GABARITO - Obras Públicas de Edificação e de Saneamento - Módulo 4

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Questão 1
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Texto da questão
Acerca da fase externa da licitação e dos aspectos relacionados à escolha dos membros da Comissão de Licitação, julgue os itens a seguir:
	A Lei 8.666/1993 não traz nenhuma regra quanto à escolha dos membros da Comissão de Licitação.
	Resposta 1 
	A relação de servidores que integrarão a Comissão de Licitação pode ser formalizada por meio de simples aviso afixado em quadro de avisos do órgão.
	Resposta 2 
	Especialmente no caso de obras de grande vulto e complexidade, a jurisprudência do TCU aponta que pelo menos um membro da
Comissão deve possuir conhecimento técnico acerca do objeto.
	Resposta 3 
	Caso a Comissão de Licitação não possua membros com conhecimento técnico, a Lei 8.666/1993 autoriza que sejam feitas diligências em qualquer fase da licitação a fim de sanar dúvidas junto a profissionais isentos e com conhecimento suficiente.
	Resposta 4 
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A lei 8.666/1993 traz regras claras quanto aos integrantes de uma comissão de licitação. É recomendável que, no caso de obras públicas, haja sempre um servidor com conhecimento técnico sobre o objeto. Além disso, é indispensável que a comissão esteja atenta aos termos do edital e faça uma revisão das cláusulas de habilitação e da completude do projeto básico antes da publicação do edital
Fique atento: uma licitação com edital mal elaborado, bem como um projeto básico falho conduz a problemas imensos na execução da obra.
Questão 2
Parcialmente correto
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Texto da questão
A respeito dos modos de disputa que podem ser utilizados numa licitação processada pelo RDC, julgue as assertivas a seguir:
	Para licitações regidas pelo RDC, estão previstos em lei os modos de disputa aberto, fechado e a combinação entre os
dois.
	Resposta 1 
	O modo de disputa fechado ocorre quando os licitantes apresentam lances públicos e sucessivos.
	Resposta 2 
	O modo de disputa aberto ocorre quando os licitantes ofertam lances públicos e sucessivos, como ocorre nos pregões previstos na Lei 10.520/2002.
	Resposta 3 
	A combinação entre esses dois modos de disputa não pode acontecer por não haver previsão legal.
	Resposta 4 
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Questão 3
Correto
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Texto da questão
Sobre as modalidades de licitação previstas na Lei 8.666/1993, julgue os itens a seguir:
	A Lei 8.666/1993 prevê cinco modalidades principais de licitação: concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão. Além delas, a Lei 10.520/2002 incluiu outra, o pregão.
	Resposta 1 
	O leilão pode ser utilizado para licitar obras e serviços de engenharia.
	Resposta 2 
	A concorrência é a modalidade adequada para obras de grande vulto. De acordo com a Lei 8.666/1993, é obrigatório adotar a
modalidade concorrência para obras cujo valor seja acima de R$ 1.500.000,00.
	Resposta 3 
	A tomada de preços é a modalidade mais simples de todas e só se aplica a pequenas obras de valor abaixo de R$ 150.000,00.
	Resposta 4 
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Questão 4
Correto
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Texto da questão
Acerca da fase interna da licitação e do planejamento de uma contratação, julgue os itens a seguir:
 
	A licitação de uma obra só pode ser publicada após o gestor garantir que o empreendimento conta com previsão orçamentária suficiente na Lei Orçamentária Anual.
	Resposta 1 
	Caso o prazo para conclusão da obra a ser licitada ultrapasse mais de um ano, não é necessário que a obra esteja prevista no Plano Plurianual (PPA).
	Resposta 2 
	A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) federal não traz nenhuma regra a ser seguida em licitações e contratos de obras
públicas financiadas com recursos federais.
	Resposta 3 
	A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) exige que as prefeituras priorizem recursos para a conclusão de obras em andamento e
somente após garantidos esses recursos podem ser iniciados novos empreendimentos.
	Resposta 4 
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Questão 5
Correto
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Texto da questão
Uma prefeitura municipal deseja licitar uma obra cujo valor global foi orçado em R$ 10 milhões. Trata-se da construção de um grande complexo escolar, formado por cerca de 10 edificações de R$ 1 milhão cada. Com vistas a ampliar a competitividade e considerando o mercado local de construção civil formado por empresas de pequeno porte, a Prefeitura decidiu parcelar o objeto em várias licitações, lançando uma licitação para cada edificação, totalizando 10 licitações na modalidade Concorrência. Nessa situação hipotética, assinale a alternativa correta:
Escolha uma opção:
a. A Prefeitura decidiu errado e não poderia parcelar o objeto.
b. Embora o empreendimento como um todo possua valor global de R$ 10 milhões, as 10 licitações a serem lançadas poderiam ser Tomadas de Preços, já que cada obra individualmente totaliza R$ 1 milhão.
c. A Prefeitura decidiu corretamente em ambos aspectos: o parcelamento do objeto e a modalidade das licitações (Concorrência). 
