Elaboração de termos de referência para contratação de bens e serviços na Nova Lei de Licitações Exercício avaliativo - Módulo 2

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19/06/2023, 15:22 Exercício avaliativo - Módulo 2: Revisão da tentativa
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Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Iniciado em segunda, 19 jun 2023, 15:14
Estado Finalizada
Concluída em segunda, 19 jun 2023, 15:21
Tempo
empregado 7 minutos 24 segundos
Notas 3,00/6,00
Avaliar 45,00 de um máximo de 90,00(50%)
No âmbito das normas operacionais do SISG aplicáveis ao planejamento das contratações, um dos artefatos
previstos tem por finalidade “evidenciar o problema a ser resolvido e a melhor solução, de modo a permitir a
avaliação da viabilidade técnica, socioeconômica e ambiental da contratação”.
Assinale a alternativa que identifique o artefato cuja finalidade consta do enunciado.
Escolha uma opção:
a. Termo de Referência (TR).
b. Estudos Técnicos Preliminares (ETP). 
c. Documento de Formalização da Demanda (DFD).
d. Mapa de Riscos (MR).
e. Documento de Oficialização da Demanda (DOD).
Sua resposta está correta.
Conforme fixa o Art. 6º da IN 58/2022: “O ETP deverá evidenciar o problema a ser resolvido e a melhor solução,
de modo a permitir a avaliação da viabilidade técnica, socioeconômica e ambiental da contratação”.
Já o termo de referência é o documento que embasa as contratações de bens e serviços, devendo ter conteúdo
bem definido em tópicos estabelecidos pela legislação pertinente. Como regra, cada um desses tópicos deve ser
respondido pelo Setor demandante, a partir dos estudos desenvolvidos quando da confecção do ETP, bem como
pelas diretrizes apontadas no gerenciamento de risco.
A resposta correta é: Estudos Técnicos Preliminares (ETP).
De acordo com o texto “Como vimos, os elementos que devem constar do TR são diversos, podendo alguns
deles constarem de outros artefatos da etapa de planejamento da contratação, como o ETP”.
Indique qual foi o primeiro diploma normativo a detalhar os elementos básicos do termo de referência.
Escolha uma opção:
a. Lei nº 13.979, de 2020.
b. Lei nº 8.666, de 1993.
c. Decreto nº 3.555, de 2000.
d. Instrução Normativa nº 40, de 2020.
e. Decreto nº 10.024, de 2019. 
Sua resposta está correta.
O Art. 3º, inciso XI do Decreto nº 10.024, de 2019, foi o primeiro dispositivo de um normativo que detalhou os
elementos básicos do termo de referência.
A resposta correta é: Decreto nº 10.024, de 2019.
Elaboração de termos de
referência para
contratação de bens e
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Questão 3
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
O Termo de Referência, na licitação, é o documento em que o requisitante esclarece aquilo que realmente
precisa, trazendo a definição do objeto e elementos necessários à sua perfeita contratação e execução.
Podemos afirmar que ele é necessário para a contratação de bens e serviços e, ainda, que deve conter os
seguintes parâmetros e elementos descritivos, EXCETO:
Escolha uma opção:
a. Descrição da solução como um todo, considerando todo o ciclo de vida do objeto.
b. Definição do objeto, incluídos sua natureza, os quantitativos, o prazo do contrato e, se for o caso, a
possibilidade de sua prorrogação. 
c. Fundamentação da contratação, que consiste na referência aos estudos técnicos preliminares
correspondentes.
d. Modelo de execução do objeto, que consiste na definição de como o contrato deverá produzir os
resultados pretendidos desde o seu início até o seu encerramento.
e. As sanções previstas de forma objetiva, suficiente e clara.
Sua resposta está incorreta.
