ANÁLISE LITERÁRIA INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO ESTUDO APLICADO AO DESENVOLVIMENTO DE PLANEJAMENTOS E SUAS APLICAÇÕES NA ENGENHARIA CIVIL

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FIMCA – FACULDADES INTEGRADAS APARÍCIO CARVALHO 
ENGENHARIA CIVIL – BACHARELADO 
GUILHERME BACKES DE ALMEIDA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ANÁLISE LITERÁRIA: INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO 
ESTUDO APLICADO AO DESENVOLVIMENTO DE PLANEJAMENTOS E SUAS 
APLICAÇÕES NA ENGENHARIA CIVIL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vilhena 
2023 
 
GUILHERME BACKES DE ALMEIDA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ANÁLISE LITERÁRIA: INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO 
ESTUDO APLICADO AO DESENVOLVIMENTO DE PLANEJAMENTOS E SUAS 
APLICAÇÕES NA ENGENHARIA CIVIL 
Análise literária apresentada à disciplina de 
Empreendedorismo e Administração, com o 
objetivo de obtenção de nota parcial para 
aprovação no 4° Semestre do Curso 
Bacharelado em Engenharia Civil, na 
Universidade FIMCA - Faculdades Integradas 
Aparício Carvalho. 
Orientadora: Eng. Prof.ª Silvana Rocha Viana 
 
 
 
 
 
 
 
Vilhena 
2023
 
SUMÁRIO 
1 INTRODUÇÃO .................................................................................................................. 4 
2 A TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO ................................................................... 5 
2.1 PLANEJAMENTOS NA ADMINSITRAÇÃO .............................................................. 5 
3 ABRANGÊNCIA DO PLANEJAMENTO ........................................................................ 6 
4 IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO NAS APLICAÇÕES EMPRESARIAIS ....... 10 
5 IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO NA ENGENHARIA CIVIL .......................... 11 
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS ............................................................................................ 12 
7 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .............................................................................. 13 
 
 
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1 INTRODUÇÃO 
A administração é uma disciplina fundamental que permeia todas as esferas da 
sociedade e da economia. Em seu cerne, a administração busca eficiência, eficácia e efetividade 
na alocação de recursos e no alcance de objetivos. Para atingir esses propósitos, o planejamento 
se destaca como uma pedra angular da administração, desempenhando um papel crucial em 
organizações de todos os tamanhos e setores. Neste contexto, este texto acadêmico explora a 
abrangência do planejamento na administração em geral. 
O planejamento é uma atividade que permeia todas as fases do processo 
administrativo, desde o estabelecimento de metas e objetivos até a avaliação dos resultados 
alcançados. Trata-se de um processo dinâmico e contínuo que requer a análise criteriosa do 
ambiente interno e externo da organização, a definição de estratégias, a formulação de planos 
táticos e operacionais e a monitorização constante para a adaptação às mudanças e desafios 
emergentes. 
A abrangência do planejamento na administração abarca diversas dimensões. No 
contexto estratégico, o planejamento estratégico orienta a visão de longo prazo da organização 
e define as diretrizes para a consecução de sua missão. O planejamento tático, por sua vez, 
traduz essas diretrizes em ações específicas para cada departamento ou unidade da organização. 
No nível operacional, o planejamento operacional detalha como as tarefas individuais 
contribuirão para atingir os objetivos estabelecidos em níveis superiores. 
Além disso, o planejamento não se restringe apenas às organizações empresariais. Ele é 
igualmente relevante em organizações sem fins lucrativos, no setor público e em iniciativas 
individuais. A capacidade de planejar eficazmente transcende fronteiras e contextos, sendo uma 
habilidade crucial para líderes e gestores em todas as áreas. 
 