Toda a decisão da Prefeitura foi correta. Conforme visto na aula, o parcelamento do objeto é a regra legal sempre, tanto na Lei 8.666/1993 (art. 23, § 1º), quanto no RDC (art. 4º, inciso VI, da Lei 12.462/2011). Contudo, esse parcelamento jamais deve ser confundido com o fracionamento do objeto, que consiste em realizar licitações em modalidade mais simples para objetos que, em seu todo, exigem modalidades mais complexas.
d. A Prefeitura poderia ter considerado licitar essas obras na modalidade Pregão.
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Toda a decisão da Prefeitura foi correta. Conforme visto na aula, o parcelamento do objeto é a regra legal sempre, tanto na Lei 8.666/1993 (art. 23, § 1º), quanto no RDC (art. 4º, inciso VI, da Lei 12.462/2011). Contudo, esse parcelamento jamais deve ser confundido com o fracionamento do objeto, que consiste em realizar licitações em modalidade mais simples para objetos que, em seu todo, exigem modalidades mais complexas.
Questão 6
Correto
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Texto da questão
A Secretaria Municipal de Educação está planejando lançar a licitação da obra de uma creche municipal. O principal problema é o que o terreno destinado para a construção da obra localiza-se numa encosta íngreme que necessitará de muito trabalho de terraplenagem. Por isso, a Secretaria de Educação entendeu que seria pertinente incluir cláusula de obrigatoriedade de realização de visita técnica ao local por parte dos licitantes. Nessa situação, assinale a alternativa correta:
Escolha uma opção:
a. O edital está restritivo de acordo com a jurisprudência do TCU, já que é suficiente exigir a simples declaração do licitante de que conhece as condições locais para a execução do objeto, conforme consignam os Acórdãos 1.174/2008, 800/2008, 2.150/2008 e 1.599/2010, todos do Plenário. 
b. O edital não está restritivo, uma vez que não foi marcada visita técnica com todos os licitantes simultaneamente.
c. O edital não está restritivo, já que as condições do terreno justificam a exigência de realização de visita técnica.
d. É mais seguro exigir visita técnica na licitação visando que o futuro contratado não venha a solicitar aditivos contratuais sob a alegação de que desconhecia o terreno.
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Sua resposta está correta.
Conforme vimos na aula, a jurisprudência do TCU mostra que é suficiente exigir a simples declaração do licitante de que conhece as condições locais para a execução do objeto, conforme consignam os Acórdãos 1.174/2008, 800/2008, 2.150/2008 e 1.599/2010, todos do Plenário. Isso também mitiga o risco do futuro contratado vir a pedir aditivo contratual sob a alegação de que desconhecia o terreno, uma vez que terá assinado declaração afirmando exatamente o contrário.
Questão 7
Correto
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Texto da questão
Uma prefeitura municipal deseja lançar uma licitação de RDC sob regime de contratação integrada para licitar aobra de um hospital público. Nessa situação, assinale a alternativa correta:
Escolha uma opção:
a. A Prefeitura poderá lançar o edital ainda que a obra não conte com anteprojeto de engenharia.
b. O anteprojeto de engenharia da obra, a ser incluído no edital, deverá demonstrar, de forma clara, quais as principais diretrizes que nortearão a elaboração do projeto básico da obra. 
Este item está correto. O art. 9º, § 2º, inciso I, da Lei 12.462/2011 traz o conteúdo mínimo de um anteprojeto de engenharia. Nesse dispositivo legal, fica claro que uma das funções do projeto básico é estabelecer as diretrizes sobre as quais o projeto básico da obra será
elaborado.
c. A licitação desse hospital, caso seja lançada no regime de contratação integrada, precisará contar com orçamento base analítico bem detalhado.
d. O orçamento base da licitação deverá ser tornado público juntamente com o edital para todos os licitantes.
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Sua resposta está correta.
Cabe lembrar quais são as principais características de uma licitação realizada no RDC sob o regime de contratação integrada: orçamento sigiloso; anteprojeto de engenharia bem definido; e orçamento base da licitação embasado nos valores praticados pelo mercado, nos valores pagos pela Administração Pública em serviços e obras similares ou na avaliação do custo global da obra, verificado por meio de orçamento sintético ou metodologia expedita ou paramétrica.
