2 Slides Módulo 1 - Mobilidade, ubiquidade e transformação digital

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Governança de Tecnologia da Informação 
e Comunicação para o Governo Digital
Estes slides constituem parte integrante do conteúdo elaborado pelos professores da Escola de 
Negócios e Escola Politécnica da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PUCRS) para o 
Curso de Governança de TIC para o Governo Digital organizado pela Escola de Planejamento, 
Governança e Gestão do Governo do Estado do Rio Grande do Sul em novembro de 2018.
Módulo 1 – Transformação Digital no Governo 
Mobilidade, ubiquidade e transformação digital –
um novo governo para um novo cidadão
Prof. Edimara Mezzomo Luciano (eluciano@pucrs.br)
Objetivo do Módulo
• O objetivo deste Módulo é entender como as novas 
TICs contribuem para a transformação digital no 
governo, bem como limitações e aspectos a 
considerar na modelagem de iniciativas
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Governo do Estado do Rio Grande do Sul 
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00
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38 anos
18 anos 
13 anos16 anos
7 anos
Rádio Televisão Telefone PC Internet
Tempo (em anos) para alcançar 50 milhões de usuários
Em que mundo vivemos hoje?
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Em um mundo diferente!
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Em que mundo onde tudo acontece muito rápido!
https://www.smartinsights.com/internet-marketing-statistics/happens-online-60-seconds/
Brasil: Campeão Mundial no uso de Redes Sociais
Fonte: comScore, Inc., Media Metrix, WW, Home & Work, Indivíduos: 15+, 2016
E o alto risco para framming effect, echo-chambers e filtered bubbles
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� Uma pessoa ganha 0,011€ (média mundial).
• Uma dona de casa norte-americana faz em média 0,081€
• Nos EUA um técnico de informática ganha 0,11€.
• Na Índia um técnico de informática ganha 0,02€.
• Alguém que trabalha na fábrica da ABC no Vietnam ganha 0,00119€.
• Já a ABC ganha cerca de 50€.
� Nascem 250 bebês em todo o mundo.
� 113 nascem em situação de pobreza.
� 15 nascem com mal formação de membros pela falta de cuidados na 
gravidez
� 107 pessoas morrem.
� 18 delas morrem de fome.
� 9 pessoas diferentes são infetadas pelo vírus do HIV.
� 55,757 barris de óleo são usados no mundo inteiro.
� 360 raios atingem a Terra.
� Acontecem 5 terremotos.
� São cometidos 0,006 crimes no RS.
� 0,15 pessoas são assinadas no Brasil
Coisas que acontecem em 1 minuto
Fabricante
Consumidor
Varejista
Fabricante
Consumidor
Atacadista
Varejista
Fabricante
Consumidor
Atacadista
Varejista
Fabricante
Consumidor
Agente
Fonte: Adpatado de Rosenbloom (in PARENTE, 2000)
B2C
B2B
B2B
B2B
B2C
B2B
B2B
B2C
B2B
I2C
Desintermediação baseada no uso de tecnologias
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Comércio 
tradicional
Processo virtual
CE puro
Agente
físico
Agente 
digital
Agente 
virtual
Processo físico
Processo digitalProduto
físico
Produto
digital
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Áreas de
CE
O centro 
do CE
Comércio 
tradicional
Processo virtual
CE puro
Agente
físico
Agente 
digital
Agente 
virtual
Processo físico
Processo digitalProduto
físico
Produto
digital
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Áreas de
CE
O centro 
do CE
Turban & King (2004)
Virtualização dos processos. E dos produtos!
