, do rol de causas de aumento do roubo e nele inclui a subtração de artefato 
explosivo. 
• art. 157, § 3º, alteração no preceito secundário, com aumento da pena cominada. 
• art. 168, § 4º. 
• art. 215- A, que tipifica o crime de importunação sexual #APOSTACICLOS. 
• art. 216- B, que tipifica o crime de registro não autorizado da intimidade sexual #APOSTACICLOS. 
• art. 217-A, §5º, que prevê que o crime de estupro de vulnerável independe do consentimento da 
vítima ou do fato de ter mantido relações sexuais anteriormente ao crime, trazendo para a lei o 
entendimento jurisprudencial acerca do tema. 
• art. 218- C, que tipifica o crime de divulgação de cena de estupro ou estupro de vulnerável ou de 
sexo ou pornografia #APOSTACICLOS. 
• art. 225, a ação penal dos crimes contra a liberdade sexual e contra vulneráveis são de ação penal 
pública incondicionada. 
• art. 226, prevê causas de aumento, como nas hipóteses de estupro coletivo ou corretivo. 
• art. 234-A novas causas de aumento de pena para crimes contra a dignidade sexual. 
B) Lei de Contravenções Penais 
C) Disposições penais em leis especiais. 
1. Crimes contra a Economia Popular. 
2. Crimes de responsabilidade de Prefeitos Municipais. 
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3. Crimes eleitorais. 
4. Crimes referentes ao parcelamento do solo urbano. 
5. Crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor. 
6. Crimes contra pessoas com deficiência. 
7. Crimes relativos à Criança e ao Adolescente. 
Nas provas de 2015 e 2017 a banca cobrou o tipo previsto no art. 244-B, ECA e o fato de ser 
um crime formal, que independe da efetiva corrupção do menor, conforme entendimento sumulado 
(súmula 500, STJ). 
 É relevante atentar para as alterações legislativas recentes no âmbito da infância e juventude. 
Destaco a lei 13.715/18, que alterou o § 2º do art. 23, ECA e o art. 92, II, CP, que dispõem sobre o efeito 
de eventual condenação criminal sobre o poder familiar do agente. 
8. Crimes hediondos. 
#ATENÇÃO! A banca cobrou mais de uma vez o conhecimento sobre os crimes integrantes do 
rol de crimes hediondos, que adicionou recentemente o de posse ou porte ilegal de arma de fogo de 
uso restrito (art. 16, Lei 10.816). 
9. Crimes contra o consumidor. 
10. Crimes contra a ordem tributária e as relações de consumo. 
11. Crimes referentes a licitações e contratos administrativos. 
12. Crimes de tortura. 
13. Crimes de trânsito. 
Vale uma leitura dos crimes tipificados no CTB, identificando as distinções desses com os tipos 
previstos no Código Penal. A banca já cobrou, especificamente, o do art. 303 (lesão corporal culposa 
no trânsito). Importante também atentar para os aspectos penais gerais previstos no art. 291 a 301, 
CTB. 
14. Crimes contra o meio ambiente. 
15. Crimes de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores. 
Esse tema não foi abordado pela banca nas últimas provas, mas, tendo em vista a relevância do 
papel do Ministério Público nessas questões, é importante atentar para a literalidade da Lei 9.613, bem 
como a aspectos doutrinários da Lavagem de Dinheiro, como as gerações da lei e as fases da conduta 
(introdução/placement - dissimulação/layering - integração/integration). 
16. Crimes referentes ao idoso. 
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 O Estatuto do Idoso prevê peculiaridades interessantes aos crimes nele elencados, como a 
aplicação do procedimento da Lei 9.099 para os crimes de pena máxima que não ultrapasse 4 anos, 
apesar de aplicar os institutos despenalizadores conforme previsões da Lei 9.099 (art. 94) e o fato de 
que todos os crimes são de ação penal pública incondicionada, sendo inaplicáveis as escusas do art. 
181, CP e a previsão do art. 182, CP (art. 95). 
17. Estatuto do Desarmamento. 
Já foi cobrado do candidato o conhecimento prático que o permitisse a diferenciaçãoentre a 
conduta de posse e porte de arma de fogo. A jurisprudência, nesse caso, se faz importante para 
definir aspectos limítrofes entre as condutas. É importante, também, atentar para o reflexo penal que o 
decreto 9.685/2019, que facilitou a aquisição de arma de fogo de uso permitido, pode gerar na 
configuração do crime de posse. 
18. Crimes referentes à falência e à recuperação judicial ou extrajudicial. 
19. Crimes referentes a drogas. 
#VAICAIR Se existe uma certeza nessa vida é a de que os crimes da Lei 11.343/06 cairão na 
prova! Brincadeiras à parte, a leitura da lei é de extrema importância, bem como o conhecimento 
jurisprudencial sobre seus aspectos. Não deixem de se atualizar pela leitura de informativos nesse 
tópico. 
Importante lembrar da recente oscilação de jurisprudência sobre o fato de o uso gerar ou não 
a reincidência, prevalecendo no STJ, por ora, que não gera (decisão esta em sede de processo de 
origem no Estado de São Paulo: HC 453437). 
20. Crimes referentes ao abuso de autoridade. 
21. Crimes relativos à interceptação telefônica. 
22. Crime de organização criminosa. 
Ambas leis, dos pontos 21 e 22 (9.296 e 12.850), não foram objeto de cobrança pela banca 
recentemente, mas em provas do Ministério Público não há como ignorá-las. Quando caem em prova, 
geralmente exigem o conhecimento do que está contido na letra da lei (prazos, requisitos, 
competências, etc) então é bom estar afiado com elas. Atenção aos institutos da delação premiada, 
ação controlada e infiltração de agentes. 
23. Tratamento jurídico do tráfico de pessoas (Lei n. 13.344/16) . 
Essa lei adicionou ao Código Penal o crime do art. 149-A, relativo ao tráfico de pessoas e 
revoga as previsões dos arts. 231 e 231-A, CP. 
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24. Tratamento jurídico da violência doméstica (Lei 11.340/06 e Lei 13.641/18). 
#ATENÇÃO! O tópico é novo edital, então deve ser estudado com especial cautela. A Lei 11.340 
é frequentemente objeto de questões de prova do Ministério Público e deve-se ter atenção para as 
novidades mencionadas anteriormente. 
 #BONUSTRACK Segue um compiladão dos artigos e súmulas que foram cobrados nas duas 
últimas provas do MPSP. É pra ler, hein? 
PROVA 2017 
CP: Art. 34; 44, II e §3º; 65, III; 70, p.u; 71; 72; 121, §2º (x2); 155, §4º; 184, §2º; 186; 307; 
308; 316, caput e §1º. 
Lei 11.343: Art. 33, §4º; 42. 
Lei 8.072: Art. 1º. 
Lei 10.826: Art. 12. 
ECA: Art. 244-B. 
Lei de Execuções Penais: Art. 8º. 
CTB: Art. 303. 
Súmulas STJ: 438, 500, 502, 511, 522, 574. 
Súmulas Vinculantes: 26. 
 
 
PROVA 2015 
CP: Art. 20; 26; 30; 73; 92; 109; 121, §1º; 127; 135; 159; 213; 218. 
LEP: Art. 127. 
ECA: Art. 241-C; 244-B. 
Súmulas STJ: 220, 500. 
 
 
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PROCESSO PENAL5 
Vamos agora para analise do edital de processo penal. O combo Penal + Processo Penal deve 
ser muito bem estudado, pois são matérias com grande número de questões (15 + 12). 
O edital de Processo Penal também é muito similar ao de 2017 e se divide em 23 tópicos. Única 
diferença está no tópico 23 “Procedimento investigatório criminal e acordo de não persecução penal 
(Resolução 181/17, CNMP)”.6 
Na prova de 2017, a banca cobrou, em sua maioria, questões cujas respostas estavam no 
próprio CPP e na ordem em que os temas aparecem no código. Os assuntos foram: inquérito policial; 
queixa e representação; competência; provas (espécies, prova emprestada); flagrante; citação; decisões 
no júri; procedimento do júri; recurso; HC; revisão criminal; execução penal (falta grave). O estilo foi 
parecido com o da prova de direito penal, com questões “letra de lei” contextualizadas em meio a 
algum caso concreto. A proporção foi: 11/12 questões com alternativas cujas respostas estavam em 
dispositivos legais; 5/12 continham algum entendimento jurisprudencial e 1/12 abordava alguma 
doutrina. 
A prova de 2015 seguiu o mesmo perfil, mas não adotou a ordem do CPP e houve questões 
com temas misturados, abordando o seguinte: inquérito e investigações (2 questões); ação penal 
privada e pública condicionada; lei processual penal no tempo; prisão em flagrante; teoria da prova; 
decisões no júri e nulidades; competência; nulidades; sentença penal; recursos; procedimento no júri. A 
proporção foi: lei 12/12; doutrina 3/12 e jurisprudência 2/12. 
Aqui faço as mesmas ressalvas que fiz para Direito Penal, o estudo da lei é muito importante 
para a banca do MPSP, sobretudo das previsões do CPP. Os aspectos processuais das leis especiais 
não foram muito cobrados nas provas anteriores, mas isso não significa que se deve abandonar essa 
leitura. As súmulas foram bastante cobradas e a doutrina incidia mais em questões acerca de conceitos 
e classificações, como no caso da teoria das provas e das nulidades, por exemplo. 
#DEOLHONABANCA execução penal é prevista em ponto específico do edital de Processo 
Penal e já foi cobrada. 
Segue a tabela que ilustra a incidência dos temas do edital nas provas do MPSP:7 
 
