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ACESSO A DIREITOS 
NO BRASIL 
 
SST
FREITAS, Veronica Tavares de
Acesso a direitos no Brasil / Veronica Tavares de Freitas
Ano: 2020
nº de p. 13
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ACESSO A DIREITOS 
NO BRASIL 
Apresentação
Neste momento, trataremos de um assunto relacionado ao acesso a direitos 
no Brasil. Estudaremos sobre o processo de formação dos direitos a partir de 
uma breve contextualização a partir do cenário mundial. Estudaremos ainda o 
procedimento histórico do desenvolvimento dos direitos no Brasil, como foram 
sendo estruturados e, o quanto que a sociedade civil organizada e a participação 
popular têm formidável função que em relação a luta pelos direitos. 
Estudaremos a respeito da conjuntura acerca da publicação da Constituição 
Federal que em 1988 e quais são os direitos assegurados por ela, e qual é o papel 
do Estado asseverado por ela. Também estudaremos quais foram as basilares 
leis que procederam da Carta Magna que afiança direitos a população, e, por fim 
estudaremos alguns dos considerados basais desafios alocados para a população 
no que diz respeito ao acesso aos direitos consolidados, e ainda qual deve ser o 
papel dos profissionais diante desses desafios. 
Ótimo estudo. 
BREVE CONTEXTO DOS DIREITOS 
SOCIAIS NO MUNDO
Os direitos sociais são assinalados no planeta, mais precisamente a partir da do 
século XIX, enquanto fruto das manifestações bancadas por operários que foram 
contratados para laborarem nas recém instaladas indústrias, a partir da alteração 
de produção manufatureira para a produção industrializada. 
Os proletários contratados pelos capitalistas, (donos das fábricas) faziam 
manifestações e também greves com a finalidade de alcançarem melhores 
qualidades nas condições do labor, como também buscavam conseguir a regulação 
dos direitos inerentes a trabalhadores como: sistematização de carga horária, visto 
que nessa época trabalhavam em média de 14h a 16h, direito a férias, descanso 
remunerado, salários dignos etc. Esses direitos foram os primeiros a serem 
conquistados pela população, em diversos países principalmente os desenvolvidos. 
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Cabe ressaltar que a política econômica do momento era regulada 
na teoria clássica do liberalismo em que, perfilha que o Estado 
não carece interferir no mercado e que direitos sociais precisam 
ser mínimos sociais ou seja, atendimentos pontuais e focalizados, 
não necessitando de ser uma atenção integral ao cidadão. 
Atenção
Entretanto, com o advento do século XX, foi sendo percebido que essa base liberal 
estava alterando cada vez mais a condição de vida da população e, por conseguinte 
incidindo nas desigualdades sociais, levando as pessoas viverem em condições 
subumanas. Essa situação se agravou e cada vez mais gerou crises no sistema 
econômico, o que ocasionou uma depressão na economia em escala mundial, 
levando, por exemplo, a bolsa de valores de Nova York a perder seus ganhos 
acontecendo, portanto, a quebra dessa bolsa no ano de 1929. 
Conceito de liberalismo: Política econômica em que orienta a 
diminuição do Estado nas várias decisões, sobretudo nas áreas 
social e econômica; tendo como direcionamento para o campo 
social, políticas fragmentadas e por critério de elegibilidade, e 
na economia deixando o mercado ser livre e se auto regular sem 
interferência estatal. 
Atenção
Conforme Souza (2013), esse totalidade histórica e econômica, incluídos os 
diversos problemas que foram resultados da Primeira Guerra Mundial, alocam em 
alvo de abalançamento a efetividade da teoria liberal na economia, e acontecem de 
assumir uma nova referência teórica, difundida pelo economista britânico por John 
Maynard Keynes, teoria que ficou conhecida como Keynesianismo. 
