Unidade 3

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LEGISLAÇÃO E EDUCAÇÃO AMBIENTALLEGISLAÇÃO E EDUCAÇÃO AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE,RESPONSABILIDADE,
LEGISLAÇÃO E EDUCAÇÃOLEGISLAÇÃO E EDUCAÇÃO
AMBIENTALAMBIENTAL
Autor: Esp. Carolina Braz Pimentel
Revisor : Suely Medeiros de Onofr io Gama
IN IC IAR
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introdução
Introdução
Preservar e conservar o meio ambiente exige a atuação em conjunto da
sociedade, para que isso seja possível, mecanismos são necessários. Nossa
legislação desempenha um importante papel nesse sentido.
Estudaremos nesta unidade, a lei de crimes ambientais e noções sobre
responsabilidade civil, administrativa e penal, possibilitando ao aluno
compreender o que acontece com aqueles que causam prejuízos ao meio
ambiente.
Também analisaremos de forma crítica o novo Código Florestal, entendendo
os principais pontos da legislação e re�etindo sobre os impactos de suas
alterações.
A educação ambiental é imprescindível, por isso investigaremos quais as
diretrizes a serem seguidas para contribuir com esse importante papel, a
partir do estudo do Programa Nacional de Educação Ambiental.
Por �m, preservação do meio ambiente e desenvolvimento econômico devem
ser temas tratados concomitantemente, para que seja possível o equilíbrio
entre os dois elementos, nesse sentido o ZEE (Zoneamento Ecológico
Econômico) é uma ferramenta relevante para nosso país e o estudaremos
concluindo esta unidade.
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Ao mesmo tempo que o meio ambiente é um direitos de todos, mantê-lo
ecologicamente equilibrado também é responsabilidade de toda a sociedade,
isso signi�ca que, aqueles que causarem algum tipo de dano devem
responder pelas suas ações, tendo em vista que elas não afetam apenas o
indivíduo, e podem impactar inclusive futuras gerações. Assim, o meio
ambiente além de trazer direitos, também traz deveres e responsabilidades.
Atos considerados prejudiciais ao meio ambiente terão punições a seus
transgressores como é previsto no § 3º do Art. 225 da Constituição Federal de
1988 e suas sanções são independentes da obrigatoriedade de reparação dos
estragos causados   (BRASIL, 1988), ou seja, nossa Lei Maior a�rma que além
de ter que recompor o dano causado, que pode ser considerado o mínimo,
outras penalidades também poderão ser impostas àqueles que trouxeram
prejuízo ao ecossistema.
O foco da legislação brasileira na proteção ao meio ambiente tem como
característica, a prevenção, o que é de fato importantíssimo, uma vez que a
degradação ambiental muitas vezes pode ser irreversível. São ações de
Responsabilidade e Lei deResponsabilidade e Lei de
Crimes AmbientaisCrimes Ambientais
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prevenção: licenciamento ambiental, �scalizações, autonomia policial
ambiental, as auditorias e entre outras. Infelizmente nem sempre as
atividades e atos preventivos conseguem impedir a ocorrência de danos ao
meio ambiente. (OLIVEIRA, 2017)
Para entender como é o funcionamento de responsabilidade por danos ou
crimes ambientais é necessária a compreensão de noções de direito no que
diz respeito às esferas de responsabilidade, são elas: administrativa, civil e
penal.
Esferas de Responsabilidade
Segundo Oliveira (2017) no que se refere às esferas de responsabilidade, é
possível compreender que:
Administrativa: é prevista dos artigos 70 a 76 da Lei n º 9.605/1998
que trata das infrações administrativas ambientais e processo
administrativo e também pelo Decreto nº 6.514/2008. Refere-se a
responsabilidade de cumprir as normas de�nidas pela Administração
Pública, para não cometer infrações.
Penal: Tipi�ca as ações e crimes ambientais, ações e procedimento
penal e modernizou ao prever a punição de pessoas jurídicas. Refere-
se a responsabilidade de não cometer atos considerados crimes e
ações penais.
Civil: é fundamentada pela Lei nº 6.938/1981, refere-se a
necessidade de reparar um dano causado, sendo necessário a
comprovação da causa com o efeito, ou seja, o nexo de causalidade.
As responsabilidades administrativa e penal possuem características de
repressão enquanto a responsabilidade civil possui natureza reparatória
(OLIVEIRA, 2017). Estudaremos mais a fundo o conceito e funcionamento de
cada uma dos tipos de responsabilidade.
Responsabilidade Civil
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A responsabilidade civil é fundamentada na legislação brasileira pela Lei nº
6.938/1981 e se utiliza da teoria de responsabilidade objetiva, o que quer
dizer que em termos gerais ao ser constatada a ocorrência de dano
ambiental, cabe ao responsável, seja ele de caráter de pessoa física ou
jurídica, reparar o dano causado. A lei considera que é essencial apenas o
nexo de causalidade entre a atitude e o dano, ou seja, não há necessidade de
investigação sobre a culpabilidade ou autoria do ato. (OLIVEIRA, 2017)
Os danos ambientais podem ser classi�cados da seguinte forma:
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Quadro 3.1 - Classi�cação de danos ambientais
Fonte: Oliveira (2017, p. 374)
Vale frisar que uma pessoa condenada na área civil pelo dano causado,
também poderá responder nas esferas penais e administrativas, podendo
receber sanções em cada uma delas.