5 Por Laura Abelha 
6 #APOSTACICLOS A resolução 181 do CNMP trata sobre o procedimento investigatório do MP. A resolução é reflexo do entendimento do STF no RE 
593727, que afirmou a constitucionalidade da atribuição investigativa do MP no âmbito criminal, desde que atendidas normas que permitam a 
documentação e controle dos atos praticados. A resolução tem grandes chances de ser cobrada na prova e deve ser lida pelo candidato, visto que o 
MPSP já cobrou resoluções do CNMP em provas anteriores, como a de número 23, relativa ao inquérito civil, na prova de 2017. 
7 *Foram analisadas questões das seguintes provas: MPE/SP 2017; MPE/SP 2015 e MPE/SP 2013. 
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Habeas Corpus
4%
Recursos
17%
Aplicação e 
interpretação da lei 
processual
4%
Procedimento nos 
processos de 
competência do 
Tribunal do Júri
7%
Procedimentos 
especiais
4%
Fatos e atos 
processuais
7%
Prisão
10%
Prova
10%
Jurisdição e 
competência
10%
JECRIM
3%
Procedimento comum
3%
Sentença
7%
Inquérito 
policial
14%
PROCESSO PENAL
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Bora agora analisar os pontos mais quentes do edital. 
1. Princípios que regem o processo penal. 
A parte introdutória do processo penal, incluindo os princípios, não vem sendo objeto de prova 
do MPSP. Apesar disso, é sempre bom ter uma boa base doutrinária dessas matérias, pois ajuda no 
raciocínio de um modo geral de toda a matéria. 
Vamos recordar os princípios: presunção de inocência (ou não culpabilidade); contraditório; 
ampla defesa; publicidade; busca da verdade; inadmissibilidade das provas ilícitas; juiz natural; nemo 
tenerur se detegere; proporcionalidade. Sugiro a leitura da FUC nesse tema para que tenham uma 
noção das especificidades de cada um. 
2. Aplicação e interpretação da lei processual. 
Valem as mesmas observações para o ponto 1, uma boa base doutrinária é importante e a 
leitura da FUC irá auxiliar. 
3. Inquérito policial, Investigação Criminal e Ação Penal. 
#APOSTACICLOS Tema relevantíssimo pra prova do MPSP. Ambas as provas abordaram o 
tema e deve ser feita a leitura das previsões do CPP acerca do inquérito policial, além da mencionada 
resolução 181 do CNMP, acerca do procedimento investigatório do MP. 
A Lei 13.344, que consta expressamente no edital de Direito Penal, alterou também o CPP na 
parte de inquérito, prevendo a possiblidade de requisição direta a órgãos públicos ou privados pelo 
MP e delegado de polícia de dados e informações cadastrais de vítimas ou suspeitos em crimes 
relacionados ao tráfico de pessoas (art. 13-A); além da possibilidade de requisição, mediante 
autorização judicial, de dados que permitam a localização da vítima ou suspeitos desses delitos. Nesse 
caso, há um prazo de 12 horas para manifestaçãojudicial e uma vez transcorrido, surge a possibilidade 
de requisição direta pelo MP ou delegado. A doutrina costuma chamar esse fenômeno de reserva de 
jurisdição temporária (art. 13-B). 
Quanto à ação penal, questões sobre direito de queixa e representação são recorrentes nas 
provas do MPSP e o tema deve ter a atenção do candidato. 
4. Jurisdição e Competência. 
As regras de fixação de competência no processo penal são muito importantes e, nesse ponto, 
a jurisprudência sobre o tema é constantemente atualizada, o que exige que o candidato se mantenha 
em dia com os entendimentos. Vem sendo muito discutida a questão do foro por prerrogativa de 
função, o que demanda atenção do candidato. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
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5. Reparação do dano ex delicto. Ação civil e execução civil da sentença penal. 
6. Questões e processos incidentes. 
7. Prova. 
#VAICAIR Tema muito recorrente nas provas de Ministério Público. No MPSP, há incidência de 
aspectos doutrinários, como classificação, espécies e princípios. Em 2018 houve alteração no CPP 
acerca do tema: foi incluído o parágrafo único no art. 158, prevendo que o exame de corpo de delito 
será prioritário em crime que envolva violência domestica e familiar contra a mulher (I) e violência 
contra criança, adolescente, idoso ou pessoa com deficiência (II). 
8. Sujeitos do processo. 
9. Prisão e medidas cautelares pessoais alternativas à prisão. 
#ALERTAMÁXIMO As prisões cautelares e as cautelares alternativas à prisão devem ser objeto 
de atenção máxima do candidato. Temas como: prisão em flagrante e suas classificações; requisitos da 
prisão preventiva; prisão temporária e prazos; requisitos da prisão domiciliar; previsão legal das 
medidas cautelares diversas da prisão, como liberdade provisória com e sem fiança. 
Muita atenção para o art. 318-A, adicionado em 2018, que prevê que a prisão preventiva 
imposta à mulher gestante ou que for mãe ou responsável por criança ou pessoa com deficiência será 
substituída por prisão domiciliar, desde que não tenha cometido crime com violência ou grave ameaça 
a pessoa (I) e não tenha cometido o crime contra seu filho ou dependente (II). 
Outro tema importante são as audiências de custódia, regulamentadas pela resolução 213 do 
CNJ, que prevê sua realização em 24h nas hipóteses de prisão em flagrante ou oriundas de mandado 
de prisão cautelar ou definitiva. 
Deve-se ter atenção também para as prisões após decisão de segunda instância e a discussão 
acerca do princípio da presunção de inocência. Nas provas do MPSP vez ou outra é possível identificar 
questões com aspecto crítico e progressista, que exigem do candidato um conhecimento acerca de 
eventuais “polêmicas” que envolvem o tema. 
10. Fatos e atos processuais. Citação, notificação e intimação. 
11. Sentença. Coisa Julgada. 
Nesse ponto é muito importante lembrar os conceitos de emendatio libelli (art. 383, CPP) e 
mutatio libelli (art. 384, CPP). Além disso, importante conhecer as hipóteses de absolvição sumária (art. 
397, CPP), bem como os efeitos da sentença condenatória. 
12. Interdição de direitos. 
13. Medida de segurança. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
15 
#OLHAOGANCHO As medidas de segurança são aplicadas por meio de sentença absolutória 
imprópria (art. 386, parágrafo único, III, CPP) e pode consistir em internação (medida detentiva, com 
privação de liberdade) ou tratamento ambulatorial (medida restritiva, sem privação de liberdade). 
Muita atenção para essa classificação, pois não raro ela é cobrada e os termos podem gerar confusão 
no candidato. Importante também conhecer a divergência jurisprudencial acerca do prazo máximo de 
cumprimento da MS e o teor da súmula 527, STJ: O tempo de duração da medida de segurança não 
deve ultrapassar o limite máximo da pena abstratamente cominada ao delito praticado. 
14. Procedimento comum 
15. Procedimento nos processos de competência do Tribunal do Júri. 
As provas de primeira fase do MPSP sempre trazem uma ou mais questões sobre o 
procedimento do Tribunal do Júri, principalmente sobre as nulidades, as decisões (absolvição sumária; 
pronúncia; impronúncia e desclassificação), recursos cabíveis (apelação e recurso em sentido estrito), 
desaforamento (arts. 427 e 428, CPP). 
16. Procedimentos especiais. 
Os procedimentos especiais previstos no CPP e em leis diversas não vêm sendo objeto de 
questões pelo MPSP. Por outro lado, é sempre bom conhecer as peculiaridades de cada um contidas 
na letra da lei: crimes falimentares (arts. 181 a 188, Lei 11.101); crimes de responsabilidade de 
funcionários públicos (arts. 513 a 518, CPP); crimes contra a honra (arts. 519 a 523, CPP); crimes contra 
a propriedade imaterial (arts. 524 a 530-I, CPP). 
16.1. Procedimento nos crimes falimentares. 
16.2. Procedimento nos crimes de responsabilidade de funcionários públicos. 
16.3. Procedimento nos crimes contra a honra. 
16.4. Procedimento nos crimes contra a propriedade imaterial. 
17. Lei dos Juizados especiais criminais. 
Sempre importante conhecer os institutos despenalizadores (composição civil, transação penal, 
suspensão condicional da pena), suas hipóteses de cabimento ou afastamento expresso (ATENÇÃO! 
art. 41, Lei 11.340) e seus efeitos quando cumpridos ou descumpridos (ATENÇÃO! Súmula vinculante 
35: A homologação da transação penal prevista no artigo 76 da Lei 9.099/1995 não faz coisa julgada 
material e, descumpridas suas cláusulas, retoma-se a situação anterior, possibilitando-se ao Ministério 
Público a continuidade da persecução penal mediante oferecimento de denúncia ou requisição de 
inquérito policial.). Esses temas foram objeto das provas de 2017 e 2015 do MPSP. 
18. Nulidades. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
16 
#APOSTACICLOS Quanto ao tema das nulidades é muito importante conhecer os 
entendimentos jurisprudenciais. O STJ vem editando “Jurisprudência em Teses” e editou uma específica 
para o tema, de leitura obrigatória: 
(http://www.stj.jus.br/internet_docs/jurisprudencia/jurisprudenciaemteses/Jurisprud%C3%AAncia
%20em%20teses%2069%20-%20Nulidades%20no%20Processo%20Penal.pdf) 
19. Recursos e outros meios de impugnação. 
Nenhuma espécie recursal pode ser negligenciada! O MPSP já cobrou em alternativas o 
conhecimento, por exemplo, da carta testemunhável e correição parcial. É importante conhecer as 
hipóteses de cabimento de RESE (art. 581, CPP), com destaque para o entendimento do STJ, publicado 
no Informativo 596, quanto ao inciso V, em que se interpretou a previsão extensivamente para permitir 
o cabimento quando da revogação de quaisquer medidas cautelares diversas da prisão. 
19.1 Teoria Geral dos Recursos. 
19.2 Apelação. Recurso em sentido estrito. Embargos. Carta testemunhável. Correição parcial. 
20. Habeas corpus. Mandado de segurança em matéria criminal. 
21. Execução Penal. 
21.1. Objeto e aplicação da Lei de Execução Penal. 
21.2. O condenado e o internado. Classificação. Assistência. Trabalho. 
21.3. Direitos e deveres do preso. 
21.4. Disciplina. Faltas e sanções disciplinares. Regime disciplinar diferenciado. Procedimento disciplinar. 
21.5. Órgãos da execução penal. 
21.6. Estabelecimentos penais. 
21.7. Execução das penas privativas de liberdade. Regimes. Autorizações de saída. Remição. Livramento 
condicional. Sursis. 
21.8. Execução das penas restritivas de direitos. 
21.9. Suspensão condicional da pena. 
21.10. Execução das penas de multa. 
21.11. Execução das medidas de segurança. 
21.12. Incidentes de execução. Conversões. Excesso ou desvio de execução. Anistia. Indulto. 
21.13. Procedimentos judiciais. Recursos. 
Diferentemente de alguns editais de concurso do MP, o MPSP cobra a execução penal como 
ponto do edital de processo penal: ponto 21 com 13 subtópicos. Isso não significa que a matéria não 
deva ser estudada com prioridade, pois foi cobrada nasduas últimas provas. 
Temas como sanções disciplinares e falta grave (previsão legal e entendimento sumulado); 
remição por trabalho e estudo (atenção para hipóteses jurisprudenciais, como leitura e participação 
em coral); trabalho interno e externo do condenado; regras dos regimes de cumprimento de pena; 
autorizações de saída (permissão de saída e saída temporária); indulto. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
17 
22. Disposições processuais penais em leis especiais. 
22.1. Prisão temporária. 
22.2. Crimes hediondos. 
22.3. Repressão aos crimes praticados por organizações criminosas. 
22.4. Crimes de trânsito. 
22.5. Crimes contra o meio ambiente. 
22.6. Crimes de lavagem de capitais. 
22.7. Proteção a vítimas e testemunhas ameaçadas e a réus colaboradores. 
22.8. Identificação criminal. 
22.9. Crimes referentes à falência e a recuperação judicial ou extrajudicial. 
22.10. Violência doméstica e familiar contra a mulher. 
22.11. Crimes de drogas. 
22.12. Interceptação (ou escuta) telefônica. 
22.13. Abuso de Autoridade. 
Como dito anteriormente, as previsões em leis especiais não vêm sendo objeto de cobrança 
pela banca do MPSP, mas são de extrema importância para a atuação do membro do Ministério 
Público e banca pode decidir inovar! A leitura dos dispositivos legais acerca desses procedimentos 
deve ser feita pelo candidato e deve-se conhecer o entendimento jurisprudencial, notadamente no 
âmbito dos crimes de drogas, organizações criminosas e interceptação telefônica. 
23. Procedimento investigatório criminal e acordo de não persecução penal (Resolução 181/17, 
CNMP).8 
 #APOSTACICLOS Inovação no edital a previsão do ponto 23 sobre a Resolução 181 do CNMP. 
A leitura da resolução deve ser feita e será disponibilizado material com análise dos pontos mais 
relevantes! 
#BONUSTRACK Quer saber os artigos e súmulas que foram objeto de cobrança nas provas 
anteriores do MPSP? Então separa no código e bora ler! 
PROVA 2017 
CPP: Art. 5º, §3º; 7º; 12; 18; 24; 31; 38; 39; 48; 51; 60; 67; 72; 73; 78; 80; 82; 158; 167; 302; 
304, §4º; 360; 366; 370, §1º; 397; 414; 415; 420; 492, §2; 580; 593. 
Lei 9.099: Art. 61; 74, p.u. 
Lei de Execuções Penais: Art. 52; 118; 122; 125; 127. 
 
 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
18 
Súmulas STJ: 99, 122, 441, 534, 535. 
Súmulas STF: 160, 351, 393, 693, 705, 721. 
 
PROVA 2015 
CPP: Art. 2º; 6º, I; 9º; 18; 29; 48; 49; 67; 73, 198; 222; 268; 299; 307; 386, p.u; 391; 396; 
399, §2º; 400; 405; 426, §1º; 478,I; 571; 581, III, XIV; 586, p.u; 609. 
Lei 9.099: Art. 75; 76, §6º. 
Lei 8.625: Art. 12, XI; 40. 
Decreto 61078: Art. 41. 
Lei 8.906: Art. 7º, §3º. 
Constituição Federal: Art. 109, XI. 
Súmulas STJ: 273. 
Súmulas STF: 713, 721. 
 
 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
19 
 
DIREITO CIVIL9 
Olá meus amigos futuros Promotores de Justiça! É com muita satisfação e entusiasmo que 
iniciamos juntos a preparação para o 93º Concurso de ingresso na carreira do Ministério Público do 
Estado de São Paulo – 2019. 
A Prova do Ministério Público do Estado de São Paulo não apresenta alto grau de 
complexidade, em especial na primeira fase. 
Fazendo uma análise detida das últimas provas aplicadas, verificam-se enunciados em 
formatações diversas, cuja resposta, por outro lado, sempre se encontra na lei. 
Isso nos ajuda em muito a resolver as questões, porém, eleva o corte. 
Nesse cenário, atentem-se nessa reta final, em Direito Civil, para um estudo prioritário de letra 
de lei, sem se esquecer, claro, da jurisprudência, que no ano de 2018 trouxe muita coisa interessante 
(vamos trabalhar com julgados para não corrermos riscos, ok?!). 
Aqui, nossa pretensão é apontar a vocês, futuros agentes ministeriais, um estudo estratégico, 
com apontamento nos pontos mais recorrentes nas provas de São Paulo. Acredite: alguns temas são 
praxe, caem em todas elas. 
Foram feitos destaques aos temas mais recorrentes. Aqueles que estão sem marcações, uma 
mera leitura superficial da lei é suficiente (menor probabilidade de serem cobrados). 
A seguir, a tabela que ilustra a incidência dos temas do edital nas provas do MPSP:10 
 
 
9 Por Lucas Lösch Abaid 
10 Foram analisadas questões das seguintes provas: MPE/SP 2017; MPE/SP 2015 e MPE/SP 2013. 
Dos 
contratos 
em geral
13%
Do direito das 
sucessões
13%
Do direito das coisas
4%
Responsabilidade civil
8%
Dos fatos 
jurídicos
13%
Da prescrição e da 
decadência
8%
Das pessoas jurídicas
8%
Dos direitos reais
4%
Do direito de família
25%
Das pessoas
4%
CIVIL
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
20 
 
