ESTUDO E ANALISE DA INSTITUIÇÃO PDF

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Centro Universitário Leonardo Da Vinci 
Curso Bacharelado em Serviço Social 
 
FRANSCIELLE MACHADO PERES 
 
SERVIÇO SOCIAL(SES5146) 
 
 
 
 
ESTUDO E ANÁLISE DA INSTITUIÇÃO: 
SECRETARIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (BENEFÍCIO EVENTUAL) 
 
 
 
 
 
 
 
 
PALHOÇA 
2022 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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FRANSCIELLE MACHADO PERES 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ESTUDO E ANÁLISE DA INSTITUIÇÃO: 
SECRETARIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (BENEFÍCIO EVENTUAL) 
 
 
 
 
 
 
Estudo apresentado à disciplina de Estágio I – 
Iniciação ao Serviço Social – do Curso de 
Serviço Social – do Centro Universitário 
Leonardo da Vinci – UNIASSELVI, como 
requisito parcial para avaliação. 
 
Nome do Tutor Externo – Marta Tavares de 
Castro 
Nome do Supervisor de Campo – Mariane de 
Souza Campos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PALHOÇA 
2022 
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SUMÁRIO 
INTRODUÇÃO ........................................................................................................... 4 
1 IDENTIFICAÇÃO DA INSTITUIÇÃO CONCEDENTE DE ESTÁGIO...................... 5 
1.1 DADOS CADASTRAIS DA INSTITUIÇÃO ........................................................... 5 
1.2 DESCRIÇÃO GERAL DA INSTITUIÇÃO.............................................................. 5 
1.2.1 Histórico da instituição........................................................................................ 6 
1.2.2 Área de atuação, objetivos e finalidades............................................................ 7 
1.2.3 Área de abrangência.......................................................................................... 7 
1.2.4 Demandas atendidas pela instituição................................................................. 8 
1.2.5 Principais características da população atendidas pela instituição.................... 8 
1.2.6 Proposta de atuação ao usuário......................................................................... 9 
1.2.7 Estrutura e funcionamento da organização........................................................ 9 
1.3 O SERVIÇO SOCIAL NA INSTITUIÇÃO............................................................. 10 
1.3.1 Identificação do Supervisor de Campo............................................................. 10 
1.3.2 Origem do Serviço Social na Instituição........................................................... 11 
1.3.3 O Assistente Social.......................................................................................... 11 
1.3.4 O Instrumental Técnico-Operativo.......................................................................... 12 
2 CONCLUSÕES...................................................................................................... 13 
2.1 O ESTUDO DA INSTITUIÇÃO............................................................................ 13 
3 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA........................................................................... 14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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INTRODUÇÃO 
 
 
O presente trabalho contempla a análise institucional do campo de estágio, 
mais concretamente referente à Secretaria Municipal de Assistência Social de 
Palhoça e o Setor de Benefício Eventual, oferecendo um breve histórico sobre a 
instituição, sua estrutura organizacional, o histórico do Serviço Social e suas 
particularidades. 
Tem como objetivo conhecer a organização do presente campo de estágio, o 
Serviço Social e suas relações sociais, compreendendo assim a realidade social 
imposta no ambiente de trabalho. 
Está organizado em um capítulo, três itens e onze subitens. O capítulo vai 
abordar a identificação geral da instituição concedente de estágio, e alguns assuntos 
como: histórico da instituição, área de atuação, demandas atendidas, estrutura da 
organização, etc. Por fim, irá desvendar o Serviço Social no Setor de Benefício 
Eventual, assim como seus instrumentos de trabalho e cotidiano profissional. 
A metodologia utilizada foi a pesquisa institucional e bibliográfica, enriquecida 
por meio de algumas conversas e entrevistas com os/as profissionais referentes à 
realização da análise institucional. 
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1 IDENTIFICAÇÃO DA INSTITUIÇÃO CONCEDENTE DE ESTÁGIO 
 
A Secretaria Municipal de Assistência Social é uma organização de política 
pública que garante a proteção social dos cidadãos por meio de programas, 
benefícios, projetos e serviços. 
Os serviços oferecidos buscam promover e defender direitos dos usuários do 
município, garantindo que a população esteja protegida e amparada. O 
enfrentamento da questão social se dá através de situações de desemprego, 
pobreza, violência, falta de moradia, preconceitos, injustiças e demais violações de 
direitos (BRASIL, 2022). 
 
