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OAB DESCOMPLICADA 
DIREITO AMBIENTAL 
 
1) OAB/FGV – Exame de Ordem Unificado XXIX – 2019 – QUESTÃO ANULADA 
Em 2017, Maria adquire de Eduarda um terreno inserido em área de 
Unidade de Conservação de Proteção Integral. Em 2018, Maria descobre, por meio 
de documentos e fotos antigas, que Eduarda promoveu desmatamento irregular 
no imóvel. 
Sobre a responsabilidade civil ambiental, assinale a afirmativa correta. 
a) Maria responde civilmente pela recomposição ambiental, ainda que tenha agido 
de boa-fé ao adquirir o terreno. 
b) Maria não pode responder pela aplicação de multa ambiental, tendo em vista o 
princípio da intranscendência da pena. 
c) Eduarda não pode responder pela recomposição ambiental, mas apenas pela 
multa ambiental, tendo em vista a propriedade ter sido transmitida. 
d) Maria responde nas esferas administrativa, civil e penal solidariamente com 
Eduarda, tendo em vista o princípio da reparação integral do dano ambiental. 
 
COMENTÁRIOS: 
Razões de Recurso do site Prova da Ordem: 
A digníssima banca apontou como gabarito para questão em comento a alternativa 
“X – ALTERAR DE ACORDO COM A COR DA SUA PROVA”, no entanto, conforme 
demonstrar-se-á a seguir, a jurisprudência mais atual justifica a alternativa X” e, 
portanto, e, dessa forma, há duas possibilidades de gabarito. Senão vejamos: 
De fato, Maria assume a responsabilidade civil pela reparação dos danos causados 
(Responsabilidade Objetiva da esfera cível). Todavia, em relação às multas 
(penalidades administrativas que seguem a sistemática da teoria da culpabilidade), 
pela sua natureza, em respeito ao princípio da intranscedência, esse tipo de 
penalidade não pode ultrapassar o âmbito pessoal do infrator, e, portanto, não se 
justifica que Maria tenha que pagá-las. Vejamos o que diz o julgado do REsp 
1251697/PR – STJ: 
(…) 8. Pelo princípio da intranscendência das penas (art. 5º, inc. XLV, CR88), 
aplicável não só ao âmbito penal, mas também a todo Direito Sancionador, não é 
possível ajuizar execução fiscal em face do recorrente para cobrar multa aplicada 
em face de condutas imputáveis a seu pai. 9. Isso porque a aplicação de 
penalidades administrativas não obedece à lógica da responsabilidade objetiva da 
esfera cível (para reparação dos danos causados), mas deve obedecer à 
sistemática da teoria da culpabilidade, ou seja, a conduta deve ser cometida pelo 
alegado transgressor, com demonstração de seu elemento subjetivo, e com 
demonstração do nexo causal entre a conduta e o dano. 10. A diferença entre os 
dois âmbitos de punição e suas consequências fica bem estampada da leitura do 
art. 14, §1º, da Lei n. 6.938/81, segundo o qual “[s]em obstar a aplicação das 
penalidades previstas neste artigo [entre elas, frise-se, a multa], é o poluidor 
obrigado, independentemente da existência de culpa, a indenizar ou reparar os 
danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade”. 
 
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OAB DESCOMPLICADA 
Deve-se levar em conta que INTERESSE NACIONAL e INTERESSE COLETIVO 
não são a mesma coisa, tanto que o próprio dispositivo tratou de trazer a distinção 
quando menciona SEGURANÇA NACIONAL, mas não faz o mesmo em relação ao 
interesse. 
Ou seja, levando em conta que o Exame de Ordem também considera, conforme 
edital, a jurisprudência vigente para justificar o gabarito das questões, é justo que 
sejam consideradas as duas alternativas como corretas. 
Diante do exposto, uma vez que a questão em comento possui dois gabaritos 
possíveis, não há outra alternativa senão requerer sua anulação, devendo ser 
atribuído o ponto à nota final do ora recorrente. 
 
