CONTROLADORIA CONTEUDO

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CONTROLADORIA
VISÃO SISTÊMICA DA EMPRESA E O 
MODELO DE GESTÃO
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Olá!
Ao final desta aula, o aluno será capaz de:
1. Identificar o conceito de Empresa;
2. Reconhecer a Empresa sob uma perspectiva sistêmica;
3. Reconhecer os componentes do Sistema Empresa;
4. Identificar o conceito de modelo de gestão e sua relação com os subsistemas empresariais.
Segundo Lauzel (1967, p.29) empresa é um grupamento humano hierarquizado que põe em ação meios
intelectuais, físicos e financeiros, para extrair, transformar, transportar e distribuir riquezas ou produzir
serviços, conforme objetivos definidos por uma direção, individual ou de colegiado, fazendo intervir em diversos
graus, motivação de benefício e de utilidade social.
Toda empresa exerce uma atividade econômica, que se caracteriza por eventos econômicos como consumo,
troca ou produção de recursos escassos.
Um recurso é escasso quando a quantidade demandada desse recurso é superior à quantidade ofertada desse
mesmo recurso.
Esses recursos escassos, chamados recursos econômicos, são constituídos de:
• Recursos financeiros;
• Recursos humanos;
• Recursos materiais:
- Recursos transformados
- Recursos naturais
• Recursos tecnológicos;
• Recursos de informação.
Os recursos apresentados são denominados recursos econômicos porque seu valor é válido pelo mercado em
função de sua escassez, em uma determinada data. Assim, seu valor econômico tende a flutuar à medida que os
recursos são mais ou menos escassos.
As empresas são sempre formadas por pessoas, quer em termos de propriedade ou em termos de operação, e o
aspecto comportamental das pessoas que perfazem a empresa está disperso em todas as suas áreas.
Conforme nos ensina Peleias (2002, p.5-6) a discussão e o estudo sobre sistemas proporcionam uma série de
raciocínios que levam à compreensão da complexidade da empresa moderna em seu todo e suas correlações em
âmbito interno e externo, pois essas organizações, independentemente de seus setores de atividade econômica,
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possuem uma série de funções, tais como vendas, planejamento, compras, controle, atividades relacionadas a
recursos humanos, produção, funções financeiras (pagamentos, recebimentos e gerenciamento de caixa), dentre
outras.
É preciso buscar uma síntese ou ponto de ligação entre as diversas funções e divisões da empresa, entre
produtos e mercados, bem como a identificação de pontos de relacionamento com os ambientes externo e
interno. A empresa precisa ser vista como algo mais do que a mera junção de áreas, atividades e pessoas, de
forma estática, para o meio da organização. É necessário considerá-la como um sistema, cujas partes devem
estar inter-relacionadas e com fluidez dinâmica, para que a eficácia empresarial seja atingida.
O termo sistema envolve um amplo espectro de ideias e relações. Diariamente, as pessoas interagem com
diversos tipos de sistema, como o de transporte, de comunicação, biológico e econômico, dentre outros. Também
é correto imaginar o sistema solar ou o corpo humano como sistemas. Segundo Bio (1985), considera-se sistema
um conjunto de elementos interdependentes, ou um todo organizado, ou partes que interagem formando um
todo unitário e complexo.
É possível dividir os sistemas em dois tipos:
1. : compreendem um conjunto de partes em constante interação (resultando um aspecto fundamentalAbertos
sobre as ideias de sistemas, a interdependência entre seus componentes) e constituem um todo orientado para
determinados fins e em permanente interação com o meio externo, influenciando e por este sendo influenciado.
2. : são os que não mantêm relação com o entorno, não dependem de insumos externos para suaFechados
manutenção e não realizam nem fornecem saídas para esse ambiente, de tal forma que nenhum material entre
neles ou saia.
Uma consideração crítica no estudo dos sistemas é a concepção de que a empresa é um sistema aberto, pois
ressalta a dinâmica existente no ambiente em que a organização se insere, levando-a a procurar responder de
forma eficaz às pressões exercidas pelas rápidas e contínuas mudanças, a fim de garantir sua sobrevivência,
continuidade e crescimento.
O ambiente remoto é composto por entidades que, embora possam não se relacionar diretamente com ela,
possuem autoridade, domínio ou influência suficientes para definir variáveis conjunturais, regulamentares e
outras condicionantes de sua atuação.
Exemplos dessas entidades são: governos, entidades regulatórias e fiscalizadoras, entidades de classe,
associações empresariais, organismos internacionais, etc.
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Essas entidades normalmente desempenham papéis significativos na determinação de variáveis relevantes que
caracterizam o cenário global em que a organização deve atuar, como por exemplo: regime de governo, acordos
internacionais, inflação, taxa de juros, distribuição de renda, mercado de trabalho, etc. Na maioria dos casos,
essas variáveis não são controláveis pela organização.
