Aula 01 de Direito Constitucional

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Direito Constitucional
Professor: Rafael Francisco Baena Gravena
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Conteúdo programático
•Direito Constitucional: Formação Constitucional do
Brasil. A Constituição de 1988: Origem e Objetivos
fundamentais. Estrutura e Organização do Estado
Brasileiro. Direito Constitucional Estadual e
Municipal. Organização dos poderes: Executivo,
Legislativo e Judiciário. Funções essenciais à justiça.
O artigo 144 da Constituição da República Federativa
do Brasil, de 1988: A missão constitucional das
Polícias Militares. Artigos 1º a 16 e 37 a 42 da
Constituição Federal.
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Origem da Constituição
•Constitucionalismo antigo:
• Povo Hebreu
• Cidades-Estado gregas
• Carta Magna de 1215
• Embriões do constitucionalismo (Declaration of Rights do
Estado de Virginia (1776))
• Ligadas a LIMITAÇÃO do PODER político
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Origem da Constituição
•Constitucionalismo moderno
• Viés liberal
• Proteção da propriedade privada e de direitos individuais
• Constituição dos EUA de 1787
• Constituição da França de 1791
• Século XX: Estado Social de Direito
• Constituição de Weimar de 1919.
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Origem da Constituição
•Neoconstitucionalismo
• Pós segunda guerra mundial
• Resposta ao Nazismo e Facismo
• Fundamento na dignidade da pessoa humana
• Surgem os valores nas constituições (dignidade da pessoa
humana)
• Estado constitucional de direito
• Reaproximação do direito e ética
• Surgimento do pós-positivismo
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Conceito de Constituição
•Lei fundamental e suprema
•Organização Politico-Jurídica
•Limitação ao poder do Estado
•Constituição Ideal – J.J. Canotilho
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Constituição ideal
•a) Deve ser escrita;
•b) Deve conter um sistema de direitos 
fundamentais individuais (liberdades negativas);
•c) Deve conter a definição e o reconhecimento 
do princípio da separação dos poderes;
•d) Deve adotar um sistema democrático formal
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Sentidos da Constituição
•Sentido Sociológico
• Ferdinand Lassalle
• Fato Social
• Soma dos fatores reais de poder
•Mera “folha de papel”
• Equilíbrio instável gera a Constituição real
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Sentidos da Constituição
• Questão 1 – 2021
Ao conceber a constituição como a soma de fatores reais do poder que
regem a nação, ou seja, um produto dos pleitos das forças sociais de
determinada época, está se tratando da ideia de constituição
concebida por
A Carl Schmitt.
B José Afonso da Silva.
C Hans Kelsen.
D Ferdinand Lassalle.
E Peter Häberle.
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Sentidos da Constituição
•Sentido Político
•Carl Schmitt
•Decisão Política Fundamental
•Produto da Vontade do titular do poder 
Constituinte
•Constituição vs Leis Constitucionais
•Materialmente vs Formalmente
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Sentidos da Constituição
•Hans Kelsen – sentido jurídico
•Norma jurídica pura
• Escalonamento Hierárquico das normas
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Sentidos da Constituição
•Sentido Cultural
•Meirelles Teixeira
•Direito Como objeto cultural
•Direito não é: Real, Ideal, Puro Valor
•Direito Produto da Atividade Humana
•Constituição Total
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Sentidos da Constituição
• Questão 2 – 2019
O termo “Constituição” pode ser definido a partir de três acepções: Sentido sociológico, sentido 
político e sentido jurídico. Sabendo disso, julgue os itens a seguir:
I- Valendo-se do sentido sociológico, Ferdinand Lassale defendeu que uma constituição só seria 
legítima se representasse o efetivo poder social, refletindo as forças sociais que constituem o poder. 
Caso contrário, ela seria ilegítima caracterizando-se como uma simples “folha de papel”.
II- Na lição de Carl Schmitt, segundo o sentido político constituição é considerada norma pura, puro 
dever-ser, sem qualquer pretensão a fundamentação sociológica, política ou filosófica.
III- Hans Kelsen é o representante do sentido político que distingue Constituição de lei 
constitucional. Só se refere à decisão política fundamental (estrutura e órgãos do Estado, direitos 
individuais, vida democrática etc.); as leis constitucionais seriam os demais dispositivos inseridos no 
texto do documento constitucional.
V F F
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Estrutura da Constituição
•Constituição se divide em:
•Preâmbulo
•Parte dogmática 
•Disposições Transitórias - ADCT
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Elementos da Constituição
•Preâmbulo
• Intenções do Legislador
•Orienta a interpretação
•Não Dispõe de força normativa
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Elementos da Constituição
• “Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em 
Assembléia Nacional Constituinte para instituir um 
Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício 
dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a 
segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade 
e a justiça como valores supremos de uma sociedade 
fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na 
harmonia social e comprometida, na ordem interna e 
internacional, com a solução pacífica das controvérsias, 
promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte 
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.”
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Estrutura da Constituição
• Questão 3 – 2021 – Cebraspe
Com base na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o seguinte item.
O preâmbulo da CF tem força normativa assim como as demais 
disposições constitucionais.