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2 A TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO 
A Teoria Geral da Administração é um campo de estudo que visa compreender e 
aprimorar os processos de gestão nas organizações. Ela engloba diversas abordagens, desde as 
contribuições pioneiras de Frederick Taylor, que enfatizavam a eficiência na produção, até as 
ideias de Henri Fayol, que destacavam a importância da organização e da gestão das funções 
administrativas. Max Weber, por sua vez, introduziu o conceito de burocracia como uma forma 
eficaz de administrar organizações. 
Essa teoria oferece um arcabouço conceitual que auxilia as organizações a otimizarem 
recursos, definirem estratégias, estruturarem-se de forma eficaz e atingirem seus objetivos. Ela 
é essencial para a compreensão dos princípios fundamentais da gestão e serve como guia para 
líderes e gestores em todas as áreas e setores, contribuindo para o sucesso e a eficácia das 
organizações no ambiente empresarial complexo e em constante mudança. 
2.1 PLANEJAMENTOS NA ADMINSITRAÇÃO 
A importância de realizar estudos na área do planejamento nas operações de 
administração em geral é indiscutível. O planejamento é o alicerce sobre o qual repousam as 
atividades de uma organização. Ele desempenha um papel vital em todos os aspectos da gestão, 
desde a definição de metas e objetivos até a avaliação dos resultados alcançados. 
Primeiramente, o planejamento é essencial para garantir a eficiência operacional. Ao 
analisar detalhadamente os processos e identificar áreas de melhoria, uma organização pode 
economizar recursos, eliminar desperdícios e aumentar a produtividade. Outro aspecto crucial 
é a capacidade de adaptação. O ambiente empresarial é dinâmico, e o planejamento permite que 
uma organização antecipe e responda de forma proativa às mudanças. Isso é fundamental para 
a sobrevivência e o sucesso a longo prazo. 
Além disso, o planejamento informa a tomada de decisões. Ele fornece dados e 
informações que embasam escolhas sólidas, reduzindo riscos e incertezas. A alocação eficaz de 
recursos também é uma vantagem do planejamento. Ele assegura que recursos financeiros, 
humanos e materiais sejam usados de maneira eficiente para atingir os objetivos estabelecidos. 
 