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TI e a mudança na Economia
AGRICULTURA INDÚSTRIA INFORMAÇÃOINFORMAÇÃO
Fabricar, estocar e vender
Produção “empurrada” para o cliente
Vender, fabricar e entregar
Produção “puxada” pelo cliente
Papel fundamental da TI
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Impactos da Era da Informação
• Nas pessoas: dinâmica de relacionamento, troca de 
informações
• Nas relações de trabalho: equipes (semi)virtuais, 
organizações virtuais, trabalho off-shore, trabalho em 
qualquer tempo e lugar
• Nas organizações: horizontalização da organização
• Nas comunidades: (in)(ex)clusão digital e o acesso à 
informação
• Na economia: negócios tradicionais não mais existem e 
surgem negócios inéditos
• Da produção empurrada para a produção puxada
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Cadeias de Valor 
Produção de Rotina
• Produção empurrada
• Fazer-vender
• Estoque é uma necessidade
• O relacionamento com o cliente é mais distante
• Crença de que é mais barato fazer do que comprar
• Tendência à menor flexibilidade no processo produtivo
• Em geral, a inovação e criatividade é menos intensa
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Cadeias de Valor
Produção de Oficina
• Produção puxada
• Vender-fazer 
• A produção é menos rotineira
• Consumidor final inicia a cadeia de valor
• Movido pela demanda
• Gestão de recursos - conhecimento
• Provedores especializados e distribuídos
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Novas formas de organização 
(pela) (para a) internet
� De organização verticais para organizações horizontais e 
planas: necessidade de rápida adaptação e agilidade nas 
decisões
� Fusões e aquisições
� Terceirização on-shore, off-shore e near-shore
� Organizações virtuais: conjunto de agentes autônomos, 
organizações (virtuais ou não), sistemas, bancos de dados 
que visa a interligar e integrar dinamicamente demandas e 
recursos 
Há uma grande relação entre novos formatos de organizações e estratégia. 
Muitos formatos são resultantes de determinadas estratégias e outros 
acabam implicando em mudanças de estratégia. 
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Alto (propriedade 
da produção)
Modelo de negócios
tradicional
Alto (estoques de
produtos acabados)
Foco na
produção
Vendas 
“empurram” 
o foco
Baixo 
(terceirização)
Baixo (entrega
direta ao cliente)
Foco no 
cliente
Clientes 
“puxam” 
o foco
Modelo de negócios
na era da informação
Capital
físico
Capital
de trabalho
Capital
humano
Capital
intelectual
Rede
terceirizada
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Novas formas de organização 
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Impactos do uso de TICs
• Sociais
• Primavera árabe (Tunísia, Líbia, Egito, Síria, Iêmen e Barein., em 2011)
• Eleições
• Econômicos
• Varejo
• Utilização do Groupon é 250% maior do que no ano anterior
• Marketing
• Facebook é o local com maior conteúdo na internet
• Comportamento do Consumidor
• Mídias sociais são 68% do tempo gasto online
Fonte: comScore (2017) - The State of Social Media
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Resistência às mudanças?!
• O avião é um invento interessante, 
mas sem qualquer utilidade militar
(Mar. Foch, França, 1911)
• Até julho sai de moda (Rev. Variety, 
sobre o rock’n roll, 1956)
• Cinema é uma curiosidade… mas
sem futuro comercial (Lumière, 
1895)
• O cinema sonoro é uma novidade
que durará uma temporada (Rev. 
American Cinematographer, 1900)
• Quando a expo de Paris encerrar, 
ninguém mais ouvirá falar em luz
elétrica (Wilson, Univ.Oxford, 1879)
• A teoria dos germes de L.Pasteur é 
uma ridícula ficção (Prof. Pochet, 
Toulouse, 1872)
“A televisão não dará certo. As pessoas terão de ficar
olhando sua tela, e a família americana média não tem 
tempo para isso.” NYT, 18/04/1939
“Não há nenhuma razão para que alguém queira ter um computador
em casa.” Ken Olson, fundador da Digital Equipment Corp, 1977
(Bill Gates escreveu a linguagem BASIC em 1975, e fundou a Microsoft em 1977, 
lançou o sistema operacional DOS em 1981 e o Windows 3.0 em 1990).
“Eras” de globalização 1/3
• Globalização - Fase 1
• Período: ≅ 1400-1800
• Foco: Globalização de países
• Objetivo: inaugurou o comércio entre o velho e o novo mundo
• O que gerou: barco a vapor, viagens de grandes exploradores 
(Colombo, Marcopolo, ...)
• O que motivou: imperialismo, religião – o que há no mundo 
além do que conhecemos?
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“Eras” de globalização 2/3
• Globalização - Fase 2
• Período: ≅ 1800-2000
• Foco: Globalização de empresas
• Objetivo: internacionalização, aumento de market share
• O que gerou: revolução industrial, ferrovia, 
telégrafo/telefone, satélites, informática
• O que motivou: aproveitar oportunidades, ampliar mercados 
– como a minha empresa se insere no mercado internacional?
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“Eras” de globalização 3/3
• Globalização - Fase 3
• Período: ≅ 2000-...