GABARITO: ANULADA 
 
2) OAB/FGV – Exame de Ordem Unificado XXIX – 2019 
Em decorrência de grave dano ambiental em uma Unidade de 
Conservação, devido ao rompimento de barragem de contenção de sedimentos 
minerais, a Defensoria Pública estadual ingressa com Ação Civil Pública em face 
do causador do dano. 
Sobre a hipótese, assinale a afirmativa correta. 
a) A Ação Civil Pública não deve prosseguir, uma vez que a Defensoria Pública não 
é legitimada a propor a referida ação judicial. 
b) A Defensoria Pública pode pedir a recomposição do meio ambiente 
cumulativamente ao pedido de indenizar, sem que isso configure bis in idem. 
c) Tendo em vista que a conduta configura crime ambiental, a ação penal deve 
anteceder a Ação Civil Pública, vinculando o resultado desta. 
d) A Ação Civil Pública não deve prosseguir, uma vez que apenas o IBAMA possui 
competência para propor Ação Civil Pública quando o dano ambiental é causado 
em Unidade de Conservação. 
 
COMENTÁRIOS: 
O rol de legitimados para propor ACP (Ação Civil Pública) está no Artigo 5º 
da Lei 7.347/85: 
Art. 5º Têm legitimidade para propor a ação principal e a ação 
cautelar: 
I - o Ministério Público; 
II - a Defensoria Pública; 
III - a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios; 
IV - a autarquia, empresa pública, fundação ou sociedade de 
economia mista; 
V - a associação que, concomitantemente: 
a) esteja constituída há pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei 
civil; 
b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteção ao 
patrimônio público e social, ao meio ambiente, ao consumidor, à 
ordem econômica, à livre concorrência, aos direitos de grupos raciais, 
 
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étnicos ou religiosos ou ao patrimônio artístico, estético, histórico, 
turístico e paisagístico. 
 
 
Portanto, já sabemos que a Defensoria possui legitimidade para tanto. 
A alternativa correta, “b”, também se encontra adequada em virtude da 
Súmula 629 do STJ, que prevê: Quanto ao dano ambiental, é admitida a condenação 
do réu à obrigação de fazer ou à de não fazer cumulada com a de indenizar. 
 
GABARITO: Alternativa B 
 
3) OAB/FGV – Exame de Ordem Unificado XXVIII – 2019 
O Ministro do Meio Ambiente recomenda ao Presidente da República a 
criação de uma Unidade de Conservação em área que possui relevante 
ecossistema aquático e grande diversidade biológica. Porém, em razão da grave 
crise financeira, o Presidente pretende que a União não seja compelida a pagar 
indenização aos proprietários dos imóveis inseridos na área da Unidade de 
Conservação a ser criada. 
Considerando o caso, assinale a opção que indica a Unidade de 
Conservação que deverá ser criada. 
a) Estação Ecológica. 
b) Reserva Biológica 
c) Parque Nacional 
d) Área de Proteção Ambiental 
 
COMENTÁRIOS: 
Vejamos o seguinte texto publicado pelo Instituto Chico Mendes1: 
 
Artigo do analista ambiental do Instituto Chico Mendes, Fernando Esteves, detalha uma 
diferença importantíssima mas que redunda inúmeros erros, não apenas entre leigos na 
área ambiental, mas imprensa e demais meios de informação. Qual a diferença entre 
APA e APP? 
 
APA é a sigla que designa o nome de uma categoria de Unidade de Conservação federal 
– a Área de Proteção Ambiental. Essas áreas pertencem ao grupo de UCs de uso 
sustentável, em geral extensa, com certo grau de ocupação humana, com atributos 
bióticos, abióticos, estéticos ou culturais importantes para a qualidade de vida e o bem-
estar das populações humanas. 
 
1 Disponível em http://www.icmbio.gov.br/portal/ultimas-noticias/20-geral/889-diferenca-entre-apa-e-
app-nao-e-clara-para-todos-diz-artigo acesso em 17/05/2019 
 
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OAB DESCOMPLICADA 
 
As APAs tem como objetivo proteger a diversidade biológica, disciplinar o processo de 
ocupação e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais. Cabe ao Instituto 
Chico Mendes estabelecer as condições para pesquisa e visitação pelo público. Elas 
podem ser federais, estaduais ou municipais. 
 
