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Processo Administrativo Disciplinar
❖Poder disciplinar – discricionariedade (art.128, da Lei
nº 8112/90)
Art. 128. Na aplicação das penalidades serão consideradas a natureza e a
gravidade da infração cometida, os danos que dela provierem para o serviço
público, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da penalidade mencionará sempre o
fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.
❖Penalidade de demissão – obrigatória x dosimetria (art.
128).
Processo Administrativo Disciplinar
PAD
Instauração
Inquérito
Instrução
Defesa
RelatórioJulgamento
Processo Administrativo Disciplinar
❖Acompanhamento pessoal ou por advogado – SV nº 5:
❖Súmula Vinculante 5 - A falta de defesa técnica por
advogado no processo administrativo disciplinar não
ofende a Constituição. Precedente Representativo.
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❖Concluída a coleta de provas, ocorre o
INDICIAMENTO ou não do servidor
❖Citação – chamamento formal
❖PAD x P. Judicial – instrução precede a
citação e defesa escrita
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❖Defesa –
❖Verdade material – a revelia não induz a
presunção contra o servidor
Processo Administrativo Disciplinar
❖Relatório – sempre conclusivo
❖Elaboração do relatório – encerramento dos
trabalhos da comissão
Processo Administrativo Disciplinar
P
EN
A
LI
D
A
D
ES
 (
1
2
7
) Advertência
Suspensão
Demissão
Destituição de 
Cargo em comissão
Destituição de FC
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DEMISSÃO 
❖Vinculada ou Obrigatória?
❖Pareceres GQ 177/98 e GC-183/98 da AGU;
Verificadas a autoria e a infração disciplinar a que a lei comina penalidade de demissão, falece
competência à autoridade instauradora do processo para emitir julgamento e atenuar a
penalidade, sob pena de nulidade de tal ato. Na hipótese em que o processo disciplinar seja
nulo, deve assim ser declarado pela autoridade julgadora, vedado receber pedido de
atenuação da penalidade como de revisão processual, pois é dever da Administração revisar
seus atos inquinados de ilegalidade e o processo disciplinar é revisto quando há elemento de
convicção capaz de demonstrar a inocência do servidor punido ou a inadequação da pena
infligida.
Processo Administrativo Disciplinar
DEMISSÃO 
❖Vinculada ou Obrigatória?
❖Pareceres GQ 177/98 e GC-183/98 da AGU;
É compulsória a aplicação da penalidade expulsiva, se
caracterizada infração disciplinar antevista no art. 132 da Lei
n. 8.112, de 1990.
Processo Administrativo Disciplinar
DEMISSÃO 
❖Vinculação x art. 128?
❖Art.132 – Conceitos jurídicos
indeterminados (grau de discricionariedade)
Processo Administrativo Disciplinar
DEMISSÃO 
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Processo Administrativo Disciplinar
❖Controle judicial do julgamento em PAD
❖Autoridade julgadora está vinculada ao Relatório da
Comissão?
❖Prescrição da ação disciplinar – a partir de quando
o ato se tornou conhecido (art.142)
Processo Administrativo Disciplinar
• Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
• I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade e destituição de cargo em comissão;
• II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
• III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência.
• § 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em que o fato se tornou
conhecido.
• § 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às infrações
disciplinares capituladas também como crime.
• § 3o A abertura de sindicância ou a instauração de processo disciplinar interrompe a
prescrição, até a decisão final proferida por autoridade competente.
• § 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a correr a partir do dia em
que cessar a interrupção.
Processo Administrativo Disciplinar
❖Prescrição quando o ato for também crime
(art.142, § 2º)
❖Imprescritibilidade do ressarcimento
(art.37, § 5º da CF) – Decisão do STF –
Rext 852.475.
Processo Administrativo Disciplinar
DIREITO CONSTITUCIONAL. DIREITO ADMINISTRATIVO. RESSARCIMENTO AO ERÁRIO.
IMPRESCRITIBILIDADE. SENTIDO E ALCANCE DO ART. 37, § 5 º, DA CONSTITUIÇÃO. 1. A
prescrição é instituto que milita em favor da estabilização das relações sociais. 2. Há, no
entanto, uma série de exceções explícitas no texto constitucional, como a prática dos crimes
de racismo (art. 5º, XLII, CRFB) e da ação de grupos armados, civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o Estado Democrático (art. 5º, XLIV, CRFB). 3. O texto constitucional é
expresso (art. 37, § 5º, CRFB) ao prever que a lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos na esfera cível ou penal, aqui entendidas em sentido amplo, que gerem prejuízo ao
erário e sejam praticados por qualquer agente. 4. A Constituição, no mesmo dispositivo (art.
37, § 5º, CRFB) decota de tal comando para o Legislador as ações cíveis de ressarcimento ao
erário, tornando-as, assim, imprescritíveis. 5. São, portanto, imprescritíveis as ações de
ressarcimento ao erário fundadas na prática de ato doloso tipificado na Lei de Improbidade
Administrativa. 6. Parcial provimento do recurso extraordinário para (i) afastar a prescrição da
sanção de ressarcimento e (ii) determinar que o tribunal recorrido, superada a preliminar de
mérito pela imprescritibilidade das ações de ressarcimento por improbidade administrativa,
aprecie o mérito apenas quanto à pretensão de ressarcimento.
(RE 852475, Relator(a): ALEXANDRE DE MORAES, Relator(a) p/ Acórdão: EDSON FACHIN,
Tribunal Pleno, julgado em 08/08/2018, PROCESSO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL -
MÉRITO DJe-058 DIVULG 22-03-2019 PUBLIC 25-03-2019)
Processo Administrativo Disciplinar
➢O Judiciário pode adentrar na
discricionariedade da sanção disciplinar?
➢A hipóteses que preveem demissão de
servidor público (Lei 8112/90) ostentam
caráter vinculado?