DIREITO ADMINISTRATIVO - Controle da Administração Pública

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DIREITO ADMINISTRATIVO
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PROF. KAIQUE MOURA
Controle da Administração Pública
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DIREITO ADMINISTRATIVO
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DIREITO ADMINISTRATIVO – CONTROLE ADMINISTATIVO
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1. CESPE – 2019 – PGE–PE – Assistente de Procuradoria
No que se refere ao controle da administração pública, julgue o item que se segue.
O controle judicial dos atos administrativos é restrito a aspectos de legalidade, sendo vedada a 
análise do mérito administrativo pelo Poder Judiciário. 
2. CESPE – 2014 – TJ–SE – Técnico Judiciário – Área Judiciária
No tocante aos atos e aos poderes administrativos, julgue os próximos itens.
O Poder Judiciário só tem competência para revogar os atos administrativos por ele mesmo 
produzidos. 
3. CESPE – 2018 – MPE–PI – Conhecimentos Básicos – Cargos de Nível Superior 
Julgue o item subsequente, relativo a controle da administração pública, regime jurídico 
administrativo, processo administrativo federal e improbidade administrativa.
A autotutela assegura que a administração pública reveja seus atos quando ela os entender 
como ilegais, inoportunos ou inconvenientes.
4. CESPE – 2018 – Polícia Federal – Agente de Polícia Federal
A administração pública, além de estar sujeita ao controle dos Poderes Legislativo e Judiciário, 
exerce controle sobre seus próprios atos. Tendo como referência inicial essas informações, 
julgue o item a seguir, acerca do controle da administração pública.
O poder de autotutela tem fundamento, preponderantemente, nos princípios da legalidade 
e da preponderância do interesse público e pode ser exercido de ofício quando a autoridade 
competente verificar ilegalidade em ato da própria administração
5. CESPE – 2018 – CGM de João Pessoa – PB – Conhecimentos Básicos – Cargos: 1, 2 e 3 
Com relação ao controle no âmbito da administração pública, julgue o item seguinte.
O controle administrativo deriva do poder–dever de autotutela que a administração pública 
tem sobre seus próprios atos e agentes.
6. CESPE – 2018 – CGM de João Pessoa – PB – Conhecimentos Básicos – Cargos: 1, 2 e 3 
No que se refere a tipos e formas de controle, julgue o item a seguir.
Quanto ao órgão que o exerce, o controle pode ser administrativo, legislativo ou judicial. 
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7. CESPE – 2018 – MPU – Técnico do MPU – Administração
No que se refere ao controle da administração pública, julgue o item seguinte.
Controle interno se refere, sempre, a atos de natureza administrativa. 
8. CESPE – 2016 – PGE–AM – Procurador do Estado
Acerca do controle administrativo interno e externo, julgue o item a seguir.
O controle administrativo interno é cabível apenas em relação a atividades de natureza 
administrativa, mesmo quando exercido no âmbito dos Poderes Legislativo e Judiciário. 
9. CESPE – 2018 – Polícia Federal – Delegado de Polícia Federal
Julgue o seguinte item, relativos ao controle da administração pública.
A fiscalização contábil, orçamentária, operacional e patrimonial da administração pública 
federal sob os aspectos de legalidade, legitimidade e economicidade integra o controle externo 
exercido pelo Poder Legislativo Federal com o auxílio do TCU. 
10. CESPE – 2018 – STJ – Analista Judiciário – Administrativa
No tocante ao controle da administração pública, julgue o item seguinte.
A supervisão ministerial exercida sobre as autarquias é exemplo de controle administrativo 
hierárquico. 
11. CESPE – 2016 – TCE–PA – Conhecimentos Básicos– Cargos 2 e 7 
Com fundamento nos conceitos e na legislação a respeito de controle na administração pública, 
julgue o item a seguir.O controle exercido sobre as entidades da administração indireta é de 
caráter essencialmente finalístico, pois elas não estão sujeitas à subordinação hierárquica, 
embora tenham de se enquadrar nas políticas governamentais e atuar em consonância com as 
disposições de seus estatutos. 
