Barbara - Estudo P1

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Estudo P1 – Política Social III (assistência)
Introdução – apresentação dos conceitos básicos
- Políticas públicas: toda ação governamental que se destina à comunidade, por exemplo, a política econômica
- Políticas sociais: politicas vinculadas ais direitos sociais, por exemplo, a seguridade social
- Direitos sociais: educação, saúde, transporte, lazer, assistência aos desamparados, etc.
Políticas públicas Políticas sociais Direitos sociais
- Seguridade social: complexo de proteção social: saúde + previdência + assistência. Cada política social destas tem um sistema de funcionamento, por exemplo, SUS, SISPREV, SUAS, etc.
- Assistência social: não somente a assistência aos pobres, ou transferência de renda. É uma política social que é normatizada pela política nacional de assistência e pelo SUAS
- Serviço Social: profissão de nível superior regulamentada pela lei 8662/93
- Plano: mais abrangente – diagnóstico da realidade social, metas e objetivos mais gerais, contém os programas previstos. Por exemplo, plano Brasil sem miséria
- Programa: detalha os objetivos, contém os projetos. Por exemplo, Bola Família
- Projeto: Unidade interventiva, operacional, geralmente dura pouco (de 6 meses à 1,5 ano). Por exemplo, Renda Nova
 Plano, programa e projeto: unidade de gestão/planejamento das políticas públicas, se diferenciam pela especificidade
 A política de assistência é permanente, mas os planos, programas e projeto têm prazo.
- Benefícios: diferentemente de transferência de renda, podem ser eventuais ou como o Benefício de Prestação Continuada (BPC). São empregados em situação de calamidade pública, morte, nascimento, etc.
- Serviços: ações continuadas oferecidas pelas políticas sociais. Por exemplo, orientação social (papel do assistente social – informação sobre seus direitos)
São parte dos projeto de implementação das políticas sociais
Trajetória e características da assistência no Brasil – Boschetti
Sociedade feudal
- Protoformas das políticas sociais (antecedentes/ainda não eram políticas sociais), legislação seminais mais importantes:
	1.Lei dos pobres (1531-1601): caráter coercitivo e de impulsionar para o trabalho; divisão entre “merecedores” e “não merecedores” (inválidos para o trabalho e monarcas que empobreceram, e aquelas que viviam por fora do trabalho, como a mendicância)
	2.Speenhamland (1795): marco na assistência, por ser a primeira lei a atender os que trabalham e não trabalha, ou seja, assistência aos empregados e desempregados. Tinha o objetivo de inibir o comércio, de onde surgiu a burguesia, a partir do preço do pão (“direito à vida”)
	3.Nova lei dos pobres (1834): lei nos marcos da sociedade burguesa que revoga a Speenhamland, retoma o imperativo do trabalho
Assistência social no capitalismo
- Contradição entre assistência x trabalho
Se dá na existência da sociedade capitalista, devido a exploração do trabalho, empurrando o salário para baixo (pensamento liberal, ênfase no indivíduo, o Estado não intervém para apadrinhar)
- Estado liberal: capitalismo concorrencial – questões trabalhistas (jornada de trabalho e salário)
- Estado social: capitalismo monopolista – generalização, padronização e organização das políticas sociais
- Welfare State: crescimento econômico diferente de melhoria de vida
- Plano Beveridge: generaliza os princípios de universalidade e cidadania
Particularidades da formação social brasileira
1.Peso histórico do escravismo na formação do Brasil e sua grande influência no mercado de trabalho
2.Economia de monocultura de exportação, dependência da exportação/capital externo- transição pacífica ou “modernização conservadora”- elementos/poder do passado sempre presente, apesar das mudanças; heteronomia (subordinação do país ao capitalismo central)
4.Ausência da democracia e busca pelo consenso
5.Liberalismo “formal” e o Estado como ente privado – o Estado sempre atuou em favor dos interesses da classe dominante e não do povo
6.Inconfruência entre a norma legal e a norma prática – não cumprimento das leis
Marcos importantes na legislação da assistência
1.1936: Criação da primeira escola de Serviço Social
2.1938: Criação do Conselho Nacional de Serviço Social (CNSS)