 
1.1 DADOS CADASTRAIS DA INSTITUIÇÃO 
 
Razão Social: Fundo Municipal De Assistência Social De Palhoça 
CNPJ: 12.759.590.0001-10 
Nome Fantasia: Secretaria Municipal De Assistência Social 
Tipo de Instituição: 
 
(x) Pública 
( ) Privada 
( ) Terceiro setor 
( ) Outra (mais 
opções) 
Ramo de Atividade: 
(x) Serviços 
( ) Indústria 
( ) Outra (mais opções) 
End: Rua Prefeito 
Reinoldo Alves 41 
Bairro: Passa Vinte 
Cidade: Palhoça UF: SC Fone: (048) 3242- 3202 
CEP.: 88132-000 E-mail: beneficioeventualpalhoca@gmail.com 
 
Representada por: Maurício Roque da Silva 
Cargo: Secretário da Assistência Social 
 
 
 
1.2 DESCRIÇÃO GERAL DA INSTITUIÇÃO 
 
A assistência social está garantida através da Constituição Federal de 1988, 
no tripé da Seguridade Social. Além de estar instituída pela Lei nº 8.742, de sete de 
dezembro de 1993 – Lei Orgânica de Assistência Social – LOAS. De acordo com o 
artigo 1º: 
 
A Assistência Social, direito do cidadão e dever do Estado, é Política de 
Seguridade Social não Contributiva, que provê os mínimos sociais, 
realizada através de um conjunto integrado de ações de iniciativa pública e 
da sociedade, para garantir o atendimento às necessidades básicas 
6 
 
(BRASIL, 1993). 
 
 
A Secretaria Municipal de Assistência Social está dividida em níveis de 
complexidade e serviços socioassistenciais, que trabalham com situações de 
vulnerabilidade social e situações em que ocorram riscos sociais. 
 
 
1.2.1 Histórico da instituição: 
 
Foi estabelecido pela constituição federal de 1988 e Lei federal n° 8.742/93, 
de 7 de dezembro de 1993 – LOAS (Lei Orgânica de Assistência Social), a 
importância a compreensão da Assistência Social como política pública, a definição 
de fundamentos para a acessibilidade as necessidades básicas da população como 
direito do cidadão, e a formação das três esferas de governo (federal, estadual e 
municipal), para que a Assistência Social atuasse de forma descentralizada e como 
política pública (PALHOÇA, 2022). 
Diante disto, com a implementação do SUAS em 2005, o Município de 
Palhoça foi experimentado na condução absoluta do SUAS, ampliando suas 
obrigações como administrador de uma política pública onde haja capacidade de 
abranger pessoas que dela careçam (PALHOÇA, 2022). 
No ano de 2006, a permanência da Assistência foi desligada, então a 
Secretaria começou a ser chamada de Secretaria de Assistência Social. Assim, a 
Política de Assistência Social, encontra-se transitando outras vias, utilizando seus 
lugares, e empenhando-se em chegar a objetivos que venham trazer a garantia de 
que os cidadãos tenham seus direitos alcançados prescritos na Lei e em pauta no 
ponto de vista da Política Nacional de Assistência Social com a criação do SUAS 
(PALHOÇA, 2022). 
O Município de Palhoça então, no ano de 2007 qualificou-se na direção 
absoluta do SUAS, ano em que se encarrega de completa obrigações perante seus 
cidadãos (destinados a Política de Assistência Social) (PALHOÇA, 2022). 
Diante disso, o Município de Palhoça com muita seriedade apresenta-se 
realizando Serviços, Projetos, Programas e Benefícios atribuídos a pessoasque 
estejam em situações de vulnerabilidade social ou que ocorra risco social 
(PALHOÇA, 2022). 
 
