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Crimes ambientais Apresentação Em relação ao licenciamento ambiental, é imprescindível conhecer os conceitos e legislações que envolvem os crimes ambientais, sendo estes definidos como todas as agressões ao meio ambiente e seus componentes. Normalmente, logo nos vem à mente os danos à fauna e à flora, porém existem diferentes modalidades de crimes ambientais. É considerado crime ambiental inclusive a ação de atividades que não provocam impactos ambientais negativos. É fundamental, em relação aos projetos ambientais, o diagnóstico dos impactos ambientais de forma correta, sendo analisados todos os impactos que possam ocorrer no ambiente, na sociedade e até mesmo na economia de uma região (dependendo da atividade/empreendimento). Caso contrário, se esses impactos forem omitidos, será cometido um crime ambiental. Nesta Unidade de Aprendizagem, você irá aprender sobre conceitos relacionados a crimes ambientais, seus diferentes tipos e quais são as sanções penais aplicadas quando identificado um crime ambiental. Bons estudos. Ao final desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados: Definir o significado de crimes ambientais e legislações vigentes.• Descrever os diferentes tipos de crimes ambientais.• Discernir sobre as sanções penais para atividades lesivas ao meio ambiente.• Desafio Crime ambiental é ocasionado para toda e qualquer ação que causar poluição, de qualquer natureza, que resulte ou possa resultar em danos à saúde ou em impactos ambientais, que provoque a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora. Conteúdo interativo disponível na plataforma de ensino! Seu desafio, como futuro profissional da área ambiental, consiste em redigir um pequeno texto informando se ocorreu ou não um crime ambiental, bem como justificar sua resposta. Em caso afirmativo, quais tipos de crimes ambientais poderiam enquadrar-se nesse cenário e qual medida deve ser adotada visando a recuperação da área? Infográfico O meio ambiente é protegido pela Lei n.º 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Considera-se como crime ambiental todo e qualquer dano ou prejuízo causado aos elementos que compõem o ambiente. Qualquer cidadão pode realizar uma denúncia ambiental, que pode ser feita no próprio órgão ambiental municipal, estadual ou mesmo federal. O Ibama fornece uma linha para denúncia, conhecida como linha verde. Através deste canal, a denúncia é investigada e em caso de confirmação, é encaminhada ao Ministério Público para que as providências administrativas e criminais cabíveis sejam tomadas. As penas são aplicadas conforme a gravidade da infração prevista pela Lei de Crimes Ambientais, e, quanto mais reprovável for a conduta, mais severa será a punição. Mas você sabe quais são exatamente os tipos de crimes ambientais? Confira no Infográfico a seguir. Conteúdo interativo disponível na plataforma de ensino! Conteúdo do livro Como exemplos mais comuns de crimes ambientais, podemos citar os crimes contra a fauna e a flora. O tráfico de animais é um dos principais comércios ilegais do País, sendo que nove entre dez animais contrabandeados morrem antes de chegar ao seu destino, consequência das más condições que lhes são impostas e, ainda, por lesão e mutilação feita pelos próprios traficantes para que não produzam sons e/ou fiquem paralisados por causa da dor. Em relação aos crimes contra a flora, estes estão relacionados, principalmente, com o desmatamento e as queimadas irregulares. Em 2015, o número de incêndios florestais no país aumentou 27,5% e, de acordo com o Inpe (Instituto de Pesquisas Espaciais), aproximando-se do recorde histórico, registrado em 2010. Para entender mais sobre os tipos e penalidades contra o meio ambiente, leia o capítulo Crimes ambientais, que faz parte do livro Licenciamento Ambiental, base teórica desta Unidade de Aprendizagem. Boa leitura. LICENCIAMENTO AMBIENTAL Ronei Stein Revisão técnica: Vanessa de Souza Machado Bióloga Mestre e Doutora em Ciências Biológicas Professora de Curso de Tecnologia em Gestão Ambiental Catalogação na publicação: Karin Lorien Menoncin CRB-10/2147 S818l Stein, Ronei Tiago. Licenciamento ambiental / Ronei Tiago Stein ; [revisão técnica: Vanessa de Souza Machado]. – Porto Alegre: SAGAH, 2017. 265 p. : il ; 22,5 cm. ISBN 978-85-9502-277-5 1. Ciências Biológicas. 