Direito Constitucional-Lei do Habeas Data (Pro Leges 2022)

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SUMÁRIO 
DIREITO CONSTITUCIONAL ......................................................................................................................................................... 2 
CONSTITUIÇÃO DE 1988 ........................................................................................................................................................................................ 2 
LEI DO HABEAS DATA (LEI 9.507/1997) .................................................................................................................................................................. 4 
HABEAS DATA COLETIVO ..................................................................................................................................................................................... 10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Legenda dos grifos: 
 AMARELO – DESTAQUE 
 VERDE – EXCEÇÃO, VEDADO ou ALGUMA ESPECIFICIDADE 
 AZUL – GÊNERO, PALAVRA-CHAVE ou EXPRESSÃO 
 LARANJA – SUJEITOS, PESSOAS OU ENTES 
 CINZA – MEUS COMENTÁRIOS DENTRO DO ARTIGO 
 
 
 
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DIREITO 
CONSTITUCIONAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CONSTITUIÇÃO 
DE 1988 
*** 
TÍTULO II 
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS 
CAPÍTULO I 
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS 
Art. 5º (...): 
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário 
lesão ou ameaça a direito; 
REGRA 
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder 
Judiciário lesão ou ameaça a direito (princípio 
da inafastabilidade da jurisdição ou princípio 
do acesso à justiça); 
EXCEÇÃO 
Hipóteses de instância administrativa de curso 
forçado no Brasil (a ação será extinta por falta 
de interesse de agir / interesse processual): 
i) a Justiça Desportiva, com previsão constituci-
onal no art. 217, §§ 1º e 2º; 
ii) o habeas data, nos termos da Lei nº 
9.507/1997 (art. 8º); 
iii) atos ou omissões administrativas que contra-
riem entendimento de súmula vinculante – Lei 
nº 11.417/2006, art. 7º, § 1º; 
iv) requerimento, em regra, de benefício previ-
denciário (RE nº 631.240); 
v) previsão legal de renúncia à instância admi-
nistrativa, caso se ingresse com ação judicial (RE 
nº 233.582). 
CARNAÚBA, Aline Soares Lucena. Direito constitucional..., Grupo GEN, 2022, 
p. 124. 
 
* 
LXXII - conceder-se-á "habeas-data": 
a) para assegurar o conhecimento de informações 
relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou 
bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter 
público; 
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-
lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; 
(há uma terceira hipótese de HD, prevista por lei: anotação 
nos assentamentos) 
 Ver a terceira hipótese no art. 7º da Lei do Habeas Data 
* 
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e 
"habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários ao 
exercício da cidadania. 
Natureza jurídica do habeas data 
O habeas data é uma ação constitucional, de caráter civil, 
conteúdo e rito sumário, que tem por objeto a proteção do 
direito líquido e certo do impetrante em conhecer todas as 
informações e registros relativos à sua pessoa e constantes 
de repartições públicas ou particulares acessíveis ao público, 
para eventual retificação de seus dados pessoais. 
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional..., Grupo GEN, 2022, p. 191. 
 
Jurisprudência 
O habeas data é um remédio constitucional que visa a asse-
gurar ao impetrante o direito de conhecer, de complementar 
e de exigir a retificação de informações que lhe digam res-
peito constantes de registros ou de bancos de dados manti-
dos por entidades governamentais ou por instituições de ca-
ráter público, nos termos do que dispõe o art. 5o., inciso 
LXXII da Constituição Federal, e o art. 7o., incisos I, II e III da 
Lei 9.507/1997. 
STJ. 1ª Seção. AgInt nos EDcl no HD n. 414/DF, Rel. Min. Na-
poleão Nunes Maia Filho, DJe de 18/12/2020. 
 
*** 
CAPÍTULO III 
 DO PODER JUDICIÁRIO 
Seção II 
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, 
precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe: 
I - processar e julgar, originariamente: 
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas 
referidas nas alíneas anteriores; o mandado de segurança e o 
habeas data contra atos do Presidente da República, das 
Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do 
Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da 
República e do próprio Supremo Tribunal Federal; 
(...) 
II - julgar, em recurso ordinário: 
a) o habeas corpus, o mandado de segurança, o habeas 
data e o mandado de injunção decididos em única instância 
pelos Tribunais Superiores, se denegatória a decisão; 
 
*** 
Seção III 
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA 
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça: 
I - processar e julgar, originariamente: 
b) os mandados de segurança e os habeas data contra ato 
de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do 
Exército e da Aeronáutica ou do próprio Tribunal; 
Acórdão proferido em sede de habeas data por parte de 
TJ não é recorrível por ROC, mas sim por RE ou REsp 
O Superior Tribunal de Justiça é incompetente para julgar re-
curso ordinário constitucional interposto contra decisão de 
AUTOR: MARCO TORRANO 
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última instância de Tribunal de Justiça do Estado denegató-
ria de habeas data. 
STJ. 2ª Turma. AgRg no REsp n. 1.050.857/MG, Rel. Min. Her-
man Benjamin, DJe de 27/8/2009. 
 