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3 ABRANGÊNCIA DO PLANEJAMENTO 
Como define CHIAVENATO (2004, p. 171) “Além da hierarquia de objetivos, existe 
também uma hierarquia do planejamento. Nesse sentido, existem três níveis distintos de 
planejamento: o planejamento estratégico, o tático e o operacional.” 
O autor, define desta forma, pois ele aponta que cada um desses níveis desempenha um 
papel específico na organização e está relacionado com diferentes aspectos do processo 
administrativo; 
 O Planejamento Estratégico é o nível mais alto de planejamento e está relacionado com 
a direção global da organização a longo prazo. Envolve a definição da missão, visão e valores 
da empresa, bem como o estabelecimento de metas de alto nível. O planejamento estratégico 
concentra-se em questões fundamentais, como a identificação de oportunidades de mercado, a 
análise da concorrência e a alocação de recursos para alcançar objetivos de longo prazo. 
Geralmente, é desenvolvido pelos principais líderes da organização e estabelece a direção geral 
que orientará o planejamento tático e operacional. 
O Planejamento Tático é o nível de planejamento que ocorre abaixo do estratégico e se 
concentra em traduzir as metas e diretrizes estratégicas em planos mais específicos. Os planos 
táticos geralmente cobrem um período de médio prazo e envolvem departamentos ou unidades 
específicas da organização. Eles são desenvolvidos para alcançar objetivos intermediários e 
estão mais detalhados do que o planejamento estratégico. Os planos táticos abordam questões 
como alocação de recursos dentro de departamentos, coordenação entre diferentes áreas e 
estratégias para atingir metas específicas. 
Enquanto isso, o Planejamento Operacional é o nível mais baixo da hierarquia do 
planejamento e lida com a implementação concreta das atividades diárias. Ele envolve planos 
de curto prazo e é altamente detalhado. O planejamento operacional se concentra em como as 
tarefas individuais serão realizadas para atingir as metas táticas e estratégicas estabelecidas. 
Normalmente, é desenvolvidopelos supervisores e gerentes de linha de frente e é altamente 
específico para as operações do dia a dia. 
Essa hierarquia do planejamento permite que as organizações sejam eficazes em todos 
os níveis. O planejamento estratégico define a direção geral, o planejamento tático traduz essa 
direção em planos intermediários e o planejamento operacional garante a execução precisa das 
tarefas para alcançar os objetivos estabelecidos. Essa estrutura ajuda a garantir a coerência e a 
alinhamento entre todos os níveis da organização. 
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Além disso, CHIAVENATO aponta algumas características que estão intrínsecas aos 
resultados do planejamento: 
“O planejamento produz um resultado imediato: O plano. O plano é o produto 
do planejamento e constitui o evento intermediário entre os processos de 
elaboração e de implementação do planejamento. Todos os planos têm um 
propósito comum: A previsão, a programação e a coordenação de uma 
sequência lógica de eventos, os quais deverão conduzir ao alcance dos 
objetivos que os comandam.” (CHIAVENATO, 2004, p. 171) 
Podemos então, caracterizar que em sua essência, todo plano tem um objetivo comum: 
prever, programar e coordenar uma sequência lógica de eventos ou ações que são projetados 
para conduzir à realização dos objetivos estabelecidos. Isso significa que o plano não é apenas 
uma lista de tarefas, mas sim um roteiro estruturado que orienta como as atividades devem ser 
realizadas de forma ordenada e eficiente. 
A previsão é a parte do plano que antecipa cenários futuros, considerando fatores 
internos e externos à organização. A programação se refere à definição de quando e como as 
ações planejadas serão executadas ao longo do tempo. A coordenação envolve a harmonização 
de esforços e recursos para garantir que todas as partes envolvidas trabalhem de forma 
sincronizada em direção aos objetivos comuns. 
De maneira sucinta, o plano é a materialização das estratégias e metas definidas no 
processo de planejamento, fornecendo direcionamento claro para a implementação eficaz das 
ações necessárias. É uma ferramenta crucial para garantir que os recursos sejam alocados de 
forma eficiente e que a organização alcance seus objetivos de maneira sistemática e organizada. 
Em outra parte da mesma citação CHIAVENATO descreve os cursos do planejamento, 
que são, segundo o autor, definidos pelo tipo de plano: 
“O plano é um curso predeterminado de ação sobre um período específico que 
representa uma resposta a uma antecipação ao tempo no sentido de alcançar 
um objetivo formulado. O plano descreve um curso de ação para alcançar um 
objetivo e proporciona respostas às questões: o que, quando, como, onde e por 
quem.” (CHIAVENATO, 2004, p. 171) 
De maneira concreta, um plano é um curso de ação pré-determinado, concebido para 
um período específico, que representa uma resposta antecipada para atingir um objetivo 
formulado. Em outras palavras, é um guia detalhado que descreve como uma organização ou 
indivíduo planeja alcançar um objetivo. 
Vale a ressalva, que cada tipo de plano tem sua definição em particular que, por sua vez, 
desempenha um papel específico na gestão e na organização, contribuindo para a eficácia, 
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eficiência e conformidade das operações. Eles ajudam a manter a consistência, a transparência 
e o controle em diferentes áreas-chave da administração empresarial. 
 “Os planos relacionados com métodos, denominados procedimentos. Os 
planos relacionados com dinheiro, denominados orçamentos. Planos 
relacionados com tempo, denominados programas ou programações. Ou 
Planos relacionados com comportamentos, denominados normas ou 
regulamentos.” (CHIAVENATO, 2004, p. 172 e 173.) 
Os planos relacionados a métodos são denominados procedimentos. Esses planos 
descrevem passo a passo como realizar tarefas ou processos específicos de maneira consistente 
e eficiente. Eles são essenciais para padronizar as operações em uma organização, garantindo 
que todos os envolvidos sigam as melhores práticas estabelecidas. Por exemplo, um 
procedimento de atendimento ao cliente pode detalhar como os funcionários devem interagir 
com os clientes, lidar com reclamações e registrar informações. 
Os planos relacionados a dinheiro são denominados orçamentos. Esses planos envolvem 
a alocação de recursos financeiros para diferentes áreas ou projetos dentro de uma organização. 
Os orçamentos são uma ferramenta crucial para o controle financeiro e o planejamento de 
despesas. Eles incluem estimativas de receitas e despesas, permitindo que uma organização 
acompanhe e ajuste suas finanças para atingir metas financeiras específicas. 
Os planos relacionados ao tempo são chamados de programas ou programações. Esses 
planos envolvem a alocação de recursos temporais para atividades ou projetos. Um programa 
define a sequência e o cronograma das tarefas necessárias para atingir um objetivo. Por 
exemplo, um programa de treinamento pode especificar quando e como diferentes módulos de 
treinamento serão realizados ao longo de um período. 
Os planos relacionados a comportamentos são denominados normas ou regulamentos. 
Esses planos estabelecem regras e diretrizes que governam o comportamento e as ações dos 
membros de uma organização. Eles são fundamentais para garantir a conformidade com 
padrões éticos, legais e de desempenho. Por exemplo, um conjunto de normas de conduta ética 
em uma empresa pode estabelecer expectativas claras sobre como os funcionários devem se 
comportar no ambiente de trabalho e interagir com colegas e clientes. 
 
