Conceitos de adicional Insalubridade e Periculosidade - TST - UC 5

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Segurança do trabalho
Conceitos de adicional: insalubridade e
periculosidade
Neste momento, abordaremos os conceitos de adicional. Primeiramente
apresentaremos o adicional de insalubridade e suas características e, logo
em seguida, o adicional de periculosidade. A legislação trabalhista brasileira
antecipa o pagamento de adicional sobre o salário para os casos em que seja
constatado que o trabalhador exerce suas atividades exposto a agentes e
situações relacionadas na NR15 ou nas atividades e situações descritas na
NR16.
Ao longo de sua formação, estamos analisando as diferentes legislações
trabalhistas, as quais amparam e fundamentam o processo de trabalho em
condições dignas de saúde e segurança. É por meio das normas
regulamentadoras (NRs) que todo trabalhador, que executa suas funções em
atividades insalubres ou perigosas, recebe uma remuneração adicional, de
forma a amenizar o impacto destas atividades para a saúde.
Na Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), Lei n.º 5.452, de 1º de maio de
1943, artigo 189, está definido que:
Art. 189 – Serão consideradas atividades ou operações
insalubres, aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos
de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos à
saúde, acima dos limites de tolerância fixados em razão da
natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposição
aos seus efeitos.
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Para tanto, vamos conceituar cada uma destas situações que serão
utilizados frequentemente em sua formação e na sua vida profissional.
Insalubridade
São consideradas atividades ou operações insalubres, aquelas que são
desenvolvidas acima dos limites de tolerância. Estes limites estão previstos nos
anexos da NR-15. São eles:
Anexo 1 – Limites de tolerância para ruído contínuo ou intermitente
Anexo 2 – Limites de tolerância para ruídos de impacto
Anexo 3 – Limites de tolerância para exposição ao calor
Anexo 5 – Radiações ionizantes
Anexo 11 – Agentes químicos cuja insalubridade é caracterizada por
limite de tolerância e inspeção no local de trabalho
Anexo 12 – Limites de tolerância para poeiras minerais
A única exceção seria o anexo em o CNEN-NN-3.01: "Diretrizes Básicas de
Proteção Radiológica” estabelece os limites de tolerância para radiações
ionizantes.
As atividades ou operações insalubres, comprovadas por meio de laudo de
inspeção do local de trabalho, constam em determinados anexos da NR-15. São
eles:
Anexo 7 – Radiações não ionizantes
Anexo 8 – Vibrações
Anexo 9 – Frio
Anexo 10 – Umidade
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Portanto, será estabelecida a caracterização da insalubridade por meio do
laudo do engenheiro de segurança do trabalho ou do médico do trabalho. O
engenheiro ou o médico definirá, por meio de uma avaliação ou com base em
critérios técnicos, se há grau de exposição suficiente para caracterizar condições
insalubres que colocam em risco a saúde dos trabalhadores. O anexo 8 da NR-15
estabelece um limite de tolerância para vibrações de mãos e braços e para
vibrações de corpo inteiro, mas o critério de caracterização de insalubridade
requer o laudo.
Também são consideradas atividades ou operações insalubres aquelas
mencionadas nos anexos 6, 13 e 14. Nelas, basta o conceito de exposição aos
agentes dos anexos 6 e 13 ou o contato com o agente nas atividades do anexo 14.
Lembre-se de que o risco biológico do anexo 14 não é a exposição, e sim o
contato direto com o agente biológico. Os anexos citados compreendem os
seguintes temas:
Anexo 6 – Trabalho sob condições hiperbáricas
Anexo 10 – Umidade
Anexo 13 – Agentes químicos
Anexo 14 – Agentes biológicos
O exercício de trabalho em condições de insalubridade assegura ao
trabalhador a percepção de adicional, incidente sobre o salário mínimo da região,
equivalente às seguintes proporções:
40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau máximo
20% (vinte por cento), para insalubridade de grau médio
10% (dez por cento), para insalubridade de grau mínimo
Existem muitas discussões e informações a respeito deste tipo de atividade e
seus respectivos adicionais. No entanto, NR apresenta que no caso de
incidência de mais de um fator de insalubridade, será apenas considerado o
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de grau mais elevado.
Vale lembrar que, quando ocorre à eliminação ou neutralização da
insalubridade, por meio dos equipamentos de proteção individual ou coletiva, por
exemplo, automaticamente ocorrerá a interrupção do pagamento do adicional.
Como é possível eliminar ou neutralizar a
insalubridade?
Com a adoção de medidas de ordem geral que conservem o
ambiente de trabalho dentro dos limites de tolerância.
Com a utilização de equipamento de proteção individual.
A própria NR-9 estabelece uma hierarquia nas medidas de controle, na
qual as medidas de ordem geral e de equipamentos de proteção coletiva
estão acima das medidas de proteção individual.