O artigo 105, inciso II, da Constituição Federal não prevê a 
competência do Superior Tribunal de Justiça para o julga-
mento de recurso ordinário constitucional interposto con-
tra decisão de última instância oriunda de Tribunal de Jus-
tiça do Estado denegatória de habeas data. 
STJ. 2ª Turma. AgRg na Pet n. 5.428/RS, rel. min. Castro 
Meira, DJe de 2/3/2009. 
 
*** 
Seção IV 
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUÍZES 
FEDERAIS 
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: 
I - processar e julgar, originariamente: 
c) os mandados de segurança e os habeas data contra ato 
do próprio Tribunal ou de juiz federal; 
 
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar: 
VIII - os mandados de segurança e os habeas data contra 
ato de autoridade federal, excetuados os casos de 
competência dos tribunais federais; 
 
*** 
Seção VI 
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS 
Art. 121. (...) 
§ 4º Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais 
somente caberá recurso quando: 
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurança, 
habeas data ou mandado de injunção. 
REMÉDIOS 
CONSTITUCIONAIS 
(OU WRITS CONS-
TITUCIONAIS) 
➔ Habeas corpus 
➔ Mandado de segurança individual. 
➔ Mandado de injunção. 
➔ Habeas data. 
➔ Mandado de segurança coletivo. 
➔ Mandado de injunção coletivo. 
➔ Ação popular. 
BERNARDES, Juliano Taveira; FERREIRA, Olavo Augusto Vianna Alves. Direito 
constitucional (Tomo II)..., Juspodivm, 2019, p. 644. 
 
Origem do habeas data 
Tem-se afirmado que sua origem se encontra na legislação 
norte-americana, através do Freedom of Information Act, de 
1974. Esse ato foi editado com o objetivo de proteger e tor-
nar efetivo o direito à privacidade (right to privacy) e de im-
pedir a manipulação abusiva das informações. Posterior-
mente, em 1986, o Congresso norte-americano aprovou o 
Freedom of Information Reform Act, visando possibilitar o 
acesso do particular às informações constantes de registros 
públicos ou particulares permitidos ao público. Ambos os 
statutes, editados pelo Congresso Nacional dos Estados Uni-
dos da América, objetivam, dentre outras prescrições, disci-plinar: 
a) o tema da disclosure of the information (revelação de in-
formações); 
b) a regulação do direito de acesso (right of access), de reti-
ficação (correction) ou de complementação (amendment) 
dos registros (records) ou dos sistemas de registro (system of 
records) e 
c) o procedimento judicial destinado a conferir efetividade a 
esses direitos (the individual may bring a civil action against 
the agency), conferindo aos tribunais federais competência 
para prevalecer, quando for o caso, a pretensão do interes-
sado. 
MARTINS, Flávio. Direito constitucional..., Saraiva, 2022, p. 482. 
 
Garantias gerais vs. Garantias específicas 
Garantias gerais Garantias específicas 
Proíbem o abuso de poder e 
todas as espécies de violação 
dos direitos por elas assegu-
rados, bem como aquelas 
cujo objetivo é tornar efeti-
vos os direitos a que se refe-
rem. 
As que servem de instru-
mento de proteção não ape-
nas dos direitos fundamen-
tais a que se referem, como 
também das próprias garan-
tias fundamentais gerais. 
Exemplos: o princípio da lega-
lidade, o princípio da inafas-
tabilidade da apreciação pelo 
Judiciário, o princípio do de-
vido processo legal. 
Exemplos: são todos os remé-
dios constitucionais, como, 
por exemplo, o habeas data, 
o mandado de segurança e o 
mandado de injunção. 
BERNARDES, Juliano Taveira; FERREIRA, Olavo Augusto Vianna Alves. Direito 
constitucional (Tomo I)..., Juspodivm, 2019, p. 644. 
 
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LEI DO HABEAS DATA 
(LEI 9.507/1997) 
 
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NOÇÕES GERAIS 
HABEAS DATA 
(HD) 
➔ 
Serve para tutelar o direito à informa-
ção pessoal. 
➔ 
A concessão do remédio constitucio-
nal será... (hipóteses de HD) 
i) para assegurar o conhecimento de 
informações relativas à pessoa do im-
petrante, constantes de registro ou 
banco de dados de entidades gover-
namentais ou de caráter público; 
ii) para a retificação de dados, 
quando não se prefira fazê-lo por pro-
cesso sigiloso, judicial ou administra-
tivo; 
iii) para a anotação nos assentamen-
tos do interessado, de contestação ou 
explicação sobre dado verdadeiro 
mas justificável e que esteja sob pen-
dência judicial ou amigável. 
➔ Trata-se de ação de natureza cível. 
➔ 
Rito sumário (CPC/2015: não mais 
existe rito sumário, mas remanesce 
como procedimento comum). 
➔ 
Os processos de habeas data terão 
prioridade sobre todos os atos judici-
ais, exceto habeas-corpus e mandado 
de segurança. 
➔ É ação gratuita. 
 