Nessa concepção, a responsabilidade do Estado passa a ser basal visto que ele se 
coloca na condição de intervencionista e regulador do mercado. Essa mudança se 
fez necessário devido aos problemas da crise capitalista acima citada. 
Outra mudança que foi promovida por esse novo modelo econômico, é de que 
o Estado devesse se responsabilizar por sua população, provendo meios de 
atendimento as suas necessidades e demandas, assim surge o Estado de Bem 
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Estar Social, em que o Estado sistematiza direitos e organiza políticas com ações 
que possam ofertas direitos sociais a população que deles necessitarem, levando 
condição de vida melhor para seus cidadãos. 
Por fim, cabe ressaltar que o Brasil não teve esse tipo de modelo de acesso 
a direitos, e alguns países que o estabeleceram até os atuais dias possuem 
esse sistema, mas com alterações que se fazem necessárias de acordo com a 
conjuntura social e econômica que estejam enfrentando. 
DIREITOS SOCIAIS NO BRASIL E A 
CONSOLIDAÇÃO DESTES COM A 
PROMULGAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO 
FEDERAL 1988 
No início do século XX, o Brasil encontrava-se estreando seu procedimento de 
desenvolvimento industrial, até o momento em questão, o país tinha sua única base 
econômica centrada na agricultura. 
Enquanto em outros países considerados desenvolvidos, já 
tinham promulgado a proteção social aos seus cidadãos; o 
Brasil nos elementares anos do século XX estava solidificando a 
industrialização, e ainda recebendo muitos imigrantes que tinham 
a finalidade de laborarem nessas indústrias ou com a agricultura.
Atenção
Cabe lembrar que até esse momento supramencionado, os primeiros exemplos 
de atenção a população no que diz respeito a necessidades sociais, aconteceram 
através da caridade cristã que era praticada pelas leigas e da filantropia muito 
exercida pelas santas casas de misericórdia, nesse compasso, o Estado se colocava 
completamente distante no que diz respeito a responsabilidade de prover ações que 
pudesse atender a população em suas necessidades humanas e sociais. 
Entretanto, devido não ter um sistema de proteção social reunido, ocorreram várias 
mobilizações e, por conseguintes manifestações por parte dos trabalhadores, em 
que reivindicavam que o Estado pudesse organizar e implementar políticas que 
viabilizasse o acesso da população a direitos. 
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Temos como destaque enquanto primeira lei de regulação de 
algum direito promovido pelo o Estado, a Lei Eloy Chaves em 1923 
como resultado das manifestações por parte desses trabalhadores 
das primeiras indústrias no Brasil. No entanto, aqueles que não 
eram trabalhadores permaneceram desprovidos de qualquer tipo 
de direitos por parte do Estado brasileiro. 
Atenção
Outras ações que foram sendo implementadas no Brasil, no entanto, voltavam-se 
para a população trabalhadora que tivesse vínculo formal de trabalho e, que por sua 
vez, contribuía com a previdência social. No governo de JK cabe destacar que as 
ações de atenção a população que não tinha acesso aos direitos trabalhistas por 
encontrar-se em situação de desemprego etc, se fazia ainda através da caridade 
cristã promovida pela igreja. E, por parte do Estado, as ações tinham caráter 
focalistas e pontuais, e com a instauração do governo ditatorial militar, se agravou 
a situação, visto que mais pessoas se tornaram a margem da linha da pobreza ou 
abaixo dela.
Tal situação perdurou até meados da década de 1980 e com o acabamento 
oficial do governo autocrático militarista no ano de 1985, o Brasil passa a ter 
novamente a abertura política, a população brasileira volta a ter o direito de votar 
e muitas mobilizações populares e de profissionais das áreas de saude, educação, 
previdência social, assistência social, sindicatos, associações, artistas etc, foram 
desenvolvendo manifestações em várias partes do Brasil, conclamando direitos 
sociais que pudessem ser de caráter universal, e assegurasse condições de vida 
digna a população brasileira, e que o Estado fosse o principal responsável em prover 
esses direitos sem cobrar qualquer tipo de contribuições por parte dos cidadãos. 
