Termos de Fomento e Colaboração - Prestação de Contas (1)

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Orçamento e Finanças; Gestão Pública; 
Governo e Transformação Digital
Termos de Fomento e 
Colaboração: Prestação 
de Contas 
Enap, 2023
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Desenvolvimento Profissional
SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Desenvolvimento Profissional
Conteudista/s 
Mayra Gonçalves (conteudista, 2023). 
Sumário
Módulo 1: Preparação para a Prestação de Contas ............................................. 6
Unidade 1 - Noções Gerais da Prestação de Contas ............................................ 6
1.1 Introdução à Prestação de Contas .......................................................................... 6
Referências ..................................................................................................................... 14
Módulo 2: Registro da Prestação de Contas pelo Recebedor ..........................15
Unidade 1: Preenchimento das Abas para Registro da Prestação de Contas 
pelo Convenente/Recebedor ............................................................................... 15
1.1 Passos Iniciais e Antecipação da Prestação de Contas pelo Recebedor .......... 15
1.2 - Preenchimento das Abas “Cumprimento do Objeto”, “Realização dos Objetivos” 
e “Termos de Fomento e de Colaboração” pelo Recebedor ..................................... 17
1.3 Preenchimento das Abas “Resgate Total Aplicação” e “Saldo Remanescente 
OBTV” pelo Recebedor .................................................................................................. 18
1.4 Preenchimento das abas “Anexos” e “Publicações” e Checagem das demais Abas 
da Prestação de Contas pelo Recebedor .................................................................... 20
Referências ..................................................................................................................... 21
Módulo 3: Análise da Prestação de Contas pelo Repassador ...........................22
Unidade 1: Análise das Abas pelo Repassador ................................................... 22
1.1 Análise das Abas “Cumprimento do Objeto”, “Realização dos Objetivos” e 
“Anexos” .......................................................................................................................... 22
1.2 - Análise das Abas “Resgate Total da Aplicação”, “Saldo Remanescente”, “Termos 
de Fomento e de Colaboração”, “Anexos” e Discriminação OBTV ........................... 23
1.3 - Emissão dos Pareceres e Conclusão da Prestação de Contas pelo Repassador .23
Referências ..................................................................................................................... 26
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Apresentação e Boas-vindas
O curso Termos de Fomento e de Colaboração: Prestação de Contas apresentará 
a etapa final do ciclo de vida de um instrumento. Após ter passado pelas etapas de 
abertura do programa, do cadastramento da proposta e do plano de trabalho, da 
celebração, da execução do instrumento, chegando, por fim, à prestação de contas, 
como pode ser observado na imagem a seguir. 
Ciclo de vida de um instrumento. 
Fonte: CEPED/UFSC (2023).
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Tela inicial do Transferegov.br
Fonte: Transferegov.br (2023).
Após compreender o ciclo de vida de um instrumento, você será capaz de realizar 
o passo a passo para inserção, análise e aprovação da prestação de contas de 
instrumentos no "Módulo de Transferências Discricionárias e Legais", do sistema 
Transferegov.br. 
Este curso é composto por três módulos, cada um abordando abordando uma etapa 
essencial no processo de prestação de contas. Os módulos são os seguintes:
• Módulo 1 – Preparação para a Prestação de Contas 
• Módulo 2 – Registro da Prestação de Contas pelo Recebedor 
• Módulo 3 – Análise da Prestação de Contas pelo Repassador 
Com esses três módulos, você terá uma visão completa de todo o processo de 
prestação de contas, tanto do ponto de vista do repassador como do recebedor. 
Acesse o vídeo a seguir e entenda como o sistema TransfereGov.br divide os perfis 
do repassador e do recebedor. 
Videoaula: Boas-vindas e Formato de Curso
Mergulhe no conteúdo e desenvolva suas competências técnicas no Transferegov.br! 
https://cdn.evg.gov.br/cursos/952_EVG/video/modulo01_video01/index.html
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 Módulo
Preparação para a 
Prestação de Contas1
Você irá se preparar para o procedimento operacional da prestação de contas 
no Transferegov.br. Antes disso, é importante que você conheça alguns pontos 
relevantes sobre o tema. 
Ao longo deste módulo, você entenderá o que é a prestação de contas e qual é a sua 
finalidade. Além disso conhecerá as etapas necessárias para realizar essa prestação 
de contas de forma adequada. 
Afinal de contas, o que significa prestar contas? Por que a prestação de contas existe? 
Você já vai descobrir! 
A prestação de contas é uma etapa fundamental para garantir a transparência e 
segurança na administração pública e nas organizações da sociedade civil, bem 
como em toda a sociedade. Os recursos públicos devem ser utilizados conforme a 
legislação aplicável e justificados de forma clara e objetiva. 
