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Avaliacao de Aprendizagem_ Revisao da tentativa

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18/06/2023, 12:07 Avaliação de Aprendizagem: Revisão da tentativa
https://isc.tcu.gov.br/ead/mod/quiz/review.php?attempt=166360&cmid=15082 1/8
Painel / Meus cursos / 2022-CURAI0050 / Avaliação de Aprendizagem / Avaliação de Aprendizagem
Iniciado em domingo, 18 Jun 2023, 11�42
Estado Finalizada
Concluída em domingo, 18 Jun 2023, 12�07
Tempo
empregado
24 minutos 46 segundos
Avaliar 100,00 de um máximo de 100,00
https://isc.tcu.gov.br/ead/my/
https://isc.tcu.gov.br/ead/course/view.php?id=363
https://isc.tcu.gov.br/ead/course/view.php?id=363#section-7
https://isc.tcu.gov.br/ead/mod/quiz/view.php?id=15082
18/06/2023, 12:07 Avaliação de Aprendizagem: Revisão da tentativa
https://isc.tcu.gov.br/ead/mod/quiz/review.php?attempt=166360&cmid=15082 2/8
Questão 1
Correto
Atingiu 10,00
de 10,00
Num procedimento licitatório o Pregoeiro assim agiu:
No dia 30/4/2020, às 11�58�36, encerrou a fase de lances e anunciou o início do julgamento das propostas. Às
14�03�22 do mesmo dia, suspendeu a sessão para análise da documentação, já avisando a reabertura no dia
5/5/2020. Em 5/5/2020, às 9�55�25, reabriu a sessão e, em seguida, iniciou um chat "para uma nova oportunidade
para envio da documentação, no prazo de 30 minutos", informando que seriam convocadas todas as
empresas. Quatro empresas enviaram documentos, uma delas, que foi posteriormente declarada vencedora, dentro
do prazo estabelecido; e as demais com atrasos de até 51 minutos. Às 14�05�14 do mesmo dia, o pregoeiro
suspendeu a sessão para análise da nova documentação de habilitação anexada, marcando a reabertura para o dia
seguinte.
Por seu turno, o Decreto 10.024/2019 estabelece as seguintes regras:
“Art. 17. Caberá ao pregoeiro, em especial:
(...)
VI - sanear erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos de habilitação e sua
validade jurídica;
Art. 47. O pregoeiro poderá, no julgamento da habilitação e das propostas, sanar erros ou falhas que não alterem a
substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante decisão fundamentada, registrada em
ata e acessível aos licitantes, e lhes atribuirá validade e eficácia para fins de habilitação e classificação, observado o
disposto na Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999.̓
Sobre o caso acima, pode-se afirmar que:
I - O pregoeiro ao se limitar a afirmar que será reaberto o chat para uma nova oportunidade para envio da
documentação no prazo de 30 minutos e não fundamentar seu ato, praticou irregularidade
II - A ausência da fundamentação, além de contrariar o Decreto 10.024/2019, impossibilitou aos licitantes analisarem
as razões do ato, tendo em vista que o pregoeiro não declinou quais seriam os erros e falhas passíveis de
saneamento, dentro da margem de correção possibilitada pelos normativos incidentes. 
III – O procedimento do pregoeiro, ao não explicitar os erros e falhas passíveis de saneamento, foi errado, pois a
fundamentação dos atos administrativos é requisito essencial para a respectiva validade.
IV – O procedimento do pregoeiro foi errôneo, à luz do O art. 2º, §2º, do Decreto 10.024/2019 que assim dispõe: "as
normas disciplinadoras da licitação serão interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados,
resguardados o interesse da administração, o princípio da isonomia, a finalidade e a segurança da contratação".
Escolha uma opção:
a.
apenas a afirmativa II é verdadeira
b. apenas as afirmativas II, III e IV são verdadeiras;
c.
apenas a afirmativa III é verdadeira
d.
 todas as afirmativas são verdadeiras.

Sua resposta está correta.
Todas as assertivas são verdadeiras, pois foi valorado o procedimento do pregoeiro de acordo com os dispositivos
do Decreto 10.024/2019 e do Princípio da Fundamentação do Ato Administrativo. Ademais, a jurisprudência do TCU,
nesta linha, tratou da questão no Acórdão 1211/2021 – Plenário, e decidiu: “9.3. dar ciência à (...) de que a abertura de
nova oportunidade pelo Pregoeiro, no dia 05/05/2020, às 09�57�25hs, após iniciada a fase de julgamento de
propostas, para que todos que os licitantes enviassem a documentação exigida no edital para fins de habilitação, sem
que o ato fosse devidamente fundamentado, com a especificação dos erros e falhas passíveis de saneamento, dentro
da margem de correção possibilitada pelos normativos incidentes, afrontou o previsto no art. 8º, inciso XII, alínea ‘h ,̓ e
no art. 47 do Decreto 10.024/2019, bem como os princípios da transparência e da equidade”.