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12. CESPE – 2016 – TCE–SC – Conhecimentos Básicos – Exceto para os cargos 3 e 6 
Com relação aos conceitos e aplicações dos controles em geral no âmbito da administração 
pública, julgue o item a seguir. Nesse sentido, considere que as siglas CF, CE/SC, TCU e TCE/
SC, sempre que empregadas, se referem, respectivamente, a Constituição Federal de 1988, 
Constituição do Estado de Santa Catarina, Tribunal de Contas da União e Tribunal de Contas do 
Estado de Santa Catarina.
O controle administrativo se materializa no poder de fiscalização e correção que a administração 
pública exerce sobre a sua própria atuação. Essa modalidade de controle coexiste com o 
controle externo, da esfera do Poder Legislativo, e o judicial. No caso da administração indireta, 
é usual mencionar–se o termo tutela, uma vez que não há relação de subordinação, mas, sim, 
de vinculação.
13. CESPE – 2018 – Polícia Federal – Delegado de Polícia Federal
Julgue o seguinte item, relativos ao controle da administração pública.
O exercício do controle judicial sobre os atos da administração pública abrange os exames de 
legalidade e de mérito desses atos, cabendo ao juiz anulá–los ou revogá–los. 
14. CESPE – 2019 – PGE–PE – Assistente de Procuradoria
No que se refere ao controle da administração pública, julgue o item que se segue.
O controle judicial dos atos administrativos é restrito a aspectos de legalidade, sendo vedada a 
análise do mérito administrativo pelo Poder Judiciário
15. Ano: 2017 Banca: CESPE Órgão: TCE–PE Provas: CESPE – 2017 – TCE–PE – Conhecimentos 
Básicos – Cargo 4 
Embora exerça controle de atos administrativos ao avaliar os limites da discricionariedade sob 
os aspectos da legalidade, é vedado ao Poder Judiciário exercer o controle de mérito de atos 
administrativos, pois este é privativo da administração pública. 
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16. CESPE – 2014 – TJ–SE – Técnico Judiciário – Área Judiciária
No tocante aos atos e aos poderes administrativos, julgue os próximos itens.
O Poder Judiciário só tem competência para revogar os atos administrativos por ele mesmo 
produzidos. 
17. Ano: 2013 Banca: CESPE Órgão: MS Prova: Analista Técnico – Administrativo
Os atos administrativos eminentemente discricionários não se sujeitam ao controle judicial. 
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CONTROLE ADMINISTRATIVO
Controle administrativo é o poder de fiscalização e correção que a Administração Pública (em 
sentido amplo) exercer sobre sua própria atuação, sob os aspectos de legalidade e mérito, por 
iniciativa própria ou mediante provocação. (Di Pietro, 2016)
1) Reclamação administrativa –> É o ato pelo qual o administrado, particular ou servidor, deduz 
pretensão perante a Administração Pública, visando reconhecer direito ou corregir um ato que 
lhe cause lesão. 
2) Representação–> Representação é o recurso administrativo pelo qual o recorrente, 
denunciando irregularidades, ilegalidades e condutas abusivas oriundas de agentes da 
Administração, postula a apuração e a regularização dessas situações.
2) Pedido de Reconsideração–> É o ato pelo qual o interessado requer o reexame do ato à 
própria autoridade que o emitiu.
3) Recurso Hierárquico–> É o pedido de reexame to ato dirigido à autoridade superior à que 
proferiu o ato. 
Próprio: Decorrente da hierarquia, dirigido à autoridade imediatamente superior, dentro do 
órgão que foi praticado, não depende de lei.
Impróprio: Não decorre da hierarquia, depende de lei.
 • Não depende de deposito prévio.
 • Tempestividade e competência.
 • Admite a “reformatio in pejus”
4) Revisão –> É o recurso de que se utiliza o servidor público, punido pela Administração, para 
reexame da decisão, em caso de surgirem fatos novos.
EXTENSÃO DO CONTROLE
CONTROLE INTERNO
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de 
controle interno com a finalidade de:
I – avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execução dos programas 
de governo e dos orçamentos da União;
II – comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão 
orçamentária,financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal, bem 
como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
III – exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e 
haveres da União;
IV – apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional.
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§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer 
irregularidade ou ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de 
responsabilidade solidária.
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte legítima para, na forma 
da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.