2. Licenças ambientais. I. Título. CDU 502.13 Licenciamento_Ambiental_Book.indb 2 07/12/2017 16:18:40 Crimes ambientais Objetivos de aprendizagem Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados: Defi nir crimes ambientais e as legislações vigentes. Descrever os diferentes tipos de crimes ambientais. Identifi car as sanções penais para atividades lesivas ao meio ambiente. Introdução Tratando-se de licenciamento ambiental, é imprescindível conhecer os conceitos e as legislações que envolvem os crimes ambientais, que são todas as agressões ao meio ambiente e aos seus componentes. Normalmente, quando falamos em crime ambiental, logo pensamos em danos à fauna e a flora, mas existem diferentes modalidades de crime que precisamos conhecer. Pode ser considerada crime ambiental, por exemplo, uma ação de atividade que não provoque impactos ambientais negativos. Por isso é fundamental que, em todos projetos ambientais, sejam realizados diagnósticos eficientes dos impactos ambientais, em que sejam analisados todos os impactos que possam ocorrer no ambiente, na sociedade e até mesmo na economia de uma região, dependendo da atividade ou do empreendimento. Se esses impactos forem omitidos, configura-se um crime ambiental. Neste capítulo, você vai aprender os conceitos de crime ambiental, os seus diferentes tipos e quais são as sanções penais aplicadas quando um deles for identificado. Cap5_Licenciamento_Ambiental.indd 73 07/12/2017 10:34:37 Crimes ambientais: definição e normativas De acordo com Barsano e Barbosa (2013), as leis, normas técnicas e outras regulamentações, objetivando principalmente a preservação ambiental e o melhor aproveitamento dos recursos naturais no decorrer dos anos, foram fruto de acontecimentos históricos específi cos em diversos países. Esses acontecimentos foram sendo moldados conforme as necessidades de cada momento e a análise dos interesses de todos envolvidos: os poderes públicos, a iniciativa privada e a sociedade civil. O Brasil apresenta uma enorme biodiversidade, tanto em fauna quanto em flora, além de ser privilegiado com a magnitude dos recursos hídricos. Esses recursos naturais sempre foram alvo do interesse e da cobiça humana, e, desde a época das colonizações, passando pela Revolução Industrial, até o início do século XX, os recursos naturais existentes tinham como finalidade única atender a demanda de matéria-prima para o desenvolvimento econômico no curto prazo. Portanto, a degradação ambiental não é algo novo na história do Brasil, como você pode verificar nos seguintes exemplos (BARSANO; BARBOSA, 2013): a exploração do pau-brasil e de outras madeiras nobres; a economia açucareira dos senhores de engenho; a economia mineradora em várias fases históricas; o ciclo da borracha e o ciclo do café; o crescimento da indústria de base com plataformas de petróleo, usinas hidrelétricas e nucleares, metalurgia, entre outras; a ocupação territorial de áreas não habitadas como a Amazônia, o cerrado e as costas litorâneas; o crescimento urbano por meio das migrações e imigrações. Nesse cenário de enormes prejuízos que o meio ambiente vinha sofrendo durante séculos de uso descontrolado e não planejado, foi necessário criar medidas de contenção. Entre uma série extensa de leis que regem a proteção ao meio ambiente em território nacional, as Leis nº. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 (Lei dos Crimes Ambientais ou Lei da Natureza) e 12.305, de 2 de agosto de 2010 (Política Nacional de Resíduos Sólidos — PNRS) são consideradas marcos no setor. A Lei nº. 9.605/1998(BRASIL, 1998) dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências. Já a Lei nº. 12.305/2010 (BRASIL, 2010) institui a PNRS, dispondo sobre os seus princípios, objetivos e instrumentos, Crimes ambientais74 Cap5_Licenciamento_Ambiental.indd 74 07/12/2017 10:34:37 bem como sobre as diretrizes relativas à gestão integrada e ao gerenciamento de resíduos sólidos — incluídos os perigosos —, às responsabilidades dos geradores e do poder público e aos instrumentos econômicos aplicáveis. Toda agressão ao meio ambiente e aos seus componentes (como flora, fauna, recursos naturais e patrimônio cultural) que ultrapassa os limites estabelecidos por lei é con- siderada crime ambiental. Além disso, toda conduta que ignora normas ambientais legalmente estabelecidas, mesmo que não sejam causados danos ao meio ambiente, como a ocupação indevida de áreas ou a proliferação de patogenias a uma comunidade, também é considerada crime ambiental. É crime ambiental toda ação que causar poluição, de qualquer natureza, que resulte ou possa resultar em danos à saúde ou em impactos ambientais, que provoque a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora. Enquadram-se nesses casos, de acordo com Vasconcelos (2014): tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a