Aula - Ministério Público

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MINISTÉRIO PÚBLICO
1.1- CONCEITO:
Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis.
-O Ministério Público é a instituição permanente responsável pela defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis.
-Defesa da “ordem jurídica” (custos iuris – fiscal do Direito, antigo “custos legis”): Atua em processos onde há direitos INDISPONÍVEIS, dando um PARECER sobre como o juiz deve aplicar a lei naquele caso concreto. Posicionamento IMPARCIAL.
-Defesa do “regime democrático”: Atua na fiscalização das eleições e em ações eleitorais, como PARTE e como CUSTOS IURIS.
-Defesa dos “interesses sociais indisponíveis”: Atua, como PARTE e como CUSTOS IURIS, em processos cíveis e criminais, envolvendo tais interesses. Ex: autor nas ações penais, custos iuris nos recursos criminais, autor nas ações civis públicas. 
-Defesa dos “interesses individuais indisponíveis”: Atua, como PARTE e como CUSTOS IURIS, em processos cíveis, envolvendo tais interesses. Ex: custos iuris nas ações de Direito de Família, em ações que envolvam interesses de incapaz, curatelas, autor em ações de perda ou destituição de poder familiar. 
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1.2- PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS:
§ 1º - São princípios institucionais do Ministério Público a unidade, a indivisibilidade e a independência funcional.
-UNIDADE: promotores e procuradores integram um só órgão (o Ministério Público) e o posicionamento de qualquer um deles conta como o posicionamento da instituição (O promotor “presenta” o MP). 
-INDIVISIBILIDADE: Os membros podem eventualmente ser substituídos, nas hipóteses legais.
INDEPENDÊNCIA FUNCIONAL: promotores e procuradores, no desempenho da função PROCESSUAL e EXTRAPROCESSUAL, não estão subordinados a qualquer outro órgão. Podem decidir sem influências externas.
OBS: não impede hierarquia administrativa – Procurador-Geral de Justiça, Procurador-Chefe de unidade, Corregedoria do MP.
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1.3- GARANTIAS DO MINISTÉRIO PÚBLICO:
§ 2º Ao Ministério Público é assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares, provendo-os por concurso público de provas ou de provas e títulos, a política remuneratória e os planos de carreira; a lei disporá sobre sua organização e funcionamento.         (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º O Ministério Público elaborará sua proposta orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias.
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a respectiva proposta orçamentária dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará, para fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os valores aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do § 3º.         (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do § 3º, o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários para fins de consolidação da proposta orçamentária anual.         (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 6º Durante a execução orçamentária do exercício, não poderá haver a realização de despesas ou a assunção de obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de créditos suplementares ou especiais. 
-GARANTIAS INSTITUCIONAIS: autonomia orgânico-administrativa e autonomia financeira (128, § 2º), iniciativa da proposta orçamentária (128, § 4º).
-Iniciativa do Chefe do Órgão em iniciar o processo legislativo em matéria de carreira e remuneração (128, § 2º).
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1.4- ESTRUTURA:
Art. 128. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do Trabalho;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
-MPU engloba: MPF, MPT, MPM e MPDF.
-MPF: Cargos – Procurador da República, Procurador Regional da República, Subprocurador-Geral da República, Procurador-Geral da República (chefe do MPF e geralmente do MPU). 
-MPT: Cargos – Procurador do Trabalho, Procurador Regional do Trabalho, Subprocurador-Geral do Trabalho, Procurador-Geral do Trabalho (chefe do MPT).
-MPM: Cargos – Promotor da Justiça Militar, Procurador da Justiça Militar, Subprocurador-Geral da Justiça Militar, Procurador-Geral da Justiça Militar (chefe do MPM).
-MPDF e MPEs: Cargos – Promotor de Justiça, Procurador de Justiça Militar, Procurador-Geral de Justiça (chefe do MP/DF e MPEs).
-OBS: MP Eleitoral é uma função exercida pelos MPEs na primeira instância eleitoral e MPF nas instâncias superiores eleitorais. 
1.4.1- ELEIÇÃO E DESTITUIÇÃO DO PROCURADOR GERAL:
§ 1º O Ministério Público da União tem por chefe o Procurador-Geral da República, nomeado pelo Presidente da República dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, após a aprovação de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a recondução.
§ 2º A destituição do Procurador-Geral da República, por iniciativa do Presidente da República, deverá ser precedida de autorização da maioria absoluta do Senado Federal.