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A abrangência do planejamento é mister, ampla e abrange todos os aspectos de uma 
organização. Desde a definição de metas de longo prazo até a implementação de ações diárias, 
o planejamento permeia todos os níveis e funções da administração. 
Ele é essencial para a gestão eficaz de recursos, otimização de processos, adaptação a 
mudanças do ambiente e alcance de objetivos. No nível mais alto, o planejamento estratégico 
orienta a direção global da organização e estabelece metas de longo prazo. O planejamento 
tático traduz essas metas em planos intermediários e estratégias específicas para departamentos 
ou unidades. Finalmente, o planejamento operacional detalha como as tarefas do dia a dia serão 
executadas para atingir as metas estabelecidas. 
 
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4 IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO NAS APLICAÇÕES EMPRESARIAIS 
O planejamento desempenha um papel crucial nas aplicações empresariais, sendo uma 
pedra angular para o sucesso e a sustentabilidade das organizações. Sua importância é evidente 
em várias dimensões: 
Primeiramente, o planejamento ajuda a estabelecer uma visão clara e direção para a 
empresa. O planejamento estratégico define os objetivos de longo prazo e a missão da 
organização, proporcionando um guia para todas as decisões e ações subsequentes. Isso 
assegura que todos na empresa estejam alinhados com os mesmos propósitos e trabalhando na 
mesma direção. 
Em segundo lugar, o planejamento é fundamental para a alocação eficiente de recursos. 
As empresas têm recursos limitados, como dinheiro, pessoal e tempo, e o planejamento ajuda a 
determinar como esses recursos serão distribuídos para maximizar o retorno sobre o 
investimento. Isso inclui a elaboração de orçamentos para controlar os gastos e garantir que os 
recursos estejam disponíveis onde são mais necessários. 
Pois como é definido em “The strategic planning in public administration: Multicase 
Study” O planejamento é uma prática essencial, tanto na administração pública quando na 
privada, sendo de extrema importância em ambos os cenários. 
“O planejamento é uma prática essencial, tanto na administração pública 
quando na privada, devido aos benefícios que o instrumento traz às 
organizações. A administração pública abrange todo o conjunto de ideias, 
atitudes, normas, processos, instituições e outras formas de conduta humanaque trabalham no sentido de exercer a autoridade política fim de atender os 
interesses públicos”. (SILVA, MUCCI, BAETA, ARAÚJO; p. 91, 2013) 
Além disso, o planejamento permite que as empresas antecipem e respondam às 
mudanças do ambiente de negócios. A concorrência, as tendências do mercado e as demandas 
dos clientes estão em constante evolução. O planejamento estratégico ajuda as empresas a se 
adaptarem a essas mudanças de maneira proativa, identificando oportunidades e ameaças e 
ajustando suas estratégias de acordo. 
Por fim, o planejamento desempenha um papel vital na avaliação e no monitoramento 
do desempenho da empresa. Os planos estabelecem metas e indicadores de sucesso que podem 
ser usados para medir o progresso e a eficácia das ações em curso. 
 