Certo
Errado
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Elementos da Constituição
•Elementos Orgânicos
• Título III (Da organização do Estado)
• “Art. 18. A organização político-administrativa da 
República Federativa do Brasil compreende a União, 
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos 
autônomos, nos termos desta Constituição.”
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Elementos da Constituição
•Elementos Limitativos
• Título II (Dos Direitos e Garantias Fundamentais)
•Art. 5°, inciso II: “II - ninguém será obrigado a fazer 
ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude 
de lei;”
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Elementos da Constituição
•Elementos Socioideológicos
• Título VIII (Da ordem social)
•Direios sociais
•Art. 194. A seguridade social compreende um 
conjunto integrado de ações de iniciativa dos 
Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a 
assegurar os direitos relativos à saúde, à 
previdência e à assistência social.
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Elementos da Constituição
•Elementos de estabilização constitucional
•Art. 103 (ação de inconstitucionalidade)
• “Art. 103. Podem propor a ação direta de 
inconstitucionalidade e a ação declaratória de 
constitucionalidade”
•Elementos formais de aplicabilidade
•ADCT
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Hierarquia das Normas
•Pirâmide de Kelsen
•Normas Constitucionais originárias vs derivadas
• Não há hierarquia 
• Caso da inconstitucionalidade
• Caso das cláusulas pétreas
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Hierarquia das Normas
•Pirâmide de Kelsen
• Tratados e Convenções internacionais de Direitos 
Humanos (art. 5º, §3°)
• Norma Constitucional
• 2 turnos
• 3/5 dos votos
• Norma supralegal
•Demais tratados internacionais
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Hierarquia das Normas
•Pirâmide de Kelsen
•Constituição federal vs constituição estadual vs Leis 
orgânicas
• Existe hierarquia? 
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Hierarquia das Normas
•Pirâmide de Kelsen
• Leis Federais x Estaduais x Municipais
• Existe Hierarquia?
• Repartição constitucional de competências
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Hierarquia das Normas
•Pirâmide de Kelsen
• Leis Complementares e Leis Ordinárias
• Qual a diferença entre elas?
• Existe Hierarquia?
• LC pode regular assunto de LO?
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Hierarquia das Normas
•Pirâmide de Kelsen
•Normas infralegais
• O que são?
• Podem inovar no sistema jurídico?
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Hierarquia das Normas
• Questão – FGV - 2014
O Brasil subscreveu um Tratado Internacional de Direitos Humanos que assegura a todo 
cidadão réu em processo cível ou criminal o direito de ser julgado em três instâncias.
Considerando a hipótese acima, assinale a opção correta.
A) Tal direito será incorporado ao elenco de direitos fundamentais com hierarquia 
constitucional.
B) Tal direito será incorporado ao elenco de direitos fundamentais com hierarquia 
supraconstitucional.
C) Tal direito não poderá ser incorporado ao elenco de direitos fundamentais, mas vincula 
a República Federativa do Brasil no plano internacional.
D) Tal tratado não poderá gerar qualquer efeito no plano interno ou no plano internacional.
E )Tal direito poderá ser incorporado com hierarquia constitucional ou supralegal, a 
dependerdo procedimento de internalização do tratado.
E
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Aplicabilidade das normas constitucionais
•Normas autoexecutáveis
•Normas não-autoexecutáveis
•Classificação de José Afonso da Silva
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Aplicabilidade das normas constitucionais
•Normas de eficácia Plena:
•Autoaplicáveis
•Não-restringíveis
•Aplicabilidade Direta
•Art. 2°
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Aplicabilidade das normas constitucionais
•Normas de eficácia Plena:
•Art. 2º São Poderes da União, independentes e
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário.
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Aplicabilidade das normas constitucionais
•Normas de eficácia contida
•Autoaplicáveis
•Restringíveis
•Aplicabilidade direta
•Art. 5°, Inciso XIII
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Aplicabilidade das normas constitucionais
•Normas de eficácia contida
•Art. 5°, Inciso XIII: é livre o exercício de qualquer
trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei estabelecer
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Aplicabilidade das normas constitucionais
•Normas de eficácia limitada
•Dependem de regulamentação
•Não autoaplicáveis
•Aplicabilidade direta, mediata e reduzida
•Art. 37, inciso VII
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Aplicabilidade das normas constitucionais
•Normas de eficácia limitada
•Art. 37, inciso VII: o direito de greve será exercido
nos termos e nos limites definidos em lei
específica;
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Aplicabilidade das normas constitucionais
•Normas de eficácia limitada
•Normas declaratórias de princípios indutivos ou 
organizativos – art. 88
•Normas declaratórias de princípios programáticos –
art. 196
• Efeito negativo
• Efeito vinculativo 
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Aplicabilidade das normas constitucionais
• Questão 6 – FGV – ALERO – 2018
De acordo com o Art. 121, caput, da Constituição da República, “lei 
complementar disporá sobre a organização e competência dos 
tribunais, dos juízes de direito e das juntas eleitorais.”
Considerando a aplicabilidade das normas constitucionais, é correto 
afirmar que desse preceito se extrai uma norma de eficácia
A) limitada e de princípio programático.