O referido acórdão teve o seguinte Sumário:
“REPRESENTAÇÃO. PREGÃO ELETRÔNICO REGIDO PELO DECRETO 10.024/2019. IRREGULARIDADE NA CONCESSÃO
DE NOVA OPORTUNIDADE DE ENVIO DE DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO AOS LICITANTES, NA FASE DE
JULGAMENTO DAS PROPOSTAS, SEM QUE O ATO TENHA SIDO DEVIDAMENTE FUNDAMENTADO. PROCEDÊNCIA.
REVOGAÇÃO DO CERTAME. MEDIDA CAUTELAR PLEITEADA PREJUDICADA. CIÊNCIA AO JURISDICIONADO ACERCA
DA IRREGULARIDADE. OITIVA DO MINISTÉRIO DA ECONOMIA SOBRE A CONVENIÊNCIA E OPRTUNIDADE DE
IMPLANTAÇÃO DE MELHORIAS NO SISTEMA COMPRASNET. Admitir a juntada de documentos que apenas venham a
18/06/2023, 12:07 Avaliação de Aprendizagem: Revisão da tentativa
https://isc.tcu.gov.br/ead/mod/quiz/review.php?attempt=166360&cmid=15082 3/8
Questão 2
Correto
Atingiu 10,00
de 10,00
atestar condição pré-existente à abertura da sessão pública do certame não fere os princípios da isonomia e
igualdade entre as licitantes e o oposto, ou seja, a desclassificação do licitante, sem que lhe seja conferida
oportunidade para sanear os seus documentos de habilitação e/ou proposta, resulta em objetivo dissociado do
interesse público, com a prevalência do processo (meio) sobre o resultado almejado (fim). O pregoeiro, durante as
fases de julgamento das propostas e/ou habilitação, deve sanear eventuais erros ou falhas que não alterem a
substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante decisão fundamentada, registrada em
ata e acessível aos licitantes, nos termos dos arts. 8º, inciso XII, alínea "h"; 17, inciso VI; e 47 do Decreto 10.024/2019;
sendo que a vedação à inclusão de novo documento, prevista no art. 43, §3º, da Lei 8.666/1993 e no art. 64 da Nova
Lei de Licitações (Lei 14.133/2021), não alcança documento ausente, comprobatório de condição atendida pelo
licitante quando apresentou sua proposta, que não foi juntado com os demais comprovantes de habilitação e/ou da
proposta, por equívoco ou falha, o qual deverá ser solicitado e avaliado pelo pregoeiro.”
A resposta correta é:
 todas as afirmativas são verdadeiras.
O órgão homologou o pregão, mas sem instaurar os processos administrativos destinados a punir os licitantes
infratores, que não atendiam às condições do edital, embora tenham declarado que as atendiam ou não mantiveram
suas propostas, ou seja sem punição aos que praticaram as seguintes condutas irregulares elencadas no art. 7º da Lei
10.520/2002: “Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar
de entregar ou apresentar documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu
objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo ou
cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e,
será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art.
4o desta Lei, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais
cominações legais”.
À luz do que dispõe o art. 7º da Lei 10.520/2002 e a jurisprudência do TCU, assinale a única alternativa correta
Escolha uma opção:
a. O órgão agiu corretamente, pois a previsão do art. 7º da Lei 10.520/2002 é apenas uma faculdade conferida à
Administração.
b. O órgão agiu corretamente, pois como o descumprimento de regras foi realizado por licitantes que não
ganharam o certame, ele não fica obrigado a abrir processopunitivo contra eles.