Vamos lá?! 
1. Lei De Introdução Às Normas Do Direito Brasileiro. 
Lembre-se que a Lei 13.655/2018 alterou significativamente a Lei de Introdução às normas do 
Direito Brasileiro, o quem vem sendo significativamente criticado por parcela da doutrina. Para parcela 
da doutrina, ao contrário do que pretendido, a modificação no diploma trouxe, em verdade, 
insegurança e instabilidade jurídica. 
Portanto, além dos tradicionais artigos inaugurais, recorrentes em certames, muita #ATENÇÃO 
aos artigos 20 a 30. Conheçam a literalidade da lei. 
2. Das pessoas. Das pessoas naturais e jurídicas. Personalidade e da capacidade. Dos direitos da 
personalidade. Da ausência. 
Muita atenção ao tema capacidades. Com o advento do Estatuto da Pessoa com Deficiência, 
alterou-se significativamente o regime das capacidades. Apesar de parecer tema “batido”, acreditem 
meus amigos, eles ainda caem, e muito. Não dá para errar. 
Aqui, a tomada de decisão apoiada é essencial, muito recorrente em provas. #FICAADICA 
3. Das pessoas jurídicas. Disposições gerais. Constituição, extinção, responsabilidade. Associações, 
fundações e sociedades. Desconsideração da personalidade jurídica. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
21 
Pessoal, acreditem se quiser! A temática de associações, fundações e sociedades é recorrente 
nas provas de São Paulo. Nada demais. Mas importante conhecer a letra da lei para não 
desperdiçarmos pontos aqui. 
Fundamental conhecer a temática da desconsideração da personalidade jurídica, que já foi 
cobrada sob o ângulo de intervenção de terceiros (processo civil). Aqui, importante conhecer as 
teorias e pressupostos que diferenciam a sua aplicação no âmbito do direito civil e das relações de 
consumo, por exemplo. 
4. Do domicílio. 
5. Dos bens. Dos bens considerados em si mesmos (bens imóveis, móveis, fungíveis e consumíveis, 
divisíveis, singulares e coletivos). Dos bens reciprocamente considerados. Bens públicos e particulares. 
6. Dos fatos jurídicos. Do negócio jurídico: modalidade, forma, defeitos e nulidades. Da representação. 
Da condição, do termo e do encargo. Dos defeitos do negócio jurídico. Da interpretação do negócio 
jurídico. Da invalidade e da ineficácia do negócio jurídico. Dos atos jurídicos lícitos. Dos atos ilícitos. 
Fundamental que vocês conheçam e dominem a literalidade do texto legal para que possam 
resolver os casos práticos que lhe serão apresentados. 
Tudo que envolver “negócios jurídicos” e “atos jurídicos” tem especial relevância para este 
concurso. 
Importante conhecer o art. 104 e seguintes, com destaque aos seguintes temas: Dos Defeitos 
do Negócio Jurídico (saber diferenciar dolo, coação, estado de perigo, lesão, fraude contra credores) e 
Da Invalidade do Negócio Jurídico (saber hipótese de nulidade e anulabilidade). 
7. Da prescrição e da decadência. Da forma e da prova. 
Prescrição e decadência é sempre bom conhecer. Diferenças e prazos. Se não cair agora, em 
outras provas cairá. Não será estudo perdido. 
Destaca-se a temática das provas, que já foi cobrada em certames. Conhecer os efeitos e modo 
de produção probatória é importante (art. 212 e seguintes). Se fosse para apostar,escolheria confissão 
e testemunha. 
8. Do direito das obrigações. Das modalidades e efeitos. Adimplemento, extinção e inadimplemento 
das obrigações. Cláusula penal e arras. Transferência das obrigações. 
Importante a leitura dos dispositivos que tratam dos direitos das obrigações. Não é tema 
complexo, mas existem algumas peculiaridades que vocês devem se atentar. 
9. Responsabilidade civil: culpa, dano, nexo de causalidade e excludentes. Responsabilidade objetiva. 
Responsabilidade contratual e extracontratual. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
22 
10. Dos contratos em geral. Disposições gerais: princípios, requisitos, formação, interpretação, 
classificação. Dos efeitos. Vícios redibitórios. Evicção. Da extinção do contrato. Das várias espécies de 
contrato. 
Pode estar se questionando porque um destaque especial no tema contratos. Pois é, nem eu 
acredito. 
Se fosse uma prova qualquer, não daria destaque à temática, até porque não é nada recorrente 
em provas de Ministério Público. 
Porém, analisando as últimas provas aplicadas no Estado de São Paulo, é perceptível a 
cobrança recorrente de variações dos contratos. #DEOLHONABANCA 
Por não ser objeto de estudo recorrente daqueles que pretendem a carreira do Ministério 
Público, vale a leitura atenta da letra de lei. 
11. Do direito das coisas: princípios. Da posse e de sua classificação. Da aquisição, efeitos e perda da 
posse. 
Meus amigos, muita atenção às classificações da posse. Aqui é um campo fácil para o 
examinador tentar confundi-los. Não precisa aprofundar em livros não. O material base de vocês 
(cadernos), ou até mesmo a FUC será suficiente para “pegarmos” rápido as diferenciações, a exemplo 
de posse de boa-fé e de má-fé, posse nova e velha etc. 
12. Dos direitos reais. Da propriedade em geral. Histórico da propriedade e sua funcionalidade social. 
Da aquisição da propriedade imóvel e móvel. Usucapião constitucional urbana. Usucapião 
constitucional rural. Usucapião especial coletiva. Usucapião administrativa. Usucapião especial indígena. 
#APOSTACICLOS Não pensem duas vezes antes de estudar propriedade em geral. É tema 
certo nas provas do Ministério Público do Estado de São Paulo. 
Dediquem-se em relação a esse tema, porque #VAICAIR. 
Saibam diferenciar as hipóteses de usucapião. Em que pese não ser mais hipótese obrigatória 
de intervenção ministerial, nada impede que o examinador aponte interesse de incapaz e você tenha 
que dar “parecer” sobre o preenchimento ou não dos requisitos em um caso prático. Atenção!!! 
13. Da perda da propriedade. Das restrições ao direito da propriedade. Dos direitos de vizinhança. Do 
condomínio geral. Do condomínio necessário. Do condomínio edilício. Novas formas de propriedade 
condominial. Condomínios e incorporações. Da propriedade resolúvel. Da propriedade fiduciária. Dos 
direitos reais sobre coisa alheia. Da superfície. Das servidões. Do usufruto e da administração dos bens 
de filhos menores. Do uso. Da habitação. Do direito do promitente comprador. Do penhor, da 
hipoteca e da anticrese. Incorporação. Parcelamento e regularização do solo urbano. Estatuto da 
cidade. 
Não é preciso nem lembrá-los da importância de se conhecer a literalidade do Estatuto da 
Cidade. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
23 
Não obstante, o que mais chama atenção nas provas de São Paulo é a cobrança recorrente de 
usufruto, habitação e temas correlatos, o que igualmente foge à regra dos Ministérios Públicos em 
geral. 
Portanto, e sendo tema intimamente correlato à propriedade, vale à pena conhecê-los, 
sabendo diferenciá-los. 
Atentem-se a esses temas esperando um caso prático. É muito comum nessas provas 
problemas relacionados à posse e propriedade no âmbito das relações de família (tema queridinho). 
14. Do direito de família. Do direito pessoal. Do casamento. Da capacidade matrimonial. Formalidades. 
Dos impedimentos. Das causas suspensivas. Do processo de habilitação. Da celebração e do 
casamento. Das provas do casamento. Dos efeitos. Da eficácia do casamento. Da invalidade ou 
nulidade do casamento. Da dissolução da sociedade e do vínculo conjugal (manter apesar da 
discussão quanto à separação). Do direito assistencial. Da proteção da pessoa dos filhos. Da filiação: 
registral, biológica e socioafetiva. Do reconhecimento dos filhos. Da adoção. Do poder familiar. Do 
direito patrimonial. Do pacto antenupcial. Do regime de comunhão parcial. Do regime de comunhão 
universal. Do regime de participação final dos aquestos. Do regime de separação de bens. Da união 
estável. Da guarda, tutela, curatela e da interdição. Do bem de família. Alienação parental. 
Aqui é destaque sobre destaque. Direito de família está sempre sendo cobrado em São Paulo, 
inclusive no que se relaciona às temáticas que não justificam a intervenção ministerial. A título de 
exemplificação, cita-se regime de bens. “Batata”. Está em todas as provas. 
Outro ponto interessante e de especial relevância é guarda, tutela, curatela, adoção (ECA) e 
interdição. 
Uma intuição: caso prático envolvendo casamento, para reconhecimento de causa de 
impedimento ou causa suspensiva e os efeitos de seu reconhecimento no regime de bens. Já pensou?! 
Muito interessante o destaque de filiação registral, biológica e socioafetiva. Saiba diferenciá-las 
e conheça seus efeitos. Atenção para MULTIPARENTALIDADE. 
15. Dos direitos das sucessões: da sucessão em geral. Da sucessão legítima. Da sucessão testamentária. 
Do testamento em geral. Da capacidade de testar. Das formas ordinárias do testamento. Da 
revogação. Dos codicilos. Dos testamentos especiais. Das disposições testamentárias. Dos legados. 
Herdeiros necessários. Do direito de acrescer entre herdeiros e legatários. Das substituições. Da 
deserdação. 
16. Da redução das disposições testamentárias. Da revogação. Do rompimento do testamento. Do 
testamenteiro. 
O Direito Sucessório é de igual relevância. Usual a cobrança de temas envolvendo 
“testamentos”. Decorem a lei e os requisitos das variadas formas testamentárias. 
Um caso prático para vocês resolverem o conflito sucessório é pertinente. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
24 
Apesar de não ser uma prova usualmente jurisprudencial, muita atenção à decisão proferida 
pelo Supremo Tribunal Federal no âmbito do RE 646721/RS, que declarou a inconstitucionalidade da 
diferenciação de regimes sucessórios entre cônjuges e companheiros. 
17. Do inventário e da partilha. 
Tema #IMPORTANTÍSSIMO. Conheçam os dispositivos legais que tratam do inventário e 
partilha. 
18. Registros públicos. Registro de imóveis. Noções gerais. Princípios do registro de imóveis: 
continuidade, especialidade, legalidade, inscrição, presunção e fé pública, prioridade e instância. 
Transcrição, inscrição e averbação. Procedimento de dúvida. Lei federal nº 6.015/73. Lei federal nº 
4.591/64. 
É de se notar o destaque a alguns princípios do registro de imóveis. O examinador “cantou a 
bola”: saiba diferenciá-los. Ele vai dar um caso prática e pedir para você identificar qual o princípio 
aplicável. CUIDADOOOO!! 
19. Registro civil das pessoas naturais. Do nascimento. Lei federal 11.790/08. Do registro civil fora do 
prazo. Do casamento. Do registro do casamento religioso para efeitos civis. Da conversão da união 
estável em casamento. Do casamento ou conversão da união estável em casamento de pessoas do 
mesmo sexo. Do óbito. Da morte presumida. Da emancipação, da interdição, da ausência, da união 
estável e da adoção. Das averbações em geral e específicas. Das anotações em geral e específicas. Das 
retificações, restaurações e suprimentos. Reconhecimento de filhos. 
Outro ponto interessante destacado pelo examinador, que foge da literalidade legal: DO 
CASAMENTO OU CONVERSÃO DA UNIÃO ESTÁVEL EM CASAMENTO DE PESSOAS DO MESMO 
SEXO. #ATENÇÃO ao tema. 
 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva25 
DIREITO PROCESSUAL CIVIL11 
Pessoal, o Direito Processual Civil é tema para gabaritarmos as provas. As questões que são 
cobradas em provas de Ministério Público, e até mesmo de outras carreiras, em muito se repetem. 
Sempre caem os mesmos artigos principais. 
#ESTRATÉGIADEESTUDO: agora não é hora de inventar moda. Leitura do Código de Processo 
Civil (decorar) e resolução de muitas questões. Os examinadores não têm mais para onde fugir. É de 
se recomendar a realização de um estudo dos julgados das Cortes Superiores sobre o tema (estão 
surgindo alguns esporadicamente). Vamos ajudá-los com isso, não se preocupem. 
Fundamental conhecer o Código inteiro. Porém, foi feita uma seleção dos temas que são mais 
recorrentes (conhecimento da lei mesmo), bem como de temas que caíram com assiduidade da prova 
do Ministério Público do Estado de São Paulo. 
Vamos analisar uma tabela pra ficar bem claro como os temas do edital foram cobrados pela 
banca:12 
 
 
11 Por Lucas Lösch Abaid 
12 Foram analisadas questões das seguintes provas: MPE/SP 2017; MPE/SP 2015 e MPE/SP 2013. 
Ação Civil Pública
14%
Processo e 
procedimento
14%
Sujeitos do 
processo
12%
Fatos jurídicos 
processuais
3%
IRDR
6%
Ministério Público
9%
Processo de 
execução
12%
Procedimento comum
9%
Recursos
6%
Tutela jurisdicional
6%
Cumprimento 
provisório e definitivo 
da sentença
6%
Competência
3%PROCESSO CIVIL
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
26 
 
