3- Contratos Cláusulas necessárias, Interpretação do contrato administrativo e formalização

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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Administrativo ....................................................................................................................................................2
Contratos ............................................................................................................................................................................2
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Administrativo
Contratos
Contratos: interpretação
Para se falar de interpretação das cláusulas contratuais, precisamos, inicialmente, distinguir os 
contratos de COLABORAÇÃO dos contratos de ATRIBUIÇÃO.
Os contratos de COLABORAÇÃO são aqueles em que o particular se compromete a executar 
alguma coisa em benefício da Administração Pública (por exemplo: contrato de concessão de 
serviços público). Já nos contratos de ATRIBUIÇÃO, a Administração se compromete a entregar 
algo ao particular (por exemplo: Concessão de Uso de Bem Público).
Observa-se, desde já, que nos contratos de COLABORAÇÃO a interpretação deve ser levada a 
efeito de modo a beneficiar a Administração Pública, já que as convenções celebradas buscam satis-
fazer o interesse público.
Mas, ainda assim há limites. A interpretação deve respeitar o essencial. Não poderá alterar o 
objeto do contrato, por exemplo.
Levando-se em conta isso, deve-se afirmar que nessa interpretação as cláusulas dúbias serão in-
terpretadas em favor da Administração. Ademais, as cláusulas exorbitantes não serão desprezadas, 
já que estamos diante de um típico contrato ADMINISTRATIVO.
O fato de se tratar de um contrato de ADESÃO não nos permite afirmar que as cláusulas serão 
interpretadas em favor da parte fragilizada – o contratado.
É importante observar que as interpretações do contrato buscam preencher lacunas, dar clareza 
às cláusulas dúbias e a manutenção das cláusulas exorbitantes.
Contratos: formalização
A Lei 8.666/93 estabelece uma série de normas referentes ao aspecto formal dos contratos admi-
nistrativos.
O certo, incialmente, é registrar que os CONTRATOS são escritos. Desse modo, pode-se afirmar 
que são nulos e de nenhum efeito os contratos VERBAIS.
 → Mas, cuidado, há exceção:
De acordo com o parágrafo único do artigo 60 da Lei 8.666/93, é nulo e de nenhum efeito o 
contrato verbal com a Administração, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim en-
tendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso 
II, alínea “a” desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Assim, nas compras cujo valor não excede a R$ 4.000,00, admite-se o contrato verbal. Essa é a 
única exceção prevista na Lei 8.666/93.
Portanto, nos demais casos, o contrato será ESCRITO.
Os contratos e seus aditamentos serão lavrados nas repartições interessadas, as quais manterão 
arquivo cronológico dos seus autógrafos e registro sistemático do seu extrato, salvo os relativos a 
direitos reais sobre imóveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartório de notas, de 
tudo juntando-se cópia no processo que lhe deu origem.
O instrumento de contrato é obrigatório, nos casos de concorrência e de tomada de preços, bem 
como nas dispensas e inexigibilidades, cujos preços estejam compreendidos nos limites destas duas 
modalidades de licitação; e facultativo, nos demais em que a Administração puder substituí-lo por 
outros instrumentos hábeis, tais como a carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de 
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compra ou ordem de execução de serviço.
É dispensável o “termo de contrato” e facultada a substituição prevista neste artigo, a critério 
da Administração e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e 
integral dos bens adquiridos, dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive assistência técnica.
A publicação resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, 
que é condição indispensável para sua eficácia, será providenciada pela Administração até o quinto 
dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, 
qualquer que seja o seu valor, ainda que sem ônus.
Os licitantes ficam vinculados às propostas pelo prazo de 60 dias. Assim, caso não sejam convo-
cados para assinatura do termo de contrato, estarão liberadas.
É facultado à Administração, quando o convocado não assinar o termo de contrato ou não 
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, no prazo e condições estabelecidos, convocar os licitan-
tes remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições 
propostas pelo primeiro classificado, inclusive, quanto aos preços atualizados, de conformidade com 
o ato convocatório, ou revogar a licitação.
O prazo de convocação poderá ser prorrogado uma vez, por igual período, quando solicitado 
pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administração.
Ademais, é permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respecti-
vo processo licitatório e, a qualquer interessado, a obtenção de cópia autenticada, mediante o paga-
mento dos emolumentos devidos.
 → Anotações:
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EXERCÍCIOS
01. Assinale a opção correta com referência à formalização dos contratos administrativos:
a) Para que o contrato administrativo tenha eficácia, é indispensável a publicação resumida do 
instrumento de contrato na imprensa oficial, sendo dispensável a adoção da mesma forma-
lidade para os aditamentos contratuais.
b) O instrumento de contrato não será obrigatório nas hipóteses em que a Administração 
puder substituí-lo pela ordem de execução de serviço.
c) É permitido a quaisquer licitantes ou interessados obter cópia autenticada gratuita do 
contrato administrativo.
d) A Administração deve convocar regularmente o interessado para assinar o termo de 
contrato, dentro do prazo e das condições estabelecidos, sem direito a prorrogação.
e) A formalização adequada para os contratos administrativos, relativos a direitos reais sobre 
imóveis, se dá mediante a lavratura de instrumento na repartição interessada.
Com relação aos contratos administrativos e aos serviços públicos, julgue o próximo item:
02. No que se refere à formalização do contrato administrativo, o denominado termo de contrato 
é dispensável, nos casos de concorrência e de tomada de preços.
Certo ( ) Errado ( )
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Acerca das licitações públicas, julgue o item subsequente:
03. Os contratos administrativossubmetem-se ao princípio do formalismo, razão pela qual é obri-
gatório que sejam formalizados mediante instrumento de contrato, sendo vedada a formaliza-
ção por meio de qualquer outro instrumento.
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - B
02 - ERRADO
03 - ERRADO