Aula 2 Organização Estatal

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ORGANIZAÇÃO ESTATAL – AULA 2
PROFESSOR: EDSON RIBEIRO SALDANHA NETO
SEPARAÇÃO DOS PODERES
 Aristóteles – Primeiras bases para a tripartição dos poderes na sua obra POLÍTICA.
Poder Soberano tem 3 funções distintas
Editar (Normas), Aplicar (Normas) e Julgar
SEPARAÇÃO DOS PODERES
Montesquieu e sua obra “O espírito das leis”.
Seu grande avanço não esta na distinção das funções já realizado por Aristóteles, mas sim determinar que tais funções deveriam ser destinadas a órgãos distintos, autônomos e independestes entre si.
CONTRAPONTO AO ABSOLUTISMO
SEPARAÇÃO DOS PODERES
TEORIA DOS FREIOS E CONTRAPESOS
Controle recíproco entre os Poderes
SEPARAÇÃO DOS PODERES
Funções Típicas e Atípicas dos Poderes
 Funções Típicas – Predominantes, ínsitas, inerentes à sua natureza.
 Funções Atípicas – De natureza típica de outro Poder.
SEPARAÇÃO DOS PODERES
PODER LEGISLATIVO
FUNÇÃO TÍPICA
 Legislar – criar leis, inovar o ordenamento jurídico através de normatização.
SEPARAÇÃO DOS PODERES
PODER LEGISLATIVO
FUNÇÃO ATÍPICA
 Natureza Executiva – conceder férias, dar provimento a cargos, conceder licenças à servidores.
 Natureza Jurisdicional – julgamento do Presidente da República pelo Senado nos moldes do art. 52, I da CF/88.
SEPARAÇÃO DOS PODERES
PODER EXECUTIVO
FUNÇÃO TÍPICA
 Praticar atos de chefia de Estado, chefia de governo e atos de administração.
SEPARAÇÃO DOS PODERES
PODER EXECUTIVO
FUNÇÃO ATÍPICA
 Natureza Legislativa – edição de MP pelo Presidente da República com força de lei (art.62, CF/88).
 Natureza Jurisdicional – julgamento, apreciando defesa e recurso nos processos administrativos.
SEPARAÇÃO DOS PODERES
PODER JUDICIÁRIO
FUNÇÃO TÍPICA
 Julgar, aplicando a lei a um caso concreto que lhe é posto, resultante de um conflito de interesses. 
SEPARAÇÃO DOS PODERES
PODER JUDICIÁRIO
FUNÇÃO ATÍPICA
 Natureza Legislativa – Elaboração do Regimento interno dos tribunais.
 Natureza Executiva – administra seu orçamento, faz concurso público
PODER LEGISLATIVO
No Brasil vigora:
Bicameralismo Federativo no âmbito federal
Composto de duas Casas:
Câmara de Deputados
e
Senado federal
PODER LEGISLATIVO
No Brasil vigora:
Unicameralismo no âmbito estadual e municipal
Composto de uma Casa:
Assembleias Legislativas e Câmara Distrital
e
Câmaras de Vereadores
PODER LEGISLATIVO
Câmara de Deputados
Constituição da República Federativa do Brasil 1988
 Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que se compõe da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
 
PODER LEGISLATIVO
Câmara de Deputados
 Composta por 513 Deputados Federais que são representantes do povo.
 
 Eleitos pelo sistema proporcional em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal. Esse número, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, é proporcional à população.
PODER LEGISLATIVO
 Câmara de Deputados
 Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal. 
§ 1º - O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei complementar, proporcionalmente à população, procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.
§ 2º - Cada Território elegerá quatro Deputados.
CF/88
PODER LEGISLATIVO
 Câmara de Deputados
 De acordo com a Constituição Federal, art. 45, e com a Lei Complementar nº 78, de 1993,  o número de deputados por Estado e pelo Distrito Federal é proporcional à população. Atualmente, cada unidade da Federação pode eleger de 8 (mínimo) a 70 (máximo) deputados. Esse número é calculado com base na atualização estatística demográfica das unidades da Federação fornecida pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), no ano anterior às eleições. Além do número mínimo de representantes, a lei determina que cada Território Federal será representado por quatro Deputados Federais
PODER LEGISLATIVO
Câmara de Deputados
 
 FIXAÇÃO NÚMERO DEPUTADOS FEDERAIS POR ESTADO
LEI COMPLEMENTAR Nº 78, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1993
Disciplina a fixação do número de Deputados, nos termos do art. 45, § 1º, da Constituição Federal
PODER LEGISLATIVO
Câmara de Deputados
 
FIXAÇÃO NÚMERO DEPUTADOS FEDERAIS POR ESTADO
 
 Art. 1º Proporcional à população dos Estados e do Distrito Federal, o número de deputados federais não ultrapassará quinhentos e treze representantes, fornecida, pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, no ano anterior às eleições, a atualização estatística demográfica das unidades da Federação.
 Parágrafo único. Feitos os cálculos da representação dos Estados e do Distrito Federal, o Tribunal Superior Eleitoral fornecerá aos Tribunais Regionais Eleitorais e aos partidos políticos o número de vagas a serem disputadas.
PODER LEGISLATIVO
Câmara de Deputados
FIXAÇÃO NÚMERO DEPUTADOS FEDERAIS POR ESTADO
 
 Art. 2º Nenhum dos Estados membros da Federação terá menos de oito deputados federais.
 Parágrafo único. Cada Território Federal será representado por quatro deputados federais.
 