1. Normas processuais civis: normas (regras e princípios) fundamentais; interpretação e aplicação. 
2. Função jurisdicional: jurisdição, limites e cooperação internacional. 
3. Competência interna: critérios determinativos. Competência absoluta e relativa. Modificação da 
competência. Incompetência. Cooperação nacional. 
Atenção aqui para temas como conexão e continência. Saiba quando cabe um e quando cabe 
o outro. 
4. Sujeitos do processo. Partes e procuradores. Capacidade processual. Deveres das partes e dos 
procuradores. Responsabilidade por dano processual. Sucessão, substituição e representação. 
5. Despesas, honorários advocatícios e multas. Gratuidade da justiça. 
Acreditem se quiser! O tema “gratuidade da justiça” é recorrente nas provas de São Paulo. 
Conheçam os dispositivos legais que tratam sobre o tema, principalmente diante da ampla 
regulamentação realizada pelo Novo Código de Processo Civil. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
27 
Aqui, dominem o disposto no art. 98, § 3º, que trata da suspensão da exigibilidade das 
obrigações decorrentes da sucumbência. 
6. Litisconsórcio. Intervenção de terceiros. Intervenção voluntária e provocada. Assistência. 
Denunciação da lide. Chamamento ao processo. Incidente de desconsideração da personalidade 
jurídica. Amicus curiae. Outras intervenções. 
A intervenção de terceiros é frequente nessa prova. Recentemente foi cobrado o incidente de 
desconsideração da personalidade jurídica. Agora será a vez de um caso prático sobre a intervenção 
do “amicus curiae”. Acreditem! #APOSTACICLOS 
Conheçam todas as espécies de intervenção de terceiros, sabendo diferenciar seus requisitos na 
prática. 
7. Juiz. Poderes, deveres e responsabilidades. Impedimentos e suspeição. 
8. Ministério público. Perfil constitucional. Intervenção como parte. Intervenção como fiscal da ordem 
jurídica. Poderes investigatórios. Responsabilidades. Impedimentos e suspeição. 
Não é preciso mencionar a relevância desse tópico. Todas as provas do Ministério Público do 
Estado de São Paulo são cobradas questões, até mais de uma, sobre as hipóteses de atuação do 
agente ministerial. Saibam tudo, quando atua, quando não atua, como intervém nas ações de família 
etc. #COLANARETINA 
Recomendo que vocês leiam com muita atenção (muita mesmo) todos os artigos do Código de 
Processo Civil que mencionam o Ministério Público. 
9. Advocacia pública. Regime processual. 
10. Defensoria pública. Regime processual. 
11. Métodos de resolução dos litígios individuais e coletivos. 
12. Conciliação, mediação, negociação e formas alternativas de resolução dos litígios. 
De suma importância conhecer as formas alternativas de resolução dos litígios (sistema 
multiportas), principalmente conhecendo as diferenças e especificações da conciliação e mediação. Um 
caso prático, abordando um conflito, como sói acontecer, para que vocês definam se é melhor 
submetê-lo à mediação ou conciliação. 
13. Ação. Direito de ação. Teorias. Direito de defesa. Exceções e objeções materiais e processuais. 
Saibam aqui as variações do direito defesa, o que deve ou não ser arguido na contestação etc. 
14. Processo. Atos processuais. Forma, tempo e lugar. Atos das partes. Pronunciamentos do juiz. 
Prazos. Penalidades e preclusões. Comunicação dos atos processuais. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
28 
15. Fatos jurídicos processuais. Atos, fatos e negócios processuais. 
Esse tema sem dúvida poderá ser questionado. Saibam as variações e possibilidades dos 
negócios jurídicos processuais. 
16. Pressupostos processuais. 
17. Invalidades processuais. 
18. Tutela jurisdicional. Formas de tutela. Classificações. Tutela provisória. Tutela definitiva. 
Importantíssimo dominar as formas de tutela jurisdicionais, em especial as tutelas provisórias, 
que sofreram significativas alterações com o novo diploma processual. Dominem a tutela de urgência 
e de evidência. 
19. Processo e procedimento. Procedimento comum e procedimentos especiais. Jurisdição 
contenciosa: ações possessórias; inventário e partilha; embargos de terceiro; habilitação; ações de 
família; processos contenciosos de divórcio, separação, reconhecimento e extinção de união estável, 
guarda, visitação, filiação e alimentos; ação monitória. Jurisdição voluntária: disposições gerais; 
alienações judiciais; divórcio, separação, extinção consensual de união estável e alteração do regime 
de bens do matrimônio; testamentos e codicilos; herança jacente; bens dos ausentes; coisas vagas; 
interdição, tutela e curatela e estatuto da pessoa com deficiência; organização e fiscalização das 
fundações. 
Não é de se olvidar que todos os procedimentos são de especial relevância para o concurseiro. 
Mas aqui, destaco os essenciais, que não podem passar despercebidos. 
#ATENÇÃO à tomada de decisão apoiada e a interdição (procedimento). 
Especial dedicação ao procedimento de inventário e partilha, considerando que foi cobrado de 
maneira recorrente nas últimas provas. 
20. Procedimento comum: petição inicial e seus requisitos, registro e distribuição, valor da causa, 
cumulação de pedidos; deferimento, indeferimento e emenda da inicial; improcedência liminar do 
pedido; audiência de conciliação ou mediação; transação e homologação; contestação e reconvenção; 
revelia e seus efeitos; providências preliminares e saneamento; julgamento conforme o estado do 
processo; saneamento e organização do processo; audiência de instrução e julgamento; provas; 
provas ilícitas. 
A leitura do diploma processual sobre os temas, notadamente aqueles selecionados, é 
fundamental diante de sua recorrência em certames. 
Houve destaque à contestação e reconvenção, uma vez que em TODAS as provas de São 
Paulo algo é cobrado sobre os temas. Dominem-os. 
21. Sentença. Coisa julgada. 
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29 
22. Cumprimento provisório e definitivo da sentença. 
23. Processo de execução: execução em geral; partes; competência; requisitos; formação, suspensão e 
extinção da execução; responsabilidade patrimonial; fraudes; espécies de execução: para entrega de 
coisa, das obrigações de fazer ou de não fazer e por quantia certa; execução de alimentos; execução 
contra a fazenda pública. 
Tudo o que se relacionar a cumprimento de sentença (definitivo ou provisório) e processo de 
execução leiam com muitaaaaaa atenção. Toda prova tem algosobre isso. #VAICAIR de novo, 
acreditem! 
24. Oposição à execução: impugnação ao cumprimento de sentença; embargos à execução; defesa 
por simples petição. 
25. Recursos: disposições gerais; apelação; agravo de instrumento; agravo interno; embargos de 
declaração. 
26. Recursos para o Supremo Tribunal Federal e para o Superior Tribunal De Justiça. Recurso ordinário 
constitucional. Recurso extraordinário. Recurso especial. Embargos de divergência. Noções gerais e 
hipóteses de cabimento. Repercussão geral. Julgamento dos recursos repetitivos. 
27. Precedentes e julgados vinculantes. Precedente, jurisprudência e súmula. Efeito vinculante. Limites 
do efeito vinculante. Fundamentos relevantes. Distinção e superação. 
28. Incidente de resolução de demandas repetitivas. Incidente de assunção de competência. 
29. Ação de usucapião. Mandado de segurança individual e coletivo. Mandado de injunção. Habeas 
data. Ação popular. Reclamação. 
Chamo muita atenção a esse tópico, porque normalmente é desmerecido por muitos. 
Analisando minuciosamente as últimas provas, verifica-se que foram cobradas questões específicas 
sobre ação de usucapião e mandado de segurança. 
Qual a importância disso? Algo daqui vai ser cobrado. 
#APOSTACICLOS: RECLAMAÇÃO. 
 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
30 
DIREITO CONSTITUCIONAL13 
Em que pese o conteúdo de Direito Constitucional ser aparentemente menor do que outras 
matérias (civil, processo civil, empresarial...), não se deixem enganar, pois serão 12 questões na prova 
de vocês e que costumam abordar de forma horizontal quase que TODOS os itens indicados pela 
banca. 
Nos últimos concursos para o cargo de Promotor de Justiça do Estado de São Paulo, pudemos 
ver uma evolução, ainda que muito tímida, na cobrança de doutrina – sobretudo nos primeiros itens, 
conforme vocês verão abaixo –, mas o foco principal continua sendo LEI + SÚMULAS + um pouco de 
JURISPRUDÊNCIA. 
Se fossemos determinar o que cairia em prova, vestindo a roupa da Banca, selecionaríamos os 
seguintes temas: evolução do constitucionalismo brasileiro (algumas características de Constituições 
passadas, mas nada aprofundado!); direito constitucional intertemporal (conheça os conceitos 
indicados no ponto 1); teoria dos direitos fundamentais (nada aprofundado também!); Ministério 
Público e atribuições constitucionais (lei + jurisprudência); repartição de competência na Constituição 
Federal (#APOSTACICLOS em todas as provas do MP-SP); ações constitucionais (letra de lei pura!); 
controle de constitucionalidade e ordem social na Constituição Federal (surra de “lei seca” nessa parte, 
porque #SEMPRECAI!!!!!) 
Segue a tabela que ilustra a incidência dos temas do edital nas provas do MPSP:14 
 
 
13 Por Isabella Miranda 
14 Foram analisadas questões das seguintes provas: MPE/SP 2017; MPE/SP 2015 e MPE/SP 2013. 
Ordem social
16% Organização dos 
poderes
10%
Poder constituinte
3%
Princípios 
fundamentais
5%
Organização do 
Estado
16%
Teoria da Constituição
5%
Controle de 
constitucionalidade
5%
Ministério 
Público
13%
Nacionalidade e 
direitos políticos
3%
Direitos e deveres 
individuais e coletivos
13%
Ordem econômica e 
financeira
11%
CONSTITUCIONAL
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
31 
 
1. Teoria da constituição. 1.1. Constitucionalismo. Conceito e classificação das constituições. 1.2. Poder 
constituinte: características, titularidade e classificação. Recepção, repristinação e 
desconstitucionalização. 1.3. Princípios constitucionais. Interpretação constitucional. Eficácia das normas 
constitucionais. 
Ao lado de Direitos Fundamentais e controle de constitucionalidade, esse é o item mais 
doutrinário do nosso edital! O bom é que ele já especifica os institutos e conceitos que integram a 
matéria, de forma que vocês podem encontrar na doutrina os apontamentos que mais são cobrados 
em concursos (sugiro a leitura da Sinopse da Juspodvm nesse ponto). 
2. Direito constitucional brasileiro. 2.1. Princípios fundamentais. 2.2. Direitos e deveres individuais e 
coletivos. Direitos sociais. Ações Constitucionais. 2.3. Nacionalidade e direitos políticos. Partidos 
políticos. 2.4. Controle de constitucionalidade. 
Conheçam os seguintes assuntos: o histórico (evolução histórica dos documentos normativos 
foi objeto de cobrança no último certame), as dimensões, as características dos direitos fundamentais, 
as eficácias horizontal, vertical, diagonal, as teorias do núcleo essencial dos direitos fundamentais 
(absoluta, relativa, objetiva, subjetiva), as teorias dos limites dos direitos fundamentais (interna e 
externa) e claro: os direitos fundamentais em espécie (na verdade, essa é a parte mais importante, 
porque nos últimos anos o STF tem prolatado muitas decisões sobre direitos e garantias específicos, 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
32 
ou seja, leiam os informativos de 2017 pra cá na ferramenta Buscador Dizer o Direito, que já facilita a 
vida de vocês no quesito TEMPO). 
Para as ações constitucionais (ação popular, mandado de injunção, mandado de segurança, 
habeas data e ação civil pública), sugiro a memorização das súmulas (e dos artigos das leis) correlatas 
dos tribunais superiores (no último certame, uma questão exigiu o conhecimento de súmulas sobre o 
Mandado de Segurança) 
Não tem como estudar Direito Constitucional para as carreiras jurídicas sem passar pelo assunto 
Controle de Constitucionalidade. Conheçam TUDO, repito, TUDO, sobre o tema! Estejam atualizados 
com os mais recentes julgados do STF. Sugiro que façam a pesquisa pela ferramenta do Buscador 
Dizer o Direito. 
2.5. Organização do Estado. Federalismo. Repartição de competências. Intervenção federal e estadual. 
2.6. Organização dos poderes. 2.7. Ministério Público. Organização, princípios, funções, garantias e 
vedações. Lei Orgânica Nacional do Ministério Público. Lei Orgânica do Ministério Público do Estado 
de São Paulo. 
Mais um item em que o estudo será focado na letra da Constituição Federa, porém, é preciso 
atentar especialmente para a parte dedicada às Funções Essenciais à Justiça: Ministério Público. 
#FICAADICA leiam todos os julgados dos tribunais superiores sobre o MP e também sobre o CNMP 
(tem polêmica e controvérsia!), porque certamente serão objeto de cobrança. 
Quanto aos demais itens, saibam ESPECIALMENTE as competências dos entes (memorizem as 
da União e dos Municípios, sendo as estaduais residuais), e dominem também as espécies de 
competências: administrativas, legislativas, complementar, suplementar, privativa, exclusiva. 
2.8. Tributação e orçamento. Sistema tributário nacional e finanças públicas. 2.9. Ordem Econômica e 
Financeira. Dos princípios gerais da atividade econômica; da política urbana; da política agrícola e 
fundiária; da reforma agrária. 2.10. Ordem Social. 2.11. Saúde. 2.12. Educação. 2.13. Meio ambiente. 
2.14. Da família, da criança, do adolescente e do idoso. 
O ideal aqui é que você leia os artigos da Constituição. Não deixem de ler especificamente o 
capítulo sobre a ordem econômica e financeira (dele podem ser extraídas questões não apenas de 
Constitucional, mas também de Administrativo). 
Nos demais itens a lei também é prioritária (arts. 193 a 232 da CF). Deem atenção especial ao 
meio ambiente e os dispositivos correlatos, bem como atentem para a normativa dos índios na 
Constituição Federal, educação e cultura (foram cobrados esses dois temas no último certame). 
 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
33 
DIREITO DA INFÂNCIA E DA JUVENTUDE15 
Gente, em relação ao Direito da Infância e da Juventude serão cobradas 06 (seis) questões. 
Olha a relevância do tema. Não o ignorem. 
Uma notícia boa a vocês é que essa matéria não apresenta alto grau de complexidade. É para 
gabaritar. 
Outra coisa, os examinadores, ao menos em regra,seguem um padrão de prova. Vale muito a 
leitura das leis, em especial do Estatuto da Criança e do Adolescente. Não vamos perder pontos de 
bobeira. 
Agora uma tabela pra ficar bem claro como os temas do edital foram cobrados pela banca:16 
 
 
15 Por Lucas Lösch Abaid 
16 Foram analisadas questões das seguintes provas: MPE/SP 2017; MPE/SP 2015 e MPE/SP 2013. 
Criança e 
adolescente
23%
Medidas pertinentes 
aos pais ou 
responsáveis
18%
Promotor de Justiça 
da Infância e da 
Juventude
4%
Prática de ato 
infracional
14%
Acesso à justiça
9%
Medidas de proteção
23%
Conselho Tutelar
4%
Entidades de 
atendimento
5%
DIREITO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
34 
 
Vamos aos pontos do edital?? 
1. Criança e adolescente. Princípios e direitos fundamentais do Estatuto da Criança e do Adolescente. 
2. Entidades de atendimento. 
3. Medidas de proteção. 
4. Prática de ato infracional. 
5. Medidas pertinentes aos pais ou responsável. 
6. Conselho tutelar. Processo eleitoral. 
7. Acesso à justiça. Princípios gerais. Competência. Representação processual. Serviços auxiliares. 
8. Procedimentos e recursos. 
9. Promotor de justiça da infância e da juventude. 
10. Crimes e infrações administrativas. 
#FIQUEMATENTOS De uma maneira geral, nas provas de São Paulo sempre caem questões 
afetas aos princípios e direitos fundamentais do Estatuto da Criança e do Adolescente, aquela parte 
introdutória sabe? É letra de lei. Leiam a lei, e com base em um bom senso e lógico conseguirão 
tranquilamente responder as questões. 
Outro ponto fundamental de destaque é a atuação do Promotor de Justiça da Infância e da 
Juventude. Nas recentes provas igualmente foi cobrado algo em relação à atuação do membro. Muita 
atenção a todos os artigos do diploma específico que mencionam o Ministério Público. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
35 
Atos infracionais são sempre temas recorrentes em todas as provas de Ministério Público. Em 
São Paulo caiu uma ou outra questão, mas é tema com grande chance de cobrança. Estudem as 
especificações das medidas socioeducativas, princípio da tipicidade delegada e a Lei do Sinase (Lei 
12.594/2012). 
Outro ponto de destaque são as medidas de proteção voltadas às crianças e aos adolescentes. 
Não se prendam na “simplicidade” dos tópicos do edital. 
#SELIGA Leiam e DECOREM, sem faltar nada, a lei que estabelece o sistema de garantia de 
direitos da criança e do adolescente vítima ou testemunha de violência e altera a Lei no 8.069, de 13 
de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente)(Lei 13.431/2017). 
Sobre a autorização para viajar, atenção para a Lei 13.812/2019, que alterou o Estatuto da 
Criança e do Adolescente: 
Art. 83. Nenhuma criança ou adolescente menor de 16 (dezesseis) anos poderá viajar para fora 
da comarca onde reside desacompanhado dos pais ou dos responsáveis sem expressa autorização 
judicial. (Redação dada pela Lei nº 13.812, de 2019) 
§ 1º A autorização não será exigida quando: 
a) tratar-se de comarca contígua à da residência da criança ou do adolescente menor de 16 
(dezesseis) anos, se na mesma unidade da Federação, ou incluída na mesma região metropolitana; 
(Redação dada pela Lei nº 13.812, de 2019) 
b) a criança ou o adolescente menor de 16 (dezesseis) anos estiver acompanhado: (Redação 
dada pela Lei nº 13.812, de 2019) 
1) de ascendente ou colateral maior, até o terceiro grau, comprovado documentalmente o 
parentesco; 
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo pai, mãe ou responsável. 
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a pedido dos pais ou responsável, conceder autorização 
válida por dois anos. 
Considerando as variadas alterações promovidas no Estatuto da Criança e do Adolescente, 
sugere-se uma leitura detida daqueles promovidas em 2017, 2018 e 2019. Sem dúvidas serão objeto de 
cobrança. #FIQUEMDEOLHO 
Claro, não é de se esquecer do tema educação. Nas últimas provas ele apareceu de maneira 
recorrente e de forma variada, seja a partir da legislação específica, a exemplo da Lei de Diretrizes e 
Bases da Educação Nacional, Plano Nacional de Educação, ou até mesmo por meio dos dispositivos 
do Estatuto da Criança e do Adolescente. #ATENÇÃODOBRADA. 
 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
36 
DIREITO EMPRESARIAL17 
Após analisar as últimas provas para o cargo de Promotor de Justiça de São Paulo, pudemos 
perceber que a Banca tem a tendência de exigir o conhecimento da legislação seca no que se refere à 
matéria Direito Empresarial. Ousamos dizer que o conteúdo cobrado é praticamente uma cópia dos 
dispositivos legais, com algumas modificações quase que imperceptíveis para confundir o candidato 
que não gosta muito de ler a letra da lei. 
Além disso, há uma predileção evidente pelos temas referentes ao direito societário em geral e, 
mais especificamente, sobre sociedades limitadas e anônimas. Outros temas são também importantes, 
embora apareçam atrás do direito societário. São eles: o empresário; a recuperação judicial e a 
falência; e os títulos de crédito. 
Nessa mesma linha, o conhecimento dos enunciados das súmulas do Superior Tribunal de 
Justiça é também importante, porque nos apresenta o conteúdo dos entendimentos consolidados na 
matéria. 
Embora a cobrança seja essencialmente sobre a letra da lei, em todos os itens do Edital, vamos 
detalhar um pouco sobre o que mais é cobrado dentro de Direito Empresarial nesse Raio-X. 
 