Segundo o parágrafo único do artigo 70 da Constituição Federal, todas as pessoas 
físicas ou jurídicas, públicas ou privadas, que utilizam, arrecadam, guardam, 
gerenciam ou administram dinheiro, bens e valores públicos devem prestar contas. 
Unidade 1 - Noções Gerais da Prestação de Contas 
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade você será capaz de compreender como inserir dados para a 
prestação de contas de instrumentos no módulo de transferências discricionárias do 
Transferegov.br. 
1.1 Introdução à Prestação de Contas 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 7
O mesmo artigo prevê que a fiscalização da União e das entidades da administração 
direta e indireta será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, 
e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Veja a redação da Emenda 
Constitucional nº 19/1998. 
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e 
patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, 
quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções 
e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante 
controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. 
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública 
ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, 
bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome 
desta, assuma obrigações de natureza pecuniária. (BRASIL, 1998).
A elaboração da prestação de contas é de responsabilidade do gestor que está 
em exercício na data definida para sua apresentação, independentemente de ter 
assinado ou não o instrumento. Isso é definido pela Súmula nº 230, do Tribunal de 
Contas da União (TCU). Caso o gestor anterior não tenha apresentado a prestação 
de contas referente aos recursos federais recebidos e o prazo para adimplemento 
da obrigação vencer ou esteja vencido durante a gestão do novo mandatário, cabe
[...] ao prefeito sucessor apresentar a prestação de contas referente aos 
recursos federais recebidos por seu antecessor, quando este não o tiver feito 
e o prazo para adimplemento dessa obrigação vencer ou estiver vencido 
durante a gestão do novo mandatário, ou, na impossibilidade de fazê-lo, 
adotar medidas visando ao resguardo do patrimônio público. (SÚMULA Nº 
230 – TCU, 2020). 
De acordo com a Lei nº 13.019/2014, que estabelece o regime jurídico das parcerias 
entre a administração pública e as organizações da sociedade civil, a prestação de 
contas é o procedimento em que se analisa e se avalia a execução da parceria, com 
o objetivo de verificar o cumprimentodo objeto da parceria e o alcance das metas e 
resultados previstos. A prestação de contas envolve duas fases: 
1. apresentação das contas, de responsabilidade da organização da 
sociedade civil; e 
2. análise e manifestação conclusiva das contas, de responsabilidade 
da administração pública, sem prejuízo da atuação dos órgãos de 
controle. 
8Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Dessa forma, tanto o concedente/repassador quanto o convenente/recebedor têm 
responsabilidades na prestação de contas O recebedor deve demonstrar o alcance 
das metas e resultados previstos, enquanto cabe ao repassador priorizar o controle 
de resultados. 
É importante destacar que, embora o objetivo da prestação de contas seja 
demonstrar a correta aplicação dos recursos transferidos, ela não se resume 
apenas à comprovação dos recursos financeiros utilizados. 
No sistema Transferegov.br, existem dois tipos de prestação de contas:
Prestação de Contas Financeira 
Procedimento de acompanhamento sistemático da conformidade financeira, 
considerando o início e o fim da vigência dos instrumentos. 
Prestação de Contas Técnica
Procedimento de análise dos elementos que comprovam, sob os aspectos 
técnicos, a execução integral do objeto e o alcance dos resultados previstos 
nos instrumentos. 
Através desses dois tipos de prestação de contas, busca-se assegurar a transparência 
e a eficácia na utilização dos recursos públicos, tanto do ponto de vista financeiro 
quanto técnico. 
No caso das transferências efetuadas no Módulo Transferência Discricionárias e 
Legais do Transferegov.br, a obrigação de prestação de contas passa a existir a partir 
do momento em que o repassador libera o recurso para o recebedor executar o 
instrumento, como demonstrado no esquema a seguir. 
Relação concedente/repassador x convenente/recebedor. 
Fonte: CEPED/UFSC (2023). 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 9
É importante destacar alguns pontos relevantes sobre a prestação de contas, como: 
• a prestação de contas inicia-se concomitantemente com a liberação 
da primeira parcela dos recursos; 
• a OSC prestará contas da boa e regular aplicação dos recursos 
recebidos no prazo de até noventa dias a partir do término da 
vigência da parceria. Caso a parceria possua duração maior que um 
ano, a OSC deverá prestar contas parciais (por meio de relatório 
entregue durante a execução); 
• o prazo para devolução dos recursos de repasse remanescentes 
na conta do instrumento deve ser cumprido de acordo com o 
estabelecido no termo do instrumento; 
• a autoridade competente do repassador deverá observar o prazo 
estabelecido no termo do instrumento para analisar a prestação de 
contas, com fundamento no parecer técnico expedido pelas áreas 
competentes; 
• cabe ao recebedor verificar o prazo estabelecido para manter a 
guarda dos documentos relacionados ao instrumento. 