ocupação humana; causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda que momen- tânea, dos habitantes das áreas afetadas, ou que cause danos diretos à saúde da população; causar poluição hídrica que torne necessária a interrupção do abaste- cimento público de água de uma comunidade; dificultar ou impedir o uso público das praias; lançar resíduos sólidos, líquidos ou gasosos ou detritos, óleos ou subs- tâncias oleosas em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou regulamentos; deixar de adotar, quando assim exigir a autoridade competente, medidas de precaução em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversível. A Lei de Crimes Ambientais determina as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Essa legislação define a responsabilidade das pessoas físicas ou jurídicas, permitindo que grandes empresas sejam responsabilizadas criminalmente pelos danos que os seus empreendimentos possam causar à natureza. 75Crimes ambientais Cap5_Licenciamento_Ambiental.indd 75 07/12/2017 10:34:37 Além das agressões ambientais que possam ultrapassar os limites estabelecidos por lei, como o lançamento de efluentes em recursos hídricos (em desacordo com os padrões das normativas), também é considerado crime ambiental quando as condutas ignoram as normas ambientais, mesmo sem causar danos ao meio ambiente. Um exemplo típico são os empreendimentos ou atividades que não possuem licenciamento ambiental. Nesse caso, há a desobediência a uma exigência da legislação ambiental e, por isso, ela é passível de punição por multa ou detenção. Tipos de crimes ambientais As legislações ambientais não foram criadas para proteger o meio ambiente, mas para atender a interesses econômicos. Em um segundo momento, buscou- -se a tutela e o controle das reservas naturais existentes no País, mas sem manifestar um conhecimento mais aprofundado ou simplesmente ignorando a preservação do meio ambiente como fundamento vital para a preservação da vida, priorizando apenas as metas de desenvolvimento industrial (BARSANO; BARBOSA, 2013). Dessa forma, a Lei de Crimes Ambientais foi um marco na área am- biental, pois definiu como crime não apenas as atividades que trouxessem impactos ambientais, mas também as que ignoram as legislações ambientais. A referida norma classifica os crimes ambientais em seis diferentes tipos, apresentados a seguir. Crimes contra a fauna: agressões cometidas contra animais silvestres, nativos ou em rota migratória, como caçar, pescar, matar, perseguir, apanhar, utilizar, vender, expor, exportar, adquirir, impedir a procriação, maltratar, realizar experiências dolorosas ou cruéis com animais quando existe outro meio, mesmo que para fi ns didáticos ou científi cos, transportar, manter em cativeiro ou depósito, espécimes, ovos ou larvas sem autorização ambiental ou em desacordo com esta. Ou ainda a modifi cação, danifi cação ou destrui- ção do seu ninho, abrigo ou criadouro natural. A introdução de espécime animal estrangeira no Brasil sem a devida autorização também confi gura crime ambiental. Crimes ambientais76 Cap5_Licenciamento_Ambiental.indd 76 07/12/2017 10:34:37 O tráfego de animais silvestres é o um dos principais comércios ilegais do mundo, perdendo apenas para as drogas e armas. Trinta e oito milhões de animais silvestres são retirados dos seus ecossistemas todo ano, somente no Brasil, para abastecer o mercado negro (SITE..., 2016). Crimes contra a fl ora: destruir ou danifi car fl oresta de preservação perma- nente mesmo que em formação, ou utilizá-la em desacordo com as normas de proteção, bem como as vegetações fi xadoras de dunas ou protetoras de man- gues; causar danos diretos ou indiretos às unidades de conservação; provocar incêndio em mata ou fl oresta ou fabricar, vender, transportar ou soltar balões que possam provocá-lo em qualquer área; extração, corte, aquisição, venda, exposição para fi ns comerciais de madeira, lenha, carvão e outros produtos de origem vegetal sem a devida autorização ou em desacordo com esta; extrair de fl orestas de domínio público ou de preservação permanente pedra, areia, cal ou qualquer espécie de mineral; impedir ou difi cultar a regeneração natural de qualquer forma de vegetação; destruir, danifi car, lesar ou maltratar plantas de ornamentação de logradouros públicos ou em propriedade privada alheia; comercializar ou utilizar motosserras sem a devida autorização. Poluição e outros crimes ambientais: a poluição acima dos limites estabeleci- dos por lei é considerada crime ambiental. Como consequências, pode resultar em danos à saúde