Classi�cação de danos ambientais
Quanto a extensão do
bem protegido
Pode ser:
a)    Dano ambiental lato sensu: que
impactam um grupo e atinge todos
elementos do ambiente (meio ambiente
natural, cultural, arti�cial)
b)    Dano ecológico puro: impacta o
ambiente natural
c)    dano individual ou re�exo: atinge
individualmente interesses próprios
Quanto a extensão do
dano ambiental
Pode ser:
a)    Dano patrimonial: refere-se quando há
perda, destruição física de um bem
b)    Dano extrapatrimonial: possui caráter
objetivo e está relacionado a valores não
materiais, como bem estar, qualidade de
vida de uma pessoa ou um grupo
Quanto a sua
reparabilidade
Pode ser:
a)    Direta: quando o dano atinge
diretamente os afetados, casos onde o
causador indenizará os afetados
b)    Indireta: diz respeito aos interesses
coletivos e não pessoais
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Responsabilidade Administrativa
Conforme previsto na Constituição Federal, o Poder Público, de qualquer
nível: União, Estados e Municípios poderá de�nir sanções administrativas para
pessoas físicas ou jurídicas que cometerem atos infracionais contra o meio
ambiente (FIORILO, 2015).
Segundo Art.70 da Lei nº 9.605 de 1998 (BRASIL, 1998) as sanções
administrativas podem ser entendidas como:
Considera-se infração administrativa ambiental toda ação ou
omissão que viole as regras jurídicas de uso, gozo, promoção,
proteção e recuperação do meio ambiente.
O artigo ainda prevê punições para os atos cometidos que podem ser: multas,
apreensão ou destruição de materiais e equipamentos e suspensão de
atividades. Há também a possibilidade de restrição de benefícios �scais,
licenças e proibição de participar de licitações com órgãos públicos, entre
outros.
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Responsabilidade Penal
Cabe ao legislador a de�nição e tipi�cação de um ato como uma sanção
penal, civil ou administrativa. Alguns atos que são mais lesivos e geram uma
repercussão e impacto maior na sociedade exigem uma atuação mais severa
do Estado responsabilizando penalmente os responsáveis. Pela seriedade, as
penalidades podem ser multas, restrições de direito ou até mesmo a privação
de liberdade (FIORILLO, 2015).
A legislação em relação a responsabilidade por conta de crimes ambientais
tem como foco a reparação do estrago causado, e não apenasa punição do
responsável, por esse motivo, a restauração é considerada atenuante de
saiba mais
Saiba mais
Você sabia que o valor arrecadado com
multas em decorrência de danos infracionais
possui uma destinação de�nida por lei?! A Lei
nº 9.605 de 1998 estabelece que o valor pago
deve ser revertido ao Fundo Nacional do
Meio Ambiente, legitimado em 1989 pela Lei
nº 7.787. O Fundo tem como objetivo o
desenvolvimento de projetos e ações em prol
do uso sustentável de recursos naturais e
conservação e preservação do meio
ambiente. Para saber mais, acesse a lei
clicando no botão.
Fonte: BRASIL. Lei nº 7.797, de  10 de Julho de
1989. Cria o Fundo Nacional do Meio
Ambiente e dá outras providências. Brasília.
Disponível em:<
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L7797.htm
> Acesso em 01 de jan de 2020.
ACESSAR
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L7797.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9605.htm
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pena, ou seja, pode levar a diminuição da pena determinada ao transgressor.
A responsabilização penal pode recair na pessoa física e na pessoa jurídica.
(OLIVEIRA, 2017), da seguinte forma:
Pessoa Física: Toda pessoa física que pratique um ato infracional
contra o meio ambiente está sujeito a responder por ele, sejam
autores ou co-autores e o que diferenciará será a pena, mas o crime
será o mesmo.
Pessoa Jurídica: A pessoa jurídica responderá por delitos ambientais
cometidos sob decisão de seus representantes legais ou executivos e
gestores e/ou quando houver a infração em detrimento de bene�ciar
a própria pessoa jurídica (organização, empresa).
As penas que podem ser aplicados às pessoas jurídicas são: multa, restritivas
de direito e prestação de serviços à comunidade. Já para as pessoas físicas as
punições previstas são: privação de liberdade, multa e restrição de direitos.
(OLIVEIRA,2017).
Lei nº 9.605/1998 - Lei de Crimes
Ambientais
A Lei nº 9.605 de 12 de Fevereiro de 1998 “dispõe sobre as sanções penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente
e dá outras providências” (BRASIL, 1998). É por meio dessa legislação que é
possível compreender quais os tipos de responsabilidade quando se trata de
danos ao meio ambiente.