Observa-se que o ambiente próximo da organização é formado por atores ou entidades que compõem o
segmento onde atua e compete, tais como: clientes, fornecedores, concorrentes e consumidores.
A amplitude de gestão neste ambiente caracteriza as transações realizadas entre as entidades, como preços,
volume, qualidade, prazos de entrega e pagamento.
O segmento de atuação pode ser definido como um conjunto de atividades que constituem um determinado
estágio da cadeia de valor da organização, formando uma rede de relacionamentos com clientes e fornecedores.
Cadeia de valor refere-se ao conjunto de atividades que adicionam utilidades aos produtos e serviços de uma
organização.
À luz da Teoria dos Sistemas, a empresa é considerada um subsistema inserido num sistema maior, o ambiente
externo, e está sujeita às suas pressões, traduzidas em ameaças e oportunidades. A organização adquire recursos
do meio ambiente, processa-os e fornece bens, produtos e serviços para atender às necessidades que o meio
externo demanda.
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A empresa pode ser considerada um sistema divisível em subsistemas, e essa decomposição pode ser de duas
categorias: divisão em função da especialização das funções e divisão em função da dinâmica ambiental.
A primeira constitui a decomposição da empresa normalmente encontrada nos textos sobre sistemas e
administração. Essa divisão destaca as atividades operacionais efetuadas por cada componente do sistema,
geralmente apresentada como produção, vendas, finanças, recursos humanos e compras.
A segunda categoria é a abordagem utilizada pela gestão econômica, que considera a empresa parte do ambiente,
com ele interagindo para o cumprimento de sua missão e satisfação das necessidades demandadas pelo entorno.
Essa divisão sistêmica da empresa é fortemente influenciada por pressões do ambiente externo e apresenta-se
na forma de seis subsistemas, cujas descrições são mostradas a seguir.
Subsistema Institucional
É composto pela missão, crenças e valores da organização. Visa direcionar esforços para alcance dos objetivos
propostos.
1. A missão constitui-se na verdadeira razão de uma existência, e, no caso da empresa, consiste na linha de
atividades que ela pretende seguir. A caracterização da missão da empresa condiciona seus subsistemas, ou seja,
a própria configuração do sistema empresa, impactando, também, na sua continuidade.
2. As crenças são as convicções e os valores são as apreciações subjetivas que revelam as preferências das
pessoas segundo as tendências e influências sociais a que estão submetidas.
3. Os requisitos básicos do subsistema institucional são:
• Definição a partir das crenças e valores dos proprietários ou principais executivos da empresa;
• Divulgação interna e externa;
• De maneira ideal, formalização por meio de um documento, para que todos na organização conheçam as 
diretrizes institucionais;
• Necessidade de validação pelo ambiente em que a organização se insere, pela realização de atividades 
lícitas e que satisfaçam às demandasdo entorno em relação à empresa;
• Indicação de “onde” a empresa quer chegar.
Entrada: Crenças e valores dos donos/proprietários do empreendimento
Saídas: Definições: Diretrizes e políticas básicas de atuação da empresa; Filosofia e âmbito de atuação; Missão,
crenças e valores da empresa.
Subsistema Organizacional ou Formal
Diz respeito à forma de como a empresa está organizada, ou seja, como são agrupadas suas diversas atividades, o
tipo de estrutura utilizada (vertical ou horizontal), a definição da amplitude administrativa (se é ou não
descentralizada), o grau de delegação de poder e atribuição de responsabilidade, entre outros, e tem por objetivo
primordial assegurar que todas as atividades da empresa sejam desenvolvidas.
É influenciado pelo subsistema institucional. Seus requisitos básicos são:
• Definição da estrutura organizacional de modo que os vários gestores estejam interligados, 
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• Definição da estrutura organizacional de modo que os vários gestores estejam interligados, 
considerando que as atividades a serem realizadas são interdependentes e devem levar em conta as 
relações antecedentes e consequentes;
• Elaboração, redação, divulgação e incentivo à utilização de instruções escritas (políticas, normas e 
procedimentos e instruções operacionais);
• Contratação de pessoas competentes em suas áreas de especialização e treinamento para a utilização 
das instruções escritas;
• Definição, identificação e aquisição dos materiais, equipamentos, instrumentos e outros recursos 
necessários à execução das atividades;
• Ordenação dos recursos adquiridos para a execução das atividades de forma tal que possibilitem o 
cumprimento da missão da empresa.
Subsistema de Gestão
Caracterizado pelo processo de planejamento, execução e controle que perfaz o processo decisório de uma
empresa. É influenciado pelo subsistema institucional e suportado pelo subsistema de informação, necessário ao
planejamento, ao conhecimento da realidade (execução) e ao controle. Seus requisitos básicos são:
• Dependência da definição do subsistema institucional que, por sua vez, depende do modelo de gestão 
adotado pela empresa;
• indicação de “como” chegar aos objetivos definidos;
• atuação coordenada dos gestores convergente para o planejamento estratégico e definição do plano 
estratégico;
• após a definição do plano estratégico, realização do planejamento operacional, do qual resultam planos 
operacionais de curto, médio e longo prazos.