7 
 
1.2.2 Área de atuação, objetivos e finalidades 
 
A Secretaria Municipal de Assistência Social tem sua área de abrangência 
nas comunidades dentro do município de Palhoça através dos muitos serviços 
oferecidos que se dividem em Proteção Social Básica, Proteção Social Especial de 
Média Complexidade e por fim, Proteção Social Especial de Alta Complexidade 
(PALHOÇA, 2015). 
Dentre os serviços oferecidos pela Proteção Social Básica, pode-se citar o 
Setor de Benefício Eventual, ao qual será objeto de pesquisa e campo de estágio. 
Os Benefícios Eventuais destinam-se ao atendimento apressado de cidadãos que 
apresentam uma condição que tenha surgido de maneira inesperada, ou seja, 
pessoas que estejam vivendo situações de vulnerabilidade social. Ele será 
disponibilizado pelo Município de Palhoça em caso de nascimento, morte, 
vulnerabilidade temporária, ou calamidade pública (PALHOÇA, 2015). 
Também são serviços ofertados pela Proteção Social Básica: o Cadastro 
Único e o Centro de Referência de Assistência Social (CRAS), que estão localizados 
estrategicamente em bairros específicos, onde há maior índice de riscos e 
vulnerabilidade social (PALHOÇA, 2015). 
O Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS) faz 
parte da Média Complexidade e é responsável por serviços oferecidos a indivíduos e 
famílias com direitos violados. Ainda em tempo, o Centro de Referência 
Especializado para População em Situação de Rua (Centro POP) retrata um espaço 
de referência onde desenvolvem relações de solidariedade e afeição (local onde há 
um convívio social e grupal) (PALHOÇA, 2015). 
Por fim, a respeito da Alta Complexidade, o serviço de Acolhimento 
Institucional atende e acolhe integralmente indivíduos e famílias que foram vítimas 
de violência e estão com os direitos ameaçados ou violados (PALHOÇA, 2015). 
 
 
1.2.3 Área de Abrangência 
 
A Secretaria Municipal de Assistência Social coordena e executa a política do 
Sistema Único de Assistência Social em todo o município de Palhoça, 
compreendendo as especificidades dos 30 bairros atendidos pelo SUAS. Ela 
8 
 
promove e organiza um conjunto de serviços, programas, projetos e benefícios 
voltados a garantia de direitos e de condições dignas de vida para as famílias, 
indivíduos e grupos em situação de vulnerabilidade social. 
Dentro dos serviços oferecidos podemos citar o setor de Benefício Eventual, 
objeto de pesquisa e campo de estágio deste trabalho. O munícipio de Palhoça 
afirma estar na condição de benefícios eventuais o auxílio natalidade, auxílio funeral, 
vulnerabilidade temporária e situação de calamidade pública. Referente a esse 
setor, dentro da Lei n° 4615 de 30 de abril de 2018 de acordo com o artigo. 1: 
 
 
Os benefícios eventuais constituem uma modalidade de provisão da 
proteção social de caráter suplementar e temporário que integram 
organicamente as garantias do SUAS, fundamentados nos princípios de 
cidadania e dignidade da pessoa humana (PALHOÇA, 2018). 
 
 
 
1.2.4 Demandas atendidas pela Instituição 
 
As principais demandas apresentadas estão entre o atendimento para auxílio 
natalidade, auxílio funeral, auxílio em situação de calamidade pública (incêndios, 
enchentes, desabamentos e etc.), e o auxílio de vulnerabilidade temporária, que se 
dá pela concessão de auxílio alimento (a demanda mais apresentada dentro do 
setor), vale transporte municipal e intermunicipal, e passagem de retorno a cidade de 
origem onde se comprove que a família irá acolher o usuário. 
 
 
1.2.5 Principais características da população atendida pela instituição 
 
O público alvo são pessoas em situação de vulnerabilidade social. Pode-se 
traçar um breve perfil quanto à população atendida pelo Setor de Benefício Eventual: 
mulheres, mães com guarda unilateral, idosos e indivíduos com renda mensal até 
meio salário mínimo vigente. 
Vale destacar que nos últimos meses houve um aumento de atendimentos a 
usuários de outras localidades e imigrantes (Cuba, Venezuela e Haiti), em busca de 
oportunidade de trabalho e com perspectiva de melhoria na qualidade de vida da 
família. 
9 
 