humana, mortandade de animais e destruição signifi cativa da fl ora. Também é crime a poluição que torne locais impróprios para uso ou ocupação humana, a poluição hídrica, que pode resultar na interrupção do abastecimento público, e a não adoção de medidas preventivas em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversível. Crimes contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural: destruir, inutilizar, deteriorar, alterar o aspecto ou estrutura (sem autorização), pichar ou grafi tar bem, edifi cação ou local especialmente protegido por lei, ou ainda, danifi car registros, documentos, museus, bibliotecas e qualquer outra estru- tura, edifi cação ou local protegidos quer por seu valor paisagístico, histórico, 77Crimes ambientais Cap5_Licenciamento_Ambiental.indd 77 07/12/2017 10:34:37 cultural, religioso, arqueológico, entre outros. Também é crime a construção em solo não edifi cável, como em áreas de preservação ou no seu entorno, sem autorização ou em desacordo com a autorização concedida. Crimes contra a administração ambiental: incluem afi rmação falsa ou enganosa, sonegação ou omissão de informações e dados técnico-científi cos em processos de licenciamento ou autorização ambiental; a concessão de licenças ou autorizações em desacordo com as normas ambientais; deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de fazê-lo, de cumprir obrigação de relevante interesse ambiental; difi cultar ou obstar a ação fi scalizadora do Poder Público. Infrações administrativas: toda ação ou omissão que viola regras jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e recuperação do meio ambiente. Tratando- -se das infrações administrativas, existem alguns princípios que os órgãos ambientais devem levar em conta: Devido processo legal — obrigatoriedade de observância de todos os princípios e normas para garantir o regular andamento do processo administrativo. Legalidade — ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer algumacoisa senão em virtude de Lei, em sua acepção mais ampla. Impessoalidade — a administração pública não poderá atuar discrimi- nando pessoas, sendo que para a Lei todos são iguais. Moralidade — é proibido ao administrador agir em desacordo com os conceitos de normas de condutas virtuosas, em conformidade com o que é honesto e justo. Publicidade — impõe que todos os atos administrativos sejam de domí- nio público, sendo necessária uma publicação para garantir a eficácia dos seus efeitos. Eficiência — a atividade administrativa deve oferecer resultados efe- tivos para os administrativos, devendo ser exercida com rendimento funcional. Razoabilidade — a administração pública deverá atuar dentro de cri- térios aceitáveis do ponto de vista da racionalidade, devendo existir fundamentos para ampará-los, considerando todos os fatos e circuns- tâncias e guardar relação de proporcionalidade. Crimes ambientais78 Cap5_Licenciamento_Ambiental.indd 78 07/12/2017 10:34:38 Proporcionalidade — a administração pública deve ter critérios de ponderabilidade e de seu equilíbrio entre o ato praticado, a finalidade perseguida e as consequências do ato. Segurança jurídica — veda a descontinuação sem motivação de atos e situações consolidadas, implicando na obrigação de fundamentação plena dos atos de revisão, anulação ou revogação. Interesse público — deve ser amparado o bem-estar da sociedade como um todo. Ampla defesa — confere liberdade ao indivíduo de, em defesa dos seus interesses, alegar todos os fatos que entender cabíveis e propor todos os tipos de provas, obedecendo a lealdade processual e a boa-fé. Contraditório — todos os atos processuais administrativos devem primar pela possibilidade de serem contrariados, oportunizando “contradizer a imputação que lhe é posta”. Motivação — obriga que todos os atos praticados no processo sejam fundamentados. Só assim é que se pode aferir se o ato foi praticado em conformidade com a lei, mesmo no caso de atos discricionários. No dia 5 de novembro de 2015, a cidade histórica de Mariana foi o cenário do maior desastre ambiental da história do Brasil e um dos maiores do mundo. O rompimento da barragem de Fundão, da mineradora Samarco, provocou o vazamento de 62 milhões de metros cúbicos de lama de rejeitos de minério, matando 19 pessoas, destruindo centenas de imóveis e deixando milhares de pessoas desabrigadas. O vazamento, considerado o maior de todos os tempos em volume de material despejado por barragens de rejeitos de mineração, provocou também a poluição do Rio Doce e danos ambientais que se estenderam aos estados do Espírito Santo e da