Competência depende da pessoa que 
pratica o ato (art. 20). 
➔ 
Legitimidade ativa é personalíssima 
(referente a dados pessoais, concer-
nentes à pessoa do impetrante).[1] 
➔ 
Pessoa jurídica também tem legiti-
midade ativa. 
➔ Nacional ou estrangeiro. 
➔ 
Legitimidade passiva: podem figurar 
entidades governamentais da admi-
nistração direta ou indireta, ou seja, 
pessoas jurídicas de direito público ou 
de direito privado, desde que bancos 
de dados de caráter público, nos ter-
mos do art. 1º, parágrafo único, da Lei 
nº 9.507/1997, como, por exemplo, o 
Serviço de Proteção ao Crédito 
(SPC).[3] 
Ou seja, qualquer entidade, pública 
ou privada, desde que o banco de da-
dos tenha caráter público. 
 (Assistente CRF/MA 2021 Quadrix correta) 
É possível o ajuizamento de habeas data contra 
entidades privadas, desde que as informações 
do interessado contidas em seus bancos de da-
dos sejam destinadas ao conhecimento de ter-
ceiros. 
 (Administrador UFPB 2019 AOCP correta) 
Conceder-se-á habeas data: para assegurar o 
conhecimento de informações relativas à pes-
soa do impetrante, constantes de registros ou 
bancos de dados de entidades governamentais 
ou de caráter público. 
➔ 
Diferentemente do mandado de se-
gurança, o habeas data não está su-
jeito a prazo decadencial (do mesmo 
modo o habeas corpus). 
➔ 
O pedido de habeas data poderá ser 
renovado se a decisão denegatória 
não lhe houver apreciado o mérito. 
➔ 
Não caberá HD para requerer o 
acesso a processo administrativo, 
mas sim mandado de segurança (STF. 
Plenário. AgRg no HD 90, rel. Min. El-
len Gracie, j. 18.02.2010). 
➔ 
Nem caberá HD para obter informa-
ções a respeito da identidade de pos-
síveis responsáveis por agressões e 
denúncias feitas contra o impetrante 
(STF. Plenário. MS 24.405/DF, rel. 
Min. Carlos Velloso, j. 03.12.2003). 
➔ 
Não cabe habeas data para obtenção 
de informações relativa a terceiros 
(STF. Plenário. AgRg no HD 87, rel. 
Min. Carmen Lúcia, j. 25.11.2009), 
ressalvada a possibilidade de impe-
tração de habeas data para tutela- 
do direito à informação sobre o de 
cujus por parte de seus herdeiros, in-
clusive do cônjuge supérstite (STJ. 3.ª 
Seção. HD 147/DF, rel. Min. Arnaldo 
Esteves Lima, j. 12.12.2007). 
➔ 
Segundo o STF, não caberá habeas 
data para pleitear o direito a esque-
cimento: “O habeas data é via proces-
sual inadequada ao atendimento de 
pretensão do autor de sustar a publi-
cação de matéria em sítio eletrônico” 
(HD 100/DF, rel. Luiz Fux, 1ª Turma, j. 
25-11-2004).[2] 
➔ 
Súmula 2-STJ: Não cabe o habeas 
data (CF, art. 5º, LXXII, letra "a") se 
não houve recusa de informações por 
parte da autoridade administrativa. 
➔ 
A teoria da encampação aplica-se ao 
habeas data, mutatis mutandis, 
quando o impetrado é autoridade hi-
erarquicamente superior aos respon-
sáveis pelas informações pessoais re-
ferentes ao impetrante e, além disso, 
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responde na via administrativa ao pe-
dido de acesso aos documentos. STJ. 
3ª Seção. HD n. 84/DF, rel. min. Maria 
Thereza de Assis Moura, DJ de 
30/10/2006. 
[1] Curiosidade: em regra, não se admite HD para terceiros. Porém, o STJ já 
admitiu HD no seguinte caso (HD impetrada aos mortos, admitindo-se a im-
petração por parente próximo de cujus a fim de salvaguardar a memória do 
ente querido): “Em se tratando de ‘dado pessoal’ – ou personalíssimo –, so-
mente a pessoa em cujo nome constar o registro tem legitimidade ativa ad 
causam ou legitimação para agir. Exceção feita aos mortos, quando, então, o 
herdeiro legítimo ou cônjuge supérstite poderão impetrar o writ” (STJ, REsp 
781969, rel. Min. Luiz Fux, j. 8-5-2007). 
 (Promotor MPESC 2021 Cespe correta) O habeas data constitui instru-
mento que visa efetivar o direito de acesso à informação no âmbito de qual-
quer entidade pública, sendo cabível tanto para obtenção de informações 
quanto para correção de inexatidões de dados da pessoa impetrante ou 
mesmo de seu familiar falecido. 
[2] MARTINS, Flávio. Direito constitucional..., Saraiva, 2022, p. 482. 
 Em complementos: O ordenamento jurídico brasileiro não consagra o de-
nominado direito ao esquecimento. STF. Plenário. RE 1010606/RJ, Rel. Min. 
Dias Toffoli, julgado em 11/2/2021 (Repercussão Geral – Tema 786) (Info 
1005). 
[3] Assim, perfeitamente possível enquadrarmos as empresas privadas de 
serviço de proteção ao crédito (SPC) no polo passivo na ação de habeas data. 
Aliás, o art. 43, § 4.º, do Código de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078/90) 
estabelece que “os bancos de dados e cadastros relativos a consumidores, os 
serviços de proteção ao crédito e congêneres são considerados entidades de 
caráter público” (LENZA, Pedro. Direito constitucional..., Saraiva, 2022, p. 
1313). 
 