 
17 Por Isabella Miranda 
Sociedades
40%
Títulos de crédito
20%
Recuperação de 
empresas e falência
27%
Empresário
6%
Estabelecimento
7%
EMPRESARIAL E COMERCIAL
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
37 
 
*Foram analisadas questões das seguintes provas: MPE/SP 2017; MPE/SP 2015; MPE/SP 2013 e MPE/SP 
2012. 
1. Direito de empresa. 2. Empresário. Caracterização, inscrição e capacidade. Os microempresários e 
empresários de pequeno porte. Registro público de empresa mercantis e atividades afins. As 
obrigações do empresário. A escrituração. Os prepostos do empresário. A Empresa Individual de 
Responsabilidade Limitada. 3. Estabelecimento. 4. Nome empresarial. 
Sobre o empresário, o Código Civil bem trata sobre ele nos artigos 966 a 980-A, incluindo aqui 
a disciplina referente à Empresa Individual de Responsabilidade Limitada (saibam os requisitos 
exigidos). Aqui é importante saber a diferença entre empresa e empresário, as características que 
diferenciam o empresário do empresário rural, as regras para o empresário individual casado e a 
alienação de bens, bem como os requisitos para a participação de sócio incapaz (atentem para a 
incapacidade superveniente no art. 974 do CC). 
Importante também dar uma atenção especial ao estudo do estabelecimento empresarial, cuja 
regulamentação está nos artigos 1142 a 1149 do CC. Vejam a divergência doutrinária sobre a natureza 
jurídica do estabelecimento, se é uma universalidade de fato ou de direito, e saibam os conceitos 
próximos que sempre caem em prova: aviamento e clientela, e a distinção com o conceito de 
estabelecimento. Mas, #SELIGA, se fosse eleger um item apenas dentro desse estudo, escolheria o 
contrato de trespasse! Vocês PRECISAM SABER!!! Vejam também os enunciados do CJF sobre o tema 
(é a parte mais doutrinária aqui, então, dominem a espécie de responsabilidade atribuída a cada parte 
do contrato). 
Por fim, em nome empresarial, leiam os artigos 1155 a 1168 do CC e saibam diferenciar 
denominação (e quando pode ser utilizada) de firma. 
5. Teoria geral da concorrência e dos bens imateriais. Livre iniciativa e livre concorrência. Concorrência 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
38 
empresarial. Infrações da ordem econômica. 6. Propriedade industrial. Concorrência desleal. 
Pessoal, em tempos de RETA FINAL,o estudo deve ser o mais estratégico possível. Temas que 
têm pouca incidência ou que nunca apareceram em prova não devem tomar a preocupação de vocês. 
E é exatamente o que acontece aqui nesses itens. Não foram objeto de prova nos últimos concursos 
do MP-SP e, por isso, não precisam dar atenção, ok? 
7. Empresário e Direito do Consumidor. 
Mais um tema que não apareceu nos últimos certames. Aqui, na verdade, o estudo se insere 
dentro de Direito do Consumidor (tutela contratual e publicidade são temas bem correlatos). Mas, 
sempre trabalhando com estratégia, não precisam gastar tempo aqui. Basta o conhecimento dos 
enunciados de súmulas do STJ, o que vocês já aproveitam do estudo em Direito do Consumidor (no 
edital de vocês, está dentro do conteúdo de Tutela dos Interesses Difusos e Coletivos). 
8. A desconsideração da personalidade jurídica no Direito Comercial e de Empresa. 
Tema interessante, que já foi objeto de cobrança no MP-SP. Saibam as modalidades de 
desconsideração da personalidade jurídica (desconsideração inversa, indireta e expansiva) e seus 
efeitos sobre o patrimônio da empresa e dos sócios. Lembrem-se das teorias correlatas (teoria maior e 
teoria menor) e os requisitos que diferenciam cada uma. Saibam também onde buscar o seu 
fundamento no ordenamento jurídico brasileiro (se no CDC, se no CC, etc.). 
9. Sociedades. 9.1. Disposições gerais. 9.2. Sociedade não personificada. Sociedade em comum. 
Sociedade em conta de participação. 9.3. Sociedade personificada. Sociedade simples. Sociedade 
empresária. 9.4. Tipos societários. Sociedade em nome coletivo. Sociedade em comandita simples. 
Sociedade limitada. Sociedade anônima. Sociedade em comandita por ações. Sociedade cooperativa. 
9.5. Sociedades coligadas, controladas e de simples participação. Participações recíprocas de capital. 
Grupo de sociedades. Consórcios. 9.6. Sociedades dependentes de autorização para funcionamento. 
9.10. Incorporação, fusão, cisão e transformação das sociedades. 9.11. Dissolução, liquidação e extinção 
das sociedades. 
Chegamos a um dos pontos mais IMPORTANTES desse Raio-X. Vimos que o Direito Societário 
é um tema de predileção da banca, e aqui vocês precisam tomar muito cuidado, pois a matéria é 
bastante extensa e o tempo não favorece, de modo que não vai ser possível esgotar esses onze 
subitens. #FICAADICA Dentro do tema, o que foi mais cobrado nos últimos anos foram as disposições 
sobre as sociedades limitadas e as sociedades anônimas. Portanto, deem atenção especial a esses 
tipos. Mas saibam também diferenciar as sociedades personificadas e não personificadas, e conheçam 
o regramento da sociedade simples (aplicável à limitada, também). 
10. Mercados financeiros. Sistema Financeiro Nacional. Mercado de capitais. Regulação do mercado de 
capitais. Comissão de Valores Mobiliários. Valores mobiliários. Negócios relativos aos valores 
mobiliários. Fundos de investimentos. Ilícitos administrativos e penais no mercado de capitais. A 
proteção aos investidores no mercado de valores mobiliários. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
39 
Outro tema que nunca apareceu em provas anteriores! Vamos pular, porque, como vimos, os 
itens mais cobrados são extensos em conteúdo. 
11. Contratos mercantis: Teoria geral dos contratos. Contratos em espécie: Compra e venda. Compra e 
venda internacional. Venda sob documentos. Contrato de fornecimento. Compromisso arbitral. Gestão 
de negócios. Locação, arrendamento e usufruto do estabelecimento. Transporte de coisas e de 
pessoas. Mandato mercantil. Fiança. Penhor industrial e mercantil. Penhor de direitos e de títulos de 
crédito. Agência e Distribuição. Corretagem. Representação Comercial. Comissão. Concessão 
mercantil. Franquia. Depósito mercantil. Contratos bancários. Conta corrente. Mútuo mercantil. 
Depósito pecuniário. Antecipação bancária. Desconto bancário. Contrato de abertura de crédito. 
Seguro. Contrato de cartão de crédito. Operações de custódia de valores e títulos. Contrato de 
câmbio. Alienação fiduciária em garantia de bens móveis e imóveis. Arrendamento mercantil ou 
"Leasing". Contrato de garagem ou estacionamento. Faturização. Contratos de propriedade industrial. 
Transferência de tecnologia. Licença de “software”. Contratos de engenharia (“engineering”). Contratos 
do agronegócio. 
Assuntos de pouca incidência nos últimos certames do MP-SP. Mas podemos selecionar aqui 
alguns que têm cara de prova, especialmente quando a banca gosta de cobrar a lei seca: compra e 
venda, transporte, fiança, corretagem. São temas que vocês encontram facilmente no CC. Por outro 
lado, temos também alguns contratos em espécie mais “chatinhos”, como franquia, faturização, 
contrato de cartão de crédito. Esses vocês encontram na FUC 12 e 13 de Direito Empresarial. Além 
disso, sugiro o estudo da alienação fiduciária em garantia de bens móveis e imóveis, inclusive pela 
jurisprudência, que é farta nesse âmbito (atenção às súmulas correlatas!). 
12. Títulos de crédito. Títulos de crédito no Código Civil e na legislação especial. Letra de câmbio. Nota 
Promissória. Cheque. Duplicatas mercantil e de serviços. Títulos de crédito rural. Títulos de crédito 
industrial. Títulos de financiamento comercial. Títulos de financiamento comercial. Títulos de garantia 
imobiliária. Conhecimento de depósito e Warrant. 
Tema #MUITOIMPORTANTE! Sempre aparece nas provas do MP-SP, e vocês precisam ter 
cuidado com os conceitos doutrinários, porque o conhecimento deles ajuda muito na resolução das 
questões, ainda que vocês não saibam exatamente qual a redação do dispositivo legal a respeito. As 
espécies que mais aparecem são a nota promissória, o cheque, a letra de câmbio e a duplicata. Então, 
conheçam todos eles e as suas diferenças principais. 
Além disso, dominem as características cambiárias (executoriedade, negociabilidade, 
circulabilidade, e etc.), e os princípios aplicáveis (cartularidade, literalidade, tipicidade ou legalidade, 
independência, autonomia e abstração, inoponibilidade das exceções pessoais). As declarações 
cambiais também sempre aparecem nas provas: endosso e suas modalidades (próprio e impróprio; 
parcial; posterior; em branco e em preto; condicionado) e as diferenças com relação à cessão, tratada 
dentro do Direito Civil. Nesse ponto, temos súmulas do STJ a respeito do endosso mandato. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
40 
O aval, igualmente, é uma declaração cambial que vocês precisam dominar, inclusive suas 
modalidades (coavalistas, avalistas simultâneos, avalistas sucessivos) e as distinções em relação à fiança 
do Direito Civil. Aqui também tem súmula do STJ! 
Por fim, o STJ possui duas edições do Jurisprudência em Teses sobre o tema, e uma delas é 
dedicada especialmente ao cheque! Sugerimos a leitura.18 
13. Recuperação de empresas e falência. 13.1. Sujeitos à lei de recuperações e falências. 13.2. 
Competência. 13.3. Intervenção do Ministério Público. 13.4. Disposições comuns à recuperação e à 
falência. Verificação e habilitação dos créditos concursais. O Administrador Judicial. Comitê e 
Assembleia Geral de Credores. 13.5 Modalidades de recuperação. Processo e procedimentos. 13.6. 
Decretação e convolação da recuperação em falência. 13.7. Pedidos de falência. 13.8. Sentença de 
falência e seus efeitos. Efeitos em relação aos credores. Efeitos em relação ao falido e aos 
administradores e liquidantes. Efeitos em relação aos bens do falido e dos sócios da sociedade falida. 
Efeitos em relação aos contratos. 13.9. Administração, arrecadação, realização do ativo e pagamento 
do passivo. 13.10. Encerramento da falência. 13.11. Extinção das obrigações do falido. 13.12. Crimes nas 
recuperações judicial e extrajudicial e na falência. Procedimentos penais. 
Mais um tema de grande importância! #SEMPRECAI nas provas do MP-SP. A cobrança é 
essencialmente letra de lei (que é extensa!), mas saibam em especial os requisitosda ação revocatória 
e seu processamento (bem como memorizem as hipóteses de ineficácia objetiva e ineficácia subjetiva 
trazidas pelos artigos 129 e 130 da Lei 11.101/2005. Sugerimos também que estejam afiados com a 
jurisprudência mais recente do STJ sobre os temas, o que ajuda a consolidar o conhecimento sobre as 
disposições legais. E, como no item acima, o STJ possui duas edições do Jurisprudência em Teses 
sobre recuperação judicial. 
Atentem para uma pequena parte doutrinária do assunto, especialmente sobre os princípios 
aplicáveis (princípio da indivisibilidade do juízo, da universalidade, da pars conditio creditorum, 
celeridade e economia, maximização do ativo, preservação da empresa, função social). Saibam as 
hipóteses de intervenção do Ministério Público no procedimento de falência e recuperação, os 
requisitos para o pedido (insolvência qualificada, execução frustrada, atos de falência e etc.) e a 
legitimidade. 
14. O regime de intervenção, o regime de administração especial temporária e a liquidação 
extrajudicial de instituições financeiras. 
Finalmente, último item do edital, com temas que não são importantes para a prova, dado o 
perfil da banca nos últimos anos. Foquem mesmo no que foi delimitado aqui, sem gastar muito tempo 
com o que não é cobrado pelo examinador. 
Direito Empresarial no MP-SP, como vocês viram, é letra de lei! Tem que pegar o vade mecum 
e ler e reler os dispositivos durante esse RETA FINAL. 
 
