Material -Perguntas Frequentes FICAI

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F
IC
A
I VOL. 01
FICHA DE INFREQUÊNCIA, INDISCIPLINA.
E INFRAÇÃO 
PERGUNTAS FREQUENTES
Vol 01 | 01
SECRETÁRIO DE ESTADO DE EDUCAÇÃO
ALAN RESENDE PORTO
 
SECRETÁRIO ADJUNTO EXECUTIVO
AMAURI MONGE FERNANDES
 
SECRETÁRIA ADJUNTA DE GESTÃO
REGIONAL
ALCIMARIA ATAÍDES DA COSTA
 
SUPERINTENDÊNCIA DE GESTÃO
ESCOLAR
RONAIR BATISTA MOREIRA DA SILVA
 
COORDENADORIA DE GESTÃO DA REDE
MAIRA NUNES SAFRA
 
 
ELABORAÇÃO
NÚCLEO DE MEDIAÇÃO ESCOLAR
 
ANA TALIA F. GREGOLIN OLIVEIRA
JESSIKA DA SILVA OLIVEIRA
JOZIELLE CAROLINA DA SILVA
MÁRCIA CRISTINA VERDEGO
GONÇALVES
MARINA AUXILIADORA MARQUES DE
BARROS
PATRÍCIA S. DA SILVA CARVALHO
VICTOR STHÉFANO DE MOURA
QUEIROZ
 
REVISÃO ORTOGRÁFICA 
WALDNEY JORGE DE LISBOA
 
 
 