3.1942: Criação da LBA (primeira entidade pública que presta assistência, mas a assistência ainda não era uma política pública muito menos um direito social)
A partir de 1964 – período da ditadura militar
- LBA vinculada ao Ministério da Previdência e da Assistência (1964)
- Criação de novas entidades de assistência
- FUNABEM: Fundação Nacional do Bem Estar no Menor (1965)
- CEME: Central de Medicamentos (1966)
Assistência nos anos 1980
•Processo de redemocratização do país
-Lutas dos trabalhadores que ocorreram nesse período não só pela redemocratização, como também pelas condições de vida, inflação, demissões (1979)
-Polarização social: Expressa na Constituição de 1988 – (fruto de disputa de diversos setores da sociedade; Processo de formulação da Constituinte: representação do fim da ditadura e lutas dos movimentos sociais 
•Constituição de 1988
-Marco: criação da Seguridade Social – Sistema de proteção social (políticas de saúde, previdência social e assistência social)
-Ela torna a assistência social um direito social e, portanto, uma política social (já exista, porém não como direito e política social)
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.
SEÇÃO IV - Da Assistência Social
Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuição à seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a promoção de
sua integração à vida comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de
deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria manutenção
ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei.
Art. 204. As ações governamentais na área da assistência social serão
realizadas com recursos do orçamento da seguridade social, previstos no art. 195, além
de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:
I - descentralização político-administrativa, cabendo a coordenação e as normas gerais à
esfera federal e a coordenação e a execução dos respectivos programas às esferas
estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistência social;
II - participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação
das políticas e no controle das ações em todos os níveis.
•Legislações e dispositivos da assistência
1.Constiuição de 1988
2.Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS - 1993) - principal lei; regulamenta a assistência
3.Política Nacional de Assistência Social (PNAS – 2004)
4.Norma Operacional Básica (NOB – 2012) *NOB RH
5.Lei 12.435/2011 (Lei Complementar) complementar à LOAS
6.Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) 
7.Política Nacional do Idoso (PNI) e Estatuto do Idoso
8.Política Nacional da integração da pessoa com deficiência
LOAS (Lei 8.742/93)
Capítulo I – Das definições e dos Objetivos
ART. 1º - Definição da assistência social
-Assistência social como direito e dever do Estado
-Assistência social provê os mínimos sociais e atende às necessidades básicas por meio de um conjunto integrado de ações da iniciativa pública e da sociedade (privada, porém sem fins lucrativos e respeito à gratuidade de serviços, exceto abrigos de idosos que não ultrapassem 70% da renda do idoso)
ART. 2º - Objetivos da assistência social
-Antes da Nova Lei do SUAS, existia apenas no 1º objetivo
-I: proteção social 
-II: Vigilância socioassistencial (ligado ao território)
-III: Defesa dos direitos
-II e III:ligados à um caráter mais preventivo da assistência com a família e o usuário
Capítulo II – Dos princípios e das Diretrizes
ART. 4º - Princípios da assistência social
-I: as necessidades sociais se sobrepõe à sustentabilidade econômica
-II: universalização dos direitos (como porta de entrada para as demais políticas públicas)
-III: respeito ao cidadão - sem precisar da comprovação vexatória de necessidade
-IV: acesso das populações urbanas e rurais (expansão da assistência nas zonas rurais)
-V: divulgação ampla dos benefícios, critérios para o benefício e orçamento
ART. 5º -Diretrizes da assistência social
-I: descentralização (divisão de responsabilidade)
-II: participação da população
-III: responsabilidade estatal
Capítulo III – Da organização e da Gestão
ART.6º - SUAS (Sistema único de Assistência Social)
-Tipos de proteção: proteção social básica (CRAS – Municipal, prevenção de vulnerabilidade social) e proteção social especial (CREAS – Estadual, reconstrução/recuperação de laços familiares a partir da situação da violação de direitos)