Habeas data não pode ser confundido com o direito de ob-
ter certidões em repartições públicas (art. 5º, XXXIV, b) ou 
informações de interesse particular, coletivo ou geral (art. 
5º, XXXIII). 
Essa garantia não se confunde com o direito de obter certi-
dões (art. 5.º, XXXIV, “b”), ou informações de interesse par-
ticular, coletivo ou geral (art. 5.º, XXXIII). Havendo recusa no 
fornecimento de certidões (para a defesa de direitos ou es-
clarecimento de situações de interesse pessoal, próprio ou 
de terceiros), ou informações de terceiros,o remédio pró-
prio é o mandado de segurança, e não o habeas data. Se o 
pedido for para assegurar o conhecimento de informações 
relativas à pessoa do impetrante, aí sim o remédio será o ha-
beas data. 
LENZA, Pedro. Direito constitucional..., Saraiva, 2022, p. 1313. 
 
É possível habeas data em relação a dados sigilosos e regis-
tros acobertados pelo sigilo da defesa nacional? 
 1C: SIM (dada cognição ampla/plena do habeas data e a 
impossibilidade de aplicar de maneira analógica o inc. XXXIII 
do art. 5º da CF); 
 (Jornalista CRP/PR 2019 Quadrix incorreta) O acesso a informações pes-
soais do próprio impetrante pode ser obstado quando assim o exigir o sigilo 
em razão da segurança do Estado. 
 (Guarda Municipal Prefeitura de Boa Vista/RR 2020 Selecon correta) Se-
bastian Coe foi informado de que órgãos de inteligência governamentais 
possuem arquivos com registros de suas atividades cívicas. Curioso quanto 
ao seu conteúdo, requer o imediato acesso aos registros. A autoridade com-
petente indefere, aduzindo ser segredo de Estado. Nos termos da Constitui-
ção, o instrumento de controle judicial passível de utilização seria o: Habeas 
Data. 
 
 2C: NÃO (restrição a fatos relacionados a defesa nacional, 
tendo em vista o inc. XXXIII do art. 5º da CF).[1] [2] 
[1] Art. 5º, XXXIII – todos têm direito a receber dos órgãos públicos informa-
ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão 
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas 
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado. 
[2] Assim já decidiu o antigo TFR (cujos ministros atualmente compõem o STJ): 
Tribunal Federal de Recursos, Habeas Data nº 1, Rel. Min. Milton Pereira, Di-
ário da Justiça, Seção I, 2 maio 1989. 
 
Art. 1º (VETADO) 
Parágrafo único. Considera-se de caráter público todo 
registro ou banco de dados contendo informações que sejam 
ou que possam ser transmitidas a terceiros ou que não sejam 
de uso privativo do órgão ou entidade produtora ou 
depositária das informações. 
 
Art. 2° O requerimento será apresentado ao órgão ou 
entidade depositária do registro ou banco de dados e será 
deferido ou indeferido no prazo de 48 horas. 
Parágrafo único. A decisão será comunicada ao requerente 
em 24 horas. 
 
Art. 3° Ao deferir o pedido, o depositário do registro ou do 
banco de dados marcará dia e hora para que o requerente 
tome conhecimento das informações. 
Parágrafo único. (VETADO) 
 
Art. 4° Constatada a inexatidão de qualquer dado a seu 
respeito, o interessado, em petição acompanhada de 
documentos comprobatórios, poderá requerer sua 
retificação. 
§ 1° Feita a retificação em, no máximo, 10 dias após a 
entrada do requerimento, a entidade ou órgão depositário do 
registro ou da informação dará ciência ao interessado. 
§ 2° Ainda que não se constate a inexatidão do dado, se o 
interessado apresentar explicação ou contestação sobre o 
mesmo, justificando possível pendência sobre o fato objeto do 
dado, tal explicação será anotada no cadastro do interessado. 
 
Art. 5° (VETADO) 
Art. 6° (VETADO) 
 
Art. 7° Conceder-se-á habeas data (HIPÓTESES): 
I - para assegurar o conhecimento de informações 
relativas à pessoa do impetrante, constantes de registro ou 
banco de dados de entidades governamentais ou de caráter 
público; 
II - para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-
lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; 
III - para a anotação nos assentamentos do interessado, 
de contestação ou explicação sobre dado verdadeiro mas 
justificável e que esteja sob pendência judicial ou amigável 
(Flávio Martins, Direito Constitucional..., Saraiva, 2022, p. 482: 
“Essa terceira hipótese, criada pela lei, tem como justificativa 
a ideia de evitar ou remediar possíveis humilhações que possa 
sofrer o indivíduo em virtude de dados constantes que, apesar 
de verdadeiros, seriam insuficientes para uma correta e ampla 
análise, possibilitando uma interpretação dúbia ou errônea, se 
não houvesse a oportunidade de maiores esclarecimentos”). 
 