 
SEDUC-MT/SAGR/SFGESC/CGREDE/NME
Essa cart i lha foi elaborada para instruir os
gestores das escolas estaduais de Mato Grosso
na uti l ização da Ficha de infrequência,
Indiscipl ina e Infração, com o objet ivo de
aperfeiçoar as pol í t icas públ icas voltadas ao
amparo social e educacional do estudante,
possibi l i tando uma atuação preventiva,
direcionada à solução ef iciente dos problemas
detectados.
APRESENTAÇÃO
FICHA DE INFREQUÊNCIA, INDISCIPLINA E INFRAÇÃO 
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1. Como surgiu a FICAI? 
Em 2011, foi inst i tuída em Mato
Grosso através do Termo de
Compromisso Inst itucional f i rmado
entre Ministér io Públ ico–MP/MT,
Secretar ia de Estado de Educação–
SEDUC/MT, Conselhos Tutelares,
União Nacional dos Dir igentes
Municipais da Educação de Mato
Grosso–UNDIME/MT, União Nacional
dos Conselhos Municipais de
Educação- UNCEME/MT, Conselho
Estadual de Educação-CEE/MT,
Conselho Estadual do Direito da
Criança e do Adolescente-
CEDCA/MT, com o objet ivo de
desenvolver um sistema
informatizado da FICHA FICAI para
dar maior agi l idade nos
encaminhamentos.
2. O que é FICAI?
É a Ficha de Comunicação de Aluno
Infrequente, Indiscipl inado e Infrator, 
tem como objet ivo a veri f icação e
acompanhamento da infrequência
escolar de alunos de 7 a 18 anos
incompletos (cr ianças e 
 adolescentes), garantindo assim a
permanência na escola para que
concluam seus estudos.
3. O objetivo da FICAI
Estabelecer o controle da
infrequência, indiscipl ina e infrações
de cr ianças e adolescentes
garantindo assim a permanência na
escola para que concluam seus
estudos. A Ficha de Comunicação de
Aluno Infrequente, Indiscipl inado e
Infrator (FICAI) é uma ferramenta já
adotada em quase todos os estados
para a comunicação entre as escolas,
Conselho Tutelar e Ministér io
Públ ico. Com essa ferramenta, pode-
se identif icar rapidamente e
acompanhar os alunos faltosos,
tomando- se as devidas providências 
possibi l i tando uma atuação
preventiva, direcionada à solução
eficiente dos problemas detectados.
Lei n. 8 . 069 / 90
ECA – art. 4 º
4. A FICAI é obrigatória? 
Sim, todas as situações de
infrequência, indiscipl ina e infração
com estudantes menores de 18 anos
deverão ser comunicadas através 
 da f icha.
5. Quais as instituição que são
responsáveis pela FICAI?
A Escola, o Conselho Tutelar, as
Secretar ias de Educação Estadual e
Municipal e Ministér io Públ ico.
6. Qual a finalidade da FICAI? 
A f inal idade é erradicar a evasão e
abandono escolar, comprometendo o
aluno, a famíl ia, a comunidade e o
poder públ ico com o direito da
criança e do adolescente (ECA – art .
4 º).
É dever da famíl ia, da comunidade,
da sociedade em geral e do poder
públ ico assegurar, com absoluta
prior idade, a efet ivação dos direitos
referentes à vida, à saúde, à
al imentação, à educação, ao esporte,
ao lazer, à profissional ização, à
cultura, à dignidade, ao respeito à
l iberdade e à convivência famil iar e
comunitár ia.
Parágrafo único. A garantia de
prior idade compreende:
a) primazia de receber proteção e
socorro em quaisquer circunstâncias;
b) precedência de atendimento nos
serviços públ icos ou de relevância
públ ica;
c)preferência na formulação e na
execução de pol í t icas sociais
públ icas;
d)destinação privi legiada de recursos
públ icos nas áreas relacionadas com
a proteção à infânciae juventude.
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9. Quando se deve encerrar a
FICAI?
Quando o aluno retornar à escola ou
quando a escola receber
ofício/documento of icial do
Conselho Tutelar ou Ministér io
Públ ico informando sobre seu
arquivamento.
10. Como proceder quando o aluno
com FICAI completa 18 anos? 
Deve-se cert i f icar se todos os
movimentos para o retorno do aluno
foram efet ivados. Garantidos os
movimentos e o aluno não
retornando, a FICAI deve ser
arquivada. O aluno, ao completar 18
anos, perde a proteção do Estatuto
da Criança e do Adolescente.
11. Por que se preocupar com o
aluno com FICAI, se os alunos que
estão frequentando a escola exigem
tanto dos professores? 
Porque todas as cr ianças e
adolescentes são sujeitos de direito,
garantido na Constituição Federal ,
ECA e LDB. O acesso à educação é
um direito universal e um dever do
estado. O combate à evasão escolar
deve ser uma pol ít ica públ ica e a
FICAI é a normatização do art igo 56
incisos I I do Estatuto da Criança e
Adolescente.
7. Deve-se abrir FICAI para o aluno
com frequência irregular? Quando? 
Sim, devemos real izar FICAI para o
aluno com frequência i rregular, após
três faltas consecutivas e/ou 25% do
total da carga horár ia do bimestre. A
escola real izará diversos 
 movimentos para seu retorno 
 “regular” através da
metodologia da busca at iva escolar.
8. Quais os prazos da FICAI?
Com três faltas consecutivas, 05 
 dias intercalados ou 25 % (vinte e
cinco por cento) do total de carga
horária do bimestre, no mesmo dia da 
data l imite, seguidos ou interpolados