Assim, essas várias mobilizações e manifestações de populares e outros 
segmentos da sociedade civil, pressionaram o Estado para desenvolveruma nova 
Constituição Federal e, em 1988 tivemos a promulgação da Carta magna e que 
assevera que os direitos sociais são fundamentais e dever do Estado e direito de 
todos os cidadãos.
Na carta magna, os direitos sociais estão dispostos no artigo 6º a educação, a 
saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência 
social, a proteção à maternidade e a infância, a assistência aos desamparados. 
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Principais legislações que asseguram os direitos sociais asseverados a partir da promulgação da 
Constituição Federal de 1988
Constituição 
Federal de 
1988
Lei orgânica da 
assistência social - 
LOAS - 8742/1993
Lei Maria da Penha - 
11.340/2006 
Estatuto da Criança 
e do Adolescente 
(Lei nº 8.069/1990)
Lei de Diretrizes e 
Base da Educação - 
LDB Nº 9394/1996
Estatuto da 
Igualdade Racial - 
Lei nº 12.288/2010 
Lei organica da 
saude - LOS - 
8.080/1990
Estatuto do idoso - 
Lei 10.741/2003
Estatuto da Pessoa 
com deficiência - 
Lei nº 13.146/2015
Fonte: Elaborada pela autora (2020).
Precisamos considerar que tais direitos foram conquistados muito recentemente 
e que a participação popular e dos organismos da sociedade civil foi fundamental 
para que tivéssemos uma nova constituição que assegurasse os direitos enquanto 
dever do Estado. É fundamental considerarmos os avanços que tivemos em termos 
de garantias constitucionais no que tange a direitos comparando com a realidade 
que até meados dos anos de 1980 permeava no país. 
Contudo devido as intensas desigualdades sociais que assolam o Brasil, 
esses direitos por mais que sejam garantidos em leis e políticas é crucial que 
os profissionais se coloquem como articuladores e viabilizadores de direitos 
continuamente para que o que está assegurado em leis possa se materializa e 
assim, contribuirmos para o acesso aos direitos sociais. 
DESAFIOS DE ACESSO A DIREITOS 
NO BRASIL
O Brasil permanece como um país de imensas desigualdades. No entanto, a Constituição 
de 1988 garante uma série de direitos à população do país. A Carta Magna, como também 
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é conhecida a Constituição brasileira, foi construída como resultado do processo de 
redemocratização nacional, com a dissolução do último período ditatorial, sendo a base 
de todo o nosso ordenamento jurídico contemporâneo. 
Trata-se do pacto social do atual regime. Assim, são formuladas leis 
constantemente, acompanhando o desenvolvimento histórico da sociedade, mas 
nenhuma legislação pode contradizer o que está escrito na Constituição, e ela rege 
a ação de todo o poder público. 
O texto constitucional apresenta amplas garantias para a promoção da cidadania e 
da justiça social no país. Segundo seu texto (BRASIL, 1988):
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do 
Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades 
sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, 
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação
(...) Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer 
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no 
País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança 
e à propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos 
desta Constituição;
(...) VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo 
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da 
lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
(...) XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por 
necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa 
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e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta 
Constituição;
(...) XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação 
ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que 
a lei fixar;
(...) Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o 
trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, 
a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, 
na forma desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional 
nº 90, de 2015)
(...) Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios:
(...) V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência, 
à tecnologia, à pesquisa e à inovação;  (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas 
formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento 
alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria das 
condições habitacionais e de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, 
promovendo a integração social dos setores desfavorecidos
No entanto, apesar de contarmos com uma Constituição bastante avançada, a 
realidade brasileira segue com um enorme abismo social e dificuldade de acesso 
a A questão do acesso à saúde é um dos gargalos nacionais. Contamos com um 
dos sistemas mais avançados do mundo, no sentido de sua formulação, que é o 
Sistema Único de Saúde (SUS). No entanto, a realidade brasileira é da dificuldade 
ao acesso de forma generalizada. Segundo pesquisa encomendada pelo Conselho 
Federal de Medicina (CFM) (2018), realizada pelo Datafolha em 2018, 89% dos 
brasileiros classificam a saúde (pública ou privada) como péssima, ruim ou regular. 