 
 
 
 
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HIPÓTESES DE 
HABEAS DATA 
➔ 
Para assegurar o conhecimento 
de informações relativas à pes-
soa do impetrante, constantes 
de registro ou banco de dados 
de entidades governamentais 
ou de caráter público. 
➔ 
Para a retificação de dados, 
quando não se prefira fazê-lo 
por processo sigiloso, judicial ou 
administrativo. 
➔ 
Para a anotação nos assenta-
mentos do interessado, de con-
testação ou explicação sobre 
dado verdadeiro mas justificável 
e que esteja sob pendência judi-
cial ou amigável. 
 
Jurisprudência 
A ação constitucional de habeas data presta-se para esclare-
cer dados relativos à pessoa do impetrante que estejam ar-
quivados em banco de dados públicos ou de entidades go-
vernamentais, bem como para ratificá-los, nos termos do 
art. 5º, LXXII, a e b, da Carta Magna; ou para a anotação nos 
assentamentos do interessado, de contestação ou explica-
ção sobre dado verdadeiro, mas justificável e que esteja sob 
pendência judicial ou amigável, na forma do inciso III do art. 
7º, da Lei 9.507. 
STJ. 1ª Seção. HD n. 246/MG, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe de 
17/4/2013. 
É parte legítima para impetrar habeas data o cônjuge sobre-
vivente na defesa de interesse do falecido. 
STJ. 3ª Seção. HD n. 147/DF, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, 
DJ de 28/2/2008. 
A ratio essendi do Habeas Data é "assegurar, em favor da 
pessoa interessada, o exercício de pretensão jurídica que se 
distingue nos seguintes aspectos: a) direito ao acesso de re-
gistro; b) direito de retificação de registro e c) direito de 
complementação de registros. Portanto, o referido instru-
mento presta-se a impulsionar a jurisdição constitucional 
das liberdades, representando no plano institucional a mais 
eloqüente reação jurídica do Estado às situações que lesem, 
de forma efetiva ou potencial, os direitos fundamentais do 
cidadão, " (HD 99/2004, Rel. Min. José Delgado). 
STJ. 1ª Seção. HD n. 102/DF, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 
25/10/2004. 
O habeas data não é meio processual idôneo para obrigar 
autoridade coatora a prestar informações sobre inquérito 
que tramita em segredo de justiça, cuja finalidade precípua 
é a de elucidar a prática de uma infração penal e cuja quebra 
de sigilo poderá frustrar seu objetivo de descobrir a autoria 
e materialidade do delito. Não se enquadra, portanto, nas 
hipóteses de cabimento do habeas data, previstas no art. 7º 
da Lei 9.507/97. 
STJ. 1ª Seção. AgRg nos EDcl no HD n. 98/DF, Rel. Min. Teori 
Albino Zavascki, DJ de 11/10/2004. 
 
Art. 8° A petição inicial, que deverá preencher os 
requisitos dos arts. 282 a 285 do Código de Processo Civil 
(hoje: 319 a 321 do CPC/2015), será apresentada em 2 vias, e 
os documentos que instruírem a primeira serão reproduzidos 
por cópia na segunda. 
Parágrafo único. A petição inicial deverá ser instruída com 
prova (prova da recusa do acesso às informações, da 
retificação ou da anotação pretendida) (prova pré-
constituída do direito do impetrante) (prévio requerimento 
administrativo): 
I - da recusa ao acesso às informações ou do decurso de 
mais de 10 dias sem decisão; 
II - da recusa em fazer-se a retificação ou do decurso de 
mais de 15 dias, sem decisão; ou 
III - da recusa em fazer-se a anotação a que se refere o § 
2° do art. 4° ou do decurso de mais de 15 dias sem decisão. 
Súmula 
2-STJ 
Não cabe o habeas data (CF, art. 5º, 
LXXII, letra "a") se não houve recusa de 
informações por parte da autoridade 
administrativa. 
 
A petição inicial deverá ser instruída com prova... 
Inciso I 
➔ Da recusa ao acesso às informações 
 OU 
➔ 
do decurso de mais de 10 dias sem 
decisão; 
Incisos II e III 
➔ 
da recusa em fazer-se a retificação / 
anotação 
 OU 
➔ 
do decurso de mais de 15 dias, sem 
decisão 
 
Jurisprudência 
Esta Corte Superior tem a diretriz, plasmada em ilustrativos 
da Primeira Seção, de que a Lei 9.507/97, ao regulamentar oart. 5o., LXXII, da Constituição Federal, adotou procedi-
mento semelhante ao do Mandado de Segurança, exigindo, 
para o cabimento do habeas data, prova pré-constituída do 
direito do impetrante, devendo, a petição inicial ser instru-
ída com prova da recusa ao acesso às informações ou do de-
curso de mais de 10 (dez) dias sem decisão. Assim, a prova 
do anterior indeferimento do pedido de informação de da-
dos pessoais, ou da omissão em atendê-lo, constitui requi-
sito indispensável para que se concretize o interesse de agir 
no habeas data, de sorte que, sem que se configure situação 
prévia de pretensão resistida, há carência da ação constitu-
cional do habeas data. 
STJ. 1ª Seção. AgInt nos EDcl no HD n. 408/RJ, Rel. Min. Ma-
noel Erhardt (desembargador Convocado do TRF5), DJe de 
3/9/2021. 
 