Destaca-se, ainda, que a análise da prestação de contas pelo repassador poderá 
resultar em: 
• aprovação; 
• aprovação com ressalvas, quando evidenciada impropriedade ou 
outra falta de natureza formal de que não resulte dano ao erário; ou 
• rejeição com a determinação da imediata instauração de tomada de 
contas especial. 
Diante de todos esses pontos constitucionais e legais, conclui-se que os atores 
envolvidos nas transferências de recursos destinados à execução de instrumentos, 
devem ter em mente que na prestação de contas é extremamente importante que 
os documentos, informações e procedimentos referentes à execução do instrumento 
estejam registrados no Transferegov.br com bastante perícia, evitando impropriedades 
e problemas futuros na etapa de prestação de contas. 
10Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
É fundamental que, no momento da prestação de contas, o recebedor cheque 
anteriormente se alguns pré-requisitos estão registrados no sistema, tais como: 
• a situação das movimentações financeiras deve estar como Concluída 
ou Cancelada; 
• caso o recebedor tenha utilizado a “OBTV para o Convenente”, ele 
deve obrigatoriamente discriminar todas elas; 
• complementar os dados de Câmbio de todas as OBTVs Câmbio, caso 
tenha sido utilizada durante a execução; 
• gerar todos os relatórios de execução; e 
• incluir comprovação da OBTV Tributo, caso haja tributos recolhidos. 
Alguns desses pré-requisitos são realizados em função de outros procedimentos, 
e outros podem passar despercebidos pela falta de impacto em outras operações 
durante a execução do instrumento. Por isso, é essencial prestar atenção a esses 
detalhes para que não haja impedimentos em relação à elaboração e à apresentação 
da prestação de contas. 
É importante lembrar que os pré-requisitos fazem parte da fase de execução dos 
instrumentos. Nessa etapa prévia da prestação de contas, é o momento de conferir 
se todos os pré-requisitos foram devidamente preenchidos. 
Preste atenção ao que está estabelecido no Capítulo VII, "Da Prestação de Contas", do 
Decreto nº 8.726/2016. 
Art. 55. Para fins de prestação de contas anual e final, a organização da 
sociedade civil deverá apresentar relatório de execução do objeto, na plataforma 
eletrônica, que conterá: 
I - a demonstração do alcance das metas referentes ao período de que trata a 
prestação de contas; 
II - a descrição das ações desenvolvidas para o cumprimento do objeto; 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 11
Art. 56. Quando a organização da sociedade civil não comprovar o alcance das 
metas ou quando houver evidência de existência de ato irregular, a administração 
pública federal exigirá a apresentação de relatório de execução financeira, que 
deverá conter: 
I - a relação das receitas e despesas realizadas, inclusive rendimentos financeiros, 
que possibilitem a comprovação da observância do plano de trabalho; 
III - os documentos de comprovação do cumprimento do objeto, como listas de 
presença, fotos, vídeos, entre outros; e 
IV - os documentos de comprovação do cumprimento da contrapartida, quando 
houver. 
§ 1 º O relatório de que trata o caput deverá, ainda, fornecer elementos para 
avaliação: 
I - dos impactos econômicos ou sociais das ações desenvolvidas; 
II - do grau de satisfação do público-alvo, que poderá ser indicado por meio 
de pesquisa de satisfação, declaração de entidade pública ou privada local e 
declaração do conselho de política pública setorial, entre outros; e 
III - da possibilidade de sustentabilidade das ações após a conclusão do objeto. 
§ 2º As informações de que trata o § 1º serão fornecidas por meio da apresentação 
de documentos e por outros meios previstos no plano de trabalho, conforme 
definido no inciso IV do caput do art. 25. 
§ 3º O órgão ou a entidade da administração pública federal poderá dispensar 
a observância do § 1º deste artigo e da alínea “b” do inciso II do caput do art. 
61 quando a exigência for desproporcional à complexidade da parceria ou ao 
interesse público, mediante justificativa prévia. 
§ 4º A organização da sociedade civil deverá apresentar justificativa na hipótese 
de não cumprimento do alcance das metas. 
12Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
II - o comprovante da devolução do saldo remanescente da conta bancária 
específica, quando houver; 
III - o extrato da conta bancária específica; 
IV - a memória de cálculo do rateio das despesas, quando for o caso; 
V - a relação de bens adquiridos, produzidos ou transformados, quando houver; 
e 
VI - cópia simples das notas e dos comprovantes fiscais ou recibos, inclusive 
holerites, com data do documento, valor, dados da organização da sociedade 
civil e do fornecedor e indicação do produto ou serviço. 
Parágrafo único. A memória de cálculo referida no inciso IV do caput, a ser 
apresentada pela organização da sociedade civil, deverá conter a indicação do 
valor integral da despesa e o detalhamento da divisão de custos, especificando 
a fonte de custeio de cada fração, com identificação do número e doórgão ou 
entidade da parceria, vedada a duplicidade ou a sobreposição de fontes de 
recursos no custeio de uma mesma parcela da despesa. 
