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M A R I N A LVA S . M U R Ç A | F L C 2 6 4 4 5 / G P U
Unidade 1
Gestão e estrutura de projetos 
públicos
TÓPICO 1 – Avaliação da 
análise do projeto.
TÓPICO 2 – Estudo e 
planejamento do projeto.
TÓPICO 3 – Etapas e centros 
operativos do projeto.
Unidade 2
Captação de recursos
TÓPICO 1 – Captação de 
recursos.
TÓPICO 2 – Fontes originais de 
recursos.
TÓPICO 3 – Escritório de 
projetos.
TÓPICO 4 – O orçamento. 
Unidade 3
Avaliação de projetos
TÓPICO 1 – Ferramentas de 
avaliação de resultados. 
TÓPICO 2 – Métodos de 
avaliação econômica de 
projetos públicos. 
TÓPICO 3 – Expectativa e 
ponderação do risco.
Gestão de Projetos Públicos
Unidade 1 - Gestão e estrutura de projetos públicos
TÓPICO 1 – Avaliação da análise do projeto.
TÓPICO 2 – Estudo e planejamento do projeto.
TÓPICO 3 – Etapas e centros operativos do projeto.
Gestão de Projetos Públicos
https://www.youtube.com/watch?v=G63MYN9p4oI
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UNIDADE 1
LICITAÇÕES PÚBLICAS E A 
CONSTITUIÇÃO DE 1988
TÓPICO 1 – A LEI Nº 8.666/93, CONCEITO DE LICITAÇÕES E O 
DESENVOLVIMENTO 
TÓPICO 2 – PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO 
TÓPICO 3 – EXCEÇÕES AO DEVER DE LICITAR 
TÓPICO 4 – MODALIDADES DE LICITAÇÃO DA LEI Nº 
10.520/2002 
TÓPICO 5 – PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS 
https://www.youtube.com/watch?v=s91E-zyYsA0
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TÓPICO 1
A LEI Nº 8.666/93, 
CONCEITO DE 
LICITAÇÕES E O 
DESENVOLVIMENTO
Constituição Federal, art. 37, inciso XXI:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte:
[...] XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços,
compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com
cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as
condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá
as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia
do cumprimento das obrigações.
OBJETO DA LICITAÇÃO
Na licitação, a Administração Pública tem como finalidade contratar 
com terceiros; o objeto da licitação é o que se vai contratar, se a 
compra de um bem, a venda de um bem público, a construção de uma 
obra, entre outros. No processo licitatório, o Órgão Público deverá 
adequar seu objeto a uma das modalidades de licitação, que são: 
convite, tomada de preço, concorrência, leilão, concurso e pregão.
A exemplificação de objeto da licitação, segundo Meirelles, Aleixo e 
Burle Filho (2013, p. 300), pode ser compreendida como: “[...] Objeto 
da licitação é a obra, o serviço, a compra, a alienação, a concessão, a 
permissão e a locação que, afinal, será contratada com o particular”
OBRAS E SERVIÇOS
Antes de licitar uma obra ou serviço, devem ser
considerados aspectos relevantes para a
especificação do objeto. Esses procedimentos dão
legitimidade ao processo licitatório, evitando a
impugnação ou anulação da licitação.
COMPRAS
As compras dos diversos órgãos públicos devem ser
realizadas seguindo as normatizações, para o seu objeto,
contidas na Lei nº 8.666/93, em seu art. 14, como
podemos apreciar: “[...] Nenhuma compra será feita sem
a adequada caracterização de seu objeto e indicação dos
recursos orçamentários para seu pagamento, sob pena
de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver
dado causa”.
ALIENAÇÕES
As alienações de bens públicos devem ser
submetidas por procedimento licitatório e
seus objetos podem ser bens móveis e
bens imóveis.
PROCEDIMENTO LICITATÓRIO DA LEI Nº 8.666/1993
Do momento que surge a necessidade de contratação até 
conhecermos o vencedor da licitação, são realizadas várias 
fases, predeterminadas pela Lei de Licitações. Esses 
momentos podem ser mais complexos ou menos complexos, 
dependendo da modalidade de licitação adequada ao objeto 
e valor a ser contratado.