Art. 9° Ao despachar a inicial, o juiz ordenará que se 
notifique o coator do conteúdo da petição, entregando-lhe a 
segunda via apresentada pelo impetrante, com as cópias dos 
documentos, a fim de que, no prazo de 10 dias, preste as 
informações que julgar necessárias. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5869.htm#art282
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Art. 10. A inicial será desde logo indeferida, quando não for 
o caso de habeas data, ou se lhe faltar algum dos requisitos 
previstos nesta Lei. 
Parágrafo único. Do despacho de indeferimento caberá 
recurso previsto no art. 15 (apelação). 
 (Procurador Prefeitura de Salto do Jacuí/RS 2019 Fundatec correta) Se ve-
rificar que não é caso de habeas data, indeferirá a petição inicial, em decisão 
que poderá ser atacada por recurso de apelação. 
 
Art. 11. Feita a notificação, o serventuário em cujo cartório 
corra o feito, juntará aos autos cópia autêntica do ofício 
endereçado ao coator, bem como a prova da sua entrega a 
este ou da recusa, seja de recebê-lo, seja de dar recibo. 
 
Art. 12. Findo o prazo a que se refere o art. 9°, e ouvido o 
representante do Ministério Público dentro de 5 dias, os 
autos serão conclusos ao juiz para decisão a ser proferida em 
5 dias. 
 
Art. 13. Na decisão, se julgar procedente o pedido, o juiz 
marcará data e horário para que o coator: 
I - apresente ao impetrante as informações a seu 
respeito, constantes de registros ou bancos de dadas; ou 
II - apresente em juízo a prova da retificação ou da 
anotação feita nos assentamentos do impetrante. 
 
Art. 14. A decisão será comunicada ao coator, por correio, 
com aviso de recebimento, ou por telegrama, radiograma ou 
telefonema, conforme o requerer o impetrante. 
Parágrafo único. Os originais, no caso de transmissão 
telegráfica, radiofônica ou telefônica deverão ser 
apresentados à agência expedidora, com a firma do juiz 
devidamente reconhecida. 
 
Art. 15. Da sentença que conceder ou negar o habeas 
data cabe apelação. 
Parágrafo único. Quando a sentença conceder o habeas 
data, o recurso terá efeito meramente devolutivo. 
 
Art. 16. Quando o habeas data for concedido e o 
Presidente do Tribunal ao qual competir o conhecimento do 
recurso ordenar ao juiz a suspensão da execução da sentença, 
desse seu ato caberá agravo para o Tribunal a que presida. 
 
Art. 17. Nos casos de competência do Supremo Tribunal 
Federal e dos demais Tribunais caberá ao relator a instrução 
do processo. 
 
Art. 18. O pedido de habeas data poderá ser renovado se 
a decisão denegatória não lhe houver apreciado o mérito. 
Coisa julgada 
A sentença que julgar o habeas data só fará coisa julgada se 
a prova documental for suficiente para permitir um juízo so-
bre a existência ou inexistência do direito material afirmado 
em juízo. Do contrário, o pedido de habeas data poderá ser 
renovado (art. 18 da Lei 9.507/1997) ou poderá ser proposta 
ação pelo procedimento comum ordinário para obtenção da 
providência negada (aplica-se analogicamente a Súmula 304 
do STF). 
SARLET, Ingo W.; MARINONI, Luiz G.; MITIDIERO, Daniel. Curso de direito 
constitucional..., Saraiva, 2022, p. 414. 
 
Art. 19. Os processos de habeas data terão prioridade 
sobre todos os atos judiciais, exceto habeas-corpus e 
mandado de segurança. Na instância superior, deverão ser 
levados a julgamento na primeira sessão que se seguir à data 
em que, feita a distribuição, forem conclusos ao relator. 
Parágrafo único. O prazo para a conclusão não poderá 
exceder de 24 horas, a contar da distribuição. 
 
