AULA 11 - ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO

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INTRODUÇÃO A 
FUNÇÃO DE PREGOEIRO
De acordo com a Nova Lei de Licitações e 
Contratos Administrativos nº 14.133/21
Prof. Jamil Manasfi
Esp. em Licitações e Contratos
Bacharel em Direito e Administração Pública. MBA em
Licitações e Contratos, MBA em Gestão Pública,
Especialista em Metodologia do Ensino Superior,
Professor e Orientador de TCC dos MBAs em
Licitações e Contratos da Faculdade Polis Civitas-PR,
Pós-Graduação NAVIGARI- MA e Centro
Universitário São Lucas - RO, Professor do Grupo
Negócios Públicos - NP, ICOGESP, CAPACCITAR
Treinamentos, EXCELLER Treinamentos,
NOVALICITA Treinamentos, CATE Soluções e
Treinamentos, servidor de carreira da Prefeitura
Municipal de Porto Velho, Pregoeiro Oficial do CRA-
RO, palestrante e instrutor na área de licitações e
contratos, planejamento das contratações e formação de
pregoeiros, Professor convidado da Academia Militar
das Agulhas Negras e Escola Coorporativa da
FIOCRUZ. Membro Especial da Ordem dos
Pregoeiros e Agentes de Contratações da Paraíba e
Membro da Rede Governança Brasil.
Lei nº 14.133/2021: Lei de Licitações e Contratos Administrativos.
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de licitação e contratação para as
Administrações Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e abrange:
I - os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos Estados e do
Distrito Federal e os órgãos do Poder Legislativo dos Municípios, quando no
desempenho de função administrativa;
II - os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Administração Pública.
§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as empresas públicas, as sociedades de
economia mista e as suas subsidiárias, regidas pela Lei nº 13.303, de 30 de
junho de 2016, ressalvado o disposto no art. 178 desta Lei.
Nova Lei de Licitações e Contratos
DESENVOLVIMENTO 
NACIONAL 
SUSTENTÁVEL
PROPOSTA MAIS 
VANTAJOSO
GARANTIR A
ISONOMIA
EVITAR SOBREPREÇO, 
INEXEQUIBILIDADE E 
SUPERFATURAMENTO
ISONOMIA E 
JUSTA 
COMPETIÇÃO
RESULTADO MAIS 
VANTAJOSO
Objetivos da Licitação
Como era (8.666/93) Como é (14.133/21)
INCENTIVO A INOVAÇÃO 
E DESENVOLVIMENTO 
NACIONAL SUSTENTÁVEL
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CF 88, art. 37, caput: observância aos
princípios da Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade,
Publicidade e Eficiência.
Lei Geral nº 8.666/93: lei geral de
licitações (no pregão é aplicado
subsidiariamente).
Lei nº 10.520/02: Norma Geral - “Lei Geral
do Pregão” “Art. 2º (...) §1º Poderá ser
realizado Pregão por meio da utilização
de recursos e tecnologia da informação,
nos termos de regulamentação
específica.”
Lei nº 14.133/2021: Nova lei de
licitações e contratos
administrativos
Decretos Federais nº 3.555/00, nº
5.450/2005 (revogado) e nº
10.024/2019.
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Instrução Normativa nº 73/2022:
critério de julgamento de menor preço
ou maior desconto
O PREGÃO é a modalidade de licitação utilizada para a
contratação de bens e serviços comuns, assim considerados
aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações
reconhecidas e usuais do mercado, a exemplo de móveis de
escritório, computadores pessoais, material de expediente,
serviços de limpeza, manutenção de instalações etc.
Permitida a aquisição de bens e a contratação de serviços
comuns, incluídos os serviços comuns de engenharia.
01 02
Lei 10.520/02:
“Art. 1º - (...) §Parágrafo único -
“Consideram-se bens e serviços
comuns, para os fins e efeitos deste
artigo, aqueles cujos padrões de
desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos pelo
edital, por meio de especificações
usuais no mercado.”
Decreto 3.555/00
“Art. 3º - (...) §2º Consideram-se bens e serviços
aqueles cujos padrões de desempenho e
qualidade possam ser concisa e objetivamente
definidos no objeto do edital, em perfeita
conformidade com as especificações usuais
praticadas no mercado, de acordo com o
disposto no anexo II.”