Estas fases do procedimento licitatório são conhecidas como 
Fase Interna e Fase Externa.
DESENVOLVIMENTO DA LICITAÇÃO DA LEI Nº 8.666/1993
• AUDIÊNCIA PÚBLICA
• EDITAL OU CONVITE DE CONVOCAÇÃO DOS INTERESSADOS
• RECEBIMENTO DA DOCUMENTAÇÃO E PROPOSTAS
• HABILITAÇÃO DOS LICITANTES JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
• JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
• HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO
TÓPICO 2
PRINCÍPIOS DA 
LICITAÇÃO
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
PRINCÍPIO DA IGUALDADE ENTRE LICITANTES
PROBIDADE ADMINISTRATIVA
PRINCÍPIO DA VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO (EDITAL OU 
CONVITE
PRINCÍPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO
DEVER DE LICITAR
PROCEDIMENTO FORMAL
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE DOS ATOS
PRINCÍPIO DA ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA AO VENCEDOR
TÓPICO 3
EXCEÇÕES AO 
DEVER DE LICITAR
DISPENSA DE LICITAÇÃO
A Lei nº 8.666/93 apresenta situações em que a
Administração Pública pode ou deve deixar de
realizar licitação, nestes casos a licitação é dispensada
ou dispensável.
O fato de ser dispensada a licitação não significa que
serão ignorados os critérios de competição e
melhores condições de contratação. O gestor deve
considerar a pesquisa de orçamentos antes da
decisão.
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
Diferente da dispensa, a inexigibilidade impede a possibilidade de competição com 
outros interessados. A autora Di Pietro (2011, p. 373) explica: “Nos casos de 
inexigibilidade, não há possibilidade de competição, porque só existe um objeto ou 
uma pessoa que atenda às necessidades da Administração; a licitação é, portanto, 
inviável”.
Existem três hipóteses de inexigibilidade na Lei de Licitações: 
a) Fornecedor exclusivo (art. 25, inciso I); b) Atividades artísticas (art. 
25, inciso III); e c) Serviços técnicos especializados (art. 25, inciso II).
TÓPICO 4
MODALIDADES 
DE LICITAÇÃO 
DA LEI Nº 
10.520/2002
A Lei nº 10.520/2002 é um exemplo, tanto na forma
presencial como na eletrônica, de modernidade dos
processos licitatórios. A legislação desta modalidade
de licitação vem ao encontro das necessidades de
modernização do funcionamento dos órgãos
públicos. As vantagens da adoção do pregão nas
compras de bens e serviços comuns é um incentivo
para que em todos os Entes da Federação seja
utilizado o pregão, principalmente o eletrônico, que é
mais abrangente em termos de divulgação.
MODALIDADE DE LICITAÇÃO DA LEI Nº 10.520/2002
A Lei nº 10.520, de 2002, cria a modalidade de licitação chamada Pregão que, junto às 
outras modalidades, regulamentam o artigo 37, inciso XXI, da Constituição Federal. A 
Administração Pública pode utilizar o pregão para implementar a igualdade e selecionar 
de forma mais vantajosa a aquisição de bens e serviços.
Com intuito de modernizar a Lei nº 8.666/93 e trazer instrumentos licitatórios mais ágeis 
e rápidos, a União implementou a legislação que institui a modalidade do pregão. 
Inclusive, deu o exemplo generalizando o pregão para todas as órbitas federativas, bem 
como editou normas para obrigar a adoção do pregão em todos os órgãos federais.
O conceito simples apresentado pela autora Di Pietro (2013, p. 416) é de fácil 
compreensão: “Pregão é a modalidade de licitação para a aquisição de bens e serviços 
comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratação, em que a disputa pelo 
fornecimento é feita por meio de propostas e lances em sessão pública”.
FASES DA LICITAÇÃO NA LEI Nº 10.520/2002
Como acontece nas modalidades de licitação regidas pelo 
Estatuto das licitações (Lei nº 8.666/1993) na modalidade 
pregão, também são realizadas duas fases no procedimento 
licitatório que são: 
a fase interna e a fase externa.
