Análise Ex Ante de Políticas Públicas Módulo 1

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Análise Ex Ante de Políticas Públicas Módulo 1 – Reforma das políticas públicas e a 
tríade governança, avaliação de políticas públicas e análise de impacto regulatório 
Questão 1 do vídeo 1 Feedback Tendo por base a discussão sobre a modernização e 
reforma do Estado, associe a alternativa correspondente aos elementos citados: a. 
Analisa a norma antes de ser publicada, homogeneíza essas práticas entre órgãos 
reguladores e traz maior benefício público com menor custo. Análise de Impacto 
Regulatório b. Auxilia na definição sobre a melhor alocação dos recursos públicos 
entre políticas públicas, bem como considera a restrição fiscal. Avaliação de Políticas 
Públicas c. Implica em melhor coordenação, simplificação e integração dos serviços 
públicos. Governança d. Contribuem para melhor ambiente de negócios, maior 
estabilidade regulatória e melhores escolhas. Reformas Estruturantes e. Experiências 
de outros países, adaptação e cooperação para incorporar ao contexto local. Boas 
práticas internacionais Análise de Impacto Regulatório: Analisa a norma antes de ser 
publicada, homogeneíza essas práticas entre órgãos reguladores e traz maior 
benefício público com menor custo. Avaliação de Políticas Públicas: Auxilia na 
definição sobre a melhor alocação dos recursos públicos entre políticas públicas, bem 
como considera a restrição fiscal. Governança: Implica em melhor coordenação, 
simplificação e integração dos serviços públicos. Reformas Estruturantes: Contribuem 
para melhor ambiente de negócios, maior estabilidade regulatória e melhores 
escolhas. Boas práticas internacionais: Experiências de outros países, adaptação e 
cooperação para incorporar ao contexto local. Questão 2 Questão 1 do vídeo 2 
Considerando o funcionamento da política de governança no âmbito da administração 
pública federal, previsto no Decreto nº 9.203/17, assinale a alternativa correta. a) O 
Comitê Interministerial de Governança (CIG) é composto pelo Presidente da 
República, que o coordena, e pelos Ministros de Estado da Casa Civil, do 
Planejamento, da Fazenda e da Transparência. b) As recomendações oriundas de 
guias e manuais aprovados pelo Comitê Interministerial de Governança não precisam 
ser incorporadas por órgãos e entidades da administração pública federal. 
 
c) Os comitês internos de governança são instituídos por ato do Comitê Interministerial 
de Governança (CIG). d) Apenas os órgãos cujos dirigentes integram o CIG podem 
encaminhar propostas com medidas, mecanismos e práticas organizacionais para 
promoção da boa governança. e) O Comitê Interministerial de Governança (CIG) pode 
aprovar recomendações a uma comissão criada com o objetivo de executar uma 
política de governança relativa a tema específico. Feedback Está correta a alternativa 
‘e’. Trata-se da competência prevista no art. 9º, III, do Decreto nº 9.203/17. Note-se 
que uma “comissão criada com o objetivo de executar uma política de governança 
relativa a tema específico” é um dos tipos de colegiados temáticos, nos termos do §2 
do art. 9º. Tem-se como exemplo de colegiado temático voltado à promoção da 
governança tem-se o Comitê de Monitoramento e Avaliação de Políticas Públicas 
Federais (CMAP), instituído por meio da Portaria Interministerial nº 102, de 07 de abril 
de 2016. A alternativa ‘b’ está incorreta. O Presidente da República não faz parte do 
CIG. Vide art. 8º do Decreto nº 9.203/17. A alternativa ‘c’ está incorreta. A regra, 
embora o CIG possa decidir de forma distinta, é que as recomendações sejam 
incorporadas pelos órgãos e entidades de acordo com as especificidades e com o 
nível de maturidade institucional de cada um. Vide art. 13, I, do Decreto nº 9.203/17. A 
alternativa ‘d’ está incorreta. Os comitês internos de governança são instituídos por ato 
do dirigente máximo do órgão ou entidade. Vide art 14, caput, do Decreto nº 9.203/17. 
A alternativa ‘e’ está incorreta. Conforme art. 13, II, do Decreto nº 9.203/17, todos os 
órgãos e entidades podem colaborar com propostas, submetendo-as ao CIG. Questão 
3 Considerando os termos propostos no Projeto de Lei nº9.163/17, assinale a 
alternativa correta. a) O plano plurianual da União não faz parte do planejamento do 
desenvolvimento nacional equilibrado. b) Na elaboração da estratégia nacional de 
desenvolvimento econômico e social é necessário adotar mecanismos de participação 
da sociedade civil. c) Não há possibilidade de revisão da estratégia nacional de 
desenvolvimento econômico e social. d) Os planos nacionais, setoriais e regionais 
podem ser elaborados considerando cenários macroeconômicos distintos dos 
estabelecidos na estratégia nacional de desenvolvimento econômico e social. e) A 
estratégia nacional de desenvolvimento econômico e social será estabelecida para o 
período de 4 anos. Feedback A questão aborda uma importante iniciativa estatal: a 
criação de um plano de longo prazo para definir os objetivos estratégicos do país para 
o período de 12 anos. O primeiro (20202031) entrou em fase de consulta pública em 
junho de 2018 e prevê inicialmente como 
 
