afo_e_orcamento_publico_inss_anal_2013_form_admi_intensivo_aprova_premium (1)

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AFO e Orçamento Público Agamenon Franco
(Acompanhe no vídeo o inicio)
Plano Diretor; �
(Acompanhe a leitura juntamente com o professor)
Quando falar em plano diretor já não estamos falando genericamente �
de um plano de longo prazo, mas sim o plano diretor que a consti-
tuição federal citou mais citou esse plano focado especificamente nas 
cidades, então quando você falar no termo plano diretor em termos 
orçamentários, vamos pensar só para os municípios, não tem nenhu-
ma lei que esteja ampliando ou correlacionando estados e união para 
esse sentido. (Art. 182).
Sempre lembrando que o PPA esta acima disso, porque o PPA reflete o �
plano pelo qual o chefe ou governante do poder executivo for eleito.
Quando eu falar em LOA que faz exclusivamente duas coisas, represen-
tam 2.3 trilhões de reias é uma, ou seja, exclusivamente duas coisas, prever, 
imaginar, prever o que vai ser arrecadado e fixar o gasto daquilo que eu 
previ. Então o orçamento como um todo é uma previsão, porque ele parte 
da idade que eu estou prevendo quanto eu vou arrecadar e caso eu arrecade 
aquilo eu deixo fixado aonde vou gastar.
LOA �
LDO �
PPA �
MTO/LRF/4320/... �
CF-88 �
(Acompanhe a explicação no vídeo juntamente com o professor)
CF - 88 �
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Finanças Publicas – Normas Gerais. �
Art. 163;
(Acompanhe leitura no vídeo)
Essa lei complementar seria a nossa LC 101, mas ela acabou não sendo, 
porque a LC 101 trata apenas de uma parte das finanças publicas e não de 
tudo por falta de interesse político mesmo.
Então só para fechar a lei complementar essencialmente é a LC 101 ou 
chamada também de lei de responsabilidade fiscal, ela tem esse foco apesar 
de não tratar de tudo é o foco de tratar em finanças publicas, tratar de divida 
externa e internas incluído das autarquias, fundações e demais entidades 
controladas pelo poder publico. Concessões de garantias pelas entidades 
publicas, fiscalização financeira da administração publica direta e indireta.
Vale resaltar porque esta no nosso edital, esta bem definido a parte da 
competência do poder legislativo, então para falarmos de limites de credito, 
endividamentos, limites de tomada de creditos de países estrangeiros quem 
define esses limites é o Senado Federal. Muito cuidado, porque quem au-
toriza quando você faz a proposta de lei orçamentária você manda para o 
poder legislativo e quem autoriza é o Congresso Nacional, ou seja, é o órgão 
instituído das duas casas, o conjunto, a compressão das duas casas, agora 
quem faz essa autorização dos limites são os representantes dos estados, as 
pessoas serias que devem ter mais de 35 anos.
As leis orçamentárias PPA, LDO e LOA são sempre leis ordinárias. Uma �
característica clássica delas é que ela é autorisativa, ela não impõe 
nada, não existe imposição, apenas autoriza.
Leis complementares são, por exemplo, a LRF Lei Deputado Fiscal, ela �
complementar um mandamento da constituição federal.
Lei de LOA é somente até o mês de dezembro. �
(Acompanhe juntamente com o professor no vídeo)
Já falei para vocês que o PPA tem dom, por causa disso da constituição 
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federal, vocês estão lendo 165 então já viram, o PPA estabelecera comando 
do § 1º do 165, PPA estabelecera de forma regionalizadas, diretrizes, objeti-
vos e metas da administração publica d=federal para as despesas de capi-
tal e outras delas decorrentes e para as relativas as programas de duração 
continuada.
Então lembra aquele PPA que é de 4 anos que eu dou um horizonte de 
médio prazo, então esse PPA ele vai vincular basicamente as despesas e capi-
tal, ou seja, despesa de capital é aquela que vai ficar, não as despesas corren-
tes, corriqueiras, de custeio, essas não só as que vão ficar, por exemplo, uma 
ponte, um edifício novo do INSS que vai ser feito, uma estrada, e etc.
(Acompanhe no vídeo)
Quando falamos em rodovia, falamos de um frete muito mais barato, �
em uma economia de combustível, em uma poluição menor do meio 
ambiente, em uma eliminação de caminhões nas estradas, ou seja, 
uma melhoria de fluxo, em uma durabilidade maior das rodovias, em 
uma redução de acidentes, de mortes de brasileiros.
Seu eu for falar em LRF a grande mexida dela foi realmente alterar a lei de 
diretrizes orçamentárias para que ela impusesse varias regras muito serias, ai 
eu falo que criou esse divisor de águas lá em 2000 na lei de deputado fiscal, 
porque eles quasem se confundem hoje em dia LDO com LRF, mas não é 
a mesma coisa, uma coisa é uma lei fixa e outra coisa é uma lei transitória, 
temporária que é a LDO.
LDO tem uma durabilidade de 1 ano e meio, porque ela fica meio ano �
valendo durante a execução e aprovação da LOA e ela vale também 
durante todo o ano seguinte que é o ano de execução.
A LOA aquela lei orçamentária que é única, principio da totalidade é �
una vele do dia 1º até o dia 31. Validade de 1 ano.
PPA a validade é de 4 anos. �
A LDO na constituição federal compreendera metas e prioridades da �
administração publica incluindo as despesas e capital para exercício 
financeiro subsequente.
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Orientara a elaboração da LOA é o ponto principal dela, disporá sobre �
as alterações da legislação tributaria e estabelecerá a política de apli-
cação das agencias oficiais de fomento.
São os pontos bem delicados, quando ele fala difícil ele vai estar tratando 
para a gente exatamente essa questão das agencias financeiras oficiais de fo-
mento, ou seja, a LDO é aquela moralização vai dizer para onde vai, lembre-
se que uma parte das 4 funções que é, arrecadar, despender, gerir que é essa 
gestão entre arrecadação e despesa e criar creditou ou gerar credito, a maior 
forma clara de criar credito são as agencias oficiais de fomento, um exemplo 
da agencia federal, agencia da união é o BNDS maior fomentador desse pais 
e nós temos as agencias de fomento.
Mais o importante para nós e que lá na lei de diretrizes orçamentá-
rias, então quando for fazer LDO do estado de Pernambuco, o estado de 
Pernambuco vai ter que por na LDO, vai ter que definir quais são as áreas 
que vão ser fomentadas, que o estado vai gerar credito. Então a LDO define 
como fazer a LOA, define quais são as áreas que vão ser de credito, ou seja, 
define a política de ação dessas agencias de fomento e ele dispõe sobre as 
alterações tributarias, ele não define como vai ser o tributo.
Resumindo...
PPA tem dom, diretrizes, objetivos e metas; �
LDO tem metas e prioridades; �
Muito cuidado que apesar de lei de diretrizes orçamentárias ter �
esse nome diretriz, quem faz diretriz é o PPA pelo comando consti-
tucional. Na pratica a lei de diretrizes orçamentárias faz diretriz, mas 
na teoria, porque para nós na prova o que vai valer a principio é a 
teoria, na teoria quem faz a diretriz é o PPA, porque ele tem dom.
Continuaremos na próxima aula.
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