RECURSOS NO PREGÃO
Diferente de outras modalidades, o pregão admite apenas uma hipótese de
recurso.
Nos ensinamentos de Palavéri (2005, p. 114) encontramos a confirmação do
recurso administrativo único e exemplos concretos sobre essa diferença em
relação às outras modalidades:
A grande diferença verificadanessa modalidade, em relação às demais, no
que concerne ao recurso administrativo, é a possibilidade de ser interposto
uma única vez ao longo de todo o procedimento. Se na concorrência e na
tomada de preços, dentre outras, admite-se em regra ao menos dois
recursos, um em face da habilitação e outro em função do resultado do
julgamento das propostas comerciais, aqui no pregão as discussões sobre
ambas as etapas decisórias serão processadas em uma única oportunidade de
recurso.
Sanções administrativas
Advertências
Sanções temporárias
Declaração de idoneidade
PREGÃO
TÓPICO 5
PARCERIAS 
PÚBLICO-
PRIVADAS - PPP
Uma nova modalidade de concessão de serviços públicos é a Parceria
Público-Privada (PPP).
As PPPs são associações entre os setores público e privado, em que as
partes trabalham em conjunto para benefício mútuo, segundo regras
previamente estabelecidas. As PPPs são, em realidade, uma nova
modalidade de concessão de serviços públicos, em que há obrigatoriedade
de aporte de recursos do parceiro público ao parceiro privado, já que o
retorno financeiro dos investimentos e gastos operacionais por este último
não seria suficiente apenas com receitas próprias.
Para o setor público, a PPP permite a obtenção de um melhor uso do
recurso público, quando da oferta de serviços públicos, ao lhes conferir
eficiência, eficácia e efetividade, particularmente através das seguintes
fontes: Inovação, Otimização do custo e da vida útil, Compartilhamento de
infraestruturas, Divisão ótima de responsabilidades.
Para o setor privado, a PPP representa um novo e amplo leque de
oportunidades de negócios, muitas delas restritas anteriormente à
governança pública.
Para a sociedade, as PPPs representam uma oportunidade de se desfrutar
de serviços públicos mais bem estruturados e coordenados, sobretudo pelo
fato que indicadores de desempenho estarão monitorando todo o processo
concessional.
HISTÓRICO E CONCEITO DAS PPPs
FORMAS DE PPPs
• Concessões patrocinadas - aquelas em que a 
contraprestação pecuniária do concedente representa 
um adicional à tarifa cobrada dos usuários
• Concessões administrativas - aquelas em que a 
Administração Pública é a usuária direta ou indireta da 
prestação do serviço, da obra ou do fornecimento. 
	Slide 1
	Slide 2
	Slide 3
	Slide 4
	Slide 5: UNIDADE 1
	Slide 6: TÓPICO 1
	Slide 7
	Slide 8
	Slide 9: OBJETO DA LICITAÇÃO
	Slide 10: OBRAS E SERVIÇOS
	Slide 11: COMPRAS
	Slide 12: ALIENAÇÕES
	Slide 13: PROCEDIMENTO LICITATÓRIO DA LEI Nº 8.666/1993
	Slide 14: DESENVOLVIMENTO DA LICITAÇÃO DA LEI Nº 8.666/1993
	Slide 15: TÓPICO 2
	Slide 16: TÓPICO 3
	Slide 17
	Slide 18: INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
	Slide 19: TÓPICO 4
	Slide 20: MODALIDADE DE LICITAÇÃO DA LEI Nº 10.520/2002
	Slide 21: FASES DA LICITAÇÃO NA LEI Nº 10.520/2002
	Slide 22: RECURSOS NO PREGÃO
	Slide 23: Sanções administrativas Advertências Sanções temporárias Declaração de idoneidade
	Slide 24: TÓPICO 5
	Slide 25: HISTÓRICO E CONCEITO DAS PPPs
	Slide 26: FORMAS DE PPPs