CONTROLE LEGISLATIVO
CONTROLE PARLAMENTAR DIRETO
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
I – resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem 
encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional;
II – autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que 
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente, 
ressalvados os casos previstos em lei complementar;
III – autorizar o Presidente e o Vice–Presidente da República a se ausentarem do País, quando a 
ausência exceder a quinze dias;
XII – apreciar os atos de concessão e renovação de concessão de emissoras de rádio e televisão;
XIII – escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas da União;
XIV – aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I – processar e julgar o Presidente e o Vice–Presidente da República nos crimes de 
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército 
e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; 
XI – aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exoneração, de ofício, do Procurador–
Geral da República antes do término de seu mandato;
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões permanentes e temporárias, constituídas 
na forma e com as atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua 
criação. § 3º As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de investigação próprios 
das autoridades judiciais, além de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão 
criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, 
mediante requerimento de um terço de seus membros, para a apuração de fato determinado e por 
prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que 
promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
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CONTROLE LEGISLATIVO
CONTROLE EXERCÍDO PELO TRIBUNAL DE CONTAS
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal 
de Contas da União, ao qual compete:
I – apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, mediante parecer 
prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II – julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores 
públicos da administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e 
mantidas pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou 
outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público;
III – apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, a qualquer 
título, na administração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo 
Poder Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em comissão, bem como 
a das concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores 
que não alterem o fundamento legal do ato concessório;
IV – realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão 
técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, 
operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e 
Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
V – fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a União 
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal 
de Contas da União, ao qual compete:
VI – fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União mediante convênio, 
acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
VII – prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou 
por qualquer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, 
operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;
VIII – aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, 
as sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao 
dano causado ao erário;
IX – assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências necessárias ao exato 
cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X – sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comunicando a decisão à Câmara 
dos Deputados e ao Senado Federal;
XI – representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal 
de Contas da União, ao qual compete:
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§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado diretamente pelo Congresso Nacional, 
que solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, não efetivar as 
medidas previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débito ou multa terão eficácia de 
título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatório de suas 
atividades.
18. CESPE – 2018 – Polícia Federal – Delegado de Polícia Federal
Julgue o seguinte item, relativos ao controle da administração pública.
A fiscalização contábil, orçamentária, operacional e patrimonial da administração pública 
federal sob os aspectos de legalidade, legitimidade e economicidade integra o controle externo 
exercido pelo Poder Legislativo Federal com o auxílio do TCU. 
19. CESPE – 2018 – EMAP – Analista Portuário – Área Jurídica
Julgue o seguinte item, relativo ao controle da administração indireta e à improbidade 
administrativa.
Dado o caráter privado das sociedades de economia mista, o Tribunal de Contas da União está 
impossibilitado de exercer seu controle externo. Todavia, a legislação pertinente determina que 
o estatuto social da respectiva entidade preveja formas de controle interno.
20. CESPE – 2018 – STJ – Analista Judiciário – Oficial de Justiça Avaliador Federal 
Acerca dos princípios e dos poderes da administração pública, da organização administrativa, 
dos atos e do controle administrativo, julgue o item a seguir, considerando a legislação, a 
doutrina e a jurisprudência dos tribunais superiores.
Cabe ao Poder Legislativo o poder–dever de controle financeiro das atividades do Poder 
Executivo, o que implica a competência daquele para apreciar o mérito do ato administrativo 
sob o aspecto da economicidade. 
21. CESPE – 2018 – STJ – Analista Judiciário – Oficial de Justiça Avaliador Federal 
Acerca dos princípios e dos poderes da administração pública, da organização administrativa, 
dos atos e do controle administrativo, julgue o item a seguir, considerando a legislação,a 
doutrina e a jurisprudência dos tribunais superiores.
Por ser um ato complexo, o reconhecimento da aposentadoria de servidor público se efetiva 
somente após a aprovação do tribunal de contas. Por sua vez, a negativa da aposentadoria pela 
corte de contas não observa o contraditório e a ampla defesa. 
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22. CESPE – 2018 – CGM de João Pessoa – PB – Conhecimentos Básicos – Cargos: 1, 2 e 3 
Com relação ao controle no âmbito da administração pública, julgue o item seguinte.