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Principais elementos da Lei nº 9.605/1998
Elemento Descrição
Disposições Gerais
Contextualiza sobre a prática de
dano ambiental e
responsabilização de estragos ao
Meio Ambiente
Aplicação da Pena
Expõe sobre as condições de
aplicação da pena, bem como os
fatores para a tenuidade e
agravação da pena
Apreensão do Produto e do
Instrumento de Infração
Administrativa ou de Crime
Trata da possibilidade de
recolhimento de equipamentos
e/ou produtos e liberação de
animais se for o caso
Ação e Processo Penal
Relata o processo e rito
processual para
responsabilização pelo ato
Crimes contra o Meio Ambiente
Explicita quais são os crimes ao
meio ambiente: contra a fauna,
�ora, poluição, ordenamento
urbano, patrimônio cultural,
contra a administração ambiental
e outros crimes ambientais
Infração Administrativa
Declara quais as condições que
se caracterizam como infrações
administrativas
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Quadro 3.2 - Principais elementos da Lei nº 9.605/1998
Fonte: BRASIL. Lei nº 9.605/1998. Dispõe sobre as sanções penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá
outras providências. Disponível em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9605.htm >.
Para que seja possível, ter um conhecimento geral sobre a lei, e onde buscar
as informações desejadas, o Quadro 3.2 acima apresentou   os principais
elementos e sua descrição contemplados na Lei.
praticar
Vamos Praticar
O Brasil possui legislação própria que trata de crimes ambientais, seus responsáveis
e as medidas tomadas na decorrência desses atos. É importante entender que a
legislação possui e dá foco no caráter preventivo, mas que também prevê
providências repreensivas. De acordo com o enunciado e o estudado na unidade,
assinale a alternativa correta:
a) Os danos ambientais podem ser classi�cados quanto a extensão do bem
protegido como patrimonial e extrapatrimonial
Cooperação Internacional para
preservação do Meio Ambiente
Declara o compromisso com a
cooperação com outros países
por parte do Governo Brasileiro
quando for necessário no que diz
respeito às investigações
ambientais.
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b) A Responsabilidade Civil objetiva não considera a comprovação de nexo de
causalidade
c) Os eventos que causarem danos ambientais trarão a seus agentes
causadores punições, independemente se houver a obrigatoriedade de
manutenção e/ou reparação ao estrago causado.
d) A imposição de sanções administrativas é exclusividade do Ministério do
Meio Ambiente, órgão pertencente à União.
e) A responsabilização das pessoas físicas que se enquadrem como cidadãos
civis somente é prevista na legislação brasileira no que diz respeito a
Responsabilidade Civil.
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O Código Florestal foi inicialmente instituído em 1965, uma legislação
elaborada a pouco mais de 50 anos e que foi destaque por conta do cuidado
ambiental na época, nele foi previsto uma série de restrições ao uso da
propriedade privada em detrimento das �ora e fauna brasileira. De lá para cá,
várias alterações nesta legislação foram realizadas, motivadas principalmente
pelos agropecuaristas, e a bancada ruralista, que apontavam o Código como
um impedimento para desenvolvimento do país, exigindo �exibilizações e
benefícios, até que em 2012, foi promulgada a nova lei (12.651) revogando a
anterior e criando o que �cou conhecido como novo Código Florestal
(Rodrigues, 2019).
No enunciado da nova lei está previsto que ela dispõe sobre a proteção da
�oresta nativa, contudo o principal objetivo expressamente elencado na
referida lei é o desenvolvimento sustentável , apoiado em:
A�rmar o compromisso do país com a preservação do meio
ambiente;
Novo Código Florestal: LeiNovo Código Florestal: Lei
12.651/1212.651/12
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Rea�rmar a importância da atividade agropecuária e da �oresta para
sustentabilidade;
Ação do governo para compatibilizar o uso sustentável e produtivo
das �orestas e terra buscando proteção e preservação.
Responsabilidade em todos os níveis do governo por criar políticas
públicas de preservação e restauração de vegetação e suas funções;
“Fomento à pesquisa cientí�ca e tecnológica na busca da inovação
para o uso sustentável do solo e da água, e criação de incentivos
econômico para a recuperação e a preservação das �orestas e
desenvolvimento de atividades produtivas sustentáveis (BRASIL,
2012, on-line).
A legislação ensina que a responsabilidade de reparar os danos ambientais é
ligado a terra ( propter rem ), o que signi�ca que independente de quem
causou o dano, o proprietário atual poderá ser responsabilizado. Também
possui um capítulo para tratar da exploração �orestal (Capítulo VII).