1.2.6 Proposta de atuação ao usuário 
 
O usuário é atendido pela Assistente Social onde, primeiramente, é realizada 
a escuta qualificada. Durante o atendimento, as famílias apresentam suas demandas 
e a partir disso, a Assistente Social irá acolher e orientar quanto aos direitos e 
benefícios socioassistenciais. Ainda, é realizada uma avaliação socioeconômica 
para avaliar os critérios e possível concessão de determinado auxílio, por exemplo. 
Cabe ressaltar que o usuário deve apresentar os documentos solicitados, 
possibilitando que o profissional compreenda a realidade daquele cidadão em 
atendimento e desempenhe o seu parecer social. 
Destaca-se a importância da escuta qualificada nos atendimentos efetivados, 
pois por muitas vezes, além das necessidades apresentadas pelos usuários, acaba-
se descobrindo outros carecimentos que cabe ao profissional do Serviço Social 
atender. Desta forma, a Assistente Social consegue acolher as solicitações e 
orientar este indivíduo, bem como, realizar encaminhamentos. 
 
 
1.2.7 Estrutura e funcionamento da organização 
10 
 
 
 
 
1.3 O SERVIÇO SOCIAL NA INSTITUIÇÃO 
 
É no tensionamento diário da realidade social que o Serviço Social intervém 
na instituição em questão, buscando construir e fortalecer políticas que assegurem 
os direitos da população do município. Tendo em mente o objeto de trabalho, sendo 
a ação junto aos usuários dos serviços ofertados, o Serviço Social visa à 
transformação social, ultrapassando a garantia das necessidades básicas e 
benefícios, mas também seus direitos e sua emancipação. 
 
 
1.3.1 Identificação do Supervisor de Campo 
 
Nome da Supervisora: Mariane de Souza Campos 
CPF: 096.320.226-02 RG: 15560005 
 REGISTRO CRESS: 8455 da 12° região SC 
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Cargo: Assistente Social Função: Assistente Social do Benefício Eventual 
Carga horária semanal: 30 Horas 
Tempo de atuação: 1 ano e 6 meses 
E-mail: mariane.souzac@gmail.com Fone: ( 048 ) 99964-3304 
 
 
1.3.2 Origem do Serviço Social na Instituição 
 
No ano de 2006 a Secretaria começou a ser chamada de Secretaria de 
Assistência Social, e no ano de 2007 o município de Palhoça qualificou-se na 
direção do SUAS se encarregando de totais obrigações perante os cidadãos 
destinados a Política de Assistência Social (PALHOÇA, 2022). 
No dia 06 de novembro do ano de 2015 é definido e regulado através da Lei 
n° 4307 os Benefícios Eventuais no âmbito da Política Municipal De Assistência 
Social De Palhoça. Assim conforme citado no Art. 3º da Lei nº 4307 2015 “4º Os 
benefícios eventuais somente serão concedidos mediante estudo social ou parecer 
social, elaborado por assistente social”, ou seja, quando houve a origem do setor 
dentro do Município de Palhoça, junto veio também a atuação de um Assistente 
Social, pois sem o mesmo é impossível que haja a concessão dos benefícios 
oferecidos (PALHOÇA, 2015). 
No dia 30 de abril de 2018 a Lei 4307 foi revogada pela Lei 4615, porém da 
mesma maneira como na lei anterior, a atuação do Assistente Social é obrigatória 
para que haja a entrega do benefício para cidadãos e famílias que enfrentam 
vulnerabilidade social e risco social (PALHOÇA, 2018). 
 
 
1.3.3 O Assistente Social 
 
O Assistente Social, precisa ter concluído a graduação em Serviço Social e 
ser registrado no Conselho Regional de Assistência Social – CRESS e os métodos 
para a contratação do mesmo na instituição se dão por meio de processos seletivos 
ou concursos públicos. Assim, conforme aprovação poderá ser ocupado o cargo de 
Supervisor Técnico ou gestor da política de Assistência Social.A partir do Projeto ético político, o Assistente Social tem a função de avaliar e 
interceder nos problemas sociais do nosso país. Conforme citado na Lei 8662/93 no 
artigo 3º “São deveres do/a assistente social: a- desempenhar suas atividades 
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profissionais, com eficiência e responsabilidade, observando a legislação em vigor” 
(BRASÍLIA, 2010, p.27). 
O assistente Social trabalha com o intuito de garantir e defender os direitos 
dos cidadãos, isso inclui a análise, coordenação, elaboração e execução de 
projetos, programas e demais benefícios para permitir que a população tenha 
acesso aos seus direitos de forma integral. O profissional também realiza avaliações, 
laudos, revisão de documentos, parecer social, etc. 
 