Art. 57. A análise do relatório de execução financeira de que trata o art. 56 será 
feita pela administração pública federal e contemplará: 
I - o exame da conformidade das despesas, realizado pela verificação das despesas 
previstas e das despesas efetivamente realizadas, por item ou agrupamento de 
itens, conforme aprovado no plano de trabalho, observado o disposto no § 3º do 
art. 36; e 
II - a verificação da conciliação bancária, por meio da aferição da correlação 
entre as despesas constantes na relação de pagamentos e os débitos efetuados 
na conta corrente específica da parceria.
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 13
Art. 58. As organizações da sociedade civil deverão manter a guarda dos 
documentos originais relativos à execução das parcerias pelo prazo de dez anos, 
contado do dia útil subsequente ao da apresentação da prestação de contas ou 
do decurso do prazo para a apresentação da prestação de contas. 
Que bom que você chegou até aqui! Agora é hora de você testar seus conhecimentos. 
Então, acesse o exercício avaliativo que está disponível no ambiente virtual. 
Bons estudos! 
14Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. 
Brasília, DF, 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/
constituicaocompilado.htm. Acesso em: 18 maio 2023. 
BRASIL. Emenda Constitucional nº 19, de 04 de junho de 1998. Altera o sistema 
de previdência social, estabelece normas de transição e dá outras providências. 
Brasília, DF: Câmara dos Deputados; Senado Federal, 1998. Disponível em: https://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm. Acesso em: 18 
maio. 2023. 
BRASIL. Decreto nº 8.726, de 27 de abril de 2016. Regulamenta a Lei nº 12.846, de 1º 
de agosto de 2013, que dispõe sobre a responsabilização administrativa de pessoas 
jurídicas pela prática de atos contra a administração pública, nacional ou estrangeira, 
e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 2016. Disponível 
em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/decreto/d8726.htm. 
Acesso em: 18 maio. 2023. 
BRASIL. Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014. Estabelece o regime jurídico das 
parcerias entre a administração pública e as organizações da sociedade civil. Brasília, 
DF: Presidência da República, 2014. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13019.htm. Acesso em: 18 maio 2023. 
BRASIL. Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos - MGISP. Portal 
Transferegov.br, Brasília, DF, [2023]. Disponível em: https://www.gov.br/transferegov/
pt-br/. Acesso em: 18 maio 2023. 
BRASIL. Tribunal de Contas da União - TCU, Súmula 230. Compete ao prefeito 
sucessor apresentar a prestação de contas referente aos recursos federais 
recebidos por seu antecessor [...]. Relator: Raimundo Carreiro. 5 de maio de 
2020, Boletim de Jurisprudência, Brasília, DF, n. 297, 2020. Disponível em: 
https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/sumula/*/NUMERO%253A230/
D T R E L E V A N C I A % 2 5 2 0 d e s c % 2 5 2 C % 2 5 2 0 N U M E R O I N T % 2 5 2 0 d e s c / 0 /
sinonimos%253Dtrue. Acesso em: 18 maio 2023. 
 
Referências 
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/decreto/d8726.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13019.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13019.htm
https://www.gov.br/transferegov/pt-br/
https://www.gov.br/transferegov/pt-br/
https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/sumula/*/NUMERO%253A230/DTRELEVANCIA%2520desc%252C%2520NUMEROINT%2520desc/0/sinonimos%253Dtrue
https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/sumula/*/NUMERO%253A230/DTRELEVANCIA%2520desc%252C%2520NUMEROINT%2520desc/0/sinonimos%253Dtrue
https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/sumula/*/NUMERO%253A230/DTRELEVANCIA%2520desc%252C%2520NUMEROINT%2520desc/0/sinonimos%253Dtrue
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 15
 Módulo
Registro da Prestação de Contas 
pelo Recebedor 2
Neste módulo serão apresentados os passos importantes que a organização da 
sociedade civil deve seguir para registrar sua da prestação de contas. Essa etapa 
abrange desde o preenchimento detalhado das abas para registro da prestação de 
contas até o preenchimento das abas referentes aos anexos e publicações.
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade você será capaz de saber como incluir informações para cumprir 
o objeto do instrumento e seus objetivos, inserir o termo de fomento e colaboração, e 
verificar as demais abas da prestação de contas no Transferegov.br. 
1.1 Passos Iniciais e Antecipação da Prestação de Contas pelo 
Recebedor 
Os dados que devem ser inseridos no Transferegov.br para uma prestação de contas 
eficaz estão relacionados com: 
Unidade 1: Preenchimento das Abas para Registro da 
Prestação de Contas pelo Convenente/Recebedor 
Etapas a serem cumpridas na Prestação de Contas. 
Fonte: CEPED/UFSC (2023).
16Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
O registro da prestação de contas no Transferegov.br, requer que o recebedor elabore 
a prestação de contas e envie para análise do repassador, que por sua vez iniciará os 
procedimentos de análise das informações fornecidas. 