c. O órgão agiu errado, pois a abertura de processo administrativo com vistas à apenação das empresas que
praticarem, injustificadamente, ato ilegal tipificado no art. 7º da Lei 10.520/2002 deve ser necessariamente feito,
pois, tal dispositivo tem caráter abrangente e abarca condutas relacionadas não apenas à contratação em si, mas
também ao procedimento licitatório.  CORRETO, pois essa é a leitura correta a ser feita do art. 7º da Lei
10.520/2002, externada no seguinte dispositivo do Acórdão 754/2015 – TCU - Plenário: “9.5. determinar ao
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, ao Departamento de Coordenação e Governança das Empresas
Estatais, ao Conselho Nacional de Justiça, ao Conselho Nacional do Ministério Público, ao Senado Federal, à
Câmara dos Deputados e ao Tribunal de Contas da União que: 9.5.1. orientem os gestores das áreas responsáveis
por conduzir licitações, inclusive os dos órgãos sob seu controle de atuação administrativa e financeira, para que
autuem processo administrativo com vistas à apenação das empresas que praticarem, injustificadamente, ato
ilegal tipificado no art. 7º da Lei 10.520/2002 e alertem-nos de que tal dispositivo tem caráter abrangente e abarca
condutas relacionadas não apenas à contratação em si, mas também ao procedimento licitatório e à execução da
avença”.
d. O órgão agiu corretamente, pois foi pelo princípio da boa-fé presumida dos licitantes.
Sua resposta está correta.
A resposta correta é: O órgão agiu errado, pois a abertura de processo administrativo com vistas à apenação das
empresas que praticarem, injustificadamente, ato ilegal tipificado no art. 7º da Lei 10.520/2002 deve ser
necessariamente feito, pois, tal dispositivo tem caráter abrangente e abarca condutas relacionadas não apenas à
contratação em si, mas também ao procedimento licitatório.
18/06/2023, 12:07 Avaliação de Aprendizagem: Revisão da tentativa
https://isc.tcu.gov.br/ead/mod/quiz/review.php?attempt=166360&cmid=15082 4/8
Questão 3
Correto
Atingiu 10,00
de 10,00
Questão 4
Correto
Atingiu 10,00
de 10,00
Julgue, os itens a seguir, em relação a modalidade pregão e escolha a alternativa correta.
I- A licitação na modalidade de pregão poderá ser adotada para aquisição de bens e serviços comuns.
II- Serviços comuns de engenharia podem ser licitados na modalidade pregão, na forma eletrônica. 
III- Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou
apresentar documentação falsa exigida para o certame ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados,
Distrito Federal ou Municípios e será descredenciado, no SICAF ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores,
pelo prazo de até 5 (cinco) anos.
IV- Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes de meios eletrônicos, serão documentados no processo
respectivo, com vistas à aferição de sua regularidade pelos agentes de controle.
A quantidade de itens certos (soma de quantas alternativas estão corretas) é igual a:
Escolha uma opção:
a. 0
b. 2
c. 3
d. 4
I- CORRETA, pois isso é o que estabelece a Lei 10.520/2002 (Lei do Pregão) no: “Art. 1º Para aquisição de bens e
serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão...”.
II – CORRETA, pois o Decreto 10.024/2019 no seu preâmbulo e no Art. 1º inclui os serviços comuns de engenharia
na modalidade pregão, na forma eletrônica.
III - CORRETA, pois isso é o que estabelece a Lei 10.520/2002 (Lei do Pregão) no: “Art. 7º  Quem, convocado
dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar
documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a
proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal,
ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado
no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo
prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações
legais”.
IV - CORRETA, pois isso é o que estabelece a Lei 10.520/2002 (Lei do Pregão) no: “Art. 8º Os atos essenciais do
pregão, inclusive os decorrentes de meios eletrônicos, serão documentados no processo respectivo, com vistas à
aferição de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do regulamento previsto no art. 2º”.
e. 1
Sua resposta está correta.
A resposta correta é: 4
Com base nos normativos federais de regência (Decreto 10.024/2019, Lei nº 8.666/93, Lei 12.462/2011), pode-
se afirmar que: “O documento constitutivo da primeira etapa do planejamento de uma contratação, que caracteriza o
interesse público envolvido e a melhor solução ao problema a ser resolvido é o denominado”:
Escolha uma opção:
a.  anteprojeto
b. estudo técnico preliminar A definição de ETP, que de acordo com o Decreto 10.024/2019, é a seguinte: “IV
- estudo técnico preliminar - documento constitutivo da primeira etapa do planejamento de uma contratação, que
caracteriza o interesse público envolvido e a melhor solução ao problema a ser resolvido e que, na hipótese de
conclusão pela viabilidade da contratação, fundamenta o termo de referência”
c. projeto básico
d. termo de referência
Sua resposta está correta.