18 Aqui: http://www.stj.jus.br/SCON/jt/tocedicoes.jsp 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
41 
TUTELA DE INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS 19 
Matéria muito importante na prova do MPSP é a Tutela de Interesses Difusos e Coletivos. São 
14 questões, muitas leis diferentes e cobrança bem variada de temas. 
O edital é praticamente igual ao de 2017, com pequenas distinções de nomenclatura dentro do 
tópico, p.ex, o ponto 4, em 2017, trazia o subitem “Tutela principal e cautelar” e em 2019 traz “Tutela 
principal e provisória”. Portanto, sem grandes novidades que demandem atenção especial do 
candidato. 
 São 4 pontos principais com vários temas expressos dentro de cada um: Interesses difusos, 
coletivos e individuais homogêneos; Principais categorias e legislação respectiva; Ação civil pública e 
Inquérito Civil. 
As provas anteriores, de 2017 e 2015, foram muito semelhantes entre si na abordagem dos 
temas. Todas as questões foram no estilo “letra de lei”, algumas com uma certa contextualização, 
outras cobrando o conceito exato do que estava expresso na legislação. Não foi identificada nenhuma 
questão doutrinária e, vez ou outra, havia questão cujas alternativas reportavam a algum 
entendimento sumulado. O leque da legislação cobrada foi amplo em ambas as provas (no final vou 
mostrar os artigos cobrados), o que faz acender um sinal de alerta para a leitura assídua da lei nessa 
matéria! 
Apesar de todas essas considerações, é importante que o candidato tenha uma boa base 
acerca dos princípios da tutela coletiva e principais conceitos, como a classificação dos interesses e 
direitos. Tudo isso você encontra na FUC de processo coletivo! #BORALER 
#DEOLHONABANCA Os temas cobrados em 2017 foram: Recomendações pelo Ministério 
Público; Ação Popular; Inquérito Civil (3 questões); Mandado de Segurança Coletivo; Unidades de 
Conservação; Ação Civil Pública de Pessoa com Deficiência; Improbidade Administrativa (2 questões); 
ACP de Pessoa Idosa; Lei da ACP; Direito do Consumidor; Lei de Responsabilidade Fiscal. Em 2015: 
Estatuto do Idoso; ACP de Infância e Juventude; Conceitos Básicos do CDC; Responsabilidade do 
Fornecedor de Produtos e Serviços; Conceitos Básicos na Lei da Igualdade Racial; Usucapião Especial 
Urbana (Estatuto da Cidade); Parcelamento do Solo Urbano; Legitimidade da ACP; Atribuições do MP 
no ECA; Responsabilidade Fiscal; Internação à Luz da Lei 10.216; Procedimento MS; MS Coletivo. 
Bem diversificado né? Então vamos destrinchar esse edital!20 
1. Interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos. Defesa dos interesses difusos, coletivos e 
individuais homogêneos em juízo: princípios gerais. 
 
19 Por Laura Abelha 
20 Não fora encontrada quantidade significante de questões nas últimas provas do MP/SP sobre o tema. Por essa razão, neste tópico não há gráfico de 
questões. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
42 
Aqui, como dito anteriormente, a leitura da FUC vai ajudar a consolidar uma base conceitual e 
principiológica. Não é o perfil da banca cobrar questões doutrinárias nessa matéria, mas esse estudo 
irá ajudar inclusive no momento de entender a legislação. 
2. Principais categorias e legislação respectiva: 
2.1 Meio Ambiente e Urbanismo. Bem jurídico ambiental. Direito do Ambiente: conceito, princípios, 
objeto, instrumentos legais. Tutela constitucional do ambiente. Política Nacional do Meio Ambiente. 
Espaços ambientalmente protegidos. Sistema Nacional do Meio Ambiente. Tutela administrativa do 
ambiente: poder de polícia, competência, licenciamento, responsabilidade administrativa. Tutela e 
responsabilidade civil do ambiente. Participação popular na proteção do ambiente. Legislação 
ambiental, de parcelamento do solo e da cidade. 
O edital não traz expressamente qual lei será objeto das questões, então o estudo deve ser o 
mais amplo possível. 
A legislação ambiental tem como principais diplomas: Política Nacional do Meio Ambiente (Lei 
6.938); Recursos Hídricos (Lei 9.433); Crimes Ambientais (Lei 9.605); Sistema Nacional de Unidades de 
Conservação (Lei 9.985); Política Nacional de Saneamento Básico (Lei 11.445); Política Nacional de 
Resíduos Sólidos (Lei 12.305); Código Florestal (Lei 12.651). 
Nessa matéria, não tem muito o que fazer, é ler a lei e se familiarizar com os conceitos. As 
questões não fogem muito da literalidade do que está lá. Destaco como prioridade a noção sobre: 
• Princípios: poluidor-pagador; usuário-pagador; desenvolvimento sustentável; ambiente 
ecologicamente equilibrado; prevenção e precaução; ubiquidade; função socioambiental da 
propriedade. 
• Unidades de Conservação de proteção integral (estação ecológica, reserva biológica, parque 
nacional, monumento natural e refugio de vida silvestre) e as de uso sustentável (área e proteção 
integral; floresta nacional; área de relevante interesse ecológico; reserva extrativista; reserva da 
fauna; reserva de desenvolvimento sustentável; reserva particular do patrimônio natural). 
• Sistema Nacional do Meio Ambiente e conjunto de órgãos: Conselho de governo (órgão superior); 
CONAMA (órgão consultivo e deliberativo); Ministério do Meio Ambiente (órgão central); IBAMA e 
Instituto Chico Mendes (órgãos executores); estaduais (órgãos seccionais) e municipais (órgãos 
locais). 
• Licenciamento ambiental, competência e espécies de licença: prévia, de instalação e de operação, 
com respectivos prazos. 
• Estudos ambientais: EIA e RIMA. 
• Proteção da vegetação no Código Florestal: áreas de preservação permanente e reserva legal, por 
exemplo. 
Em direito urbanístico, a base de tudo é o art. 182, CF, que de cara já prevê a existência de uma 
política pública voltada ao desenvolvimento urbano executada pelo poder público municipal, 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
43 
conforme diretrizes gerais fixadas em lei (o famoso Estatuto da Cidade – Lei 10.257) para pleno 
desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantia do bem-estar dos habitantes. A CF 
menciona a existência do Plano Diretor e institutos como desapropriação, sanções para proprietário do 
solo urbano não edificado, subutilizado ou não utilizado e usucapião especial urbana. 
Além da CF e do Estatuto da Cidade, são importantes os seguintes diplomas, de leitura 
obrigatória pelo candidato: Parcelamento do Solo Urbano (Lei 6.766); Minha Casa MinhaVida (Lei 
11.977); Desapropriação por utilidade pública (DL 3365); Desapropriação por interesse social (DL 4132); 
Concessão de uso especial (MP 2220). Além disso, recomendo um estudo sobre o reflexo da Lei 
13.465/17, que trata da Regularização Fundiária Urbana (Reurb), e alterou a legislação já existente 
sobre o assunto. Indico a leitura do seguinte artigo “Lei 13.465/17 (Parte VI): desmistificando a Reurb”, 
publicado no site Migalhas, que pode ser acessado no link: 
https://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI264717,61044-
Lei+1346517+Parte+VI+desmistificando+a+Reurb. 
2.2 Patrimônio Público: Controle da Administração Pública. Tribunal de Contas. Mandado de 
segurança (individual e coletivo). Mandado de Injunção. Ação popular. Ação civil pública. Improbidade 
administrativa. Proteção ao patrimônio público e social. Processo Administrativo. Responsabilidade 
fiscal. Orçamento público. 
Esse ponto do edital foi objeto de várias questões da banca do MPSP. Mais uma vez, o mais 
importante é ler a legislação de cada um desses mecanismos e estar em dia com a jurisprudência dos 
Tribunais Superiores para uma boa contextualização. Ainda, há muito entendimento sumulado sobre o 
assunto, então bora ler! Destaco as leis: Ação Popular (Lei 4.717); Ação Civil Pública (Lei 7.347); 
Improbidade Administrativa (Lei 8429); Mandado de Segurança (Lei 12.016); Mandado de Injunção (Lei 
13.300); Responsabilidade Fiscal (LC 101). #ATENÇÃO! A LRF (LC101) foi objeto que questão nas provas 
de 2017 e 2015. 
#VAICAIR A LIA sofreu alteração em 2018 por meio da Lei 13.650, que incluiu um inciso no art. 
11, que prevê os atos de improbidade que atentam contra os princípios da administração pública: 
“X - transferir recurso a entidade privada, em razão da prestação de serviços na área de saúde 
sem a prévia celebração de contrato, convênio ou instrumento congênere, nos termos do parágrafo 
único do art. 24 da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990.”. 
2.3. Idoso. Pessoa com deficiência. Inclusão social. Saúde Pública. Assistência Social. Educação. Serviços 
de relevância pública. Acessibilidade. Pessoas portadoras de transtornos mentais. Igualdade racial. 
#APOSTACICLOS A prova do MPSP é bastante progressista e aborda temas de relevante cunho 
social. Esse tópico é, portanto, bastante importante na preparação para a prova. Bora ler então o 
Estatuto do Idoso (Lei 10.741); Estatuto da Pessoa com Deficiência (Lei 13.146); SUS (Lei 8.080); 
Assistência Social (Lei 8.742); Diretrizes e Bases da Educação (Lei 9394); Acessibilidade (Lei 10.098); 
Pessoas com Transtornos Mentais (Lei 10.216); Igualdade Racial (Lei 12.288). 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
44 
#DEOLHONABANCA Muitas questões das provas anteriores do MPSP cobram a literalidade dos 
conceitos previstos nessas legislações. 
2.4. Consumidor. A proteção e defesa do consumidor na Constituição Federal de 1988. Política 
nacional de relações de consumo. Direitos básicos do consumidor. Prevenção e reparação de danos. 
Desconsideração da personalidade jurídica. Práticas comerciais. Proteção contratual. Sanções 
administrativas. Defesa do consumidor em juízo. Ações coletivas. Sistema Nacional de Defesa do 
Consumidor. 
O Direito do Consumidor, no MPSP, é cobrado no âmbito da Tutela Coletiva e não de forma 
autônoma. Isso não significa que deve ser negligenciado, pois houve alta incidência de questões 
envolvendo a matéria nas provas anteriores. Deve-se ter em mente os conceitos de consumidor, 
fornecedor, produto e serviço; a responsabilidade dos fornecedores pelos vícios e defeitos dos 
produtos e serviços; direitos básicos dos consumidores; publicidade e oferta; práticas abusivas; teoria 
da desconsideração da personalidade jurídica e ações coletivas no CDC. 
#OLHAOGANCHO O Código de Defesa do Consumidor é uma norma núcleo no microssistema 
processual coletivo, ao lado da Lei de Ação Civil Pública. Sendo assim, as disposições dos arts. 81 a 100, 
CDC podem ser aplicadas a relações jurídicas coletivas que não envolvam o direito do consumidor. 
2.5. Infância e Juventude: Acesso à justiça. Ministério Público. Proteção Judicial dos Interesses 
Individuais, Difusos e Coletivos. 
O Direito da Infância e Juventude é objeto de tópico próprio no edital do MPSP, mas consta 
também no de Tutela Coletiva. Assim, as questões cobradas aqui são relacionadas às políticas públicas, 
à proteção judicial individual ou coletiva dos interesses da infância e juventude e o papel do Ministério 
Público na defesa dos interesses das crianças e adolescentes. 
Vale a leitura dos arts. 208 a 224 do ECA. Sugiro também a leitura do artigo retirado da página 
do MPSP “Priorização das reais atribuições do Ministério Público na área da infância e juventude e 
fortalecimento do Conselho Tutelar”, que busca traçar o limite da atuação do MP com relação à do 
Conselho Tutelar, com acesso pelo link: 
(http://www.mpsp.mp.br/portal/page/portal/infanciahome_c/Prioriza%C3%A7%C3%A3o%20da
s%20reais%20atribui%C3%A7%C3%B5es%20do%20Minist%C3%A9rio%20P%C3%BAblico%20na%20%
C3%A1rea%20da%20Inf%C3%A2ncia%20e%20Juventude.pdf) 
3. Ação civil pública. Conceito e objeto. Tutela principal e provisória. Interesse de agir. Legitimação 
ativa e passiva. Litisconsórcio e assistência. Atuação do Ministério Público. Competência. Sentença. 
Multa diária e outras cominações. Liminar. Recursos. Coisa julgada. Cumprimento da sentença e fundo 
para reconstituição dos bens lesados. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
45 
Esse ponto diz respeito ao aspecto processual da ação civil pública, o que envolve a análise das 
principais normas do microssistema de processo coletivo, que vai além da lei da ACP e inclui ainda o 
CDC, a lei de ação popular e, para parte da doutrina, o CPC em suas normas gerais. A FUC de 
Processo Coletivo traz boas explicações acerca do ponto. 
4. Inquérito civil. Natureza. Finalidade. Princípios. Instauração. Poderes instrutórios. Termo de 
ajustamento de conduta. Arquivamento e Desarquivamento. Controle. Recursos. Recomendações. 
O inquérito civil é um procedimento administrativo de atribuição exclusiva do Ministério 
Público, logo, o candidato a membro do MP tem que saber! A Lei da ACP traz uma base do inquérito 
civil, mas é a resolução 23 do CNMP que normatiza o procedimento em suas peculiaridades. Na prova 
de 2017 essa resolução foi cobrada e pegou vários candidatos de surpresa. Esse não vai ser o seu caso, 
pois prepararemos um material sobre a resolução! 
#BONUSTRACK Como dito, as provas anteriores abordaram vários assuntos contidos nas mais 
variadas legislações. Olha só o que já foi cobrado: 
PROVA 2017 
Lei 8.625: Art.15, X; 27, p.u, IV. 
Lei 4.717: Art. 6º, §3º, §5º; 7º, §2º, II. 
 Lei 12.016: Art. 21, 22. 
Lei 9.985: Art. 14; 22, §2º. 
Lei 12.651: Art. 4º; 7º, §1º; 12, I. 
Lei 7.853: Art. 3º; 4º, §1º. 
Lei 8.429: Art. 7º; 8º; 17; 18; 20. 
Lei 7.347: Art. 2º; 5º, §3º; 11; 12; 15. 
Lei 10.741: Art. 80. 
CDC: Art. 30; 37, §3º; 38; 56; 60. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
46 
LRF: Art. 11; 21; 25, §2º; 42. 
Res 23 CNMP: Art. 1º; 2º, §2º; §3º; 3º; 4º; 6º, §3º; 7º, §6º, 12. 
Súmulas STF: 629, 630 
 
PROVA 2015 
E. Idoso: Art.71. 
ECA: Art. 201; 210; 211; 214. 
CDC: Art. 2º; 3º; 12; 13; 18. 
Lei 8.666: Art. 19; 22, §5º. 
Lei 12.288: Art. 1º. 
E.da Cidade: Art. 7º; 9º; 10; 14; 25. 
Lei 6.766: Art. 26, §6; 34; 37; 39; 45. 
Lei 7.347: Art. 5º; 8º; 12. 
LRF: Art. 35; 36; 37. 
Lei 10.216: Art. 4º; 6º; 8º. 
Lei 12.016: Art. 1º, §2º; 4º; 6º, §6 º; 10; 21, p.u; 22. 
 