Para prestar contas do instrumento, acesse o Transferegov.br, com o perfil “Cadastrador 
de Prestação de Contas do Convenente” (recebedor) para incluir a prestação de contas. 
Para enviar essa prestação de contas para análise do repassador, é necessário o perfil 
de “Gestor de Convênio do Convenente ou Gestor Financeiro do Convenente”. Apesar 
do perfil mencionado utilizar o termo “convênio”, considera-se que estamos tratando 
do instrumento Termos de Fomento ou de Colaboração. 
Operacionalmente, o registro da prestação de contas pelo recebedor consiste no 
preenchimento das informações contidas nas abas que serão apresentadas nos 
vídeos mais à frente. 
Ao final do prazo de vigência do instrumento, o sistema altera automaticamente a 
situação para “Aguardando Prestação de Contas”. Nesse momento, o recebedor 
deve clicar em “Prestar Contas” para iniciar o preenchimento das informações 
necessárias, conforme destacado nos campos da imagem a seguir. 
Menu Prestação de Contas - Prestar Contas. 
Fonte: Transferegov.br (2023). 
Menu Prestação de Contas: Antecipação/Estorno Prestação de Contas. 
Fonte: Transferegov.br (2023).
Caso o recebedor conclua a execução antes do fim do prazo de vigência do instrumento, 
ele pode optar por antecipar a prestação de contas. Para isso, o recebedor deve clicar 
na aba “Prestação de Contas” e incluir a antecipação da prestação de contas usando 
a opção “Antecipação/Estorno Prestação de Contas”, conforme mostrado na tela. 
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 17
Antes de iniciar o passo a passo da inclusão da prestação de contas, assista ao vídeo 
a seguir sobre a operacionalização da inclusão da antecipação da prestação de contas 
no Transferegov.br. 
Videoaula: Antecipação da Prestação de Contas pelo Recebedor
Após a inclusão de antecipação, a situação do instrumento será alterada para 
“Aguardando Prestação de Contas Iniciada por Antecipação”. 
Posteriormente às ações de antecipação da prestação de contas elucidadas acima, o 
passo a passo operacional da prestação de contas é o mesmo, independentemente se 
a prestação de contas foi por fim do prazo de vigência ou pela conclusão da execução 
e inclusão da antecipação. Veja abaixo as orientações para preenchimentodas abas. 
1.2 - Preenchimento das Abas “Cumprimento do Objeto”, 
“Realização dos Objetivos” e “Termos de Fomento e de 
Colaboração” pelo Recebedor 
Agora você vai aprender a realizar o preenchimento das primeiras abas para dar início 
à prestação de contas. Vamos lá? 
Quando há aprovação do relatório de execução físico do Plano de Trabalho pelo 
repassador, as informações incluídas como realizadas são transportadas para a aba 
“Cumprimento do Objeto” da Prestação de Contas, resultando nas informações das 
metas e etapas cumpridas e das metas e etapas não cumpridas, se for o caso. Essa 
aba deve ser devidamente preenchida pelo recebedor, informando o percentual de 
cumprimento do objeto e demais informações solicitadas pelo sistema. 
A aba “Realização dos Objetivos” deve ser utilizada para caracterizar o alcance dos 
objetivos, os resultados alcançados, bem como informar as dificuldades que foram 
encontradas durante a execução do instrumento, se for o caso, e alcance dos objetivos. 
Vale ressaltar que, no menu de prestação de contas, existe uma 
aba chamada “Relatórios”. Essa aba oferece a visualização de 
todos os relatórios de execução gerados no menu execução, 
desde que já tenham sido aprovados pelo repassador. Também 
https://cdn.evg.gov.br/cursos/952_EVG/video/modulo02_video02/index.html
18Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
é possível visualizar os relatórios gerados automaticamente pelo 
sistema quando o instrumento entra em situação de prestação de 
contas. São gerados automaticamente o relatório de pagamentos 
realizados e o relatório financeiro do plano de trabalho. 
Assista ao vídeo para compreender o passo a passo operacional para o preenchimento 
das abas “Cumprimento do Objeto” e “Realização dos Objetivos”, “Relatórios” e 
“Termos de Fomento e de Colaboração”. 
Videoaula: Preenchimento das Primeiras Abas da Prestação de Contas
1.3 Preenchimento das Abas “Resgate Total Aplicação” e “Saldo 
Remanescente OBTV” pelo Recebedor 
Os próximos passos serão os preenchimentos das abas “Resgate Total Aplicação” e 
“Saldo Remanescente OBTV”. 
A funcionalidade “Resgate Total Aplicação” realiza o resgate total das aplicações 
financeiras para a conta corrente específica do instrumento. Essa operação consiste 
no recebedor enviar, por meio do Transferegov.br, um comando para a instituição 
bancária para que seja realizado o resgate dos valores aplicados, deixando-os na conta 
corrente do instrumento. A realização do resgate das aplicações não é uma operação 
em tempo real. A previsão de conclusão do resgate é informada pelo sistema no 
momento da solicitação. 