A resposta correta é: estudo técnico preliminar
18/06/2023, 12:07 Avaliação de Aprendizagem: Revisão da tentativa
https://isc.tcu.gov.br/ead/mod/quiz/review.php?attempt=166360&cmid=15082 5/8
Questão 5
Correto
Atingiu 10,00
de 10,00
Questão 6
Correto
Atingiu 10,00
de 10,00
Com relação aos prazos que regulamentam a licitação, na modalidade pregão, na forma eletrônica, para a aquisição
de bens e a contratação de serviços comuns, dispostos no Decreto nº 10.024/2019, assinale a alternativa incorreta.
Escolha uma opção:
a. No modo de disputa aberto e fechado, a etapa de envio de lances da sessão pública tem duração de quinze
minutos.
b. Na hipótese de o sistema eletrônico desconectar para o pregoeiro durante o envio de lances da sessão pública
e permanecer acessível aos licitantes, os lances continuarão a ser recebidos.
c. Na hipótese de não haver licitante classificado na etapa de lance fechado que atenda às exigências, o
pregoeiro pode, mediante justificativa, admitir o reinício da etapa.
d. No modo de disputa fechado, o edital deve prever intervalo mínimo de diferença de valores ou de percentuais
entre lances, intermediários e que cobrirem a melhor oferta.  INCORRETA, pois tal situação não está prevista
nos artigos 31 e 32 do Decreto 10.024/2019, que tratam dos modos de disputa.
Sua resposta está correta.
A resposta correta é: No modo de disputa fechado, o edital deve prever intervalo mínimo de diferença de valores ou
de percentuais entre lances, intermediários e que cobrirem a melhor oferta.
Com base nos normativos federais pertinentes (Decreto 3.555/2000 e Decreto 10.024/2019) e considerando a fase
interna do pregão, avalie as seguintes afirmativas que dizem respeito à elaboração do termo de referência:
I - Deverá ser elaborado pelo pregoeiro em conjunto com o órgão requisitante.
II - Deverá ter a indicação do objeto de forma precisa, suficiente e clara.
III - Deverão ser evitadas informações irrelevantes ou desnecessárias, que limitem ou frustrem a competição ou sua
realização.
Estão CORRETAS as alternativas:
Escolha uma opção:
a. I, II e III.
b. I e II, apenas.
c. II e III, apenas.
II – CORRETA, pois conforme estabelece o art. 8º, inciso I do Decreto 3.555/2000, “Art. 8º A fase preparatória do
Pregão observará as seguintes regras: I – a definição do objeto deverá ser precisa, suficientemente clara, vedadas
especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem ou frustrem a competição ou a
realização do fornecimento, devendo estar refletida no termo de referência”;
III – CORRETA, pois o art. 9º, incisoI, do Decreto 3.555/2000, estabelece que: “Art. 9º Na fase preparatória do
pregão, na forma eletrônica, será observado o seguinte: I – elaboração de termo de referência pelo órgão
requisitante, com indicação do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificações que, por
excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem ou frustrem a competição ou sua realização”;
d. I e III, apenas.
Sua resposta está correta.
A resposta correta é: II e III, apenas.
18/06/2023, 12:07 Avaliação de Aprendizagem: Revisão da tentativa
https://isc.tcu.gov.br/ead/mod/quiz/review.php?attempt=166360&cmid=15082 6/8
Questão 7
Correto
Atingiu 10,00
de 10,00
Questão 8
Correto
Atingiu 10,00
de 10,00
Nos termos da Lei 10.520/2002, pode(m) ser considerada(s) característica(s) do pregão:
I. Aquisição de bens e serviços comuns, até o valor máximo de R$ 80.000,00.
II. Impossibilidade de apresentação de recursos administrativos.
III. Realização através de meio eletrônico, exclusivamente.
IV. Julgamento através de uma Comissão de Licitação.
V. Inversão das fases de habilitação e julgamento.
Escolha uma opção:
a. Somente II e III estão corretas.
b. I, II, III e IV estão corretas.
c. I, II, III, IV e V estão incorretas.
d. Somente V está correta.
e. I, II, III, IV e V estão corretas.
Sua resposta está correta.
I – INCORRETA, pois a Lei do Pregão não define valor máximo para aquisição de bens e serviços (vide Art. 1º); 
II – INCORRETA, pois a Lei do Pregão possibilita, sim, a apresentação de recursos (vide Art. 4º, inciso XVIII);
III – INCORRETA, pois a Lei do Pregão não define a realização exclusiva por meio eletrônico (vide Art. 2º, § 2º);
IV – INCORRETA, pois na Lei do Pregão o julgamento é feito pelo pregoeiro (veja Art. 4º, inciso X);
V – CORRETA, pois na Lei do Pregão a escolha da melhor proposta (julgamento) é feito antes da verificação dos
documentos de habilitação (vide, Art. 4º, inciso XII).