 Art. 3º O Estado mais populoso será representado por setenta deputados federais.
 Art. 4º Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicação.
 Art. 5º Revogam-se as disposições em contrário.
PODER LEGISLATIVO
Senado Federal
 O Senado Federal possui 81 senadores, eleitos para mandatos de 8 oito anos, sendo que são renovados em uma eleição um terço e na eleição subsequente dois terços das cadeiras. As eleições para senador são feitas junto com as eleições para presidente da república, governador de estado, deputados federal, estadual e distrital, dois anos após as eleições municipais. Todas as 27 unidades da Federação (26 estados e o Distrito Federal) possuem a mesma representatividade, com 3 três senadores cada. Os senadores representam os estados e não a população, daí portanto a não proporcionalidade em relação ao número de habitantes de cada estado.
PODER LEGISLATIVO
Senado Federal
 
 Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majoritário.
 § 1º - Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores, com mandato de oito anos.
 
 § 2º - A representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois terços.
 
 § 3º - Cada Senador será eleito com dois suplentes.
CF/88
PODER LEGISLATIVO
Deputados Estaduais e Deputados Distritais
Constituição da República Federativa do Brasil 1988
 Art. 27. O número de Deputados à Assembléia Legislativa corresponderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
 § 1º - Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
 § 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei de iniciativa da Assembléia Legislativa, na razão de, no máximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie, para os Deputados Federais, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
 § 3º - Compete às Assembléias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polícia e serviços administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.
 § 4º - A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual.
 
PODER LEGISLATIVO
Deputados Estaduaise Deputados Distritais
 Deputados Estaduais são representantes do povo.
 
 Eleitos pelo sistema proporcional na população de cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal. 
 
PODER LEGISLATIVO
 Deputados Estaduais e Deputados Distritais
 Exemplo: Se o estado tem 10 Dep. Federais então serão 30 Dep. Estaduais
 
 Se o estado tem 12 Dep. Federais então serão 36 Dep. Estaduais
 
 Mais se o estado tem 13 Dep. Federais então serã0 36 Dep. Estaduais + 1 que excedeu.
PODER LEGISLATIVO
 Deputados Estaduais e Deputados Distritais
 Para o Professor Pedro Lenza, a melhor forma de apresentar o número de deputados estaduais e distritais é através de uma fórmula
Y = (X – 12 ) + 36
Onde Y é o nº de deputados distritais e estaduais
E X o número de deputados federais.
PODER LEGISLATIVO
 Vereadores
 Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
 IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite máximo de:
PODER LEGISLATIVO
 Vereadores
 IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite máximo de: 
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze mil) habitantes; 
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes; 
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes; 
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitantes; 
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vinte mil) habitantes; 
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento sessenta mil) habitantes;
PODER LEGISLATIVO
 Vereadores
 IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite máximo de: 
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 (trezentos mil) habitantes; 
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até 600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até 900.000 (novecentos mil) habitantes; 
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes;
PODER LEGISLATIVO
 Vereadores
 IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite máximo de: 
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes; 
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes; 
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes; 
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes; 
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes; (
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de até 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
PODER LEGISLATIVO
 Vereadores
 IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite máximo de: 
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000 (cinco milhões() de habitantes; 
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000 (seis milhões) de habitantes; 
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000 (sete milhões) de habitantes; 
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e 
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
PODER LEGISLATIVO
LEGISLATURA
 
 Período de quatro anos, cuja duração coincide com a dos mandatos dos deputados. Começa no dia 2º de fevereiro, data em que tomam posse os senadores e deputados eleitos. A posse ocorre em uma primeira reunião preparatória, realizando-se depois a segunda reunião para eleição do presidente da Casa, e a terceira, destinada à escolha dos demais integrantes da Mesa, para mandato de dois anos.
PODER LEGISLATIVO
SESSÃO LEGISLATIVA
 
 A sessão legislativa ordinária é o período de atividade normal do Congresso a cada ano, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. Cada quatro sessões legislativas, a contar do ano seguinte ao das eleições parlamentares, compõem uma legislatura. Já a sessão legislativa extraordinária compreende o trabalho realizado durante o recesso (ver verbete) parlamentar, mediante convocação. Cada período de convocação constitui uma sessão legislativa extraordinária. 
PODER LEGISLATIVO
LEGISLATURA
SESSÃO LEGISLATIVA
PERÍODO LEGISLATIVO
 
 
PODER LEGISLATIVO
SESSÃO PREPARATÓRIA
 SÃO AQUELAS SESSÕES QUE OCORREM ANTERIORMENTE A INAUGURAÇÃO DOS TRABALHOS DO CONGRESSO NACIONAL NA PRIMEIRA E TERCEIRA SESSÕES .
 
 
PODER LEGISLATIVO
SESSÃO ORDINÁRIA
LAPSO DIÁRIO LEGISLATIVO
DIA LEGISLATIVO