Bahia. O Ministério Público de Minas Gerais denunciou a Samarco e alguns funcionários da mineradora por cometerem crimes ambientais em benefício da empresa, não havendo preocupação com o meio ambiente. Diferentes tipos de sanções penais As penas previstas pela Lei de Crimes Ambientais são aplicadas conforme a gravidade da infração, ou seja, quanto mais reprovável for a conduta, atividade ou passivo ambiental, mais severa será punição. Porém, antes de falarmos 79Crimes ambientais Cap5_Licenciamento_Ambiental.indd 79 07/12/2017 10:34:38 dos diferentes tipos de penas, é necessário entender quais são os critérios observados pelas autoridades de acordo com o art. 6º da Lei nº. 9.605/1998: 1. A gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infração e as con- sequências para a saúde pública e para o meio ambiente. 2. Os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislação de interesse ambiental. 3. A situação econômica do infrator, no caso de multa (BRASIL, 1998). As penalidades ressalvadas na Lei nº. 9.606/1998 podem ser: privativa de liberdade, em que o sujeito condenado deverá cumprir a pena em regime penitenciário; restritiva de direitos, quando for aplicada ao sujeito, em substituição à prisão (BRASIL, 1998). Uma empresa que viola um direito ambiental não poderá ter a liberdade restringida, como ocorre com uma pessoa física, mas é sujeita a penalizações. Nesse caso, aplicam-se as penas de multa ou restritivas de direitos, que são a suspensão parcial ou total das atividades, a interdição temporária do estabelecimento, obra ou atividade, e a proibição de contratar com o Poder Público, bem como dele obter subsídios, subvenções ou doações. Também é possível que a pena seja a prestação de serviços à comunidade por meio do custeio de programas e de projetos ambientais, da execução de obras de recuperação de áreas degradadas ou de contribuições a entidades ambientais ou culturais públicas. Comumente as penas restritivas de direito são mais utilizadas, sendo que o art. 7º da Lei nº. 9.605/1998 estabelece cinco diferentes tipos: 1. Prestação de serviços à comunidade: consiste na atribuição ao conde- nado de tarefas gratuitas junto a parques, jardins públicos e unidades de conservação e, no caso de dano da coisa particular, pública ou tombada, na restauração desta, se possível. 2. Interdição temporária de direitos: proibição de o condenado contratar com o Poder Público, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefícios, bem como de participar de licitações pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de três anos, no de crimes culposos. Crimes ambientais80 Cap5_Licenciamento_Ambiental.indd 80 07/12/2017 10:34:38 3. Suspensão parcial ou total de atividades: será aplicada quando estas não estiverem obedecendo às prescrições legais. 4. Prestação pecuniária: consiste no pagamento em dinheiro à vítima ou à entidade pública ou privada com fim social, de importância, fixado pelo juiz, não inferior a um salário mínimo nem superior a trezentos e sessenta salários mínimos. O valor pago será deduzido do montante de eventual reparação civil a que for condenado o infrator. 5. Recolhimento domiciliar: baseia-se na autodisciplina e senso de responsa- bilidade do condenado, que deverá, sem vigilância, trabalhar, frequentar curso ou exercer atividade autorizada, permanecendo recolhido nos dias e horários de folga em residência ou em qualquer local destinado à sua moradia habitual, conforme estabelecido na sentença condenatória (BRASIL, 1998). Também chamado de crime ou dano comissivo ou intencional, o dano doloso é aquele em que o agente prevê o resultado lesivo da sua conduta e, mesmo assim, leva adiante, produzindo o resultado. Já o dano culposo é uma conduta voluntária, sem intenção de produzir o resultado ilícito, porém previsível, que poderia ser evitado. A conduta deve ser resultado de negligência, imperícia ou imprudência. Além de multas, serviços comunitários e até prisão, ocorre outro enorme prejuízo, que não está definido em nenhuma lei, principalmente para as em- presas. O descumprimento das leis e a falta de licenciamento ambiental para o exercício das atividades prejudicam, de forma direta, o seu maior patrimônio: a reputação. Quando uma empresa é identificada pelo seu cliente ou público consumidor como um agente agressor do meio do ambiente, a sua imagem é rapidamente destruída, devido ao descrédito e desconfiança em todo o mercado. Como consequências, podemos citar a diminuição nas vendas e queda no valor das ações, levando à crise financeira, podendo inclusive fechar o estabelecimento. Barreto ([2017]) ressalta que diante de um crime ambiental, a ação civil pública (regulamentada pela Lei 7.347/85) é o instrumento jurídico que protege o meio ambiente. O objetivo da ação é a reparação do dano que ocasionou a lesão dos recursos ambientais. Podem propor essa ação o Ministério Público, a Defensoria Pública, a União, o estado, o município, as empresas públicas, as fundações, as sociedades de economia mista e as associações com finalidade de proteção ao meio ambiente. 