Espaços Especialmente Protegidos
Conforme previsto na Constituição Federal, em seu art, 225, III, para
efetivação da garantia do meio ambiente ecologicamente equilibrado, e na
Política Nacional do Meio Ambiente, como instrumento, é necessário a criação
de espaços especialmente protegidos, para que seja possível a realização dos
processos que mantém a vida na terra. Esta lei de maneira semelhante as
Unidades de Conservação (UC) também delimita espaços que pela sua função
ecológica devem ser especialmente protegidos. São eles:
Áreas de Preservação Permanente (APP): são faixas deextensão
com tamanho de�nidas na lei, próximas a cursos d'água naturais que
não sejam passageiras, lagoas e lagos naturais, reservatórios d’água
arti�ciais, encostas, restingas, manguezais, bordas dos tabuleiros ou
chapadas, topo de morros, montes, montanhas e serras, e áreas com
altitude acima de 1800 metros e em veredas. Além das áreas já
previstas na lei, se houver interesse social, o Poder Executivo
também pode estabelecer outras áreas.
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Reserva legal: está ligada ao princípio da função socioambiental da
propriedade privada, uma vez que limita o uso particular da
propriedade em detrimento da conservação do meio ambiente,
estabelece que todo imóvel rural deve manter área de vegetação
nativa. Excetuando a Amazônia Legal que tem quantidades maiores
previstas em lei (que chegam até 80%), na maior parte do país essa
área deve ser de 20%.   A Reserva legal não pode ser localizada em
qualquer local, o art. 14 da referida lei traz os critérios a serem
utilizados para determinar sua localização. É permitida a exploração
econômica da região, desde que com manejo sustentável. A referida
área deve ser registrada no CAR (Cadastro Ambiental Rural).
Figura: Exemplos de áreas de preservação permanente
Fonte: Elaborado pelo autor.
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Áreas de uso restrito: Pantanal, planície pantaneira, salgados e
apicuns - dentro do bioma da zona costeira, neles é permitida a
exploração ecologicamente sustentável, e dos dois primeiros,
permitida a supressão de novas áreas caso autorizado pelo órgão
estadual (BRASIL, 2012).
O novo Código Florestal foi especialmente criticado por ter diminuídos as
restrições e criado exceções referentes às reservas legais, incluindo a
possibilidade de se contar a APP como área de reserva legal, diminuições nas
  áreas de proteção da amazônia legal (que em alguns locais deveria ser de
80%),  além de vários termos utilizados na novel lei passando a impressão de
uma diminuição da importância das funções da natureza, enaltecendo o uso
econômico dela, nesse sentido preceitua Rodrigues (2019).
Outros pontos polêmicos são os benefícios para as áreas até 4 módulos
�scais, entre eles a permissão para intervenção e desmatamento nas APP e
Reserva Legal, para atividades de baixo impacto ambiental.
Por ser uma área pequena pode parecer que não causaria tanto impacto, mas
quando analisamos a imagem abaixo, percebemos que a quantidade
vegetação presentes em APP e reserva legal localizadas em propriedades
privadas é maior do que a extensão das UCs.
Figura: exemplo de reserva legal
Fonte: Elaborada pelo autor.
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Por �m, outro ponto controverso foi   a criação de áreas consolidadas, que
criaram um programa de regularização ambiental, para os infratores da lei,
contemplando os imóveis até o ano de 2008, neles “o proprietário passará a
uma condição de imunidade em relação às sanções administrativas que já
tinham sido impostas ou que poderiam vir a ser impostas com a edição da
referida lei” (Rodrigues, 2019, p. 296).
Quando pensa-se em proteção especial e em Código Florestal, costumamos
pensar em normas rígidas para garantir a preservação das �orestas, contudo,
o que percebemos são uma série de licenças para o uso delas.
Programa de Apoio e Incentivo à
Preservação e Recuperação do Meio
Ambiente
O Capítulo X do Novo Código Florestal, traz ferramentas visando incentivar e
apoiar o uso de tecnologias e boas práticas com o intuito de conservação
ambiental e produtividade das �orestas e agropecuária, utilizando de
“técnicas de compensação ambiental, por meio de pagamentos de serviços
ambientais, por mecanismos creditícios e tributários ou até mesmo pela
Figura: UC x APP e Reserva legal inscritas no CAR
Fonte: Elaborado pelo autor.
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criação de uma commodity ambiental (título nominativo) negociável na bolsa
de valores mobiliários” (RODRIGUES, 2019), além de linhas de ações
econômicas buscando uma agropecuária ecologicamente sustentável.
Tal capítulo é muito relevante porque cria mecanismos de incentivos, inclusive
econômicos, ao desenvolvimento sustentável, objetivando a preservação
ambiental e a produtividade, mediante inovação, uso de tecnologias e
disseminação de boas práticas.
praticar
Vamos Praticar
Leia o excerto:
A Lei n. 12.651/2012 não é verdadeiramente uma lei que se pode chamar de “Código
Florestal”, justamente por ser um diploma jurídico que pretende equiparar,
reflita
Re�ita
Alguns críticos a lei, a�rmam que ela [lei] coloca interesses
particulares acima de interesses coletivos, e que submeteu o
meio ambiente a economia, quando deveria ser o contrário. E
você, caro aluno, o que pensa sobre o novo Código Florestal?
Fonte: Elaborado pelo autor.
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equilibrar e harmonizar o uso econômico do solo com a função ecológica da �ora
que repousa sobre esse mesmo solo”.
RODRIGUES, M. A. Direito ambiental esquematizado. 6. ed. São Paulo:
Saraiva Educação, 2019.