§ 3º Os Ministérios Públicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territórios formarão lista tríplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que será nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma recondução.
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territórios poderão ser destituídos por deliberação da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.
- O Procurador-Geral da República pode ser escolhido pelo Presidente da República, dentre os membros da carreira, SEM LISTA TRÍPLICE. 
- O Procurador-Geral de Justiça pode ser escolhido pelo Governador, dentre os membros da carreira, COM LISTA TRÍPLICE. Promotores e Procuradores pré-selecionam com o voto os três primeiros colocados, o Governador pode escolher qualquer um deles. 
1.4.2- LEIS DO MINISTÉRIO PÚBLICO:
§ 5º Leis complementares da União e dos Estados, cuja iniciativa é facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecerão a organização, as atribuições e o estatuto de cada Ministério Público, observadas, relativamente a seus membros:
- LC 75/93 – Lei complementar que organiza o MPU.
-Lei 8.625/93 – LOMP – Lei orgânica do Ministério Público dos Estados
-OBS: Cada MPE terá sua lei complementar estadual que organiza a carreira no estado.
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1.5- GARANTIAS FUNCIONAIS DOS MEMBROS DO MP:
vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de subsídios
VITALICIEDADE - após dois anos de estágio probatório, promotor somente pode perder o cargo por sentença transitada em julgado, assegurado o contrad. E ampla defesa
-processo criminal - TJ , na sentença , decreta a perda do cargo
INAMOVIBILIDADE - promotor não pode ser removido de comarca/vara para outra, sem o seu consentimento, ou pela decisão do órgão colegiado, pelo voto da maioria absoluta dos seus membros, assegurado o contrad. E ampla defesa
IRREDUTIBILIDADE DE SUBSÍDIOS - 
-cf. STF, é garantia nominal, não impede inflação
-art. 37, § 11, parcelas remuneratórias não se submetem ao teto do stf
----------------------------------------------------------------------------------------1.6- VEDAÇÕES - GARANTIA DA IMPARCIALIDADE DO PROMOTOR
-exercer outro cargo ou função, salvo uma de magistério
-exercer a advocacia
-participar de sociedade comercial, exceto na forma da lei
-receber custas/participação/honorários em processo
-dedicar-se a atividade político-partidária
-receber auxílios, contribuição de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas exceções previstas em lei
-quarentena de saída - exercer advocacia no juízo ou tribunal que se afastou antes de três anos de afastamento
1.7- PRINCIPAIS ATRIBUIÇÕES DO CARGO DE PROMOTOR
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei;
-O promotor inicia a ação penal pública como PARTE
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
-Nos ofícios de tutela coletiva, o promotor fiscaliza a boa atuação dos serviços públicos. Em caso de supostas irregularidades, pode instaurar inquéritos civis e promover ações civis públicas como PARTE 
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou representação para fins de intervenção da União e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
-O PGR pode propor ADI na esfera federal (STF) e o PGJ pode propor representação de inconstitucionalidade na esfera estadual (TJ) 
V - defender judicialmente os direitos e interesses das populações indígenas;
-Defende no caso de interesses coletivos
VI - expedir notificações nos procedimentos administrativos de sua competência, requisitando informações e documentos para instruí-los, na forma da lei complementar respectiva;
-MP tem poder para requisitar informações de autoridades públicas e entidades privadas, sob pena de crime de desobediência, em caso de descumprimento
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior;
-MP deve exercer o controle externo da atividade policial 
VIII - requisitar diligências investigatórias e a instauração de inquérito policial, indicados os fundamentos jurídicos de suas manifestações processuais;
- MP pode requisitar a instauração de inquérito policial e também diligências ao Delegado de Polícia
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1.8- OUTRAS SITUAÇÕES 
§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser exercidas por integrantes da carreira, que deverão residir na comarca da respectiva lotação, salvo autorização do chefe da instituição.          
- O promotor deve residir na comarca, salvo autorização do PGJ
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-se-á mediante concurso público de provas e títulos, assegurada a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realização, exigindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica e observando-se, nas nomeações, a ordem de classificação.         
-Ingresso na carreira será mediante concurso, comprovando-se, no mínimo, três anos de prática jurídica.
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber, o disposto no art. 93.          
§ 5º A distribuição de processos no Ministério Público será imediata
-O MP tem a obrigação de distribuir imediatamente os processos (físicos) aos seus membros
  Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposições desta seção pertinentes a direitos, vedações e forma de investidura.
-O MP que atua nos tribunais de contas tem atribuição específica
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