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5 IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO NA ENGENHARIA CIVIL 
O planejamento desempenha um papel fundamental na engenharia civil devido à 
complexidade e à natureza de longo prazo dos projetos nessa área. A importância do 
planejamento na engenharia civil é notável por várias razões distintas. 
A engenharia civil frequentemente envolve projetos que requerem grandes 
investimentos financeiros e recursos naturais. O planejamento cuidadoso ajuda a otimizar o uso 
desses recursos, evitando desperdícios e custos desnecessários. Projetos de engenharia civil 
enfrentam diversos riscos, como condições geotécnicas imprevisíveis, desastres naturais e 
mudanças nas regulamentações. O planejamento adequado inclui avaliações de risco e 
estratégias de contingência para minimizar os impactos negativos e garantir a segurança dos 
projetos. 
Muito se fala na parte técnica, mas a parte de gestão ainda é pouco explorada no ramo 
da engenharia civil em geral, como cita VENTURA (2013, p. 13) “Uma característica da 
construção civil é a pouca valorização das áreas de planejamento e de gerenciamento. Por ser 
um setor formado principalmente por profissionais da área técnica, o foco sempre esteve no 
fazer e não no planejar” [...] 
O planejamento considera não apenas a eficiência, mas também a qualidade e a 
segurança das estruturas e obras civis. Isso é essencial para evitar falhas estruturais e garantir a 
segurança pública. Obras de diferentes tamanhos, geralmente têm cronogramas longos e 
envolvem várias etapas. O planejamento define marcos, prazos e sequências de atividades para 
garantir que os projetos sejam concluídos no prazo e dentro do orçamento. 
 No nosso cotidiano, as ações tomadas na engenharia civil envolvem diversas equipes e 
partes interessadas, como engenheiros, arquitetos, contratados e autoridades regulatórias. O 
planejamento eficaz facilita a coordenação e a comunicação entre todas essas partes, reduzindo 
conflitos e garantindo que todos estejam alinhados com os objetivos do projeto. Além da parte 
financeira, que antes de iniciar um projeto, o planejamento inclui análises de viabilidade 
financeira para determinar se o projeto é economicamente viável. Isso evita investimentos em 
projetos que não sejam financeiramente sustentáveis. 
De forma resumida, o planejamento desempenha um papel crucial na engenharia civil, 
garantindo o sucesso, a eficiência e a segurança de projetos de infraestrutura complexos. É uma 
ferramenta essencial para gerenciar os recursos, riscos e desafios envolvidos em projetos de 
engenharia civil e contribui para o desenvolvimento sustentável e o bem-estar da sociedade 
como um todo. 
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6 CONSIDERAÇÕES FINAIS 
A importância do planejamento é uma constante em diversos campos, desde a gestão 
empresarial até a engenharia civil, refletindo sua universalidade como uma prática essencial. 
No nível macro, o planejamento estratégico define a direção e os objetivos de uma organização, 
orientando todas as operações internas. Essa direção é traduzida nos níveis táticos e 
operacionais por meio de planos específicos, abrangendo desde a alocação de recursos até a 
implementação das ações necessárias. O planejamento também desempenha um papel crítico 
na gestão do tempo, programando atividades em sequência lógica para alcançar metas dentro 
dos prazos estabelecidos. 
Além de que, o planejamento se estende à coordenação e ao controle das atividades, 
garantindo que todos estejam alinhados com os objetivos organizacionais. Através da análise 
de riscos e da previsão de cenários futuros, o planejamento oferece uma abordagem proativa 
para antecipar desafios e oportunidades, minimizando riscos e maximizando o sucesso. Por fim, 
o planejamento é a base para a melhoria contínua e a adaptação às mudanças, permitindo que 
organizações e projetos evoluam de forma eficaz e eficiente. 
Se analisarmos sua essência, o planejamento é uma ferramenta poderosa e abrangente 
que transcende as fronteiras de várias disciplinas e setores. Ele fornece direção, eficiência, 
controle e flexibilidade, tornando-se um pilar fundamental para o sucesso, seja em empresas, 
projetos de engenharia, instituições públicas ou em qualquer contexto que busque alcançar 
objetivos de maneira ordenada e eficaz. Em um mundo em constante evolução, o planejamento 
continua sendo um farol confiável para guiar as ações e decisões rumo ao sucesso e à realização 
de metas. 
 
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7 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
CHIAVENATO, Idalberto. INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO. 
2004, Elsevier Editora Ltda. v. 07. São Paulo, Brasil. 
Disponibilizado pela Orientadora para fins acadêmicos, disponível no portal acadêmico da 
turma de Empreendedorismo e Administração, no Google Classroom. 
Acesso em: 12 set. 2023. 
 
DA SILVA, Wânia Cândida; MUCCI, Carla Beatriz Marques Rocha; BAETA, Odemir Vieira; 
ARAÚJO, Daniela Santana. O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: UM ESTUDO MULTICASO; THE STRATEGIC 
PLANNING IN PUBLIC ADMINISTRATION: MULTICASE STUDY. Revista de C. 
Humanas, Viçosa, v. 13, n. 1, p. 90-101, jan./jun. 2013. UNIVERSIDADE FEDERAL DE 
VIÇOSA. 
Disponível em: https://www.locus.ufv.br/bitstream/123456789/13024/1/artigo6vol13-1.pdf 
Acesso em: 12 set. 2023. 
 
VENTURA, Ana Carolina Vieira. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO EM EMPRESAS 
DE ENGENHARIA CIVIL CONTRATADAS PARA O PROJETO DO COMPERJ. 
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE, 2013. Niterói, 2013, v. 01. UNIVERSIDADE 
FEDERAL DE VIÇOSA. 
Disponível em: http://cepisnf.uff.br/wp-content/uploads/sites/461/2018/10/dissertacao_-
_ana_carolina_ventura.pdf 
Acesso em: 12 set. 2023. 
https://www.locus.ufv.br/bitstream/123456789/13024/1/artigo6vol13-1.pdf
http://cepisnf.uff.br/wp-content/uploads/sites/461/2018/10/dissertacao_-_ana_carolina_ventura.pdf
http://cepisnf.uff.br/wp-content/uploads/sites/461/2018/10/dissertacao_-_ana_carolina_ventura.pdf