É evidente, neste contexto, a importância da atuação do técnico em
segurança do trabalho, pois ele é o agente que está envolvido diretamente na
possibilidade de prevenção de situações de doenças ocupacionais. Portanto,
no transcorrer das unidades curriculares deste curso, estamos enfatizando e
destacando a importância da prevenção e do planejamento de ações de
educação em segurança e saúde, nos diferentes ambientes de trabalho. A
consolidação desta prática é possível apenas a partir do momento em que
conhecemos o processo de trabalho e compreendemos a realidade dos
trabalhadores.
Periculosidade
São consideradas atividades e operações perigosas as que constam nos
anexos da NR-16. Logo, o exercício de trabalho, em condições de
periculosidade, assegura ao trabalhador a percepção de adicional de 30%
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(trinta por cento), incidente sobre o salário, sem os acréscimos resultantes de
gratificações, prêmios ou participação nos lucros da empresa.
Então, e quando o empregado tiver direito aos dois adicionais
(periculosidade e insalubridade), ele poderá optar pelo adicional de
insalubridade, caso entenda que este seja mais adequado?
Os trabalhadores regidos pela CLT, de acordo com o parágrafo 2.º do
artigo 193, devem optar por um dos tipos de gratificação, sendo que, no
momento do término da exposição ao agente ou a situação, o adicional deixa
de ser necessário. Isso significa que os trabalhadores terão que optar por um
dos adicionais, conforme já estabelecido inclusive em súmula do Tribunal
Superior do Trabalho.
Quem é o responsável pela caracterização ou
a descaracterização da periculosidade?
É de responsabilidade do empregador realizar essa caracterização,
mediante laudo técnico, elaborado por médico do trabalho ou engenheiro de
segurança do trabalho, nos termos do artigo 195, da CLT.
Para os fins da NR-16, são consideradas atividades ou operações
perigosas as executadas com explosivos sujeitos às seguintes situações:
Degradação química ou autocatalítica
Ação de agentes exteriores: calor, umidade, faíscas, fogo,
fenômenos sísmicos, choque e atritos
As operações de transporte de inflamáveis líquidos ou gasosos
liquefeitos, em quaisquer vasilhames e a granel, são consideradas condições
de periculosidade. Exclusão apenas para o transporte em pequenas
quantidades, até o limite de 200 (duzentos) litros, para os inflamáveis líquidos,
e 135 (cento e trinta e cinco) quilos, para os inflamáveis gasosos liquefeitos.
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Não se deve levar em consideração o combustível utilizado pelo veículo
com força motriz própria.
Todas as áreas de risco previstas na NR-16 devem ser delimitadas pelo
empregador. Ressalta-se ainda que serão consideradas atividades ou
operações perigosas aquelas que estão previstas nos anexos da NR-16. São
elas:
Atividades e operações perigosas com explosivos.
Atividades eoperações perigosas com inflamáveis.
Atividades e operações perigosas, com exposição a roubos ou outras
espécies de violência física, nas atividades profissionais de segurança pessoal
ou patrimonial.
Atividades e operações perigosas com energia elétrica.
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Atividades perigosas em motocicleta.
Atividades e operações perigosas com radiações ionizantes ou substâncias
radioativas.
A insalubridade é uma gratificação instituída por lei e tem o intuito de
recompensar, mediante bonificação, o risco que o trabalhador está exposto;
ou seja, a possibilidade de dano à vida ou à saúde daqueles que executam
determinados trabalhos que são classificados como insalubres e/ou perigosos.
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Esta gratificação, por risco de vida e de saúde, não cobre o dano efetivo
que o trabalhador venha suportar no serviço. Ele tende apenas a compensar a
possibilidade de dano. Ou seja, o risco de vida em si mesmo, e não a morte, a
doença ou a lesão ocasionada pelo trabalho. Por isso, embora o trabalhador
receba esse adicional, ele precisa desenvolver suas atividades com cautela e
segurança, utilizando os equipamentos de segurança adequados para uma
prática segura, de forma a evitar situações de risco.
Portanto, os adicionais são definidos para os casos em que o trabalhador
desenvolva atividades em exposição aos agentes biológicos, físicos e
químicos ou as situações de trabalho classificadas como periculosas. No
adicional de insalubridade, o trabalhador, ao longo de sua jornada de trabalho,
permanece exposto a locais insalubres ou se mantém em contato com
substâncias que podem causar adoecimento. Com relação ao adicional de
periculosidade, o risco é iminente, pois o tipo de atividade desenvolvida pelo
trabalhador acarreta em risco de morte imediata.
Nesse tópico, apresentamos conceitualmente a diferença entre o
adicional de insalubridade e de periculosidade. Demonstramos, nesta reflexão,
a importância de conhecer a NR-15 e a NR-16, pois estas normas abordam a
temática que envolve acidentes e incidentes no ambiente de trabalho, de
forma a permitir ao profissional a apropriação das ações que devem ser
adotadas no ambiente de trabalho para que os riscos sejam minimizados.
Para ampliar os seus conhecimentos, acesse o site Ministério do Trabalho e
Previdência e desenvolva a leitura completa dos textos das NRs.