objetivo central “elevar a renda e a qualidade de vida da população brasileira para os 
padrões verificados nos países desenvolvidos”. A estratégia nacional de 
desenvolvimento econômico e social (ENDES) está prevista no PL de Governança (PL 
9.163/17) e é um dos elementos essenciais na busca do fortalecimento da governança 
e do aprimoramento das instituições públicas. Assim, está correta a alternativa ‘b’, 
considerando que a ENDES é um dos instrumentos do planejamento (art. 7º, I), a sua 
gestão deve observar o que prevê o art. 8º do PL 9.163/17 – que, por sua vez, 
estabelece a necessidade de adoção de mecanismos de participação da sociedade 
civil. A alternativa ‘a’ está incorreta. Segundo o art. 7º do PL 9.163/17, o plano 
plurianual (PPA) é sim um dos instrumentos do planejamento do desenvolvimento 
nacional equilibrado. A alternativa ‘c’ está incorreta. O art. 10, § único, do PL 9.163/17 
prevê justamente modalidades/hipóteses de revisão. A alternativa ‘d’ está incorreta. O 
art. 12 do PL 9.163/17 estabelece a necessidade de esses planos estarem em 
consonância com a ENDES – que, por sua vez, estabelecerá o cenário 
macroeconômico para o período de 12 anos (art. 10, III). Isso evitará que planos 
nacionais, regionais e setoriais sejam ancorados em diferentes cenários (previsões). A 
alternativa ‘e’ está incorreta. O prazo da ENDES é de 12 anos, conforme previsto no 
art. 9ª do PL 9.163/17. 
 
Questão 4 do vídeo 3 Com base na discussão sobre avaliação de políticas públicas, 
associe a alternativa correspondente ao respectivo conceito. a) Objetiva promover 
uma reflexão em nível mais elevado quando da criação, expansão ou reformulação de 
políticas públicas. Análise ex ante: b) É o instrumento de racionalidade para a tomada 
de decisões ao longo da execução da política - dizendo ao gestor o que e como 
aprimorar a política pública. Avaliação ex post: 
 
Feedback Análise ex ante: Objetiva promover uma reflexão em nível mais elevado 
quando da criação, expansão ou reformulação de políticas públicas. Avaliação ex post: 
É o instrumento de racionalidade para a tomada de decisões ao longo da execução da 
política - dizendo ao gestor o que e como aprimorar a política pública. 
 
Questão 5 do vídeo 3 Quanto às externalidades positivas geradas pela consolidação 
da cultura de avaliação de políticas públicas, assinale a alternativa correta. a) Maior 
articulação entre as avaliações e a gestão das finanças públicas. 
 
b) Gestores buscarão avaliar mais as suas políticas visando antecipar possíveis 
aprimoramentos e buscando melhores resultados. c) Maior sistematização e análise 
dos dados administrativos gera maior oferta de avaliações das instituições externas de 
pesquisa. d) Todas as alternativas estão corretas. Feedback Está correta a alternativa 
‘d’. Todos os itens são verdadeiros, pois se referem às externalidadespositivas 
relacionadas à consolidação da cultura de avaliação de políticas públicas. 
 