A resposta correta é: Somente V está correta.
O pregão, na forma eletrônica é condicionado, de acordo com o Art. 2º do Decreto 10.024/2019, aos princípios da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da eficiência e, também (Escolha a
opção correta...):
Escolha uma opção:
a. da probidade administrativa, do desenvolvimento sustentável, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo, da uniformidade, da anualidade e aos que lhes são correlatos;
b. da entidade, da oportunidade, do desenvolvimento sustentável, da uniformidade, da anualidade, da
oportunidade e aos que lhes são correlatos;
c. da uniformidade, da anualidade, da entidade, da oportunidade e aos que lhes são correlatos;
d. da probidade administrativa, do desenvolvimento sustentável, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade e aos que lhes são correlatos;
CORRETA, pois de acordo com caput do Art. 2º Decreto 10.024/2019, “O pregão, na forma eletrônica, é
condicionado aos princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
eficiência, da probidade administrativa, do desenvolvimento sustentável, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade e aos que lhes
são correlatos”.
Sua resposta está correta.
A resposta correta é: da probidade administrativa, do desenvolvimento sustentável, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade e aos que lhes são
correlatos;
18/06/2023, 12:07 Avaliação de Aprendizagem: Revisão da tentativa
https://isc.tcu.gov.br/ead/mod/quiz/review.php?attempt=166360&cmid=15082 7/8
Questão 9
Correto
Atingiu 10,00
de 10,00
Em Pregão Eletrônico, o órgão público, “com base no art. 14, inc. III, do Decreto 10.024/2019, estipulou o intervalo
mínimo de 1% de diferença de valores para os lances intermediários em todos os itens, conforme item do edital. Os
valores unitários estimados para cada um dos itens do grupo foram os seguintes: a) item 1: R$ 660.000,00; b) item 2:
R$ 634.920,00 c) item 3: R$ 13.080,00. O total máximo estimado para a despesa foi de R$ 1.308.000,00.
À luz do que dispõe o Decreto 10.024/2019 e a jurisprudência do TCU, julgue correta ou incorreta as seguinte
ilações sobre o procedimento acima do órgão público:
I - O valor de intervalo mínimo de 1% representa uma parcela considerável do valor unitário de cada item, o que pode
impedir a oferta de mais lances e, por consequência, a obtenção de melhores propostas.
II - Ante a previsão contida no art. 14, inc. III, do Decreto 10.024/2019, em tese, restaria afastada a irregularidade do
procedimento.
III - A estipulação do percentual a ser definido no edital está na esfera discricionária do órgão, devendo ser
observados os princípios da proporcionalidade, à medida que o Decreto 10.024/2019 não determina o valor que se
deve nele inserir.
IV - A depender dos valores estimados para o objeto da licitação - por item ou global -, há de se considerar que o
excessivo intervalo mínimo entre lances (valores ou percentuais) teria o condão de também prejudicar a
competividade no certame, tendo em vista que poderia impedir lances eventualmente vantajosos que não atenderiam
necessariamente ao percentual mínimo de 1% definido no edital.
Escolha uma opção:
a. Somente I está correta.
b.
Somente II e III estão corretas.
c.
 I, II, III estão incorretas.
d.
 I, II, III, IV estão corretas.

Sua resposta está correta.
Todos as ilações estão corretas, pois 
I – CORRETO, pois, de fato, o intervalo de 1%, representa um parcela expressiva do item unitário e, com isso, pode-se
impedir mais ofertas e prejudicar a competitividade a melhor contratação para o órgão público.
II – CORRETO, pois, como de fato o Decreto 10.024/2019 não estipula percentuais mínimos, não haveria irregularidade
no procedimento.
III – CORRETO, pois, como o Decreto 10.024/2019 não estipula percentuais mínimos, isso deve ser feito na esfera
discricionária do órgão, que deve observar a razoabilidade do percentual estabelecido de acordo com os valores da
licitação.
IV – CORRETA, conforme comentário ao item I, acima.
Este problema foi tratado pelo TCU em sede do Acórdão 1625/2021 – Plenário, no qual decidiu-se que, neste caso:
“[a] definição de percentual de 1% para o intervalo mínimo entre lances (...) afronta aos princípios da razoabilidade, da
competividade e da seleção da proposta mais vantajosa, insculpidos no caput do art. 3º da Lei 8.666/1993 e caput do
art. 2º do Decreto 10.024/2019, bem como à jurisprudência deste Tribunal, a exemplo do Acórdão 1757/2020-TCU-
Plenário.