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Essa é a avaliação de 94% dos cidadãos que possuem plano de saúde e por 87% 
dos que dependem do Sistema Único de Saúde (SUS). O tempo de espera é o 
maior problema identificado no SUS, incluindo-se também a dificuldade de acesso 
a exames ou cirurgias. Além disso, a má gestão do dinheiro público é também 
identificada como um gargalo nessa área por parte da população. 
O SUS
Baseia-se no princípio constitucional segundo o qual a saúde é direitos de 
todos e dever do Estado. É considerado um dos maiores sistemas de saúde 
pública de todo o mundo. 
O SUS
Prevê a participação integrada da União, dos Estados e municípios. É 
composto pela atenção primária, de média e alta complexidade, pelos 
serviços de urgência e emergência, pela atenção hospitalar, pela vigilância 
epidemiológica, sanitária e ambiental, e pela assistência farmacêutica. Os 
seus princípios são o da universalização da saúde, como um direito de todas 
as pessoas; a equidade, guiada pela perspectiva de reduzir desigualdades; 
e pela integralidade, considerando os indivíduos de forma integral, com a 
necessidade de articulação da saúde com outras dimensões sociais.
O acesso à saúde dialoga também com a garantia de uma gama de outros 
direitos, que afetam diretamente a saúde e o bem-estar da população. É o caso do 
saneamento básico. Tratamento de esgoto, água encanada, condições mínimas 
de moradia, tudo isso é garantido pela Constituição. No entanto, a situação da 
população segue alarmante. 
Outro problema grave de acesso a direitos é a educação. A sua disponibilidade 
de forma profundamente desproporcional para a população é estruturante das 
desigualdades sociais, refletindo-se nas condições de acesso a trabalho e mesmo 
na consciência de saber dos próprios direitos de cada um.
 O caso limite disso é a persistência do analfabetismo. Apesar de consideráveis 
avanços ao longo do último século, essa dura realidade ainda persiste para milhões 
de brasileiros. Em 2018, no Brasil, a taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos 
ou mais foi estimada em 6,8% da população, correspondendo a 11,3 milhões de 
analfabetos no país. 
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O analfabetismo é uma situação gravede privação de direitos, dificultando a vida 
da população em muitos sentidos. Esse fenômeno se intensifica com os avanços 
tecnológicos atuais, sendo a informatização associada ao uso da escrita como um 
dos principais meios de acesso. 
Além disso, mesmo no caso dos alfabetizados, nota-se que a precariedade da 
formação dos brasileiros consiste em um desafio nacional profundo. Afinal, 
segundo dados do IBGE de 2018, 33,1% da população possui o nível de instrução 
apenas referente ao ensino fundamental incompleto.
Desafios e possibilidades
POSSIBILIDADES DE 
ENFRENTÁ-LO ATRAVÉS 
DA POSTURA CRÍTICA 
DO PROFISSIONAL E 
ORIENTANDO A POPULAÇÃO 
A RESPEITO DE COMO 
PARTICIPAR DOS ESPAÇOS 
DE DECISÃO 
DESAFIOS A EFETIVAÇÃO 
DOS DIREITOS SOCIAIS 
Fonte: Elaborado pela autora, (2020).
Destarte, o que queremos explicitar aqui é que os desafios são imensos e 
corroboram para a prática da desigualdade social que persiste no país, porém não 
podemos enquanto profissionais se colocar na condição de pessimistas olhando 
para a situação e apenas ficar nas lamentações. Por isso se faz necessário que 
a população seja cada vez mais sabedora dos seus direitos e da sua valiosa 
participação no controle social das políticas que efetivam direitos, para que possam 
propor, apresentar suas indagações e acompanhar as ações do poder público. 