E é provável que dentro das APAs, dependendo das condições geográficas do terreno, 
existam várias Áreas de Preservação Permanente-APP. É importante estar atento a 
todas essas definições. A obrigação de preservar as APPs é do proprietário do terreno, 
que inclusive deve recompor a vegetação original delas, caso tenham ocorrido 
alterações. 
 
O Código Florestal Brasileiro,que está quase sendo revisto no Congresso Nacional, tem 
gerado polêmica por trazer, entre as várias alterações em seus texto original, a 
redefinição das “Áreas de Preservação Permanente”, as famosas APP. Uma outra Lei 
chamada Lei dos Crimes Ambientais define como CRIME a utilização das APP sem 
autorização dos órgãos ambientais. 
 
Existem vários tipos de APP que são definidas pelas condições geográficas do terreno 
tais como faixa marginal dos rios, topo dos morros, proximidade das nascentes, terrenos 
acima de 1.800m. É importante ficar atento porque para a APP existir basta que a 
condição geográfica seja atendida, independente do domínio da área ou da vegetação 
existente, ou seja, existem APP em terrenos privados e públicos, na zona rural e na 
zona urbana. 
 
Para saber mais sobre Áreas de Preservação Permanente, acesse o link no 
rodapé desta página.2 
 
GABARITO: Gabarito D 
 
4) OAB/FGV – Exame de Ordem Unificado XXVIII – 2019 
A sociedade empresária Foice Ltda., dá início à construção de galpão 
de armazenamento de ferro-velho. Com isso, dá início a Estudo de Impacto 
Ambiental - EIA. No curso do EIA, verificou-se que a construção atingiria área 
verde da Comunidade de Flores, de modo que 60 (sessenta) cidadãos da referida 
Comunidade solicitaram à autoridade competente que fosse realizada, no âmbito 
do EIA, audiência pública. 
Sobre a situação, assinale a afirmativa correta. 
a) A audiência pública não é necessária, uma vez que apenas deve ser instalada 
quando houver solicitação do Ministério Público. 
 
2 Disponível em http://www.ambito-
juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=16133&revista_caderno=5 acesso 
em 17/05/2019 
 
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OAB DESCOMPLICADA 
b) A audiência pública não é necessária, uma vez que apenas deve ser instalada 
quando houver solicitação de associação civil legalmente constituída há pelo 
menos 1 (um) ano. 
c) A audiência pública é necessária, e, caso não realizada, a eventual licença 
ambiental concedida não terá validade. 
d) A audiência pública é necessária, salvo quando celebrado Termo de 
Ajustamento de Conduta com o Ministério Público. 
 
COMENTÁRIOS: 
No presente caso cabe audiência pública, que, caso não realizada, pode 
ensejar na perda de validade da licença, conforme prevê o Artigo 2º, parágrafo 2º da 
Resolução 09/87 do Conama: 
 
Art. 2º - Sempre que julgar necessário, ou quando for solicitado 
pôr entidade civil, pelo Ministério Público, ou por 50 (cinqüenta) 
ou mais cidadãos, o Órgão do Meio Ambiente promoverá a 
realização de Audiência Pública. 
 
§ 1º - O Órgão de Meio Ambiente, a partir da data do recebimento do 
RIMA, fixará em edital e anunciará pela imprensa local a abertura do 
prazo que será no mínimo de 45 dias para solicitação de audiência 
pública. 
 
§ 2º - No caso de haver solicitação de audiência pública e na 
hipótese do Órgão Estadual não realizá-la, a licença não terá 
validade. 
 