A competência do Congresso Nacional para sustar atos normativos do Poder Executivo que 
exorbitem do poder regulamentar constitui hipótese de controle parlamentar
23. CESPE – 2017 – TCE–PE – Conhecimentos Básicos – Cargo 3 
A respeito do controle da administração pública exercido pelos tribunais de contas, julgue o 
próximo item.
Cabe aos tribunais de contas a anulação de ato ou contrato dos órgãos jurisdicionados eivado 
de vícios. 
24. CESPE – 2016 – TCE–SC – Conhecimentos Básicos – Exceto para os cargos 3 e 6 
Texto associado
O Tribunal de Contas de determinado estado da Federação, ao analisar as contas prestadas 
anualmente pelo governador do estado, verificou que empresa de publicidade foi contratada, 
mediante inexigibilidade de licitação, para divulgar ações do governo. Na campanha publicitária 
promovida pela empresa contratada, constavam nomes, símbolos e imagens que promoviam a 
figura do governador, que, em razão destes fatos, foi intimado por Whatsapp para apresentar 
defesa. Na data de visualização da intimação, a referida autoridade encaminhou resposta, via 
Whatsapp, declarando–se ciente. Ao final do procedimento, o Tribunal de Contas não acolheu a 
defesa do governador e julgou irregular a prestação de contas.
A partir da situação hipotética apresentada, julgue o item a seguir.
O julgamento proferido pelo Tribunal de Contas é nulo, por incompetência.
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CONTROLE JUDICIAL
SISTEMA DE JURISDIÇÃO ÚNICA
SISTEMA INGLÊS
TODOS OS LITÍGIOS, ADMINISTRATÍVOS OU PRIVADOS, PODEM SER 
LEVADO À APRECIAÇÃO DO PODER JUDICÁRIO
ÚNICO QUE TEM COMPETÊNCIA PARA DIZER O DIREITO, DE FORMA 
DEFITIVIA, COM FORÇA DE COISA JULGADA MATERIAL
SOMENTE POR PROVOCAÇÃO 
PRÉVIO OU POSTERIOR
LEGALIDADE
CONTROLE
AÇÕES JUDICIAIS: MS / HC / HD / MI / AP / ACP / AÇÃO ORDINÁRIA
25. CESPE – 2019 – PGE–PE – Assistente de Procuradoria
No que se refere ao controle da administração pública, julgue o item que se segue.
O controle judicial dos atos administrativos é restrito a aspectos de legalidade, sendo vedada a 
análise do mérito administrativo pelo Poder Judiciário. 
26. Ano: 2017 Banca: CESPE Órgão: TCE–PE Provas: CESPE – 2017 – TCE–PE – Conhecimentos 
Básicos – Cargo 4 
Embora exerça controle de atos administrativos ao avaliar os limites da discricionariedade sob 
os aspectos da legalidade, é vedado ao Poder Judiciário exercer o controle de mérito de atos 
administrativos, pois este é privativo da administração pública
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27. CESPE – 2014 – TJ–SE – Técnico Judiciário – Área Judiciária
No tocante aos atos e aos poderes administrativos, julgue os próximos itens.
O Poder Judiciário só tem competência para revogar os atos administrativos por ele mesmo 
produzidos. 
28. CESPE – 2018 – Polícia Federal – Agente de Polícia Federal
A administração pública, além de estar sujeita ao controle dos Poderes Legislativo e Judiciário, 
exerce controle sobre seus próprios atos. Tendo como referência inicial essas informações, 
julgue o item a seguir, acerca do controle da administração pública.
O Poder Judiciário tem competência para apreciar o mérito dos atos discricionários exarados 
pela administração pública, devendo, no entanto, restringir–se à análise da legalidade desses 
atos.
29. Ano: 2013 Banca: CESPE Órgão: MS Prova: Analista Técnico – Administrativo
Os atos administrativos eminentemente discricionários não se sujeitam ao controle judicial
30. CESPE – 2018 – Polícia Federal – Delegado de Polícia Federal
Julgue o seguinte item, relativos ao controle da administração pública.
O exercício do controle judicial sobre os atos da administração pública abrange os exames de 
legalidade e de mérito desses atos, cabendo ao juiz anulá–los ou revogá–los