Após a conclusão de todas as movimentações financeiras e o resgate total das 
aplicações junto à instituição bancária, o recebedor deve realizar a devolução do 
recurso que sobrou na conta corrente do instrumento, por meio do menu “Prestação 
de Contas”, na aba “Saldo Remanescente OBTV”. 
Lembre-se: para realizar a “OBTV – Devolução do Saldo 
Remanescente”, o resgate total das aplicações deve ter sido 
previamente efetuado e concluído. 
https://cdn.evg.gov.br/cursos/952_EVG/video/modulo02_video03/index.html
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 19
Videoaula: Preenchimento das Abas de Resgate e Saldo 
Remanescente da OBTV
Na aba “Saldo Remanescente OBTV” serão apresentados automaticamente pelo 
sistema os valores a serem devolvidos para o recebedor e para a Conta Única da União. 
Trata-se de um cálculo feito pelo Transferegov.br com base nos valores de repasse e 
contrapartida financeira, quando houver, e seus respectivos rendimentos, além dos 
montantes alocados no pagamento das despesas do instrumento. O valor total do 
saldo remanescente informado pela instituição bancária tem que ser o somatório dos 
valores da fonte de recursos de repasse, contrapartida e rendimentos de aplicação. 
 
Existe a possibilidade de realizar a devolução de saldo remanescente 
com base em valores informados manualmente pelo recebedor, 
nos casos em que o cálculo automático do Transferegov.br não 
reflete a proporção de repasse e contrapartida. Exemplo: o valor 
de repasse liberado foi menor que o pactuado e o da contrapartida 
foi depositado integralmente conforme previsto. Nesse caso o 
recebedor deve solicitar e justificar o uso da devolução manual, 
para que o repassador avalie e autorize, ou não, a devolução com 
base em valores informados manualmente. 
Além disso, existe a opção de selecionar “não há saldo remanescente 
a ser devolvido”, que deve ser utilizada quando o valor de resgate 
de saldo remanescente é zero, ou seja, não há recursos a serem 
devolvidos, nem para a União e nem para o recebedor. 
Dessa forma, na etapa de devolução do saldo remanescente, o valor a ser resgatado 
já deve ter sido informado e resgatado pela instituição bancária. 
Atenção! Após clicar no botão “Concluir Devolução” será gerada uma 
OBTV do tipo “Devolução de Saldo Remanescente para a Conta Única 
do Tesouro”. Caso o instrumento tenha uma contrapartida financeira, 
também será gerada uma OBTV para crédito da referida devolução 
na conta do recebedor. Ambas OBTVs necessitam de autorização do 
Gestor Financeiro do Convenente e do Ordenador de Despesa OBTV. 
Assista ao vídeo do passo a passo operacional para preenchimento das abas “Resgate 
Total Aplicação” e “Saldo Remanescente OBTV” pelo recebedor: 
https://cdn.evg.gov.br/cursos/952_EVG/video/modulo02_video04/index.html
https://cdn.evg.gov.br/cursos/952_EVG/video/modulo02_video04/index.html
20Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
1.4 Preenchimento das abas “Anexos” e “Publicações” e Checagem 
das demais Abas da Prestação de Contas pelo Recebedor 
Agora você vai aprender como o recebedor preenche as últimas abas antes de enviar 
a prestação de contas para análise do repassador. 
Caso haja necessidade de inclusão de documentos adicionais que comprovem 
determinados eventos relacionados à execução do instrumento, relatórios criados pela 
OSC sobre a prestação de contas, o recebedor pode incluí-los na aba “Anexos”. Também 
é possível incluir publicações relacionadas ao instrumento na aba “Publicações”. 
Por exemplo, se o objeto do instrumento é a realização de jogos esportivos voltados 
aos alunos da rede pública de determinado município, o recebedor pode incluir as 
divulgações dos jogos realizadas em site, entre outras informações. 
Finalizado o preenchimento e a checagem de todas as abas necessárias, o recebedor 
deve enviar a prestação de contas para análise do repassador. 
Confira o vídeo do passo a passo operacional para a inclusão de arquivos nas abas 
“Anexos” e “Publicações”, a checagem das demais abas e o envio para análise do 
repassador: 
Videoaula: Preenchimento das Abas Anexos e Publicações
Após o preenchimento, por parte do recebedor, de todas as informações necessárias 
para uma efetiva prestação de contas e o envio para análise, está tudo pronto para a 
etapa da análise da prestação de contas, a ser realizada pelo repassador. 
 
Que bom que você chegou até aqui! Agora é hora de você testar seus conhecimentos. 
Então, acesse o exercício avaliativo que está disponível no ambiente virtual. 