GABARITO: Gabarito C 
 
5) OAB/FGV – Exame de Ordem Unificado XXVII – 2018 
Tendo em vista a elevação da temperatura do meio ambiente urbano, 
bem como a elevação do nível dos oceanos, a União deverá implementar e 
estruturar um mercado de carbono, em que serão negociados títulos mobiliários 
representativos de emissões de gases de efeito estufa evitadas. 
Sobre o caso, assinale a afirmativa correta. 
a) É possível a criação de mercado de carbono, tendo como atores, 
exclusivamente, a União, os Estados, os Municípios e o Distrito Federal. 
b) Não é constitucional a criação de mercado de carbono no Brasil, tendo em vista 
a natureza indisponível e inalienável de bens ambientais. 
c) A criação de mercado de carbono é válida, inclusive sendo operacionalizado em 
bolsa de valores aberta a atores privados. 
d) A implementação de mercado de carbono pela União é cogente, tendo o Brasil 
a obrigação de reduzir a emissão de gases de efeito estufa, estabelecida em 
compromissos internacionais. 
 
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OAB DESCOMPLICADA 
 
COMENTÁRIOS: 
O Protocolo de Kyoto, promulgado pelo decreto 5.445/2005, estabeleceu 
que os países signatários deveriam assumir compromissos com a redução de emissão 
de gases que provocam o efeito estufa. 
A referida redução passou a ter valor econômico. Cada tonelada de dióxido 
de carbono que deixa de ser emitida corresponde a um crédito de carbono, que pode 
ser vendido no mercado financeiro. 
Acesse o Decreto pelo link do rodapé desta página.3 
 
GABARITO: Gabarito C 
 
6) OAB/FGV – Exame de Ordem Unificado XXVII – 2018 
A União edita o Decreto nº 123, que fixa as regras pelas quais serão 
outorgados direitos de uso dos recursos hídricos existentes em seu território, 
garantindo que seja assegurado o controle quantitativo e qualitativo dos usos da 
água. 
Determinada sociedade empresária, especializada nos serviços de 
saneamento básico, interessada na outorga dos recursos hídricos, consulta seu 
advogado para analisar a possibilidade de assumir a prestação do serviço. 
Desse modo, de acordo com a Lei da Política Nacional de Recursos 
Hídricos, assinale a opção que indica o uso de recursos hídricos que pode ser 
objeto da referida outorga pela União. 
a) O lançamento de esgotos em corpo de água que separe dois Estados da 
Federação, com o fim de sua diluição. 
b) A captação da água de um lago localizado em terreno municipal. 
c) A extração da água de um rio que banhe apenas um Estado. 
d) O uso de recursos hídricos para a satisfação das necessidades de pequenos 
núcleos populacionais, distribuídos pelo meio rural. 
 
COMENTÁRIOS: 
O regime de outorga de recursos hídricos está previsto no Artigo 11 da Lei 
9.433/1997: 
 
O regime de outorga de direitos de uso de recursos hídricos tem como 
objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da 
água e o efetivo exercício dos direitos de acesso à água. 
 
 
3 Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5445.htm 
acesso em 17/05/2019 
 
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OAB DESCOMPLICADA 
A alternativa “A” está correta por estar prevista no Artigo 12, III da referida 
lei: 
 
Art. 12. Estão sujeitos a outorga pelo Poder Público os direitos dos 
seguintes usos de recursos hídricos: III - lançamento em corpo de água 
de esgotos e demais resíduos líquidos ou gasosos, tratados ou não, 
com o fim de sua diluição, transporte ou disposição final; 
 