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É um instrumento de suporte ao processo de gestão concebido à luz das diretrizes e políticas emanadas desse
processo.
Reflete os modelos decisórios dos vários gestores da empresa e sua concepção leva em conta como e quando a
informação deve chegar aos usuários, para quais finalidades é utilizada, quais conceitos e critérios a suportam e
os canais utilizados para sua comunicação, buscando a unidade na linguagem organizacional.
Seus requisitos básicos são:
• Concepção formulada após a identificação e formalização dos subsistemas anteriormente mencionados;
• Constituição com supridor das necessidades informativas para as decisões dos gestores, por meio de 
informações relevantes, tempestivas e confiáveis;
• Formalização, conhecimento por todos na empresa e integração ao processo de gestão, nas etapas de 
planejamento, execução e controle;
• Concepção de forma a evidenciar os impactos que as variáveis internas e externas causarem ao 
patrimônio e aos resultados da organização;
• Constituição que permita a avaliação do desempenho da empresa, dos gestores e das áreas de 
responsabilidade, do resultado dos produtos e serviços elaborados em cada área de responsabilidade.
Sistemas de Informações:
Subsistema Físico-Operacional ou de Produção
Constitui-se no conjunto de elementos físicos (excluindo-se as pessoas) necessários à operacionalização, ou seja,
à execução e ao Know how (como fazer esses elementos físicos se transformarem em produtos). É nesse
subsistema que as coisas acontecem, que o planejado se materializa, ou seja, vira realidade. Seus requisitos
básicos são:
• Organização da estrutura de produção de acordo com as diretrizes estabelecidas no modelo de 
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• Organização da estrutura de produção de acordo com as diretrizes estabelecidas no modelo de 
gerenciamento, para que a empresa possa cumprir sua missão;
• As interações e inter-relacionamentos entre os fornecedores de recursos, o sistema de produção e os 
diversos clientes consumidores dos produtos ou serviços gerados pela empresa devem ocorrer de forma 
pró-ativa;
• Leitura correta pela empresa das variáveis do ambiente próximo (fornecedores de recursos, clientes e 
concorrentes) e das variáveis do ambiente remoto (econômicas, sociais, políticas, tecnológicas, entre 
outras), pois a eficácia empresarial depende do correto entendimento do ambiente como um todo;
• geração de valor superior aos recursos consumidos pelos produtos e serviços desenvolvidos no 
subsistema de produção, por meio da realização das atividades.
Subsistema Sócio-Psico-Cultural
Reflete o comportamento dos indivíduos da organização, considerando seus fatores pessoais, comportamentais e
a estrutura organizacional. Aqui se busca harmonizar as características pessoais e eliminar ou minimizar as
divergências, procurando obter unidade em diversos aspectos, para o alcance dos objetivos propostos. Seus
requisitos básicos são:
• Sinergia entre os objetivos da empresa e os das pessoas;
• Capacidade de liderança e conhecimentos multidisciplinares dos gestores, que lhes permitam tomar 
decisões considerando a realidade e os objetivos da organização;
• Motivação para o alcance de objetivos e o cumprimento da missão da empresa como resultado da 
capacidade de aglutinar pessoas com especializações e crenças diversas;
• Informação dos gestores e demais pessoas na empresa, do que deles se espera, bem como de seu 
desempenho e resultados.
Modelo de Gestão
Peleias (2002, p.19) ensina que o modelo de gestão compreende um conjunto de princípios que define a forma
de gestão da organização. É formado pelas crenças e valores dos acionistas/proprietários e principais gestores,
que orientam e influenciam as diversas atividades empresariais, em especial o processo de tomada de decisões;
estabelece os parâmetros e regras básicas que norteiam a busca de objetivos e resultados; explicita princípios
norteadores e uniformizadores para o cumprimento da missão da empresa.
Compreende a representação abstrata, por meio de ideias, valores, crenças, expressas ou não, por meio de
normas e regras que orientam o processo decisório da empresa.
Podemos dizer que os subsistemas empresariais relacionam-se e influenciam diretamente o modelo de gestão da
empresa.
O que vem na próxima aula
• Gestão empresarial e suas subdivisões;
• Processo de gestão e suas etapas;
• Modelo de gestão econômica (GECON).
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CONCLUSÃO
Nesta aula, você:
• Identificou o conceito de Empresa;
• Reconheceu a Empresa numa perspectiva sistêmica bem como os sues componentes;
• Identificou o conceito de modelo de gestão.
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	Olá!
	
	O que vem na próxima aula
	CONCLUSÃO