A resposta correta é:
 I, II, III, IV estão corretas.
18/06/2023, 12:07 Avaliação de Aprendizagem: Revisão da tentativa
https://isc.tcu.gov.br/ead/mod/quiz/review.php?attempt=166360&cmid=15082 8/8
Questão 10
Correto
Atingiu 10,00
de 10,00
Um órgão público realizou uma contratação no valor total de R$ 51.895.004,42 para a contratação dos serviços
de facilities (serviços contínuos de limpeza, jardinagem, copeiragem e manutenção predial, além de manutenção de ar
condicionado e purificadores) na modalidade concorrência e não utilizou o pregão eletrônico por considerar que os
serviços de facilities são especializados, não abrangendo o conceito de serviço comum, haja vista a exigência de
qualificação técnica para operação de tais serviços em diversas unidades, localizadas em diversos municípios no
Estado da Federação onde o órgão opera, havendo exigências relativas às especificidades técnicas quanto à
operação dos serviços, devendo a contratada dispor de equipamentos, materiais e pessoal técnico a serem alocados
concomitantemente nas diversas unidades do órgão no Estado, envolvendo alto custo e grande mobilização para a
contratada.
Sobre tal procedimento, à luz da Decreto 10.024/2019 e da jurisprudência do TCU é incorreto afirmar que:
Escolha uma opção:
a.Embora o serviço de facilities compreenda a junção e coordenação de diversos serviços distintos, e com
especificidades técnicas próprias, tais serviços são todos usuais no mercado e de baixa complexidade, de modo
que a justificativa de que o serviço de facilities não seria de natureza comum não pode ser aceita.
b. A alta materialidade do contrato e o fato de a contratação dos serviços se destinar a várias unidades do
órgão, distribuídos pelo Estado da Federação, não são elementos suficientes para caracterizar a complexidade do
objeto e justificar a necessidade da adoção da modalidade concorrência.
c. O valor do contrato, por si só, já definiria a concorrência como a modalidade correta.
d. O órgão deveria ter utilizado o Pregão, pois o serviços de facilities se enquadram na “aquisição de bens e a
contratação de serviços comuns, incluídos os serviços comuns de engenharia”, conforme define o Decreto
10.024/2019.
Sua resposta está correta.
Somente a alternativa A está incorreta, pois não há dispositivo legal que justifique o critério do valor da contratação
como requisito essencial para o seu enquadramento na modalidade concorrência.
As alternativas B, C e D estão consentâneas com melhor interpretação que se pode dar ao Decreto 10.024/2019,
conforme a jurisprudência do TCU, materializada no Acórdão 1534/2020 – Plenário, que assim dispôs: “9.4. promover
o envio de ciência, (...), com vistas à superveniente adoção das medidas cabíveis em prol da prevenção ou correção
das irregularidades ou impropriedades (...), em conjunto com o (...), para que, em atenção aos princípios
administrativo-constitucionais da legalidade e da eficiência, adotem todas as providências necessárias para impedir a
injustificada adoção da concorrência em detrimento do pregão eletrônico, contrariando a jurisprudência do TCU, a
exemplo dos Acórdãos 5/2016, 3.016/2015, 2.605/2015, 1.519/2015, do Plenário, e do Acórdão 10264/2018-TCU-
Segunda Câmara, ante a eventual caracterização do ato de gestão antieconômica tendente a, entre outras
penalidades, resultar na aplicação da multa prevista no art. 58 da Lei n.º 8.443, de 1992, em desfavor dos
responsáveis”.
No voto condutor deste acórdão, o Ministro-Relator ressaltou que:
“A despeito de ter restado esclarecida a controvérsia sobre o aludido prazo contratual, subsistira, então, a ausência
de justificava para a opção da concorrência, em vez do pregão, tendo a (...) notado que o serviço de facilities seria
comum, até porque a execução de cada serviço contratado pelo mencionado certame também seria comum, além de
contar com a baixa complexidade, destacando que a alta materialidade do contrato e a contratação dos serviços em
prol de 76 unidades (...) no Estado do (...) não serviriam para caracterizar a suposta complexidade do objeto licitado,
nem para justificar a suposta necessidade de adoção da referida concorrência.”
A resposta correta é: O valor do contrato, por si só, já definiria a concorrência como a modalidade correta.
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