Gabarito: Alternativa A 
 
7) OAB/FGV – Exame de Ordem Unificado XXVII – 2018 
A União construiu uma usina nuclear para fins de geração de energia 
elétrica. A fim de minimizar os riscos de acidentes relacionados à utilização do 
urânio, foram empregados, no empreendimento, os mais modernos e seguros 
equipamentos. Do mesmo modo, o pessoal designado para trabalhar na usina 
recebeu todos os treinamentos exigidos nas legislações brasileira e internacional. 
Entretanto, em decorrência de uma intensa, imprevisível e excepcional 
chuva que caiu na região, parte da usina ficou alagada. Isso gerou 
superaquecimento nas instalações, fato que culminou na liberação de um 
pequeno volume de gases radioativos armazenados, causando náuseas e vômitos 
na população que mora próxima à usina. 
Com base na situação narrada, assinale a afirmativa correta. 
a) A União não pode ser responsabilizada pelos danos causados à população, 
tendo em vista a ausência de culpa (responsabilidade subjetiva) por parte do 
Poder Público. 
b) Em razão de as chuvas constituírem um evento imprevisível e excepcional, não 
se cogita a responsabilidade da União pelos danos causados à população. 
c) A União pode ser responsabilizada pelas consequências advindas do vazamento 
de gases radioativos, independentemente de culpa, pois a responsabilidade é 
objetiva. 
d) A União não pode ser responsabilizada pelos danos causados à população, 
dado competir aos Estados a exploração dos serviços e das instalações 
nucleares, cabendo a eles a responsabilidade pelos danos. 
 
COMENTÁRIOS: 
Nesse caso, aplica-se a teoria do risco integral, respondendo a união 
independente da existência deculpa (responsabilidade objetiva), nos termos do Artigo 
21, XXIII, “d” da Constituição Federal: 
Art. 21. Compete à União: XXIII - explorar os serviços e instalações 
nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a 
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a 
industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus derivados, 
 
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OAB DESCOMPLICADA 
atendidos os seguintes princípios e condições: d) a responsabilidade 
civil por danos nucleares independe da existência de culpa; 
 
Gabarito: Alternativa C 
 
8) OAB/FGV – Exame de Ordem Unificado XXX – 2019 
Renato, proprietário de terra rural inserida no Município X, pretende 
promover a queimada da vegetação existente para o cultivo de cana-de-açúcar. 
Assim, consulta seu advogado, indagando sobre a possibilidade da realização da 
queimada. 
Sobre o caso narrado, assinale a afirmativa correta. 
a) A queimada poderá ser autorizada pelo órgão estadual ambiental competente 
do SISNAMA, caso as peculiaridades dos locais justifiquem o emprego do fogo 
em práticas agropastoris ou florestais. 
b) A queimada poderá ser autorizada pelo órgão municipal ambiental competente, 
após audiência pública realizada pelo Município X no âmbito do SISNAMA. 
c) A queimada não pode ser realizada, constituindo, ainda, ato tipificado como 
crime ambiental caso a área esteja inserida em Unidade de Conservação. 
d) A queimada não dependerá de autorização, caso Renato comprove a 
manutenção da área mínima de cobertura de vegetação nativa, a título de 
reserva legal. 
 
COMENTÁRIOS: 
O Artigo 38, I do Código Florestal prevê que: 
Art. 38. É proibido o uso de fogo na vegetação, exceto nas seguintes 
situações: 
 
I - em locais ou regiões cujas peculiaridades justifiquem o emprego do 
fogo em práticas agropastoris ou florestais, mediante prévia aprovação 
do órgão estadual ambiental competente do Sisnama, para cada 
imóvel rural ou de forma regionalizada, que estabelecerá os critérios 
de monitoramento e controle; 
 
GABARITO: ALTERNATIVA A 
 
9) OAB/FGV – Exame de Ordem Unificado XXX – 2019 
Pedro, proprietário de fazenda com grande diversidade florestal, 
decide preservar os recursos ambientais nela existentes, limitando, de forma 
perpétua, o uso de parcela de sua propriedade por parte de outros possuidores a 
 
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OAB DESCOMPLICADA 
qualquer título, o que realiza por meio de instrumento particular, averbado na 
matrícula do imóvel no registro de imóveis competente. 
Assinale a opção que indica o instrumento jurídico a que se refere o 
caso descrito. 
a) Zoneamento Ambiental. 
b) Servidão Ambiental. 
c) Área Ambiental Restrita. 
d) Área de Relevante Interesse Ecológico. 
 