De acordo com o enunciado e o estudado na unidade, assinale a alternativa correta:
a) O objetivo principal da lei é garantir um meio ambiente ecologicamente
equilibrado.
b) Os ambientalistas foram os principais motivadores da criação do novo
código �orestal
c) O novo Código Florestal não permite a exploração econômica da �oresta.
d) A nova lei foi agressiva ao proteger o meio ambiente em detrimento da
propriedade privada.
e) O Novo Código Florestal trouxe �exibilizações que podem aumentar o
desmatamento.
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A questão ambiental, é uma preocupação latente cada dia mais, pois é
imprescindível que todos tenham conhecimento a respeito da
indispensabilidade de preservação ambiental e despertar a consciência de
conservação a partir do uso equilibrado dos recursos naturais, para garantia
da vida com qualidade para todos os seres na terra.
Porém o assunto Educação Ambiental somente ganhou destaque no Brasil
após a disposição da Política Nacional de Educação Ambiental e de suas
providências em 1999, reforçando uma necessidade que já vinha se
instaurando no país, mas que somente com a promulgação da referida lei
obteve repercussão.
A emergência para que os cidadãos tomassem atitudes que contribuam com
a preservação do meio ambiente era e ainda é evidente, fato que também
reverberou no meio educacional, onde professores e orientadores, do ensino
formal e não formal, se manifestaram através de atividades educacionais em
prol da recuperação e conservação do meio ambiente, ressaltando a
necessidade de desenvolvimento de cursos na área ambiental para que fosse
Programa Nacional dePrograma Nacional de
Educação AmbientalEducação Ambiental
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possível transmitir conhecimento a estes educadores, os capacitando para
sua atuação.
Seguindo os antecedentes, citados no Programa Nacional de Educação
Ambiental (2005), em função da Constituição Federal de 1988 e dos
compromissos internacionais assumidos com a Conferência do Rio, foi criado,
pela Presidência da República o Programa Nacional de Educação Ambiental
(ProNEA), que possui ações relacionadas ao ensino e à gestão ambiental,
prevendo três componentes:
Capacitação de Gestores e Educadores;
Desenvolvimento de Ações Educativas;
Desenvolvimento de Instrumentos e Metodologias.
O programa contempla sete linhas de ação, dentre elas: educação ambiental
por meio do ensino formal, educação no processo de gestão ambiental,
campanhas de educação ambiental para usuários de recursos naturais,
cooperação com meios decomunicação e comunicadores sociais, articulação
e integração comunitária, articulação intra e interinstitucional e rede de
centros especializados em educação ambiental em todos os estados.
Diretrizes do Programa Nacional de
Educação Ambiental
O Programa Nacional de Educação Ambiental ou ProNEA, como é conhecido
através de sua sigla, tem a proposta de estimular uma Sociedade Sustentável
e a Responsabilidade Global, realizando ações no meio educacional para
promover o envolvimento da sociedade para proteção e desenvolvimento do
meio ambiente, assumindo algumas diretrizes para sua atuação:
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Quadro 3.1 - Diretrizes do Programa Nacional de Educação Ambiental (ProNEA)
Fonte: BRASIL. Ministério do Meio Ambiente. Educação ambiental por um Brasil
sustentável: ProNEA, marcos legais e normativos . Brasília, DF: MMA, 2018.
(2018, p. 23).
O motivo do Programa Nacional de Educação Ambiental ser transversal, é a
importância da integração entre os diferentes âmbitos de sua atuação, como
o Governo, as iniciativas privadas e entidades do terceiro setor, onde a
viabilização destas iniciativas se norteiam através de políticas públicas que
possibilitem o fortalecimento de uma perspectiva participativa para incentivo
à proteção e melhoria do meio ambiente, onde a Educação Ambiental seja
contemplada em suas diferentes problemáticas e realidades.
O envolvimento das partes - Governo, iniciativas privadas e terceiro setor -
torna possível a implementação das políticas públicas para que a educação
ambiental possa abranger diferentes contextos, onde o ProNEA irá
desempenhar o papel de orientação, com a disponibilização de informações,
para garantir a participação da sociedade nas discussões e implementações
para a construção de valores comprometidos com o meio ambiente.
Transversalidade, transdisciplinaridade e complexidade.
Descentralização e articulação espacial e institucional, com base na
perspectiva territorial.
Sustentabilidade socioambiental.
Democracia, mobilização e participação social.
Aperfeiçoamento e Fortalecimento dos Sistemas de Educação (formal,
não formal e informal), Meio Ambiente e outros que tenham interface
com a educação ambiental.
Planejamento e atuação integrada entre os diversos atores no
território.
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As diretrizes do Programa Nacional de Educação Ambiental devem contribuir
com o processo de formação de educadores ambientais, disseminação de
informações através de comunicadores, apoio e fortalecimento de redes
voltadas ao meio ambiente, grupos, comitês e núcleos ambientais que atuam
com práticas sustentáveis.