81Crimes ambientais Cap5_Licenciamento_Ambiental.indd 81 07/12/2017 10:34:38 Foi publicado no Diário Oficial da União do dia 24 de outubro de 2017 o decreto que permite a conversão de multas ambientaisnão quitadas em prestação de serviços de melhoria do meio ambiente, como o reflorestamento de áreas degradadas. O documento estabelece que o autuado interessado em converter uma multa deverá se responsabilizar por todos os serviços necessários para recuperar uma área degradada definida pelo Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA) (BRASIL, 2017). 1. Das alternativas a seguir, qual está correta em relação à Lei de Crimes Ambientais? a) A Lei de Crimes Ambientais é regida pela Lei nº. 6.938/1981. b) É considerado crime contra a flora destruir ou danificar a vegetação primária, ou seja, vegetação caracterizada como de máxima expressão local, com grande diversidade biológica, sendo os efeitos das ações antrópicas mínimos. c) É considerado crime contra a flora somente quando houver fabricação, venda ou lançamento de balões em florestas. d) É considerado crime contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural construir em áreas de preservação ambiental sem autorização do órgão ambiental competente. e) É considerado crime contra a fauna qualquer tipo de criação de animais em cativeiro. 2. Apesar de poucas pessoas saberem, as infrações administrativas são um dos tipos de crimes ambientais previstos. Esse tipo de crime é regido por alguns princípios, sendo que, das alternativas a seguir, a correta é: a) o princípio da legalidade ressalta que ninguém e obrigado a fazer ou deixar de fazer algo sem uma denúncia de acusação. b) a administração pública não poderá atuar discriminando pessoas. c) o interesse social é a única questão a ser analisada na instalação de uma atividade ou de um empreendimento. d) ao cometer um crime ambiental, o poluidor não terá direito de se defender. e) o órgão ambiental deverá fundamentar os seus atos quando solicitado por um juiz. 3. Quando identificado um crime ambiental, existem diferentes penalidades, definidas pela Lei nº. 9.605/1998. Em relação a essas penalidades, assinale a alternativa correta. a) O poluidor poderá sofrer um tipo Crimes ambientais82 Cap5_Licenciamento_Ambiental.indd 82 07/12/2017 10:34:39 de penalidade apenas, ou seja, ou ele poderá sofrer sanções, ou prestará serviços comunitários ou estará privativa de direito (prisão). b) A prestação de serviços comunitários consiste unicamente na recuperação da área degradada. c) As penas previstas pela Lei de Crimes Ambientais são aplicadas conforme a gravidade da infração. d) Indiferentemente das condições financeiras do réu, o valor da multa é paga de forma igualitária para todos. e) O município jamais poderá propor a reparação do dano ambiental, sendo que cabe unicamente ao Ministério Público tal prática. 4. A Lei Federal nº. 9.605/1998 dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Segundo esse instrumento legal, um exemplo de circunstância que atenua a pena é: a) a reincidência nos crimes de natureza ambiental. b) realizar crime contra a fauna em períodos que estes estão mais vulneráveis. c) o fato de o agente ter coagido outrem para a execução material da infração. d) o baixo grau de instrução ou escolaridade do agente. e) o fato de o agente ter cometido a infração à noite. 5. Analisando a figura a baixo, podemos dizer que essa prática se caracteriza como qual tipo de crime ambiental? Fonte: Canal RioClaro, 2016, documento on-line. a) Crime contra a fauna. b) Crime contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural. c) Crime contra a administração ambiental. d) Infrações administrativas. e) Crime contra a flora. BARRETO, M. E. Legislação ambiental: Lei 7.347\85 considerações sobre o instrumento da ação civil pública ambiental na efetividade da proteção ao meio ambiente. [2017]. Disponível em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_ artigos_leitura&artigo_id=9170>. Acesso em: 26 nov. 2017. BARSANO, P. R.; BARBOSA, R. P. Meio ambiente: guia prático e didático. 2. ed. São Paulo: Erica, 2013. 