B) contida e aplicabilidade imediata.
C) limitada e de princípio institutivo.
D) direta e aplicabilidade imediata.
E) difusa e aplicabilidade direta.
Letra C
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Aplicabilidade das normas constitucionais
• Questão – CEBRASPE – PC PE – 2016
Quanto ao grau de aplicabilidade das normas constitucionais, as normas no
texto constitucional classificam-se conforme seu grau de eficácia. Segundo a
classificação doutrinária, a norma constitucional segundo a qual é livre o
exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer é classificada como normaconstitucional
a) de eficácia limitada.
b) diferida ou programática.
c) de eficácia exaurida.
d) de eficácia plena.
e) de eficácia contida Letra E
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Teoria Geral dos Direitos Fundamentais
•Direitos do homem – Direitos naturais
•Direitos Fundamentais – Constitucionalmente 
protegidos
•Direitos Humanos – Positivados em tratados 
internacionais
•Direitos fundamentais vs Garantias
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Gerações dos direitos fundamentais
•Primeira Geração:
•Restringir a ação do Estado sobre o indivíduo
•Direito de Defesa
•Valor-fonte a liberdade
• Exemplo: Direito de locomoção
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Gerações dos direitos fundamentais
•Segunda Geração:
•Prestações Positivas do Estado
•Normas Programáticas
•Direitos de bem-estar
• Tem como fonte a igualdade
• Exemplo: Direito a Educação
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Gerações dos direitos fundamentais
•Terceira Geração:
• Transcendem a órbita do indivíduo 
•Direitos transindividuais ou supraindividuais
•Principal fonte a fraternidade
• Exemplos: Direito ao meio ambiente 
ecologicamente equilibrado
•Lemas da Revolução Francesa
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Gerações dos direitos fundamentais
•Quarta Geração
•Paulo Bonavides
•Relacionados a globalização
• Exemplo: Direito à democracia e a informação
•Quinta Geração
•Direito à paz
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Gerações dos direitos fundamentais
Questão 8 – Cebraspe – TRT7 - 2017
Quanto à geração ou à dimensão dos direitos fundamentais, os direitos 
sociais são considerados de
A) quarta geração ou dimensão.
B) primeira geração ou dimensão.
C) segunda geração ou dimensão.
D) terceira geração ou dimensão.
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Características dos direitos fundamentais
•Direitos humanos reconhecidos e positivados
•Garantem o mínimo necessário para que a 
pessoa tenha uma vida digna na sociedade
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Características dos direitos fundamentais
•Universalidade:
•Núcleo mínimo de direitos
•Outorgado a todas as pessoas
•Historicidade
• São mutáveis e sujeitos a ampliações
•Não resultam de UM acontecimento histórico
• Explica as gerações
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Características dos direitos fundamentais
• Indivisibilidade:
• Sistema harmônico e coerente de proteção
•Conjunto único e indivisível de direitos
• Inalienabilidade:
• Intransferíveis e inegociáveis 
• Imprescritibilidade
•Não são alcançados pela prescrição
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Características dos direitos fundamentais
• Irrenunciabilidade
•Não pode deles dispor
•Autolimitação
•Relatividade ou Limitabilidade
•Direitos são limitados conforme o caso concreto
•Complementaridade
• Sistema único
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Características dos direitos fundamentais
•Concorrência
•Vários direitos para um titular
•Efetividade
•Missão do poder público
•Proibição do retrocesso
•Não podem ser enfraquecidos – suprimidos
• EFEITO CLIQUET
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Gerações dos direitos fundamentais
Questão – Cebraspe – 2015
A ilimitabilidade é uma característica dos direitos fundamentais
consagrados na CF, pois esses são absolutos e, diante de casos
concretos, devem ser interpretados com base na regra da máxima
observância dos direitos envolvidos.
Certo
Errado Errado
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Direitos fundamentais na CF/88
•Direitos fundamentais não catalogados:
•Meio ambiente (art. 225), Princípio da 
anterioridade tributária (art. 150)
•Direitos fundamentais catalogados
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Os direitos fundamentais na CF/88
•Título II – Conhecido como o “catálogo” dos 
direitos fundamentais e divide em (espécies):
•Direitos e deveres individuais e coletivos (art. 5°)
•Direitos Sociais (art. 6° ao art. 11)
•Direitos de nacionalidade (art. 12 e art. 13)
•Direitos políticos (art. 14 ao art. 16)
•Direitos relacionados à existência, organização e 
participação dos partidos políticos
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Direitos fundamentais
• Questão 1 – FGV – 2014
Sobre os direitos e garantias fundamentais, assinale a afirmativa correta.
a) Os direitos e garantias fundamentais estão taxativamente previstos na 
Constituição de 1988.
b) Os direitos fundamentais de caráter prestacional não são exigíveis do 
Estado.
c) Os direitos e garantais fundamentais não se aplicam às relações privadas.
d) Os direitos e garantias fundamentais são inalienáveis e indisponíveis.
e) Os direitos e garantias fundamentais podem sofrer limitações que atinjam 
seu núcleo essencial.
Letra D
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