• Foco: Globalização de indivíduos
• Objetivo: redução de fronteiras, enriquecimento das 
experiências
• O que gerou: internet, redes globais, redução do custo de 
hardware e software, convergência
• O que motivou: colaboração – como eu me insiro no mercado 
global? 
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Governo do Estado do Rio Grande do Sul 
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(usos de) Tecnologias disruptivas que já são realidade
• Inteligência artificial
• Internet das coisas
• Cidade inteligentes
• Data Analytics
• Aprendizado de máquina
• Realidade virtual 
• Blockchain e Smart contracts
• Drones
Qual o impacto (positivo e negativo) destas tecnologias no governo?
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Governo do Estado do Rio Grande do Sul 
https://noticias.uol.com.br/ciencia/ultimas-noticias/efe/2018/11/16/brasil-recebe-premio-por-plataforma-digital-que-
reune-servicos-do-governo.htm
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1) Acesso à Internet: um direito humano básico
2) Documento de Identidade digital
3) Assinatura digital: fim da papelada
4) Digitalização de todos os processos públicos
5) Abertura de empresas online em minutos por qualquer pessoa do mundo
6) Impostos baixos, digitais e simplificados
7) Visão de futuro ambiciosa
E NO BRASIL.
1) Somente 52% das pessoas tem acesso a internet.
2) Documento de Identidade digital, esta em desenvolvimento.
3) Assinatura digital: fim da papelada, implementados em alguns casos de pessoa jurídica.
4) Digitalização de todos os processos públicos, implementado em alguns casos.
5) Abertura de empresas de forma presencial levando em média 80 dias, contra 1 dia na Nova Zelândia 
e 2 dias em Hong Kong e Canada, 3 dias na Austrália e Estônia (média mundial 19 dias)
6) Impostos elevados, com sombreamento e de entendimento complexo
7) Visão de futuro, arrojada, porém desordenada.
Lições da Estônia 1/2
https://data.worldbank.org/indicator/ic.reg.durs?year_high_desc=false
https://link.estadao.com.br/blogs/felipe-matos/nacao-eletronica-7-licoes-da-estonia-sobre-governo-e-empreendedorismo-digitais/
https://glogoplay.globo.com/v/7170135/programa
Mas nem tudo são flores…para a Estônia
Existe, contudo, um risco para uma nação onde tudo é digital. O da segurança no acesso 
às informações. Em 2007 o país sofreu um dos maiores cyber-ataques de hackers da 
história durante tensões com a Rússia, que comprometeram diversos sistemas. Bancos 
pararam, serviços de comunicação e de governo foram severamente afetados, gerando 
por outro lado, massivos investimentos em tecnologia de segurança. A Estônia foi um 
dos primeiros países a estudar e criar aplicações baseadas em Blockchain, por exemplo. 
Ainda assim, não se está imune a novos problemas. Em setembro deste ano, a 
descoberta uma falha de segurança encontrada nos chips dos cartões de identidade 
eletrônica levou o país a atualizar 750 mil cartões de identificação, manchando a 
credibilidade de um sistema que se tornou símbolo do país e vem sendo exportada dali 
para outras nações.
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Governo do Estado do Rio Grande do Sul 
Lições da Estônia 1/2
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Governo do Estado do Rio Grande do Sul 
1) Somente 52% das pessoas tem acesso a internet.
2) Documento de Identidade digital, esta em desenvolvimento.
3) Assinatura digital: fim da papelada, implementados em alguns casos de pessoa 
jurídica.
4) Digitalização de todos os processos públicos, implementado em alguns casos.
5) Abertura de empresas de forma presencial levando em média 80 dias, contra 1 
dia na Nova Zelândia e 2 dias em Hong Kong e Canada, 3 dias na Austrália e 
Estônia (média mundial 19 dias)
6) Impostos elevados, com sombreamento e de entendimento complexo
7) Visão de futuro arrojada, porém desordenada.
E no Brasil?
É possível adotar localmente as iniciativas da Estônia? É adequado ao nosso 
contexto?
Em que medida isso se constituiria uso emancipatório de TICs ou digital 
colonialism?
O Novo Cidadão e Controle Social
Reflexão: a partir do que vocês conhecem sobre a 
revolução digital, de que forma as TIC 
aproximaram Governos e Cidadãos?
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