Estratégias do Programa Nacional de
Educação Ambiental
O Programa Nacional de Educação Ambiental, em sua última atualização de
2018, de�ne algumas estratégias e ações para implementação da
conscientização do meio ambiente na sociedade, conforme descritos nos
itens abaixo, para melhor compreensão:
Gestão e Planejamento da Educação Ambiental: contempla os
itens relacionados a educação ambiental articulada à gestão
ambiental, formulação e implementação de políticas públicas, a
promoção de interfaces entre educação ambiental e os diversos
programas e políticas do governo, a articulação e mobilização social
como instrumentos de educação ambiental, o estímulo à educação
ambiental associada ao setor produtivo e a obra ou atividade
potencialmente causadora de signi�cativa degradação do Meio
Ambiente;
Formação de Gestores e Educadores: dispõe da intenção de
promover a formação continuada em educação ambiental, para
quali�cação dos pro�ssionais que atuam com educação e gestão
ambiental, assim como a realização de parcerias entre escolas
públicas e de ensino superior para facilitar o acesso dos pro�ssionais
do ensino público à sua formação relacionada ao meio ambiente e o
estímulo à implementação da educação à distância para promover
este tema;
Comunicação para Educação Ambiental: traz o incentivo a
comunicação e tecnologia para a educação ambiental, atrelado a
criação e compartilhamento de informações e geração de mídias
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educativas para acesso, pela sociedade, a produção e apoio à
elaboração de materiais educativos possibilitando a distribuição em
diferentes níveis de ensino, assim como aos educadores, melhorar o
conteúdo já existente e adaptá-los a pessoas com de�ciência,
tornando-os acessíveis, onde são priorizados os materiais
socioambientais;
Educação Ambiental nas Instituições de Ensino: estimula, como o
próprio nome diz, a inclusão da educação nas instituições de ensino,
seja por meio de projetos pedagógicos socioambientais em diversos
cursos do ensino superior, ou ainda para o fortalecimento do tema
nas escolas em seus currículos letivos e também incentiva o estudo,
pesquisas de extensão em educação ambiental, apoiando tais
estudos para estímulo da área;
Monitoramento e Avaliação de Políticas, Programas e Projetos
de Educação Ambiental: prevê o acompanhamento das políticas
públicas, assim como sua avaliação, contribuindo com a adoção de
indicadores para mensurar os resultados dos projetos criados
através do Programa Nacional de Educação Ambiental. Desta forma,
fortalecendo a plataforma de monitoramento de tais projetos, para
consulta coletiva e apoiando a de�nição de estratégias para
promoção da educação ambiental.
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O Programa Nacional de Educação Ambiental ainda conta com alguns
princípios e objetivos que norteiam os trabalhos desenvolvidos, vinculados ao
programa. As ações e estratégias apresentadas podem ser utilizadas como
base para a criação de iniciativas externas e/ou projetos que estejam de
acordo com sua proposta socioambiental.
praticar
Vamos Praticar
saiba mais
Saiba mais
Para conhecer todas as ações e estratégias
do Programa Nacional de Educação
Ambiental, você pode consultar o documento
na íntegra. O Programa está disponível até
sua 5ª edição (2008) no site do Ministério do
Meio Ambiente e as edições anteriores
podem ser encontradas para consulta na
mesma plataforma, assim como diversos
assuntos relacionados ao tema, para
incentivo e compartilhamento de
informações que fomentem a educação
ambiental.
Fonte: PROGRAMA Nacional de Educação
Ambiental - ProNEA. Ministério do Meio
Ambiente (2019).
ACESSAR
https://www.mma.gov.br/publicacoes/educacao-ambiental/category/98-pronea.html
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O Programa Nacional de Educação Ambiental - ProNEA foi concebido a partir da
preocupação com a orientação da sociedade sobre a consciência com a preservação
ambiental, para a realização de uso equilibrado de recursos naturais, inserindo o
conteúdo relacionado a Educação Ambiental e ao Meio Ambiente em diversas
esferas.
De acordo com o enunciado e o estudado na unidade, assinale a alternativa correta.
a) Cabe à sociedade realizar o monitoramento e avaliação das políticas
públicas relacionadas ao Programa Nacional de Educação Ambiental.
b) Faz parte das estratégias do Programa Nacional de Educação Ambiental o
incentivo à comunicação, que tem a proposta de atualizar, corrigir e manter a
sociedade informada sobre o meio ambiente.
c) A capacitação de educadores é realizada de forma que cada interessado
possa buscar sua quali�cação, por conta própria, sem incentivo do Programa
Nacional de Educação Ambiental.
d) A transversalidade do Programa Nacional de Educação Ambiental está
relacionada a conexão entre as diferentes mídias onde o conteúdo sobre o
meio ambiente é compartilhado aos educadores da área.
e) O Programa Nacional de Educação Ambiental é composto por algumas
linhas de ação, sendo elas a educação ambiental por meio do ensino formal,
educação no processo de gestão ambiental e o desenvolvimentode ações
educativas.