Questão 8
Correto
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Texto da questão
Uma Prefeitura Municipal lançou uma licitação do tipo menor preço de uma obra pública de grande vulto, na qual uma das concorrentes, embora seja caracterizada como empresa de pequeno porte, apresentou toda a documentação exigida em edital para habilitação. Nessa situação, assinale a alternativa correta.
Escolha uma opção:
a. A empresa, por ser empresa de pequeno porte, deverá ser inabilitada, já que a licitação se refere a obra de grande vulto e a empresa não conseguirá executar a obra até o final.
b. A concorrente de pequeno porte não possuirá nenhuma vantagem competitiva em relação às demais concorrentes e deverá competir em igualdade de condições.
c. Se uma empresa de pequeno porte conseguiu se habilitar, isso significa que os critérios de habilitação técnica do edital foram abrangentes demais.
d. A empresa, além de ser regularmente habilitada e poder apresentar proposta, deve possuir preferência no direito à contratação, por ser empresa de pequeno porte, em atendimento ao disposto na Lei Complementar 123/2006. 
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Sua resposta está correta.
Como a empresa apresentou toda a documentação exigida para habilitação, ela deve ser regularmente habilitada, não podendo ser inabilitada unicamente em virtude do fato de ser empresa de pequeno porte. Semelhantemente, o simples fato de uma EPP ter se habilitado não significa que os critérios para habilitação do edital foram falhos. E, por fim, conforme vimos, a Lei Complementar 123/2006 confere diversas vantagens competitivas às Microempresas e às Empresas de Pequeno Porte quando estiverem participando de certames públicos.
Questão 9
Correto
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Texto da questão
Uma Prefeitura Municipal deseja licitar uma obra de uma escola por meio do regime de execução de empreitada por preço global, em virtude de esse regime facilitar o trabalho de fiscalização do contrato. Contudo, o setor técnico de engenharia da Prefeitura tem dúvidas quanto a qualidade do projeto, pois foram encontradas diversas inconsistências quando feitas comparações entre os desenhos, os memoriais descritivos, as especificações técnicas e a planilha orçamentária. Nessa situação, assinale a alternativa correta:
Escolha uma opção:
a. A Prefeitura deve lançar a licitação com o projeto no estado em que se encontra, pois como o regime adotado é por “preço certo e total” a má qualidade do projeto não afetará a obra.
b. A Prefeitura deve ter cautela e não lançar a licitação com o projeto no estado em que se encontra, antes o projeto deve ser inteiramente reanalisado até que ele esteja consistente e contenha tudo o que a legislação exige. 
c. A Prefeitura deve lançar a licitação e esperar que os licitantes façam impugnações quanto ao projeto falho.
d. A Prefeitura deve trocar o regime de execução para empreitada por preço unitário e lançar a licitação com o projeto inconsistente.
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Sua resposta está correta.
A lei 8.666/1993 (art. 6º, inciso IX e art. 47) deixa claro que o projeto básico de uma licitação realizada sob o regime de empreitada por preço global deve ser preciso e consistente. Isso não significa, de modo algum, que o projeto básico de uma licitação de empreitada por preço unitário possa conter falhas. Assim, a conduta correta da Prefeitura é não lançar a licitação enquanto o projeto não for escoimado de todas as falhas verificadas.
Questão 10
Correto
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Texto da questão
Em determinada licitação lançada por uma Prefeitura Municipal, uma licitante impugnou os termos do edital sob a alegação de que o edital continha cláusulas restritivas, a exemplo da exigência de atestados de capacidade técnico-profissional que contivessem determinada quantidade de serviço realizado. Considere que você é o presidente da Comissão de Licitação. Nessa situação, qual deve ser sua atitude? Assinale a alternativa correta:
Escolha uma opção:
a. A impugnação deve ser negada, devendo ser mantidos inalterados os termos do edital.
b. Você deverá, em conjunto com a comissão, reanalisar os termos do edital, retificar a cláusula de habilitação técnico-profissional retirando qualquer menção a quantitativos de serviço nesse item, publicar a retificação em imprensa oficial e reabrir o prazo da licitação. 
c. Você deverá submeter a impugnação ao prefeito, sugerindo que ele tome a decisão do que fazer.
d. Você deverá desconsiderar a impugnação já que a empresa está só querendo retardar a licitação.
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A empresa tem razão em sua impugnação. Exigências de capacidade técnico-operacional não podem exigir nenhum quantitativo de serviço. Dessa forma, o edital deve ser retificado, publicada sua retificação e reaberto o prazo para apresentação de propostas, já que esse é o tipo de modificação do edital que impacta diretamente as propostas das empresas. Empresas que, porventura, não tinham interesse em oferecer proposta, poderão vir a se interessar na licitação, expandindo o universo de concorrentes.
Verdadeiro
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Falsa
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