de infrequência reiterada, o
professor deverá comunicar a equipe
pedagógica ou a pessoa responsável
pelos encaminhamentos da FICAI. A
escola terá que contatar a famíl ia
buscando o retorno do aluno,
imediatamente e pelo prazo de 10
(dez) dias úteis. Este movimento
deve acontecer em parceria com o
Conselho Escolar e outros órgãos da
comunidade. Caso o aluno retorne,
arquiva-se a FICAI, caso não retorne,
envia-se a FICAI ao Conselho Tutelar .
O Conselho Tutelar terá que buscar o
aluno e dar retorno à escola. Quando
o Conselho Tutelar não conseguir o
retorno do aluno ou não local izar a
famíl ia, a FICAI deverá ser
encaminhadaao Ministér io Públ ico,
que tomará as providências cabíveis.
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15. Quais os benefícios das visitas
domiciliares na busca do aluno
infrequente?
A vis ita domici l iar é uma forma
eficiente de busca do aluno, onde
obtêm-se dados sociofamil iares
compreendendo melhor a real idade, 
 a f im de intervir na busca de
soluções que viabi l izem seu retorno e
permanência.
16. Como proceder quando o
Ministério Público devolver a FICAI
sem conter definição quanto a
situação escolar do aluno? 
Ex. “ o aluno mudou-se”, “o aluno não
foi encontrado”. O Ministér io Públ ico
informa que não real izou a audiência
com o adolescente e seus pais ou
responsáveis, por não terem sido
local izados. Isso porque o órgão do
Ministér io Públ ico não pode af irmar
que o aluno esteja evadido, já que,
por exemplo, a não local ização pode
signif icar que o aluno esteja
transfer ido para outra escola, sem
observância das formal idades legais.
A definição da situação escolar do
aluno infrequente é dada pela
mantenedora, pois os assentamentos
das Secretar ias Municipal e/ou
Estadual de Educação poderá
identif icar se o educando está
matr iculado em outra escola ou
efetivamente evadido.
12. O que fazer diante das
dificuldades encontradas pela
escola para cumprir os prazos da
FICAI? 
Fortalecer a Rede de Proteção Social
e fazer parcerias com a comunidade
(Associações de Bairros, Centros
Esport ivos, Igrejas, Postos de Saúde,
Entidades Civis, Escoteiros, Clubes
de Mães) no sentido de viabi l izar
projetos para o resgate dos alunos
infrequentes.
13. É correta a afirmação de que
“não adianta o aluno retornar no
ano letivo porque já está retido por
faltas”?
Não. Considerando que a aval iaçãoé
contínua e o acesso à educação é
direito do estudante, a unidade
escolar deve possibi l i tar estudos
compensatórios para que o aluno
possa chegar ao f inal do ano let ivo
em condições de obter o sucesso
escolar. Nesse sentido, caberá às
escolas real izar diar iamente o
processo de Busca Ativa e
encaminhamentos estabelecidos na
f icha FICAI e orientat ivos vigentes. 
Caso o estudante ultrapasse os 25% +
uma falta previsto em lei , de faltas
injust i f icadas, a escola deverá
apresentar documentos que
comprovem o esgotamento das
buscas e encaminhamentos
real izados.
14. Quem deve envolver-se, na
escola, com as FICAIs? 
O professor de sala de aula, a equipe
pedagógica da escola, o ponto focal
de Busca Ativa Escolar, Conselho
Escolar e a Comunidade Escolar.
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17. Como proceder quando o
Conselho Tutelar não der retorno
com relação as FICAIs
encaminhadas pela escola?
A escola deverá contatar o Conselho
Tutelar e se necessário of iciá-lo. 
 Caso não receba a resposta, a
unidade escolar poderá acionar o
Ministér io Públ ico.
18. Quando um aluno com FICAI
retorna para a escola é necessário
aguardar a resposta do Conselho
Tutelar para fechar esta FICAI? 
Não, o Conselho Tutelar deve ser
notif icado imediatamente do retorno
do aluno e a FICAI deverá ser
encerrada. Cabe ao Conselho Tutelar
comunicar ao Ministér io Públ ico caso
a FICAI tenha sido encaminhada a
este órgão.
19. É necessário reenviar FICAIs
para o Conselho Tutelar de anos
anteriores e que não foram
respondidas pelo mesmo? 
Não, as FICAIs não devem ser
enviadas novamente, uma vez que o
expediente permanece aberto,
portanto devem seguir o processo
previsto no Termo de Compromisso
de Inst itucional . 
20. Como proceder quando o
Conselho Tutelar devolver FICAIs
solicitando mais informações? 
A escola deverá agendar com a
Microrregião para esclarecer o
ocorr ido e combinar o
encaminhamento. Caso não obtenha
êxito, deverá acionar a Secretar ia de
Educação pert inente.
21. Como proceder quando o
Conselho Tutelar comunicar a
escola que o aluno não foi
encontrado? 
A escola deverá aguardar a
manifestação do Ministér io Públ ico.
22. Alunos infrequentes por motivo
justificado, diga-se, doença,
gravidez mediante apresentação de
atestado, viagens, transferência de
escola, é caso de preenchimento da
FICAI? 
Não, já que o motivo just i f ica a
infrequência.
23. Como proceder quando
tivermos dois alunos de uma mesma
família, infrequentes? 
A escola deverá encaminhar a FICAI
separadamente dos dois alunos, isto
é, um documento por aluno