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O Brasil é um país de proporções continentais. Com um território tão amplo, é
normal ter culturas, geogra�a e clima tão diversos. Também ocorre que é um
pouco mais complexo combinar a distribuição geográ�ca e econômica do país
de maneira a garantir o desenvolvimento da economia e preservar o meio
ambiente.
O Zoneamento Ecológico-Econômico, ZEE, é um dos instrumentos utilizados
para organizar o território do Brasil, de modo que sua distribuição seja
planejada e consiga, ao máximo, alinhar as expectativas econômica e
ambiental. De modo sintetizado, o ZEE tem como objetivo promover o
desenvolvimento sustentável por meio desse alinhamento. Este mecanismo
de gestão ambiental consiste na delimitação de zonas ambientais e atribuição
de usos e atividades compatíveis segundo as características de cada uma
delas. O objetivo é o uso sustentável dos recursos naturais e o equilíbrio dos
ecossistemas existentes.
Histórico do ZEE
Zoneamento Ecológico-Zoneamento Ecológico-
Econômico do BrasilEconômico do Brasil
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O zoneamento ambiental brasileiro foi estabelecido como um dos
instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente de 1981. Desde então, o
zoneamento foi regulamentado por decretos federais, sendo mais recente o
nº 4.297 de 2002.
Como pode ser visto no Decreto Federal nº 4.297/2002:
Art. 2º O ZEE, instrumento de organização do território a ser
obrigatoriamente seguido na implantação de planos, obras e
atividades públicas e privadas, estabelece medidas e padrões de
proteção ambiental destinados a assegurar a qualidade ambiental,
dos recursos hídricos e do solo e a conservação da biodiversidade,
garantindo o desenvolvimento sustentável e a melhoria das
condições de vida da população.
Art. 3º O ZEE tem por objetivo geral organizar, de forma vinculada,
as decisões dos agentes públicos e privados quanto a planos,
programas, projetos e atividades que, direta ou indiretamente,
utilizem recursos naturais, assegurando a plena manutenção do
capital e dos serviços ambientais dos ecossistemas.
Parágrafo único. O ZEE, na distribuição espacial das atividades
econômicas, levará em conta a importância ecológica, as
limitações e as fragilidades dos ecossistemas, estabelecendo
vedações, restrições e alternativas de exploração do território e
determinando, quando for o caso, inclusive a relocalização de
atividades incompatíveis com suas diretrizes gerais (BRASIL, 2002,
online)
Princípios Norteadores do ZEE
Segundo o Ministério do Meio Ambiente, o princípios que norteiam o ZEE
pode ser descritos a seguir:
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PARTICIPATIVO: deve haver intervenção durante as fases em que os
trabalhos são realizados, com objetivo na construção de interesses
próprios e para a coletividade, para que assim que o ZEE seja
autêntico, legítimo e realizável;
EQUITATIVO: deve viabilizar a igualdade, no que se refere às
oportunidades de desenvolvimento a todos os grupos sociais, assim
como para diferentes regiões;
SUSTENTÁVEL: a utilização dos recursos naturais e do meio
ambiente deve buscar satisfazer necessidade, ou seja, uso de forma
sustentável para evitar o comprometimento dos recursos para
futuras gerações;
HOLÍSTICO: tratamento interdisciplinar para integrar todos os
processos e fatores envolvidos, em observância à estrutura e
dinâmica ambiental e econômica, bem como os fatores histórico
relacionados a evolução do patrimônio biológico e natural.
SISTÊMICO: a visão como um todo deve ser considerada para
proporcionar a análise de causa e efeito, viabilizando relações de
interdependência entre os subsistemas físico-biótico e
socioeconômico.
saiba mais
Saiba mais
A Amazônia Legal foi um dos primeiros
projetos de Zoneamento Ecológico-
Econômico do Brasil. A Câmara dos
Deputados oferece em seu portal diversas
informações e indicadores sobre esse ZEE
tão signi�cativo para a proteção do ambiente
nacional.
Fonte: Elaborado pelo autor.
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https://www.camara.leg.br/
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Projetos de ZEE
A partir do do Decreto Federal 4.297/2002, a nação e cada estado pode
desenvolver seus projetos de ZEE, inclusive em formato de parcerias entre
estados, nação, setor privado e países vizinhos.
Atualmente, segundo o Ministério do Meio Ambiente, os seguintes ZEE estão
em andamento:
Pan-Amazônia: projetos binacionais nas faixas de fronteira com os
países da Pan-Amazônia, envolvendo: geologia, hidrologia,
geodiversidade, zoneamento e coordenação geral.
○ Brasil - Venezuela
○ Brasil - Bolívia
○ Brasil - Colômbia
○ Brasil - Perú
Projetos Nacionais
○ ZEE de Roraima Central: geologia, hidrologia, geodiversidade,
zoneamento, coordenação geral
○ ZEE do Distrito Agropecuário: geologia, hidrologia, zoneamento,
coordenação geral
○ZEE do Estado do Maranhão 1:1.000.000: geologia, geodiversidade,
hidrologia, cooperação técnica
○ ZEE do Bioma Cerrado: geologia, geodiversidade, hidrologia,
cooperação técnica).