 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
47 
DIREITOS HUMANOS21 
Serão 04 (quatro) as questões de Direito Humanos. Muito importante destacar parcela do 
tempo de estudo à matéria. 
A FUC do CICLOS sobre o tema é excelente. Caso não tenha familiaridade com a matéria, 
utilize-a como base. Vai norteá-los com tranquilidade. 
Por não teremtanto contato com o tema, pouco recorrente em provas gerais de Ministério 
Público, apesar de sua extrema relevância, tenham sempre em mente que as questões por vezes 
podem ser respondidas com bom senso. Na dúvida, sempre opte pela opção mais compassada com o 
“resguardo dos direitos humanos”, ou seja, a opção mais “protetora”. 
Várias são as matérias do edital que se resumem a letra de lei. Aqui não é diferente. Contudo, 
já foram tratadas questões a partir de conceitos doutrinários. Pode parecer complexo, mas será 
complexo apenas para aqueles que nunca estudaram o tema. 
Uma leitura dos cadernos ou quaisquer outros materiais de preferência será suficiente para 
resolução das questões. Por exemplo, saber diferenciar os conceitos de dimensão subjetiva e objetiva 
dos direitos humanos. 
Outro ponto de destaque nessa ambiência são as leis especificadas no edital. Importante lê-las 
para termos um norte na hora de responder as questões. Aqui, para auxiliá-los, vamos fazer um FICA 
A DICA com os artigos de destaque de cada uma delas. 
Verificando as últimas provas, pode-se perceber a cobrança da Lei do SUS, Igualdade Racial e 
dos Direitos das pessoas portadores de transtornos mentais. 
Vocês tem dúvidas de que algumas desses leis apontadas será novamente objeto de cobrança? 
Segue a tabela que ilustra a incidência dos temas do edital nas provas do MPSP: 
 
21 Por Lucas Lösch Abaid 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
48 
 
 
*Foram analisadas questões das seguintes provas: MPE/SP 2017; MPE/SP 2015; MPE/SP 2013 e 
MPE/SP 2012. 
Vejamos os pontos do edital elencados para referida matéria: 
1. Direitos Humanos. 
Sistema 
Internacional de 
promoção e 
proteção dos DH
40%
Tratados e 
Convenções 
Internacionais 
sobre DH
20%
Conceito e evolução 
histórica
10%
Direito das pessoas 
portadoras de 
transtornos mentais
30%
HUMANOS
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
49 
1.1. Conceito e evolução histórica: as dimensões dos direitos humanos. 
1.2. Sistema internacional de promoção e proteção dos direitos humanos. Sistema Interamericano. 
1.3 Tratados e Convenções internacionais sobre direitos humanos incorporados pelo ordenamento 
brasileiro. Conflito com as normas constitucionais. 
1.4. Ministério público e a defesa dos direitos humanos. 
1.5. Sistema único de saúde. 
1.6. Sistema único de assistência social. 
1.7. Direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais. 
1.8. Igualdade racial. 
1.9. Pessoas com deficiência. 
1.10. População em situação de rua. 
1.11. Homofobia. 
Sobre o tema HOMOFOBIA, a FUC do CICLOS tem um material espetacular. Não deixem de lê-
lo para conhecer a diferenciação de conceitos, a exemplo de gênero, transgênero, identidade de 
gênero etc. 
#APOSTACICLOS: POPULAÇÃO EM SITUAÇÃO DE RUA PRIMÁRIA E SECUNDÁRIA 
#SELIGA: A Divisão de Estatística do Departamento de Assuntos Econômicos e Sociais das 
Nações Unidas definiu “a situação de rua primária” como as situações das pessoas que vivem sem um 
abrigo ou lugar habitável e “situação de rua secundária” como a situação das pessoas que não têm um 
lugar de residência habitual (Relatório da Relatora Especial sobre moradia adequada como 
componente do direito a um padrão de vida adequado e sobre o direito a não discriminação neste 
contexto – Organização das Nações Unidas). 
 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
50 
DIREITO ADMINISTRATIVO22 
A nossa disciplina, Direito Administrativo, aparece na prova em 10 questões, conforme consta 
do Edital. Portanto, é uma disciplina de peso e que deve ser priorizada no estudo de vocês. 
Analisando as últimas provas do MP-SP, é possível constatar que em Direito Administrativo a 
banca examinadora foge um pouco à regra da cobrança essencial de letra de lei para incluir temas 
doutrinários. Então, diferente de empresarial, por exemplo, que a leitura dos artigos de lei 
correspondentes é suficiente, aqui temos que dar atenção especial aos entendimentos doutrinários nos 
seguintes temas: 
• atos administrativos; 
• responsabilidade civil do Estado; 
• poderes administrativos (sobretudo poder de polícia); 
• intervenção do Estado na propriedade privada; 
• bens públicos; 
Como teremos 10 questões, a divisão entre os itens do Edital é bastante justa, e acabam sendo 
cobrados temas diversos. Então, precisamos estabelecer um conhecimento horizontalizado sobre 
todos os itens que serão vistos aqui no Raio-X. 
Além da doutrina naqueles temas específicos, é bastante comum aparecer entendimentos 
jurisprudenciais recentes, o que direciona o estudo de vocês aos informativos do STJ e do STF, bem 
como às súmulas, que enunciam a consolidação da prática dos tribunais superiores. 
Não obstante tudo isso, a lei seca continua tendo papel importante nas provas do MP-SP, 
sobretudo nos seguintes temas: improbidade administrativa; contratos; licitações, processo 
administrativo; agentes públicos. a leitura dos artigos da Constituição Federal, a partir do art. 37, é 
muito importante, porque de lá o examinador sempre retira uma ou outra alternativa/questão 
(especialmente sobre o regime constitucional dos agentes públicos! #ATENÇÃO). 
Antes de começamos, vamos dar uma olhada no gráfico abaixo: 
 
22 Por Isabella Miranda 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
51 
 
 
Responsabilidade civil 
do Estado
8%
Bens públicos
3%
Intervenção do Estado 
na propriedade
6%
Improbidade 
administrativa
16%
Processo 
administrativo
8%
Poderes 
administrativos
11%
Serviços públicos
8%
Licitação e contratos
22%
Regime jurídico 
administrativo
5%
Administração Pública
3%
Ato administrativo
5%
Agentes públicos
5%
ADMINISTRATIVO
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
52 
*Foram analisadas questões das seguintes provas: MPE/SP 2017; MPE/SP 2015 e MPE/SP 2013. 
Vamos ver mais em detalhes os itens do Edital. 
1. Administração Pública. Descentralização e desconcentração administrativa. 2. Atividade 
administrativa: polícia administrativa, prestação de serviços públicos, intervenção do Estado na ordem 
econômica e fomento de atividades privadas de interesse público. 
Organização administrativa é tema doutrinário, e sempre é uma #APOSTACICLOS, porque 
além de serem cobradas as diferenças entre as entidades e órgãos que compõem a Administração 
Pública, temos também muita jurisprudência que ao longo do tempo consolidou e modificou alguns 
entendimentos. É importante saber as diferenças básicas entre sociedade de economia mista e 
empresa pública (criação, composição, regime de seus funcionários, criação de subsidiárias, etc.; a 
maioria dessas informações vocês encontram na Lei das Estatais – Lei 13.303/2016), as teorias que 
justificam a existência de órgãos dentro do Poder Público (teoria do mandato, teoria da representação 
e teoria do órgão), e as “espécies” de autarquias. 
Conheçam também as características das associações, fundações e dos consórcios públicos. 
Além disso, e fazendo um mix com o item 18 do Edital, é importante conhecer as entidades que 
compõem o Terceiro Setor e as peculiaridades de cada uma. Nesse ponto, tem muita jurisprudência, e 
o STF consolidou entendimentos importantes que podem cair na sua prova (serviços sociais 
autônomos, OSC, OSCIP e etc.). 
3. Regime jurídico administrativo e princípios da Administração Pública. 
Embora o tema princípios não tenha tanta frequência nas provas do MP-SP, o domínio dos 
princípios sempre agrega conhecimento para a resolução de questões doutrinárias em diversos pontos 
do Edital. 
São importantes os princípios explícitos mais cobrados, previstos no art. 37, caput, da 
Constituição Federal (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência), e também os 
chamados princípios implícitos, que retiram seu fundamento das “pedras de toque”do Direito 
Administrativo (conforme ensina a doutrina clássica): a supremacia do interesse público, a 
indisponibilidade do interesse público, a presunção de legitimidade ou veracidade, razoabilidade e 
proporcionalidade, ampla defesa, contraditório, autotutela, segurança jurídica, motivação, juridicidade, 
entre outros. 
4. Poderes administrativos. 
Tema #IMPORTANTE, sobretudo quanto ao Poder de Polícia, que é o mais cobrado em provas 
(caiu no último certame do MP-SP). A doutrina é que vai orientar o estudo de vocês aqui! 
Conheçam o poder vinculado e o poder discricionário, e as diferenças essenciais entre eles. 
Conforme dito, dentre os poderes administrativos, o mais importante e que causa mais polêmica na 
doutrina e jurisprudência é o poder de polícia. Saibam seu conceito (art. 78 do Código Tributário 
Nacional) e suas formas de exteriorização (se repressivo ou preventivo), a diferença para a atuação da 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
53 
polícia judiciária e os atributos do poder de polícia (autoexecutoriedade, coercibilidade, 
discricionariedade). 
Conheçam também os chamados ciclos de polícia (norma, consentimento, fiscalização e 
sanção) e as características de cada fase, bem como a divergência doutrinária e jurisprudencial sobre a 
possibilidade de delegação de determinadas fases do ciclo de polícia a pessoas jurídicas de direito 
privado integrantes da Administração Pública. 
5. Agentes públicos. 
É mais importante que vocês foquem na letra da lei e da Constituição Federal para resolução 
de questões sobre o tema agentes públicos. O regime constitucional sempre costuma aparecer, o que 
também ocorre com as súmulas correlatas. 
Da mesma forma, saibam os julgados mais recentes sobre o tema (greve, vantagens e 
remuneração, observância do teto constitucional, e regras de aposentadoria), além dos entendimentos 
firmados pelos tribunais superiores especificamente sobre concursos públicos. Se o tempo estiver 
muito curto, sugiro que leia as edições do Jurisprudência em Tese, no site do STJ, sobre o tema 
servidores e concursos (aqui: http://www.stj.jus.br/SCON/jt/tocedicoes.jsp). 
6. Ato administrativo. 7. Processo administrativo. 
#VAICAIR Mais um tema super doutrinário para a prova. Atos administrativos sempre aparece 
em uma das 10 questões, e é muito importante que vocês dominem as espécies de atos 
administrativos (simples, composto, complexo), suas características, formas de extinção (caducidade, 
cassação, contraposição, anulação, revogação e etc.), efeitos (típicos e atípicos), atributos (presunção 
de legalidade, veracidade, legitimidade, imperatividade, tipicidade, autoexecutoriedade) e elementos 
(forma, finalidade, competência, objeto e motivo). 
Dominem também os conceitos de avocação, delegação e convalidação dos atos 
administrativos, bem como as distinções entre atos administrativos normativos, ordinatórios, negociais, 
enunciativos, punitivos, e etc. #TEMQUESABER a diferença entre licença, permissão e autorização. 
Conheçam a controvérsia sobre o controle judicial dos atos administrativos. 
Dentro do tema Processo Administrativo, leiam mais de uma vez a lei 9.784/1999 (é pequena, 
não vai ser um problema! E o custo-benefício é grande), com especial atenção aos dispositivos 
referentes à competência, prazo de decadência e diferença entre o recurso (que admite a reformatio in 
pejus) e a revisão. 
8. Licitação e contratos administrativos. Ajustes, parcerias, convênios e consórcios. 9. Serviços públicos. 
Concessão e permissão de serviço público. Parcerias público-privadas. 
Sem dúvida vai aparecer alguma questão na sua prova sobre o tema licitações. A leitura da lei 
8.666/1993, NA ÍNTEGRA, é essencial! Pontos mais importantes: princípios do art. 3º, tipos e 
modalidades de licitação, diferenças entre anulação e revogação do procedimento licitatório, hipóteses 
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de dispensa e inexigibilidade de licitação (e as hipóteses de licitação dispensada). Conheçam também 
as peculiaridades do RDC e do pregão (mas não precisam aprofundar nisso, ok?). 
Estejam com o Vade Mecum atualizado, porque nos últimos anos algumas alterações 
legislativas foram promovidas na Lei 8.666/19993, na parte de licitação (Lei 13.448/2017, Lei nº 
13.500/2017, DECRETO 9.412/2018). Nos contratos administrativos, ainda dentro do regramento da Lei 
8.666/1993, conheçam as cláusulas exorbitantes e seus efeitos sobre os contratos firmados pela 
Administração Pública, as sanções aplicáveis em caso de inexecução pelo contratado e os direitos que 
este possui em caso de alterações promovidas unilateralmente pela Administração Pública (fato do 
príncipe e fato da administração). 
Sobre serviços públicos, leiam a lei 8.987/1995 com atenção especial às hipóteses de 
interrupção do serviço e extinção do contrato de concessão, assim como a Lei 11.079/04, sobre o 
regime das parcerias público-privadas, sobretudo quanto á classificação de concessão administrativa e 
patrocinada, e as diferenças entre esse tipo de contrato e a concessão comum. 
10. Bens públicos. 11. Intervenção do Estado na propriedade. 
Objeto de cobrança no último certame (2017), o tema bens públicos é essencialmente 
doutrinário. Precisa saber a classificação (bens dominicais, bens de uso comum e bens de uso especial, 
no art. 99 do Código Civil), o regime de afetação (transformação do bem de dominical em uso comum 
ou especial) e desafetação (transformação do bem de uso comum / especial em bem dominical), 
titularidade de cada um dos bens e as formas de permitir que o particular os explore (autorização, 
permissão e concessão). 
Quanto à intervenção do Estado na propriedade, tema de suma importância também, 
dominem cada uma das formas que o Estado possui para restringir a propriedade privada (limitação 
administrativa, ocupação temporária, servidão administrativa, requisição administrativa, tombamento), 
sendo que a mais importante dentre elas é a DESAPROPRIAÇÃO (aqui, vocês precisam saber os 
conceitos de tredestinação lícita e ilícita, desapropriação indireta e os seus efeitos – prazo de 
prescrição diferenciado e natureza jurídica). 
#FICAADICA Além da doutrina sobre desapropriação, a jurisprudência é muito farta! 
Recentemente, o STF concluiu o julgamento da ADI 2332/DF, e firmou entendimentos importantes 
sobre o art. 15-A do Decreto-lei 3365/1941. Finalmente, as súmulas também são muitas, e vocês 
precisam memorizar os enunciados delas! 
12. Responsabilidade civil do Estado. 
Galera, o tema é doutrinário também (evolução das teorias sobre a responsabilidade 
extracontratual do Estado, modalidades de responsabilidade – objetiva, subjetiva, do risco 
administrativo ou integral), mas na prova do MP-SP a cobrança tem sido essencialmente sobre os 
julgados mais recentes do STF e do STJ, então, vamos focar neles, ok? 
Conheçam a divergência jurisprudencial sobre a possibilidade ou não de o particular acionar 
diretamente o agente público (a chamada teoria da dupla garantia), o prazo para a persecução do 
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direito em juízo, a polêmica responsabilidade dos notários (tem julgado recente! #ATENÇÃO), e as 
hipóteses em que o Estado deve responder diante de danos sofridos por detentos. 
13. Controle da Administração Pública. 14. Improbidade administrativa. 
Controle da administração pública tem pouca incidência, se comparado aos demais temas, e é 
muito doutrinário. Vale a pena, diante do pouco tempo que uma RETA FINAL oferece, conhecer as 
formas de controle administrativo (finalístico ou hierárquico), os limites ao controle judicial (embora 
esse tema tenha mais cara de questão de segunda fase), e as formas de controle exercido pelo 
Judiciário e pelo Legislativo (funções típicas e atípicas). 
#FIQUEDEOLHO O mais importante aqui é o item 14, sem dúvidas! Na atuação profissional de 
vocês, num futuromuito breve, improbidade administrativa vai ser muito presente. E não é por outra 
razão que sempre cai mais de uma questão sobre o tema nas provas do MP-SP. Além de dominar a 
Lei de Improbidade (porque a banca sempre cobra uma questão de lei seca), vocês também precisam 
saber o entendimento dos tribunais superiores e os aspectos doutrinários mais relevantes (mas que 
acabam sendo incorporados pela jurisprudência consolidada). Vocês devem dominar TUDO: sujeição 
passiva, intervenção móvel, NOVAS HIPÓTESES DE IMPROBIDADE inseridas recentemente; 
procedimento administrativo e judicial; PRESCRIÇÃO. 
15. Responsabilidade fiscal. 16. Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro. 17. Solução alternativa 
de conflitos com o poder público. 18. Fomento público. Terceiro setor. 
Tema que também não apareceu nas últimas provas, mas, #SÓSEDER, leiam a LC 101, que não 
é muito grande e não demanda muito tempo, além dos dispositivos constitucionais referentes ao 
orçamento público. 
A grande novidade fica por conta da Lei 13.655/2018, que incluiu novos dispositivos na Lei de 
Introdução às Normas do Direito Brasileiro. Nesse ponto, além da leitura desses novos dispositivos, 
sugiro que vocês leiam os comentários do Professor Márcio do Dizer o Direito (ou a Nota Técnica 
Conjunta nº 1/2018 emitida pelo Ministério Público Federal, que apresenta críticas sobre o então 
Projeto de Lei, especialmente em razão da extrema vagueza dos dispositivos). 
Sobre o Terceiro Setor, remeto vocês aos comentários iniciais sobre Organização 
Administrativa. 
 Finalmente, o ponto espinhoso sobre solução alternativa de conflitos com o Poder Público não 
deve tomar o tempo escasso de vocês (conheçam, #SÓSEDER, a arbitragem e os dispositivos da lei 
9.307 que remetem à possibilidade de utilização desse método junto à Administração Pública). 
 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
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DIREITO ELEITORAL23 
Nos últimos certames para o cago de Promotor de Justiça de São Paulo, a cobrança em Direito 
Eleitoral seguiu muito o perfil do concurso como um todo (com exceção de disciplinas como Direito 
Administrativo, por exemplo...): cobrança essencialmente voltada à lei seca. 
E esse perfil faz com que a maioria dos candidatos, que geralmente não está muito habituada a 
ler o Vade Mecum com frequência, negligencie a matéria e despreze as três questões de eleitoral que 
vão aparecer na prova. Mas vocês não podem entrar no “lugar comum” do restante dos candidatos! 
Embora o número de questões seja pequeno, o custo-benefício de se estudar bem Direito Eleitoral 
pode definir qual nome estará na publicação da convocação para as provas de segunda fase. 
E por que eu falo em custo-benefício? Porque a matéria é muito mapeável pelos últimos 
concursos e, considerando as grandes alterações que tivemos em 2017, certamente serão esses os 
focos de cobrança na prova de vocês! Portanto, não diminuam a importância dessa matéria, ok? Mas, 
ao mesmo tempo, não despendam tempo grandioso demais, já que, como veremos, é bastante 
suficiente a leitura da lei. Ademais, é importante frisar que o conhecimento dos artigos que encontram 
berço na Constituição também é de vital importância. 
 