Nos termos do art. 6º, inciso XXIII, da Lei nº 14.133, de 2021, o termo de referência é o documento necessário
para a contratação de bens e serviços, que deve conter os seguintes parâmetros e elementos descritivos:
a. definição do objeto, incluídos sua natureza, os quantitativos, o prazo do contrato e, se for o caso, a
possibilidade de sua prorrogação;
b. fundamentação da contratação, que consiste na referência aos estudos técnicos preliminares
correspondentes ou, quando não for possível divulgar esses estudos, no extrato das partes que não
contiverem informações sigilosas;
c. descrição da solução como um todo, considerado todo o ciclo de vida do objeto;
d. requisitos da contratação;
e. modelo de execução do objeto, que consiste na definição de como o contrato deverá produzir os
resultados pretendidos desde o seu início até o seu encerramento;
f. modelo de gestão do contrato, que descreve como a execução do objeto será acompanhada e fiscalizada
pelo órgão ou entidade;
g. critérios de medição e de pagamento;
h. forma e critérios de seleção do fornecedor;
i. estimativas do valor da contratação, acompanhadas dos preços unitários referenciais, das memórias de
cálculo e dos documentos que lhe dão suporte, com os parâmetros utilizados para a obtenção dos preços
e para os respectivos cálculos, que devem constar de documento separado e classificado;
j. adequação orçamentária.
A resposta correta é: As sanções previstas de forma objetiva, suficiente e clara.
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Questão 4
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Questão 5
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Sobre o termo de referência, considere as afirmações seguintes, tendo em vista a Lei 14.333/2021:
I. O termo de referência é um artefato produzido na etapa de planejamento da contratação;
II. O termo de referência é elaborado a partir do Plano de Contratações Anuais e, a partir dele serão
elaborados os estudos técnicos preliminares e o mapa de riscos;
III. Dentre os elementos do termode referência está a definição da forma de aferição/medição do objeto
para efeito de pagamento. A regra é que tal medição tenha como base o resultado, tendo-se em conta
que a eficácia das contratações públicas está relacionada com o atendimento da necessidade pontuada
na fase do planejamento;
IV. Existindo catálogo eletrônico para determinado produto, a especificação do objeto no termo de referência
deve, preferencialmente, utilizá-lo;
V. O conteúdo pertinente à seleção do licitante vencedor especificado no termo de referência não é mais um
elemento do termo de referência, sendo deixado, a partir da Lei 14.133, de 2021 apenas para o edital.
Estão CORRETAS as afirmações:
Escolha uma opção:
a.  I, II e III.
b. I, III, IV e V. 
c. III, IV e V.
d. I, III e IV.
e. III e IV.
Sua resposta está incorreta.
O art. 18, da Lei 14.133, de 2021 fixa que o termo de referência é um artefato produzido na etapa de
planejamento da contratação, ao prever que a definição do objeto para o atendimento da necessidade, por
meio de termo de referência (item I) está compreendida na fase preparatória da licitação.
Apesar de pertencer à etapa de planejamento, ao TR antepõe-se a confecção do chamado “documento de
formalização de demanda” – DFD, a autuação do processo administrativo e a designação de equipe de
planejamento, a qual deverá se concentrar, em um primeiro momento, na confecção do ETP.
A partir dos estudos técnicos preliminares e da elaboração do mapa de riscos, a equipe de planejamento seguirá
para a elaboração do TR.
O art. 40, § 1º, da Lei 14.133, de 2021 estabelece que, existindo catálogo eletrônico para determinado produto, a
especificação do objeto no TR deve, preferencialmente, utilizá-lo, com observância dos requisitos de qualidade,
rendimento, compatibilidade, durabilidade e segurança, de forma que a definição do objeto sem a utilização de
tal catálogo deverá ser justificada por escrito e anexada ao processo de licitação.
O TR deve definir a forma de aferição/medição do objeto para efeito de pagamento. A regra é que tal medição
tenha como base o resultado, tendo-se em conta que a eficácia das contratações públicas está relacionada com
o atendimento da necessidade pontuada na fase do planejamento. Tal definição deve se dar da forma mais
objetiva possível.
O conteúdo pertinente à seleção do licitante vencedor especificado no TR é uma novidade trazida pela Lei
14.133, de 2021, haja vista que anteriormente à sua edição, era deixado para apenas para o edital.
A resposta correta é: I, III e IV.
Os modelos de artefatos de licitação oferecidos pela AGU possuem campos editáveis e cláusulas alternativas.
Qual é a forma correta de utilizar as cláusulas alternativas?
Escolha uma opção:
a. Manter ambas no texto final e indicar qual está sendo adotada.
b. Descartar as cláusulas opcionais não adotadas, ou não aplicáveis àquele objeto. 
c. Excluir ambas do texto final, para não haver conflito de redação.
d. Realizar a compatibilização das cláusulas alternativas, conforme o objeto licitado, mantendo ambas no
texto final, mas com adaptações.
e. Não é possível, de acordo com a Lei 14.133, de 2021 utilizar os modelos padronizados da AGU.
