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7. Especificação
Também conhecido como princípio da especialização ou da discriminação, o princípio da especificação
determina o detalhamento das receitas e despesas na LOA, de forma que a origem e a aplicação dos recursos
sejam demonstradas. Esse princípio facilita o controle orçamentário exercido pelo Poder Legislativo, bem como
beneficia a sociedade, por demonstrar o uso do dinheiro público. O princípio da especificação veda a
autorização de despesas globais (sem detalhamento). Está disposto no art. 5º da Lei no 4.320/64, veja:
“A Lei de Orçamento não consignará dotações globais destinadas a atender indiferentemente a despesas
de pessoal, material, serviços de terceiros, transferências ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no
artigo 20 e seu parágrafo único.”
Sobre a exceção, o art. 20 em seu parágrafo único assim diz:
“Os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não possam cumprir-se subordinadamente às
normas gerais de execução da despesa poderão ser custeadas por dotações globais, classificadas entre as
Despesas de Capital.”
A exceção acima se refere aos Programas Especiais de Trabalho - PETs, também chamados de investimentos em
regime de execução especial.
8. Equilíbrio Orçamentário
O princípio do equilíbrio orçamentário assegura o equilíbrio entre receitas e despesas orçamentárias.
A LRF em seu artigo 4º e 9º determina que:
“Art. 4º A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o disposto no § 2o do art. 165 da Constituição e:
I- disporá também sobre:
a) equilíbrio entre receitas e despesas;”
“Art. 9º Se verificado, ao final de um bimestre, que a realização da receita poderá não comportar o
cumprimento das metas de resultado primário ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas
Fiscais, os Poderes e o Ministério Público promoverão, por ato próprio e nos montantes necessários,
nos trinta dias subsequentes, limitação de empenho e movimentação financeira, segundo os critérios
fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.”
@AndersonFerreiraProf