 
23 Por Isabella Miranda 
Ações judiciais 
eleitorais
9%
Elegibilidade
9%
Crimes eleitorais
18%
Direitos políticos
18%
Propaganda eleitoral
9%
Ministério Público 
Eleitoral
9%
Justiça Eleitoral
28%
ELEITORAL
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*Foram analisadas questões das seguintes provas: MPE/SP 2017; MPE/SP 2015; MPE/SP 2013 e 
MPE/SP 2012. 
Vamos aos pontos do edital! 
1. Direitos Políticos. 1.1. Direitos fundamentais e direitos políticos; 1.2. Privação dos direitos políticos. 2. 
Direito Eleitoral. 2.1. Conceito e fundamentos; 2.2. Fontes do Direito Eleitoral; 2.3. Princípios de Direito 
Eleitoral; 2.4. Hermenêutica eleitoral. 3. Poder representativo. 3.1. Sufrágio; 3.1.1. Natureza; 3.1.2. 
Extensão do sufrágio; 3.1.3. Valor do sufrágio; 3.1.4. Modo de sufrágio; 3.1.5. Formas de sufrágio. 
Embora aqui tenhamos a indicação de estudo pela doutrina, o que é menos recorrente nas 
provas do MP-SP, esses conceitos introdutórios ao Direito Eleitoral podem auxiliar em questões que 
envolvam casos concretos (mas aqui o lance é #SÓSEDER, porque, de verdade, são os outros pontos 
do edital que aparecem mais!). Além disso, os artigos da Constituição Federal que tratam dos direitos 
políticos devem estar na ponta da língua, mas esse estudo é diluído ao longo dos demais pontos 
desse edital. 
4. Organização eleitoral. 4.1. Distribuição territorial; 4.2. Sistemas eleitorais. 5. Justiça Eleitoral. 5.1. 
Características institucionais; 5.2. Órgãos e composição; 5.3. Diversificação funcional das atividades da 
Justiça Eleitoral; 5.4. Competências; 5.5. Justiça Eleitoral e o controle da legalidade das eleições. 
Cuidado na leitura do Código Eleitoral, pois muitos dispositivos não são mais aplicáveis. 
Recomenda-se a leitura pelo Cód. Eleitoral disponibilizado pelo TSE. #CUIDADO também com os 
limites do poder normativo da Justiça Eleitoral. 
6. Ministério Público Eleitoral. 6.1. Composição; 6.2. Atribuições; 6.3. Ministério Público Eleitoral e lisura 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
58 
do processo eleitoral. 
7. Capacidade eleitoral. 7.1. Requisitos; 7.2. Limitações decorrentes de descumprimento do dever 
eleitoral. 8. Alistamento eleitoral. 8.1. Ato de alistamento; 8.2. Fases do alistamento; 8.3. Efeitos do 
alistamento; 8.4. Cancelamento e exclusão; 8.5. Revisão do eleitorado. 9. Elegibilidade. 9.1. Registro de 
candidaturas; 9.2. Convenção Partidária; 9.3. Coligação Partidária; 9.4. Processo de Registro de 
Candidatura. 9.5. Impugnações ao Registro de Candidatura; 9.6. Inelegibilidades; 9.6.1. Inelegibilidades 
constitucionais; 9.6.2. Inelegibilidades infraconstitucionais ou legais; 9.6.3. Arguição judicial de 
inelegibilidade. 
#SELIGA Tema MUUUITO importante! Vocês precisam conhecer as principais causas de 
inelegibilidade trazidas pela Lei da Ficha Limpa, a competência para apreciar a arguição de 
inelegibilidade, a legitimidade para oferecer impugnação ao registro de candidatura e alguns aspectos 
procedimentais. Dominem também as condições de elegibilidade previstas na CF/88. 
10. Partidos políticos. 10.1. Sistemas partidários; 10.2. Criação, fusão e extinção dos partidos políticos; 
10.3. Órgãos partidários; 10.4. Filiação partidária; 10.5. Fidelidade partidária; 10.6. Financiamento dos 
partidos políticos, controle de arrecadação e prestação de contas. 11. Garantias eleitorais. 11.1. 
Liberdade de escolha; 11.2. Proteção jurisdicional contra a violência atentatória à liberdade de voto; 
11.3. Contenção ao poder econômico e ao desvio e abuso do poder político; 11.4. Transporte de 
eleitores das zonas rurais. 
A recente (nem tanto assim....) Minirreforma Eleitoral de 2015 alterou as hipóteses de justa 
causa para fins de desfiliação partidária. O Dizer o Direito tem um compilado muito bom sobre as 
mudanças proferidas pela Lei nº 13.165/2015 no seguinte link: 
https://dizerodireitodotnet.files.wordpress.com/2016/04/lei-13-165-reforma-eleitoral-nova-
versc3a3o.pdf. 
É muito importante a leitura da Lei nº 9.096/95!!! Atenção especial para Legitimidade das 
Coligações e Responsabilidade por multas. 
12. Campanha eleitoral. 12.1. Financiamento de campanha eleitoral e prestação de contas; 12.2. Modelo 
brasileiro de financiamento de campanha eleitoral; 13. Propaganda eleitoral. 13.1. Conceito; 13.2. 
Pesquisas e testes pré-eleitorais; 13.3. Propaganda eleitoral em geral; 13.4. Propaganda eleitoral em 
outdoor; 13.5. Propaganda eleitoral na internet; 13.6. Propaganda eleitoral na imprensa; 13.7. 
Propaganda eleitoral gratuita no rádio e na televisão; 13.8. Direito de resposta; 13.9. Permissões e 
vedações no dia da eleição; 13.10. Condutas vedadasaos agentes públicos em campanhas eleitorais; 
13.11. Captação irregular de sufrágio; 13.12. Procedimento Preparatório Eleitoral. 
A Lei das Eleições foi alvo das principais mudanças promovidas pela recente Minirreforma 
Eleitoral de 2017 (Leis nº 13.487/2017 e 13.488/2017): tempo mínimo de existência do partido para 
concorrer às eleições (passou de um ano para seis meses); prazo mínimo de domicílio eleitoral 
necessário para concorrer às eleições (passou de um ano para seis meses), a expressa vedação da 
candidatura avulsa, a autorização das técnicas de financiamento coletivo (crowdfunding), alteração na 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
59 
definição dos limites de gastos na campanha, multa no valor de até 100% da quantia em excesso no 
caso de doações que extrapolem o limite legal, entre outros. 
Além disso, o tema propaganda eleitoral seria analogicamente o “controle de 
constitucionalidade” do direito eleitoral. #TEMQUESABER 
 #SELIGA: Foi publicada no último dia 05/10, a EC 97/2017, que altera a Constituição Federal para: a) 
vedar as coligações partidárias nas eleições proporcionais; e b) estabelecer normas sobre acesso dos 
partidos políticos aos recursos do fundo partidário e ao tempo de propaganda gratuito no rádio e TV. 
Sugestão de leitura: http://www.dizerodireito.com.br/2017/10/breves-comentarios-ec-972017-fim-
das.html#more 
14. Atos preparatórios à votação. 15. Processo de votação. 16. Apuração eleitoral. 16.1. Diplomação; 
16.2. Recurso contra expedição de diploma; 16.3. Candidato eleito com pedido de registro sub judice e 
realização de eleição suplementar. 
17. Ações judiciais eleitorais. 17.1. Ação de impugnação de registro de candidatura; 17.2. 
Representações por propaganda ilícita ou irregular; 17.3. Ação de Impugnação de registro ou 
divulgação de pesquisas eleitorais; 17.4. Ação de investigação judicial eleitoral por abuso de poder de 
autoridade, político e econômico; 17.5. Ação por captação ilícita de sufrágio; 17.6. Ação por conduta 
vedada a agentes públicos; 17.7. Ação por captação ou gasto ilícito de recursos para fins eleitorais; 
17.8. Ação de impugnação de mandato eletivo. 17.9. Ação por doação acima dos limites legais. 18. 
Recursos eleitorais. 19. Perda do mandato eletivo e eleições suplementares. 
Vocês precisam dominar as ações eleitorais e suas hipóteses de cabimento, prazos e 
procedimento aplicáveis! Aqui, vale a pena ficar de olho em eventuais discussões doutrinárias também, 
mas que são suficientemente abordadas em julgados do TSE, então, #FIQUEMDEOLHO na 
jurisprudência! 
20. Crimes eleitorais. 20.1. Princípios constitucionais aplicáveis aos crimes eleitorais; 20.2. Crimes 
eleitorais puros ou específicos; 20.3. Crimes eleitorais acidentais; 20.4. Crimes cometidos no 
alistamento eleitoral; 20.5. Crimes cometidos no alistamento partidário; 20.6. Crimes eleitorais em 
matéria de inelegibilidades; 20.7. Crimes eleitorais na propaganda eleitoral; 20.8. Corrupção eleitoral; 
20.9. Coação eleitoral; 20.10. Crimes eleitorais na votação; 20.11. Crimes eleitorais na apuração; 20.12. 
Crimes eleitorais no funcionamento do serviço eleitoral; 20.13. Crimes eleitorais que podem ser 
cometidos em qualquer fase do processo eleitoral; 20.14. Crimes eleitorais e sanções penais. 21. 
Processo penal eleitoral. 21.1. Prisão e período eleitoral; 21.2. Competência, conexão e continência em 
matéria eleitoral; 21.3. Medidas despenalizadoras; 21.4. Ação penal eleitoral; 21.5. Recursos. 
Os crimes eleitorais estão tipificados nos artigos 289 a 354 do Código Eleitoral vigente (Lei 
4.737/65), em leis penais eleitorais extravagantes, como a Lei 6.091/74 (que trata dos transportes, em 
dias de eleições, a eleitores residentes nas Zonas Rurais), e também a lei que trata sobre alguns casos 
de inelegibilidade, lei geral das eleições, Lei Complementar 64/90, Lei 6.996/82 (que dispõe sobre o 
processamento eletrônico de dados nos serviços eleitorais), e a Lei 7.021/82. Vale a pena dar uma 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva
 
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olhadinha nos principais tipos penais e saber diferenciar a corrupção eleitoral da captação ilícita de 
sufrágio. 
 #SELIGA: A Lei nº 13.488/2017 criou um novo crime previsto no art. 354-A do Código Eleitoral: a 
apropriação indébita eleitoral. 
CPF: 222.288.338-51 ALUNO: Cleiton de Oliveira Silva