Art. 20. O julgamento do habeas data compete 
(COMPETÊNCIA): 
I - originariamente: 
a) ao Supremo Tribunal Federal, contra atos do Presidente 
da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do 
Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do 
Procurador-Geral da República e do próprio Supremo Tribunal 
Federal; 
b) ao Superior Tribunal de Justiça, contra atos de Ministro 
de Estado ou do próprio Tribunal; 
c) aos Tribunais Regionais Federais contra atos do próprio 
Tribunal ou de juiz federal; 
d) a juiz federal, contra ato de autoridade federal, 
excetuados os casos de competência dos tribunais federais; 
e) a tribunais estaduais, segundo o disposto na 
Constituição do Estado; 
f) a juiz estadual, nos demais casos; 
II - em grau de recurso: 
a) ao Supremo Tribunal Federal, quando a decisão 
denegatória for proferida em única instância pelos Tribunais 
Superiores; 
b) ao Superior Tribunal de Justiça, quando a decisão for 
proferida em única instância pelos Tribunais Regionais 
Federais; 
c) aos Tribunais Regionais Federais, quando a decisão for 
proferida por juiz federal; 
d) aos Tribunais Estaduais e ao do Distrito Federal e 
Territórios, conforme dispuserem a respectiva Constituição e 
a lei que organizar a Justiça do Distrito Federal; 
III - mediante recurso extraordinário ao Supremo Tribunal 
Federal, nos casos previstos na Constituição. 
Acórdão proferido em sede de habeas data por parte de 
TJ não é recorrível por ROC, mas sim por RE ou REsp 
O Superior Tribunal de Justiça é incompetente para julgar re-
curso ordinário constitucional interposto contra decisão de 
última instância de Tribunal de Justiça do Estado denegató-
ria de habeas data. 
STJ. 2ª Turma. AgRg no REsp n. 1.050.857/MG, Rel. Min. Her-
man Benjamin, DJe de 27/8/2009. 
 
O artigo 105, inciso II, da Constituição Federal não prevê a 
competência do Superior Tribunal de Justiça para o julga-
mento de recurso ordinário constitucional interposto con-
tra decisão de última instância oriunda de Tribunal de Jus-
tiça do Estado denegatória de habeas data. 
STJ. 2ª Turma. AgRg na Pet n. 5.428/RS, rel. min. Castro 
Meira, DJe de 2/3/2009. 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
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Art. 21. São gratuitos o procedimento administrativo para 
acesso a informações e retificação de dados e para anotação 
de justificação, bem como a ação de habeas data. 
SÃO GRATUITOS 
➔ PROCESSO ADMINISTRATIVO 
➔ AÇÃO JUDICIAL DE HABEAS DATA 
 
Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. 
 
Art. 23. Revogam-se as disposições em contrário. 
 
Jurisprudência 
Impossibilidade de utilização de ação exibitória como subs-
titutiva de habeas data 
Não é cabível ação de exibição de documentos que tenha por 
objeto a obtenção de informações detidas pela Administra-
ção Pública que não foram materializadas em documentos 
(eletrônicos ou não), ainda que se alegue demora na presta-
ção dessas informações pela via administrativa. 
STJ. 2ª Turma. REsp 1415741-MG, Rel. Min. Mauro Campbell 
Marques, julgado em 3/12/2015 (Info 575). 
Possibilidade de se obter dados do contribuinte que cons-
tem nos sistemas dos órgãos fazendários 
O habeas data é a garantia constitucional adequada para a 
obtenção dos dados concernentes ao pagamento de tributos 
do próprio contribuinte constantes dos sistemas informati-
zados de apoio à arrecadação dos órgãos da administração 
fazendária dos entes estatais. 
No caso concreto, o STF reconheceu que o contribuinte pode 
ajuizar habeas data para ter acesso às informações relacio-
nadas consigo e que estejam presentesno sistema SINCOR 
da Receita Federal. 
O SINCOR (Sistema de Conta Corrente de Pessoa Jurídica) é 
um banco de dados da Receita Federal no qual ela armazena 
as informações sobre os débitos e créditos dos contribuintes 
pessoas jurídicas. 
A decisão foi tomada com base no SINCOR, mas seu raciocí-
nio poderá ser aplicado para outros bancos de dados manti-
dos pelos órgãos fazendários. 
STF. Plenário. RE 673707/MG, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 
17/6/2015 (repercussão geral) (Info 790). 
 (Promotor MPETO 2022 Cespe incorreta) Segundo o STF, o habeas data 
não constituiu garantia constitucional adequada para a obtenção dos dados 
concernentes ao pagamento de tributos do próprio contribuinte constantes 
dos sistemas informatizados de apoio à arrecadação dos órgãos da adminis-
tração fazendária dos entes estatais. 
Não cabe habeas data se não houve recusa de informações 
por parte da autoridade administrativa 
Súmula 2-STJ: Não cabe o habeas data (CF, art. 5º, LXXII, letra 
"a") se não houve recusa de informações por parte da auto-
ridade administrativa. 
• Aprovada em 08/05/1990, DJ 18/05/1990. 
• Válida. 
• Se não houve recusa administrativa, não tem motivo para 
o autor propor a ação. Falta interesse de agir (interesse pro-
cessual). 
 