83Crimes ambientais Cap5_Licenciamento_Ambiental.indd 83 07/12/2017 10:34:41 BRASIL. Decreto nº. 9.179, de 23 de outubro de 2017. Altera o Decreto nº. 6.514, de 22 de julho de 2008, que dispõe sobre as infrações e sanções administrativas ao meio am- biente e estabelece o processo administrativo federal para apuração destas infrações, para dispor sobre conversão de multas. 2017. Disponível em: <http://www2.camara. leg.br/legin/fed/decret/2017/decreto-9179-23-outubro-2017-785605-publicacaoori- ginal-154023-pe.html>. Acesso em: 26 nov. 2017. BRASIL. Lei nº. 12.305, de 2 de agosto de 2010. Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e dá outras providências. 2010. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305. htm>. Acesso em: 26 nov. 2017. BRASIL. Lei nº. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispõe sobre as sanções penais e admi- nistrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências. 1998. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9605. htm>. Acesso em: 22 nov. 2017. CANAL RIOCLARO. No mês das festas juninas, um alerta: soltar balão é crime ambiental. Notícias: Brasil. Maceió: Associação dos Bombeiros Militares de Alagoas, 7 jun. 2016. Disponível em: <http://abmal.com.br/noticia/3570/no-mes-das-festas-juninas-um- -alerta-soltar-balao-e-crime-ambiental>. Acesso em: 27 nov. 2017. SITE traz informações sobre o tráfico de animais silvestres. Jornal da USP, 2016. Dis- ponível em: <http://jornal.usp.br/atualidades/site-traz-informacoes-sobre-o-trafico- -de-animais-silvestres/>. Acesso em: 26 nov. 2017. VASCONCELOS, T. P. Crime ambiental: agressões ao meio ambiente e seus componentes. 2014. Disponível em: <http://www.iunib.com/revista_juridica/2014/05/07/crime-am- biental-agressoes-ao-meio-ambiente-e-seus-componentes/>. Acesso em: 26 nov. 2017. Leituras recomendadas BRASIL. Ministério Do Meio Ambiente. Caderno de licenciamento ambiental. Brasília: MMA, 2009. BRASIL. Lei nº. 7.347, de 24 de julho de 1985. Disciplina a ação civil pública de respon- sabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (vetado) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig. htm>. Acesso em: 26 nov. 2017. MACHADO, A. Q. Licenciamento ambiental: atuação preventiva do Estado à luz da Cons- tituição da República Federativa do Brasil. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2012. STRUCHEL, A. C. O. Licenciamento ambiental municipal. São Paulo: Oficina de Textos, 2016. Crimes ambientais84 Cap5_Licenciamento_Ambiental.indd 84 07/12/2017 10:34:41 Dica do professor Já faz um bom tempo que a questão ambiental vem sendo discutida, tanto no cenário nacional quanto no internacional, em decorrência do consenso da população mundial sobre a necessidade de preservação do meio ambiente, bem como de impedir a proliferação dos danos ambientais causados por pessoas, tanto físicas quanto jurídicas. No Brasil, a relevância sobre o tema originou uma legislação mais rígida sobre as questões ambientais, visando a coibir práticas abusivas contra o meio ambiente. Caso seja identificado um dano ambiental, o indivíduo poderá ser enquadrado na Lei n.º 9.605/98, a qual refere-se aos crimes ambientais. Porém, é fundamental que os profissionais da área ambiental estejam familiarizados com algumas definições que podem ocasionar dúvidas. Para saber quais são essas definições, assista ao vídeo a seguir. Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar. https://fast.player.liquidplatform.com/pApiv2/embed/cee29914fad5b594d8f5918df1e801fd/b35f8ac9458a0e5c8763a5cb23929c1a Exercícios 1) Das alternativas a seguir, qual está CORRETA em relação à Lei de CrimesAmbientais? A) A Lei de Crimes Ambientais é regida pela Lei n.o 6.938/1981. B) É considerado crime contra a flora: destruir ou danificar a vegetação primária, ou seja, vegetação caracterizada como de máxima expressão local, com grande diversidade biológica, sendo os efeitos das ações antrópicas mínimos. C) É considerado crime contra a flora somente quando houver fabricação, venda ou lançamento de balões em florestas. D) É considerado crime contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural construir em áreas de preservação ambiental sem autorização do órgão ambiental competente. E) É considerado crime contra a fauna qualquer tipo de criação de animais em cativeiro. 