Questão 6 do vídeo 4 Considerando a regulação e o ciclo regulatório, julgue os itens 
abaixo em verdadeiro (V) ou falso (F). a) Regulação é um conjunto de atos do Estado 
que impõe regras aos agentes econômicos e aos cidadãos, buscando promover 
aumento da eficiência, da segurança, do crescimento econômico e dos ganhos de 
bem-estar. VERDADEIRO b) Quanto mais normas regulando os agentes econômicos 
e os cidadãos, mais segurança a administração pública terá quanto à efetividade 
regulatória. FALSO c) A responsabilidade pela qualidade regulatória é das Agências 
Reguladoras, pois é resultado eficiente da implementação da política regulatória. 
FALSO d) A fase mais importante do ciclo regulatório é a elaboração, pois as demais 
são os resultados dela. FALSO e) Em alguns casos, mesmo que uma ação regulatória 
resolva um problema identificado, nem sempre deve ser implementada. VERDADEIRO 
FEEDBACK O gabarito da questão é: V. F, F, F, V. O item ‘a’ é verdadeiro. Essa é a 
definição de regulação encontrada em diversas fontes, inclusive no Guia Orientativo 
de Análise de Impacto Regulatório aprovado pelo Comitê Interministerial de 
Governança. Regulação é um conjunto de atos do Estado que impõe regras aos 
agentes econômicos e aos cidadãos, buscando promover aumento da eficiência, da 
segurança, do crescimento econômico e dos ganhos de bem-estar. A Análise de 
Impacto Regulatório se constitui em instrumento de apoio à decisão, devendo ser 
realizada em ciclos essenciais e que se retroalimentam, são eles: elaboração, 
implementação, avaliação e monitoramento. O item ‘b’ é falso. O Estado regulador 
deve intervir apenas quando há falhas de mercado, devendo ter cuidado para não criar 
falhas de governo ou um estoque normativo impossível de ser acompanhado. O 
excesso de normas gera insegurança jurídica e dificuldade de 
 
cumprimento pelos entes regulados. O item ‘c’ é falso. A responsabilidade pela 
qualidade regulatória é de todos os entes envolvidos no processo regulatório, gerando 
uma corresponsabilização de todos aqueles que criam obrigações e regras a agentes 
econômicos e cidadãos. O item ‘d’ é falso. Todas as fases do ciclo regulatório são 
importantes: elaboração, implementação, avaliação e monitoramento se 
retroalimentam e devem ser igualmente cuidadas de modo que se promova aumento 
da eficiência, segurança, crescimento econômico e ganhos de bem-estar social. O 
item ‘e’ é verdadeiro. A Análise de Impacto Regulatório não decide por si só, mas 
avalia os possíveis impactos de alternativas que buscam solucionar determinado 
problema regulatório, indicando a melhor alternativa para o tomador de decisão. 
Entretanto, se a Análise de Impacto Regulatório indicar que os custos de fiscalização e 
monitoramento impostos ao regulador e o risco de criar outras falhas pode não 
justificam sua aplicação, a opção a ser adotada deve ser a da não ação. 
 
Questão 7 do vídeo 5 Acerca dos principais normativos que norteiam a análise ex 
ante, assinale a alternativa correta. a) O Decreto n° 9.191, de 2017, estabelece que, 
junto com o envio da Exposição de Motivos dos atos normativos, serão enviados os 
pareceres de méritos. Esses pareceres explicitarão elementos como a análise do 
problema que visa a solucionar e os objetivos que se pretende alcançar. b) O Decreto 
n° 9.203, de 2017, destaca entre as diretrizes da boa governança pública: “avaliar as 
propostas de criação, expansão ou aperfeiçoamento de políticas públicas e de 
concessão de incentivos fiscais e aferir, sempre que possível, seus custos e 
benefícios”. c) O Decreto n° 9.203, de 2017, estabelece que ao Comitê Interministerial 
de Governança – CIG compete a aprovação de “manuais e guias com medidas, 
mecanismos e práticas organizacionais que contribuam para a implementação dos 
princípios e das diretrizes de governança pública”. d) Todas as alternativas estão 
corretas. 
 
FEEDBACK Está correta a alternativa ‘d’, pois todos os itens são verdadeiros. Além 
dos Decretos 9.191/2017 e 9.203/2017, em 19 de fevereiro de 2018, o Guia Prático de 
Análise Ex Ante foi aprovado pelo Comitê Interministerial de Governança. Questão 8 
do vídeo 5 Com base na discussão sobre análise ex ante, associe a alternativa 
correspondente ao respectivo conceito. 
 
a) Instituição de política pública que não faça parte da programação governamental 
vigente ou agregação e desagregação de políticas públicas já existentes, não tendo 
recebido dotação orçamentária anteriormente. b) Ação que acarrete o aumento no 
valor da programação orçamentária, da renúncia de receitas e de benefícios de 
natureza financeira e creditícia, para ampliar política pública já existente. c) Alteração 
no desenho de política pública já existente na programação governamental em 
execução, podendo ou não ocasionar aumento orçamentário. FEEDBACK Criação de 
política pública: Instituição de política pública que não faça parte da programação 
governamental vigente ou agregação e desagregação de políticas públicas já 
existentes, não tendo recebido dotação orçamentária anteriormente. Expansão de 
política pública: Ação que acarrete o aumento no valor da programação orçamentária, 
da renúncia de receitas e de benefícios de natureza financeira e creditícia, para 
ampliar política pública já existente. Aperfeiçoamento de política pública: Alteração no 
desenho de política pública já existente na programação governamental em execução, 
podendo ou não ocasionar aumento orçamentário.