Sua resposta está correta.
As cláusulas alternativas constantes dos modelos da AGU representam as opções-padrão que o órgão pode
adotar em cada caso concreto, não sendo possível a adoção conjunta de ambas, pois são mutuamente
excludentes. Ou se adota uma das cláusulas ou se adota outra. Nesses casos, a AGU já prevê as alternativas
possíveis com base nos normativos e cria cláusulas para cada uma delas, devendo o órgão avaliar qual se aplica
naquele caso.
A resposta correta é: Descartar as cláusulas opcionais não adotadas, ou não aplicáveis àquele objeto.
Elaboração de termos de
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Questão 6
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Sobre as informações complementares à elaboração e análise de termos de referência.
É correto afirmar, EXCETO:
Escolha uma opção:
a. O tratamento diferenciado e simplificado concedido às microempresas e empresas de pequeno porte
(ME/EPP) nas licitações previsto na Lei Complementar nº 123, de 2006, foi acolhido pela Lei 14.133, de 2021.
b. No âmbito da Lei 14.133, de 2021, o incentivo ao desenvolvimento nacional sustentável é um dos
objetivos do processo licitatório, assim como também à inovação.
c. O SRP poderá ser usado para a contratação de bens e serviços, inclusive de obras e serviços de
engenharia.
d. Também nas contratações de soluções de Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC) o TR é
documento obrigatório, constituindo responsabilidade da Equipe de Planejamento da Contratação.
e. A fixação de margem de preferência é uma política pública de orientação do poder de compra do Estado
para estimular a produção doméstica de bens e serviços, aplicável, nos termos da Lei 14.133, de 2021, ainda
que a capacidade de produção dos bens manufaturados nacionais, assim como dos serviços nacionais no
País seja inferior à quantidade a ser adquirida ou contratada. 
Sua resposta está incorreta.
Quando da elaboração do TR, é importante ter conhecimento de algumas regras que podem ter relação com o
mesmo. Uma delas é a fixação de margem de preferência. Trata-se de uma política pública instituída com o
intuito de orientar o poder de compra do Estado para estimular a produção doméstica de bens e serviços,
aplicável, nos termos da Lei 14.133, de 2021, ainda que a capacidade de produção dos bens manufaturados
nacionais, assim como dos serviços nacionais no País seja inferior à quantidade a ser adquirida ou contratada.
Atualmente a margem de preferência encontra-se no art. 26, da Lei 14.133, de 2021 e abrange:
A. bens manufaturados e serviços nacionais que atendam a normas técnicas brasileiras;
B. bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis, conforme regulamento.
Contudo, a margem de preferência não se aplicará quando a capacidade de produção dos bens manufaturados
nacionais, assim como dos serviços nacionais no País seja inferior à quantidade a ser adquirida ou contratada;
ou aos quantitativos fixados em razão do parcelamento do objeto, quando for o caso.
Outra regra, refere-se ao tratamento diferenciado e simplificado concedido às microempresas e empresas de
pequeno porte (ME/EPP) nas licitações previsto na Lei Complementar nº 123, de 2006 e acolhido pela Lei 14.133,
de 2021.
As regras sobre sustentabilidade e relativas à política de incentivo à ciência, tecnologia e inovação também
devem ser consideradas na elaboração do TR, uma vez que no âmbito da Lei 14.133, de 2021, o incentivo ao
desenvolvimento nacional sustentável é um dos objetivos do processo licitatório, assim como também à
inovação.
O Sistema de Registro de Preços, corresponde a um procedimento auxiliar previsto na Lei 14.133, de 2021 com
uso admitido para a contratação de bens e serviços, inclusive obras e serviços de engenharia, mediante as
condições previstas noart. 82, § 5º, da Lei 14.133, de 2021.
Paras contratações de soluções de Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC) de que trata a Instrução
Normativa SGD/ME nº 94, de 23 de dezembro de 2023 também há previsão de elaboração do termo de
referência pela Equipe de Planejamento da Contratação, de acordo com as regras fixadas no normativo, e que,
portanto, tem pertinência com o estudo do TR.
A resposta correta é: No âmbito da Lei 14.133, de 2021, o incentivo ao desenvolvimento nacional sustentável é
um dos objetivos do processo licitatório, assim como também à inovação.
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