Resumo - Direito Administrativo-52

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mediante uma ação comissiva ou omissiva. Desdobramentos do abuso de
poder:
 Excesso de Poder: quando o agente atua fora dos seus limites de
esfera de competência. São nulos quando a competência é exclusiva ou
quando for competência a matéria.
 Desvio de Poder/Finalidade: o agente atua dentro do seu âmbito de
competência, mas desvirtua a finalidade do ato administrativo. Trata-se
de um vício ideológico; vício subjetivo, na vontade. São sempre nulos.
Provar que ele ocorreu é muito difícil, pois ocorre na vontade.
Ex.1: delegado transfere seu desafeto (que é um subordinado) para um lugar
longe em represália.
Ex.2: delegado de polícia cumpre mandado de prisão de seu desafeto durante
o seu casamento com intuito de constrangê-lo.
Poder Vinculado e Poder Discricionário:
É uma classificação de acordo com o grau de liberdade. Cai muito em
concurso.
Celso Antônio Bandeira de Melo critica essa classificação e defende que
nenhum poder é totalmente discricionário, nem totalmente vinculado. Ora o
mesmo poder é uma coisa, ora ele é outra. 
No Poder Vinculado não tem liberdade, não tem juízo de valor, não há
conveniência e oportunidade. Ex. licença para dirigir, para construir; concessão
de aposentadoria.
O Poder discricionário é com juízo de valor, com liberdade, com conveniência e
oportunidade.
Liberdade significa nos limites da lei. 
Discricionário ≠Arbitrário
Ex. permissão de uso de bem público - mesinhas na calçada – preciso de
permissão do serviço público para fazê-lo. O Poder Público vai fazer um juízo
de valor e analisar se concede ou não a utilização
Ex. autorizações especiais para circulação de veículos de grande porte em
determinadas regiões/veículos acima da medida.
Poder Regulamentar
Maria Sylvia diz que esse nome está diretamente ligado a regulamento.
O ideal será chamar de Poder Normativo (gênero), enquanto regulamento é
espécie. São atos normativos secundários, pois dependem de lei.
É o Poder do Estado de Normatizar, Regulamentar, Disciplinar
definindo normas complementares a lei para a sua fiel execução (não inova,
apenas disciplinam a discricionariedade administrativa e exercem função de
uniformização da aplicação da lei e de procedimentos).