COMENTÁRIOS: 
O Artigo 9-a da Lei 6.938/81 prevê: 
Art. 9º-A. Mediante anuência do órgão ambiental competente, o 
proprietário rural pode instituir servidão ambiental , pela qual 
voluntariamente renuncia, em caráter permanente ou temporário, 
total ou parcialmente, a direito de uso, exploração ou supressão 
de recursos naturais existentes na propriedade . 
1º A servidão ambiental não se aplica às áreas de preservação 
permanente e de reserva legal. 
2º A limitação ao uso ou exploração da vegetação da área sob servidão 
instituída em relação aos recursos florestais deve ser, no mínimo, a 
mesma estabelecida para a reserva legal. 
3º A servidão ambiental deve ser averbada no registro de imóveis 
competente. 
4º Na hipótese de compensação de reserva legal, a servidão deve ser 
averbada na matrícula de todos os imóveis envolvidos. 
5º É vedada, durante o prazo de vigência da servidão ambiental, a 
alteração da destinação da área, nos casos de transmissão do imóvel 
a qualquer título, de desmembramento ou de retificação dos limites da 
propriedade. 
 
GABARITO: ALTERNATIVA B 
 
10) OAB/FGV – Exame de Ordem Unificado XXXI – 2020 
Seguindo plano de expansão de seu parque industrial para a produção 
de bebidas, o conselho de administração da sociedade empresária Frescor S/A 
autoriza a destruição de parte de floresta inserida em Área de Preservação 
Permanente, medida que se consuma na implantação de nova fábrica. 
Sobre responsabilidade ambiental, tendo como referência a hipótese 
narrada, assinale a afirmativa correta. 
 
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OAB DESCOMPLICADA 
a) Frescor S/A responde civil e administrativamente, sendo excluída a 
responsabilidade penal por ter a decisão sido tomada por órgão colegiado da 
sociedade. 
b) Frescor S/A responde civil e administrativamente, uma vez que não há tipificação 
criminal para casos de destruição de Área de Preservação Permanente, mas 
apenas de Unidades de Conservação. 
c) Frescor S/A responde civil, administrativa e penalmente, sendo a ação penal 
pública, condicionada à prévia apuração pela autoridade ambiental competente. 
d) Frescor S/A responde civil, administrativa e penalmente, sendo agravante da 
pena a intenção de obtenção de vantagem pecuniária. 
 
COMENTÁRIOS: 
O fundamento para essa questão se encontra nos Artigo 15 e 38 da Lei de 
Crimes Ambientais: 
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de preservação 
permanente, mesmo que em formação, ou utilizá-la com infringência 
das normas de proteção: 
Art. 15. São circunstâncias que agravam a pena, quando não 
constituem ou qualificam o crime: 
II - ter o agente cometido a infração: 
a) para obter vantagem pecuniária; 
 
Gabarito: Alternativa D 
 
11) OAB/FGV – Exame de Ordem Unificado XXXI – 2020 
Efeito Estufa Ltda., sociedade empresária que atua no processamento 
de alimentos, pretende instalar nova unidade produtiva na área urbana do 
Município de Ar Puro, inserida no Estado Y. Para esse fim, verificou que a 
autoridade competente para realizar o licenciamento ambiental será a do próprio 
Município de Ar Puro. 
Sobre o caso, assinale a opção que indica quem deve realizar o estudo 
de impacto ambiental. 
a) O Município de Ar Puro. 
b) O Estado Y. 
c) O IBAMA. 
d) Profissionais legalmente habilitados, às expensas do empreendedor. 
 
COMENTÁRIOS: 
 
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OAB DESCOMPLICADA 
Vejamos o que dispõe o Artigo 8º da Resolução 01/1986 do Conama: 
Resolução CONAMA 01/1986 
Art. 8º Correrão por conta do proponente do projeto todas as despesas 
e custos referentes à realização do estudo de impacto ambiental, tais 
como: coleta e aquisição dos dados e informações, trabalhos e 
inspeções de campo, análises de laboratório, estudos técnicos e 
científicos e acompanhamento e monitoramento dos impactos, 
elaboração do RIMA e fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cópias. 
 
 
Gabarito: Alternativa D