Bons estudos! 
https://cdn.evg.gov.br/cursos/952_EVG/video/modulo02_video05/index.html
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 21
BRASIL. Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos - MGISP. Portal 
Transferegov.br, Brasília, DF, [2023]. Disponível em: https://www.gov.br/transferegov/
pt-br/. Acesso em: 18 maio 2023. 
Referências 
https://www.gov.br/transferegov/pt-br/
https://www.gov.br/transferegov/pt-br/
22Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
 Módulo
Análise da Prestação de Contas 
pelo Repassador3
Agora é o momento de você, como concedente/repassador, realizar a análise técnica 
das informações prestadas e emitir um parecer final sobre a prestação de contas. Para 
além dessa análise, observe que desde o momento em que o proponente cadastra 
uma proposta é de suma importânciaque todos os documentos e procedimentos 
sejam realizados de acordo com as regras estabelecidas, para que possíveis erros 
não reflitam em um problema futuro, no momento da prestação de contas. 
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade você será capaz de explicar os procedimentos necessários para 
o resgate total das aplicações e devolver os recursos remanescentes no módulo de 
transferências discricionárias do Transferegov.br. 
Para iniciar a análise, você vai seguir a mesma lógica operacional realizada pelo 
recebedor. Você irá analisar as informações de todas as abas e, por fim, emitir o parecer 
sobre a prestação de contas. Vamos começar pela análise das abas “Cumprimento 
do Objeto”, “Realização dos Objetivos” e “Anexos”. 
1.1 Análise das Abas “Cumprimento do Objeto”, “Realização dos 
Objetivos” e “Anexos” 
Unidade 1: Análise das Abas pelo Repassador
Acompanhe o passo a passo operacional de análise das abas “Cumprimento do 
Objeto”, “Realização dos Objetivos” e “Anexos”. 
Videoaula: Análise da Prestação de Contas
https://cdn.evg.gov.br/cursos/952_EVG/video/modulo03_video06/index.html
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 23
1.2 - Análise das Abas “Resgate Total da Aplicação”, “Saldo 
Remanescente”, “Termos de Fomento e de Colaboração”, “Anexos” 
e Discriminação OBTV 
Acompanhe o passo a passo operacional de análise das abas “Resgate Total da 
Aplicação”, “Saldo Remanescente”, “Termos de Fomento e de Colaboração”, 
“Anexos” e “Discriminação OBTV”. 
Entenda que o repassador deve analisar todas as informações registradas na execução 
do instrumento e emitir um parecer fundamentado. A prestação de contas deve ser 
clara, objetiva e suficiente para comprovar a boa execução do objeto. As informações 
contidas na prestação de contas irão colaborar para a análise e emissão do parecer. 
Assista à videoaula que demonstra o passo a passo operacional para análise das 
abas de prestação de contas: “Resgate Total da Aplicação”, “Saldo Remanescente”, 
“Termos de Fomento e de Colaboração”, “Anexos” e “Discriminação OBTV”. 
1.3 - Emissão dos Pareceres e Conclusão da Prestação de Contas 
pelo Repassador 
Acompanhe o passo a passo operacional para inclusão dos pareceres no 
Transferegov.br. 
A análise da prestação de contas é realizada sob dois prismas, que geram pareceres 
técnicos de prestação de contas e pareceres financeiros de prestação de contas: 
Videoaula: Finalização da Análise das Abas da Prestação de Contas
Análise Técnica 
Procedimento de análise dos elementos que comprovam, sob os 
aspectos técnicos, a execução integral do objeto e o alcance dos 
resultados previstos nos instrumentos. 
Análise Financeira 
Procedimento de acompanhamento sistemático da conformidade 
financeira, considerando o início e o fim da vigência dos 
instrumentos. 
https://cdn.evg.gov.br/cursos/952_EVG/video/modulo03_video07/index.html
24Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Ao emitir os pareceres, o repassador irá registrar os eventos de comprovação, 
aprovação e conclusão. A manifestação conclusiva sobre a prestação de contas pela 
administração pública observará os prazos previstos, devendo concluir pela: 
• aprovação da prestação de contas; 
• aprovação da prestação de contas com ressalvas; ou 
• rejeição da prestação de contas e determinação de imediata 
instauração de tomada de contas especial.
Constatada irregularidade ou omissão na prestação de contas, será concedido prazo 
para a organização da sociedade civil sanar a irregularidade ou cumprir a obrigação. 
A administração pública apreciará a prestação final de contas apresentada, no 
prazo de até cento e cinquenta dias, contado da data de seu recebimento ou do 
cumprimento de diligência por ela determinada, prorrogável justificadamente por 
igual período. 
Além disso, ao emitir os pareceres de análise da prestação de contas final, o 
responsável pela análise deve levar em consideração o conteúdo do relatório técnico 
de monitoramento e avaliação de que trata o art. 59, da Lei nº 13.204/2015. 