Contudo, os profissionais que atuam no acesso a garantia de direitos precisa 
ter a compreensão do todo, reconhecendo o que foi de conquista, tendo acesso 
aos desafios e não se limitar a eles, ou seja, buscar enfrenta-los de forma crítica, 
analítica e promovendo ações de fortalecimento da população e estratégias para 
viabilizar o que é direito social. 
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Fechamento 
Aprendemos sobre o processo de formação dos direitos, onde se originou as 
primeiras mobilizações e manifestações e o quanto que a participação da 
população é fundamental no procedimento de pressão do Estado para que ele 
possa assegurar os direitos inerentes a população. Estudamos também o processo 
histórico da formação dos direitos no Brasil, como eles foram sendo estruturados 
e, mais uma vez verificamos o importante papel que a sociedade e a população têm 
em relação a luta pelos direitos. 
Estudamos a respeito do contexto de promulgação da Constituição Federal que se 
deu em 1988 e quais são os direitos assegurados por ela, e que o Estado deve ser 
o principal responsável em prover esses direitos. Também estudamos quais foram 
as principais leis que derivaram da Constituição de 1988 para assegurar direitos a 
população, e, por fim estudamos alguns dos principais desafios colocados para a 
população no que tange o acesso aos direitos consolidados, e também qual deve 
ser o papel dos profissionais diante desses desafios. 
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Referências
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado 
Federal: Centro Gráfico, 1988. Disponível em: <https://www.senado.leg.br/atividade/
const/con1988/con1988_08.09.2016/CON1988.asp>. Acesso em: 23 set. 2020.
BRASIL. Cartilha do Censo 2010: Pessoas com Deficiência. Brasília: SDH-PR/SNPD, 2012.
BRASIL. Agência IBGE. Mulher estuda mais, trabalha mais e ganha menos do que 
o homem. 28 mar. 2019. Disponível em: <https://agenciadenoticias.ibge.gov.br/
agencia-noticias/2012-agencia-de-noticias/noticias/20234-mulher-estuda-mais-
trabalha-mais-e-ganha-menos-do-que-o-homem>. Acesso em: 23 set. 2020.
BRASIL. Agência IBGE. Munic: mais da metade dos municípios brasileiros não 
tinha plano de saneamento básico em 2017. 20 set. 2018. Disponível em: <https://
agenciadenoticias.ibge.gov.br/agencia-sala-de-imprensa/2013-agencia-de-
noticias/releases/22611-munic-mais-da-metade-dos-municipios-brasileiros-nao-
tinha-plano-de-saneamento-basico-em-2017>. Acesso em: 23 set. 2020.
BRASIL. IBGE Educa. Conheça o Brasil. Disponível em: <https://educa.ibge.gov.br/
jovens/conheca-o-brasil/populacao/18317-educacao.html>. Acesso em: 23 set. 2020.
BRASIL Ministério da Saúde. Sistema Único de Saúde (SUS): estrutura, princípios 
e como funciona. Disponível em: <http://www.saude.gov.br/sistema-unico-de-
saude.>. Acesso em: 23 set. 2020.
CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA. Imprensa destaca pesquisa encomendada pelo 
CFM ao Datafolha sobre a percepção do brasileiro sobre a saúde. 2018. Disponível 
em: <https://portal.cfm.org.br/index.php?option=com_content&view=article&
id=27701:2018-06-28-15-18-26&catid=3>. Acesso em: 23 set. 2020.
SOUZA, C.R. Seguridade Social: Reflexões sobre a trajetória histórica, limites e 
desafios. In: VI Jornada Internacional de Políticas Públicas, UFMA – Universidade 
Federal do Maranhão. 2013.