independente se são ou não do
mesmo núcleo famil iar .
24. Quais são os movimentos que
estão sendo realizados para o
aprimoramento da FICAI?
As escolas da rede públ ica
desenvolvem projetos pedagógicos
para o resgate e inclusão dos alunos.
Os Conselhos Tutelares têm
constituída uma Comissão de
Educação que trabalha com o
objet ivo de garantir o acesso e a
permanência do aluno na escola. As
Secretar ias Municipal e Estadual de
Educação desenvolvem projetos
permanentes voltados à inclusão do
aluno, or ientação e capacitação junto
à rede escolar. O Ministér io Públ ico
art icula pol í t icas públ icas para
garantir que os direitos das cr ianças
e dos adolescentes sejam
assegurados.
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25. Em se tratando de situação de
abrigamento ou ato infracional que
resulte em infrequência, é caso de
preenchimento da FICAI? 
Sim, pois tanto em Ato Infracional
quanto em abrigamento a cr iança e o
adolescente não perdem o direito
subjet ivo à educação. Tendo em vista
a publ icação deste manual,
procurou- se evidenciar 
a responsabi l idade e a necessidade
de part icipação das diversas
inst ituições para garantir o direito à
educação de crianças e
adolescentes, bem como a
divulgação da FICAI. O sucesso da
FICAI depende da forma signif icat iva
das parcerias que as escolas
estabelecem com as organizações
comunitár ias, associações de bairros,
entre outros, com o poder públ ico,
garantindo desta maneira a educação
como direito públ ico subjet ivo.
26.Como preencher a ficha Ficai?
Quando constatadas três faltas
consecutivas, ou alternadas, ato de
indiscipl ina ou infracional , a unidade
escolar deverá real izar a abertura da
ficha FICAI, real izar as devidas
providências e, se necessário,
acionar a rede de proteção social . A
escola deve entrar no site
ficai.seduc.mt.gov.br e incluir a
f icha. 
INFREQUÊNCIA
Identif icar o estudante em r isco de
abandono, com infrequência 
 registrada por 3 dias consecutivos,
ou alternadas, e/ ou 25 % do total da
carga horár ia do bimestre e
preencher, no mesmo dia da últ ima
falta permit ida ( data-l imite), a Ficha
FICAI, por meio do lançamento do
Diár io de Classe.
Entrar em contato com os pais ou
responsáveis do aluno e, pelo prazo
de 10 (dez) dias úteis, esgotar as
tentat ivas de contato a f im de
promover o retorno do estudante ao
ambiente escolar.
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INDISCIPLINA
Ao constatar indiscipl ina, deverá abrir
a FICAI, no mesmo dia da ocorrência
(data-l imite), o(a) Coordenador(a)
Escolar deverá discutir em reunião
administrat iva ou pedagógica e
seguir com a comunicação da FICAI,
buscando alternativas de soluções,
sendo necessário o registro em ata.
No mesmo dia da ocorrência, acionar
os pais e/ou responsáveis pelo
estudante, e pelo prazo de 30 dias a
unidade escolar deverá promover
ações educativas, por meio de
orientação do Núcleo de Mediação
Escolar para reduzir o índice de
indiscipl ina dentro das unidades
escolares. Coordenação deverá
encaminhar ao Conselho Del iberat ivo
da Comunidade Escolar (CDCE) com
o intuito de debater pol í t icas 
 educacionais de acordo com a
temática que foi diagnosticada.
Obs.: casos que envolvam estudantes
com idade de até 12 anos
incompletos deverão ser
encaminhados ao conselho tutelar se
t iverem atrelados à violação de
direitos.
INFRAÇÃO
Ao constatar atos infracionais, a
unidade escolar deverá abrir a FICAI,
no mesmo dia da ocorrência ( data-
l imite), e o(a) Coordenador(a)
Escolar deverá discutirem reunião
administrat iva ou pedagógica e
seguir com a comunicação da FICAI
sendo necessário o registro em ata. A 
FICAI deverá ser tramitada
diretamente entre escola e Ministér io
Públ ico.
Obs.: são passíveis ao ato infracional
adolescentes com idade de 12 a 18
anos incompletos, conforme
preconiza na Lei Nº 8.069/1990. 
REFERENCIAL TEORICO
BRASIL. Lei 8.069, de 13 de julho de 1990 . Estatuto Da Criança E Do
Adolescente. Diár io Oficial (da República Federat iva do Brasi l) , Brasí l ia .
BRASIL. Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996 .Estabelece as diretr izes e
bases da educação nacional . Diár io Oficial (da República Federat iva do
Brasi l) , Brasí l ia .
MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO. Termo de
Compromisso Institucional (GEAP nº 000478-002/2011) .Disponível em: 
 <http://www3.seduc.mt.gov.br/documents/12025700/0/Termo+de+Compro
misso+Inst itucional+MPMT+e+SEDUC-1+FICAI.pdf/296ef5f4-0d35-9c68-
d8a0-9af365ba9839>. Acesso em. 11 de ago. 2022.
MATO GROSSO. Portar ia 413 / 2022 / GS/ SEDUC/ MT . Dispõe sobre
sistematizar o registro de frequência escolar no Diár io Classe no âmbito da
Rede Estadual de ensino e dá outras providências. Disponível em:
www.iomat.gov.br. Acesso em: 23 de ago. 2022.
http://www3.seduc.mt.gov.br/documents/12025700/0/Termo+de+Compromisso+Institucional+MPMT+e+SEDUC-1+FICAI.pdf/296ef5f4-0d35-9c68-d8a0-9af365ba9839
http://www.iomat.gov.br/