Veja o que estabelece o normativo: 
Art. 59. A administração pública emitirá relatório técnico de monitoramento e 
avaliação de parceria celebrada mediante termo de colaboração ou termo de 
fomento e o submeterá à comissão de monitoramento e avaliação designada, 
que o homologará, independentemente da obrigatoriedade de apresentação da 
prestação de contas devida pela organização da sociedade civil. (Redação dada 
pela Lei nº 13.204, de 2015) 
§ 1º O relatório técnico de monitoramento e avaliação da parceria, sem prejuízo 
de outros elementos, deverá conter: (Redação dada pela Lei nº 13.204, de 2015) 
I - descrição sumária das atividades e metas estabelecidas; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13204.htm
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 25
II - análise das atividades realizadas, do cumprimento das metas e do impacto do 
benefício social obtido em razão da execução do objeto até o período, com base 
nos indicadores estabelecidos e aprovados no plano de trabalho; 
III - valores efetivamente transferidos pela administração pública; (Redação dada 
pela Lei nº 13.204, de 2015) 
IV - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.204, de 2015) 
V - análise dos documentos comprobatórios das despesas apresentados 
pela organização da sociedade civil na prestação de contas, quando não for 
comprovado o alcance das metas e resultados estabelecidos no respectivo termo 
de colaboração ou de fomento; (Redação dada pela Lei nº 13.204, de 2015) 
VI - análise de eventuais auditorias realizadas pelos controles interno e externo, 
no âmbito da fiscalização preventiva, bem como de suas conclusões e das 
medidas que tomaram em decorrência dessas auditorias. (Redação dada pela Lei 
nº 13.204, de 2015) 
§ 2º No caso de parcerias financiadas com recursos de fundos específicos, o 
monitoramento e a avaliação serão realizados pelos respectivos conselhos 
gestores, respeitadas as exigências desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.204, de 2015) 
Após concluir todas as etapas, a prestação de contas será considerada como 
finalizada! 
Para saber mais sobre o passo a passo operacional para inclusão dos pareceres e 
conclusão da prestação de contas pelo repassador, assista ao vídeo. Ele fornecerá 
informações úteis e detalhadas sobre como concluir com sucesso a prestação de contas. 
Videoaula: Inclusão dos Pareceres e Conclusão da 
Prestação de Contas pelo Repassador 
Você chegou ao fim do módulo, agora é hora de você colocar em prática os 
conhecimentos adquiridos neste curso em suas atividades diárias. Aplique suas 
novas habilidades e experiências para atingir seus objetivos profissionais e pessoais. 
Que bom que você chegou até aqui! Está na hora de você testar os seus conhecimentos. 
Então acesse o exercício avaliativo que está disponível no ambiente virtual. 
Bons estudos! 
https://cdn.evg.gov.br/cursos/952_EVG/video/modulo03_video08/index.html
https://cdn.evg.gov.br/cursos/952_EVG/video/modulo03_video08/index.html
26Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
BRASIL. Lei nº 13.204, de 14 de dezembro de 2015. Altera a Lei nº 13.019, de 31 de 
julho de 2014. Brasília, DF: Presidência da República, 2015. Disponível em: http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13204.htm. Acesso em: 18 
maio 2023. 
BRASIL. Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos - MGISP. 
Portal Transferegov.br, Brasília, DF, [2023]. Disponível em: https://www.gov.br/
transferegov/pt-br/. Acesso em: 18 maio 2023. 
Referências 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13204.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13204.htm
https://www.gov.br/transferegov/pt-br/
https://www.gov.br/transferegov/pt-br/
	Unidade 1 - Noções Gerais da Prestação de Contas 
	1.1 Introdução à Prestação de Contas 
	Referências 
	Unidade 1: Preenchimento das Abas para Registro da Prestação de Contas pelo Convenente/Recebedor 
	1.1 PassosIniciais e Antecipação da Prestação de Contas pelo Recebedor 
	Unidade 1: Arquitetura de Soluções e a Transformação Digital
	1.1 Análise das Abas “Cumprimento do Objeto”, “Realização dos Objetivos” e “Anexos” 
	Referências 
	1.2 - Preenchimento das Abas “Cumprimento do Objeto”, “Realização dos Objetivos” e “Termos de Fomento e de Colaboração” pelo Recebedor 
	1.3 Preenchimento das Abas “Resgate Total Aplicação” e “Saldo Remanescente OBTV” pelo Recebedor 
	1.4 Preenchimento das abas “Anexos” e “Publicações” e Checagem das demais Abas da Prestação de Contas pelo Recebedor 
	Referências 
	1.2 - Análise das Abas “Resgate Total da Aplicação”, “Saldo Remanescente”, “Termos de Fomento e de Colaboração”, “Anexos” e Discriminação OBTV 
	1.3 - Emissão dos Pareceres e Conclusão da Prestação de Contas pelo Repassador