○ ZEE do Estado do Pará: geologia, hidrologia, geodiversidade,
zoneamento.
○ ZEE da APA Sul
Cooperação Técnica - Temas Geocientí�cos e Cenários: projetos
nacionais em que a CPRM participou nos temas geocientí�cos e
cenários.
○ ZEE da Bacia do Rio Purus: geodiversidade e cenários
○ ZEE da BR-163
○ ZEE do Baixo Parnaíba: geologia, hidrologia, zoneamento
○ ZEE da Bacia do Rio São Francisco: geologia, hidrologia, cenários e
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zoneamento
○ ZEE da Região Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e
Entorno – Ride
○ ZEE da Região Central do Estado de Roraima
Cooperação Técnica - Temas Geocientí�cos, Cenários e Zoneamento:
projetos de cooperação técnica com respeito a temas Geocientí�cos,
Cenários e Zoneamento.
○ ZEE do Maranhão na Faixa do Bioma Amazônico
○ ZEE do Estado do Amapá
○ ZEE do NE do Estado do Pará
praticar
Vamos Praticar
O zoneamento ambiental brasileiro foi estabelecido como um dos instrumentos da
Política Nacional do Meio Ambiente de 1981. Desde então, o zoneamento foi
regulamentado por decretos federais, sendo mais recente o nº 4.297 de 2002. Além
de apresentar as diretrizes do Zoneamento Ecológico-Econômico, ZEE, o decreto
também apresenta os seus princípios. Em relação aos princípios defendidos pelo
ZEE, assinale a alternativa correta:
a) O princípio equitativo promove a Igualdade de oportunidade de
desenvolvimento para todos os tipos de biomas.
b) O princípio sistêmico é uma abordagem interdisciplinar para a integração
de fatores e processos, considerando a estrutura e a dinâmica ambiental e
econômica, bem como os fatores histórico-evolutivos do patrimônio biológico
e natural.
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c) O princípio holístico é uma visão sistêmica que propicia a análise de causa
e efeito, permitindo estabelecer as relações de interdependência entre os
subsistemas físico-biótico e sócio-econômico
d) O princípio da sustentabilidade determina que o uso dos recursos naturais
e do meio ambiente deve ser equilibrado, buscando a satisfação das
necessidades presentes sem comprometer os recursos para as próximas
gerações.
e) A responsabilidade da criação dos ZEE é toda do Governo Federal, ou seja,
não ocorre nenhuma participação ou colaboração dos governos estaduais e
municipais, do setor privado nem da sociedade.
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indicações
Material
Complementar
FILME
Amazônia em Chamas (The Burning
Season)
Ano: 1994
Comentário: O �lme retrata o ativismo e a luta contra
o desmatamento da Amazônia, por meio da história
real do ambientalista de renome internacional Chico
Mendes, também abordao tema extrativismo �orestal
e uso pela comunidade local amazônica como forma de
preservação. Um �lme que vale a pena assistir tanto
para inspiração como re�exão, sobre política, ativismo,
e preocupação ambiental.
TRA ILER
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LIVRO
Direito Ambiental Esquematizado
Marcelo Abelha Rodrigues
Editora: Saraiva
ISBN: 978-8553603350
Comentário: O livro traz importantes lições do direito
ambiental, abrilhantados com o uso de esquemas, além
de análises críticas sobre o conteúdo e aplicação das
leis. Recomendamos a leitura para todos que querem
conhecer o tema a fundo e desenvolver uma visão
crítica sobre os temas abordados.
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conclusão
Conclusão
Conhecer os instrumentos criados para contribuir com a preservação e
conservação do meio ambiente é fundamental para todos os pro�ssionais
que pretendem atuar na área.
A lei de crimes ambientais e a responsabilidade civil, penal e administrativa
deixam claro a imprescindibilidade de todos em responder por suas ações,
especialmente as que causam dano ao meio ambiente.   O Novo Código
Florestal nos faz re�etir sobre interesses coletivos e privados, e seu impacto
em nossa legislação e desta em nosso ecossistema. A Política Nacional de
Educação Ambiental, contribui para que possamos articular e disseminar a
responsabilidade de todos no cuidado ambiental, essencial para conscientizar
e assim efetivamente transformarmos nossa relação com o meio.
Por �m, perceber que desenvolvimento econômico e preservação ambiental
não devem ser tratadas como se fossem excludentes, mas de forma
harmônica, caminhando lado a lado é um desa�o que o   Zoneamento
Ecológico Econômico busca resolver.
referências
Referências
Bibliográ�cas
04/05/2023, 11:37 Ead.br
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12651.htm .
Dispõe sobre a proteção da vegetação nativa; altera as Leis nºs 6.938, de 31
de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428, de 22 de
dezembro de 2006; revoga as Leis nºs 4.771, de 15 de setembro de 1965, e
7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida Provisória nº 2.166-67, de 24 de
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RODRIGUES, M. A. Direito Ambiental Esquematizado . 6. ed. São Paulo:
Saraiva Educação, 2019.