03 04
Decreto 10.024/19
“Art. 3º, II - bens e serviços comuns -
bens cujos padrões de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de
especificações reconhecidas e usuais
do mercado.”
Lei 14.133/21
Art. 6º, XIII - bens e serviços comuns:
aqueles cujos padrões de
desempenho e qualidade podem ser
objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificações usuais de
mercado;”
Bens e Serviços Comuns - Conceito
01 02
Lei 10.520/02:
Não há menção
Decreto 3.555/00
Não há menção
03 04
Decreto 10.024/19
“Art. 3º, III - bens e serviços especiais -
bens que, por sua alta
heterogeneidade ou complexidade
técnica, não podem ser considerados
bens e serviços comuns, nos termos do
inciso II;
Lei 14.133/21
Art. 6º, XIV - bens e serviços especiais:
aqueles que, por sua alta
heterogeneidade ou complexidade,
não podem ser descritos na forma do
inciso XIII do caput deste artigo,
exigida justificativa prévia do
contratante”
Bens e Serviços Especiais - Conceito
Mundo Velho
Regulamento do Pregão 
Presencial
Lei nº 10.520/2002
Decreto Federal 
nº 3.555/2000
Regulamento do Pregão 
Eletrônico
Decreto Federal 
nº 10.024/2019
Aplicação subsidiária da Lei nº 8.666/1993
Mundo Novo
Regulamento do 
Pregão Eletrônico e 
Presencial
IN nº73/21 – Menor 
preço e Maior 
desconto
Lei Geral de Licitações e 
Contratos
Lei nº 14.133/2021
Decreto Federal 
ou Instrução Normativa ???
LEI 10.520/02, arts. 1º, caput e 2º, §1º: trata a contratação de bens e serviços comuns via
Pregão, como faculdade da Administração e, apenas estabelece a possibilidade da
realização de Pregão Eletrônico;
DECRETO FEDERAL 10.024/19: “Art. 1º (...) §1º A utilização da modalidade de pregão, na
forma eletrônica, pelos órgãos da administração pública federal direta, pelas autarquias,
pelas fundações e pelos fundos especiais é obrigatória.
(...)
§4º Será admitida, excepcionalmente, mediante prévia justificativa da autoridade
competente, a utilização da forma de pregão presencial nas licitações de que trata o
caput ou a não adoção do sistema de dispensa eletrônica, desde que fique
comprovada a inviabilidade técnica ou a desvantagem para a administração na
realização da forma eletrônica.”
NOVA LEI 14.133/21: Art. 17 § 2º, as licitações serão realizadas preferencialmente sob a
forma eletrônica, admitida a utilização da forma presencial, desde que motivada,
devendo a sessão pública ser registrada em ata e gravada em áudio e vídeo.
Pregão Presencial VS Pregão Eletrônico 
Recursos da União
DECRETO FEDERAL 10.024/19: Art. 1 § 3º Para a aquisição de bens e a contratação de serviços
comuns pelos entes federativos, com a utilização de recursos da União decorrentes de
transferências voluntárias, tais como convênios e contratos de repasse, a utilização da
modalidade de pregão, na forma eletrônica, ou da dispensa eletrônica será “obrigatória”, exceto
nos casos em que a lei ou a regulamentação específica que dispuser sobre a modalidade de
transferência discipline de forma diversa as contratações com os recursos do repasse.
ENTENDIMENTO DO TCU: 
“Não sem razão, esta Corte de Contas, por meio de seu Plenário, tem entendido que a opção não justificada
pelo pregão presencial em vez do pregão na forma eletrônica, sem a comprovação de sua inviabilidade
técnica, pode caracterizar ato de gestão antieconômico. (...) O referido Decreto, todavia, não estabelece
qualquer sanção para o gestor que utilize o pregão presencial em detrimento da sua forma eletrônica. De
outro lado, entendo que tal obrigatoriedade, fundada tão somente no decreto presidencial e não na lei, não
tem o condão, por si só, de acarretar a nulidade do procedimento licitatório, quando verificado o
atendimento ao interesse público por meio do pregão presencial, consubstanciado na verificação de
competitividade no certame com a consequente obtenção do preço mais vantajoso para a Administração.”
(TCU. Acórdão 2.789/13 – Plenário).