2) Apesar de poucas pessoas saberem, as infrações administrativas são um dos tipos de crimes ambientais previstos. Esse tipo de crime é regido por alguns princípios, sendo que das alternativas a seguir, a CORRETA é? A) O princípio da legalidade ressalta que ninguém é obrigado a fazer ou deixar de fazer algo sem uma denúncia de acusação. B) A administração pública não poderá atuar discriminando pessoas. C) O interesse social é a única questão a ser analisada na instalação de uma atividade/empreendimento. D) Ao cometer um crime ambiental, o poluidor não terá direito de se defender. E) O órgão ambiental deverá fundamentar seus atos quando solicitado por um juiz. 3) Quando identificado um crime ambiental, existem diferentes penalidades, definidas pela Lei n.o 9.605/98. Em relação a essas penalidades, assinale a alternativa CORRETA. A) O poluidor poderá sofrer um tipo de penalidade apenas, ou seja, ou ele poderá sofrer sanções, ou prestará serviços comunitários ou sofrerá pena privativa de direito (prisão). B) A prestação de serviços comunitários consiste unicamente na recuperação da área degradada. C) As penas previstas pela Lei de Crimes Ambientais são aplicadas conforme a gravidade da infração. D) Indiferentemente das condições financeiras do réu, o valor da multa é pago de forma igualitária para todos. E) O município jamais poderá propor a reparação do dano ambiental, sendo que cabe unicamente ao Ministério Público tal prática. 4) A Lei Federal n.o 9.605/98 dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Segundo esse instrumento legal, um exemplo de circunstância que atenua a pena é? A) A reincidência nos crimes de natureza ambiental. B) Realizar crime contra a fauna em períodos que estes estão mais vulneráveis. C) O fato de o agente ter coagido outrem para a execução material da infração. D) O baixo grau de instrução ou escolaridade do agente. E) O fato de o agente ter cometido a infração à noite. Analisando a figura a baixo, pode-se dizer que tal prática caracteriza-se por qual tipo de crime ambiental? 5) A) Crime contra a fauna. B) Crime contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural. C) Crime contra a administração ambiental. D) Infrações Administrativas. E) Crime contra a flora. Na prática As aves são o principal alvo do tráfico de animais silvestres no Brasil e correspondem a 80% das espécies contrabandeadas no mercado negro. Dependendo da espécie da ave, o valor comercializado no mercado negro pode variar de R$ 10,00, pago aos caçadores, a US$ 30 mil, valor pelo qual o animal acaba revendido, muitas vezes no exterior. O mercado consumidor desses animais é o exterior, principalmente com ênfase para países europeus e asiáticos, onde os animais são comprados por colecionadores ou, então, para fins de exposição e competições de canto. Porém, uma boa parcela dessas espécies é comercializada dentro do Brasil, seja para criação ilegal, consumo ou exploração da pele ou das penas. Dessa forma, os órgãos ambientais, juntamente com a polícia, exercem um papel de extrema importância visando a evitar esse tipo de crime contra a fauna. Veja a seguir um exemplo de como ocorre o trabalho dos órgãos ambientais competentes após uma denúncia. Conteúdo interativo disponível na plataforma de ensino! Saiba + Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo as sugestões do professor: A construção do Código Florestal Brasileiro e as diferentes perspectivas para a proteção das florestas O objetivo deste trabalho é compreender a evolução da legislação florestal brasileira, os motivos que levaram à aprovação da Lei n.º 12.651 (Novo Código Florestal), de 2012, e quais os argumentos contrários a essa norma. Como muitas propriedades rurais estavam em desacordo com o definido pelo código florestal antigo, inclusive estando sujeitas a penalidades, pois não possuíam reserva legal ou não respeitavam as áreas de preservação permanente, foi necessário atualizar essa legislação. Confira no artigo a seguir uma revisão bibliográfica a respeito desse assunto. Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar. Tráfico de animais silvestres moveu R$ 7 bilhões no Brasil em 10 anos Esta reportagem mostra a crueldade e o desrespeito à vida dos animais que o tráfico internacional de animais silvestres ocasiona. As quadrilhas desafiam as autoridades e alimentam um mercado lucrativo e criminoso, sendo que centenas de animais, muitos em risco de extinção, são capturados diariamente, e muitos acabam morrendo antes de chegar ao destino final. Assista à reportagem a seguir e fique por dentro desse assunto. Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar. https://periodicos.ufpa.br/index.php/ncn/article/view/1866/2691 http://g1.globo.com/bom-dia-brasil/noticia/2015/01/trafico-de-animais-silvestres-moveu-r-7-bilhoes-no-brasil-em-10-anos.html
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