Lei nº 9.507/97 (regulamenta o habeas data): 
Art. 8º (...) 
Parágrafo único. A petição inicial deverá ser instruída com 
prova: 
I - da recusa ao acesso às informações ou do decurso de mais 
de dez dias sem decisão; 
II - da recusa em fazer-se a retificação ou do decurso de mais 
de quinze dias, sem decisão; ou 
III - da recusa em fazer-se a anotação a que se refere o § 2º 
do art. 4º ou do decurso de mais de quinze dias sem decisão. 
Não admite o emprego do habeas data como meio para a 
obtenção de cópia de autos de processo administrativo dis-
ciplinar 
A jurisprudência desta Corte não admite o emprego do ha-
beas data como meio para a obtenção de cópia de autos de 
processo administrativo disciplinar, em que o autor figure 
como implicado, porquanto tal propósito não encontra 
abrigo no que dispõe o art. 7º, inciso I, da Lei 9.507/1997. 
STJ. 1ª Seção. HD n. 282/DF, relator Ministro Sérgio Kukina, 
Primeira Seção, DJe de 17/12/2018. 
 (Delegado PCRO 2022 Cespe correta) O habeas data não pode ser utili-
zado para obtenção de cópia de processo administrativo. 
O fornecimento de informações insuficientes ou incomple-
tas é o mesmo que o seu não-fornecimento, legitimando a 
impetração da ação de habeas data 
O fornecimento de informações insuficientes ou incomple-
tas é o mesmo que o seu não-fornecimento, legitimando a 
impetração da ação de habeas data. 
STJ. 1ª Seção. HD n. 160/DF, Rel. Min. Denise Arruda, DJe de 
22/9/2008. 
 
Questões 
 (Defensor DPEGO 2021 FCC correta) Uma empresa pri-
vada organiza um banco de dados, fornecendo a instituições 
financeiras avaliação de score de crédito. Luciano teve ne-
gado um pedido de empréstimo, com fundamento na análise 
de crédito realizada por tal empresa, mas não tem acesso a 
quais dados foram levados em consideração para a análise 
do seu perfil, porém desconfia que pode conter alguma in-
formação incorreta ou que tenham levado em consideração 
a existência de uma dívida que contesta judicialmente. Luci-
ano deseja então ter acesso aos dados e, eventualmente, pe-
dir a retificação ou a inserção de observação quanto à con-
testação judicial do débito. Diante dessa situação, é cabível 
a impetração de habeas data por Luciano para a finalidade 
de obter acesso à informação, desde que tenha realizado 
prévio requerimento, bem como é cabível oportunamente a 
impetração de habeas data também para a retificação ou in-
serção de explicação a respeito de dado verdadeiro. 
 (Técnico SSPAM 2022 FGV correta) Maria compareceu a 
uma loja de departamentos e, ao solicitar a abertura de cre-
diário, foi surpreendida com a notícia de que o seu nome es-
tava “negativado” em um banco de dados de caráter público, 
o qual é mantido por uma instituição privada. Apesar de ter 
apresentado requerimento formal, visando ao conheci-
mento das informações relativas à sua pessoa, foi-lhe ne-
gado, pela instituição privada, de modo arbitrário e manifes-
tamente ilegal, o acesso a esses dados. A ação constitucional 
cabível, para que Maria tenha conhecimento das referidas 
informações, é o habeas data. 
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 (Procurador Prefeitura de Guarujá/SP 2021 Vunesp co-
reta) José tentou obter um emprego em uma empresa pri-
vada. Durante a entrevista de seleção, foi dispensado pelo 
recrutador, sob a alegação de que existiriam registros nos ar-
quivos da Secretaria Estadual da Segurança Pública, relativos 
à sua pessoa, que o desabonavam. Em razão disso, requereu, 
mediante petição endereçada à Secretaria da Segurança Pú-
blica, que lhe fossem disponibilizadas todas as informações 
existentes acerca de sua pessoa, o que lhe foi negado. A me-
dida judicial mais adequada para a obtenção das informa-
ções requeridas por José é habeas data. 
 (Procurador Prefeitura de Laguna/SC 2022 Unesc cor-
reta) De acordo com a Constituição Federal de 1988, conce-
der-se-á "habeas-data": Para assegurar o conhecimento de 
informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de 
registros ou bancos de dados de entidades governamentais 
ou de caráter público. 
 (Analista TJM/MG 2021 Consulplan correta) Conceder-
se-á habeas data para assegurar o conhecimento de infor-
mações relativas à pessoa do impetrante, constantes de re-
gistros ou bancos de dados de entidades governamentais ou 
de caráter público; bem como para a retificação de dados, 
quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial 
ou administrativo. 
 (Analista IPE/PREV 2022 AOCP correta) São gratuitas as 
ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da 
lei, os atos necessários ao exercício da cidadania. 
 (Intérprete SEDUC/MT 2021 correta) Bruna V. Vercintorix 
requereu à Secretaria de Segurança o acesso à sua ficha ca-
dastral, caso existente, com todos os dados constantes. Não 
houve qualquer resposta por parte do referido órgão pú-
blico. Nos termos do sistema de controle judicial das ativida-
des administrativas, o acesso pretendido por Bruna deve ser 
buscado mediante: Habeas Data. 
 (Procurador PGERS 2015 correta) É promulgada Emenda 
à Constituição abolindo a garantia do habeas data, sob o ar-
gumento de que a Lei nº 12.527/11 já estaria a proteger o 
direito constitucional de acesso às informações públicas. 
Essa Emenda é: Inconstitucional, porque viola a cláusula pé-
trea atinente aos direitos e garantias individuais. 
 (Técnico PGERS 2021 Fundatec incorreta) Conceder-se-á 
habeas data para assegurar o conhecimento de informações 
relativas à pessoa do impetrante ou de familiar seu, constan-
tes de registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público. 
 
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