 
1.3.4 O instrumental técnico-operativo 
 
A supervisora de campo Mariane De Souza Campos realiza os atendimentos 
respeitando o código de ética da profissão, as leis, estatutos e diretrizes. O trabalho 
dos profissionais de Serviço Social é conduzido com os seguintes instrumentos 
técnicos-operativos: atendimento social, escuta qualificada, elaboração de relatórios, 
reuniões, entrevista social, avaliação socioeconômica para concessão de auxílios, 
visita domiciliar, orientações e encaminhamentos para demais serviços, tais como: 
educação, habitação, saúde, outros equipamentos da assistência social, defensoria 
pública, ministério do trabalho, e etc. Os instrumentos do Serviço Social são os 
meios para garantir que o usuário tenha sua demanda atendida. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
13 
 
2 CONCLUSÕES 
 
Tendo em vista os aspectos observados, o estudo me possibilitou adquirir 
aprendizados sobre a instituição e a atuação do Assistente Social dentro do setor 
Benefício Eventual. Concluo assim, que o profissional é de extrema importância para 
atender as demandas apresentadas pelos usuários e garantir acesso aos seus 
direitos. 
O estudo também me permitiu enxergar a importância do acadêmico ter o 
contato direto com um Assistente Social neste período de estágio, para que além da 
teoria aprendida ele possa entender mais a fundo a prática. 
 
 
2.1 DO ESTUDO DA INSTITUIÇÃO 
 
 Concluo através do estudo e análise da Secretaria Municipal de Assistência 
Social de Palhoça e do setor Benefício Eventual, que foi possível observar o 
comprometimento dos profissionais frente ao setor, e que o objetivo principal da 
instituição é o atendimento imediato aos usuários, através de uma escuta qualificada 
pela Assistente Social de forma ética, respeitando a legislação vigente, estatutos e 
diretrizes, compreendendo a realidade apresentada pelos usuários, buscando 
identificar suas necessidades e concedendo os benefícios que se encaixam na 
demanda. 
Para além das demandas apresentadas, observamos que também surgem 
usuários no qual captamos certas demandas que não fazem parte da proteção social 
básica do setor Beneficio Eventual, como por exemplo casos de violência, porém foi 
possível compreender através do período de estágio, que é dever do profissional 
encaminhá-los para o setor responsável para que o mesmo seja acompanhado. 
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REFERÊNCIAS 
 
BRASIL. Ministério da Cidadania. Disponível em: https://www.gov.br/cidadania/pt-
br/acoes-e-programas/assistencia-
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20Brasil. Acesso em: 20 out. de 2022. 
 
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário. Guia de políticas e 
programas. Brasília, DF: MDSA, Assessoria de Comunicação, 2017. 
 
BRASIL. LEI 8.742. de 7 de dezembro de 1993. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8742.htm. Acesso em: 21 out. de 2022. 
 
Brasil. Código de ética do/a assistente social. Lei 8.662/93 de regulamentação da 
profissão. - 10ª. ed. rev. e atual. Brasília: Conselho Federal de Serviço Social, 2012. 
 
PALHOÇA. Secretaria de Assistência Social. Disponível em: 
https://palhoca.atende.net/subportal/secretaria-de-assistencia-social. Acesso em: 30 
out. de 2022. 
 
PALHOÇA. LEI Nº 4306 de 06 de novembro de 2015. Disponível em: 
https://leismunicipais.com.br/a/sc/p/palhoca/lei-ordinaria/2015/431/4306/lei-ordinaria-
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PALHOÇA. LEI nº4615 de 30 de abril de 2018. Disponível em: 
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https://www.gov.br/cidadania/pt-br/acoes-e-programas/assistencia-social#:~:text=A%20Assist%C3%AAncia%20Social,presente%20em%20todo%20o%20Brasil
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https://palhoca.atende.net/subportal/secretaria-de-assistencia-social
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