Externalidades2021

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LES 0559 - Economia do Setor Público
Semana IV (5 e 6 de maio)
 1º. Semestre de 2020
 Heloisa Lee Burnquist
Daniela Mendes Thame Denny
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Falhas de Mercado
Externalidades
EXTERNALIDADES
DEFINIÇÃO:
 Externalidades representam ações econômicas que têm efeitos externos aos mercados em que essas são tomadas.
 Externalidades podem ser geradas em processos de produção (externalidades de produção) e/ou em atividades de consumo (externalidades de consumo). 
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EXTERNALIDADES – cont.
O efeito externo pode ser:
 benéfico para outros (externalidades positivas) 
ou 
prejudiciais (externalidades negativas). 
Tipicamente, esses efeitos são sentidos por outros indivíduos que não o produtor ou consumidor, o que impede a realização de ações que levem esses efeitos em consideração por ocasião da decisão de produção ou consumo. 
 
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EXTERNALIDADES – consequências
	Quando ocorre uma externalidade, o preço de mercado (de equilíbrio, identificado pela interação entre a O&D) não determina adequadamente o nível a ser produzido (ou consumido) do bem ou serviço. 
 Torna-se necessário considerar a externalidade para determinar o que pode ser identificado como quantidade socialmente eficiente.
	A existência da Externalidade é uma FALHA DE MERCADO, daí se considerar aconselhável a intervenção governamental.
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Benefício (Custo) Privado: É aquele associado ao consumo ou produção de um bem ou serviço. 
Quem recebe o Benefício Privado, por exemplo, está diretamente ligado à formação e identificação de sua oferta e/ou de sua demanda.
 Benefício (Custo) Social: Incorrido por toda a sociedade, inclusive por aqueles não diretamente envolvidos na produção ou consumo do bem ou serviço. 
 Custo Social = Custo Privado + Externalidade
	Benefício Social = Benefício Privado + Externalidade
 Definições
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EXTERNALIDADES – definição de positivas e negativas
As externalidades podem ser:
Positivas: quando a sua ocorrência implica em benefícios externos.
 	A soma de benefícios externos e privados 	define o benefício social.
Negativas: quando a sua ocorrência introduz custos externos a terceiros.
Ambas (Externalidades Positivas e Negativas) podem estar associadas tanto à Produção como ao Consumo.
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Como identificar a existência da externalidade? 
 Identifica-se a existência da externalidade no provimento de um bem ou serviço, quando esses envolvem não apenas benefícios (custos) privados, como também benefícios (custos) externos à atividade. 
	Benefício (Custo) Social =
 Benefício (Custo) Econômico ou Privado + Benefício (Custo) Externo 	
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Exemplos de externalidades negativas
Produção de um bem que gera poluição atmosférica
Consumo de detergente que gera poluição das águas
Poluição sonora 
Uso de automóveis (gasolina ou diesel) resulta em trânsito congestionado/poluição atmosférica/sonora
Aumento no prêmio de seguros para todos, devido ao consumo de álcool ou tabaco por parte dos que se utilizam do seguro.
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Como representar graficamente a externalidade?
Curva de oferta e Externalidade Negativa na Produção:
 Exemplo em que o processo produtivo gera poluição
P
Oferta da firma
Trabalha com o Custo Marginal Privado (CMgP) 
Qequilíbrio
Q
Demanda (BMgP)
Pequilíbrio
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Curva de oferta e Externalidade Negativa na Produção: Exemplo em que o processo produtivo gera poluição
P
Oferta da firma
 Trabalha com o Custo 	Marginal Privado (CMgP) 
O CMgS representa a oferta a ser considerada pelo gestor público no planejamento de tarifas ou outras formas de estimular ou desestimular a produção.
Considera o Custo Marginal Social 
 CMgS = CMgP + CMgE
 
Qequilíbrio
Demanda (BMgP = BMgS)- não há externalidade
Pequilíbrio
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Curva de oferta e Externalidade Negativa na Produção: Exemplo em que o processo produtivo gera poluição
P
Oferta da firma
Trabalha com o Custo Marginal Privado (CMgP) 
O CMgS representa a oferta a ser considerada pelo gestor público no planejamento de tarifas ou outras formas de estimular ou desestimular a produção.
 Custo Marginal Social considera externalidades 
 CMgS = CMgP + CMgE
 
Qequilíbrio
Q
Socialmente Eficiente
Perda
Líquida
Pequilíbrio
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Curva de demanda e Externalidades Positivas no Consumo 
(consumo privado deveria ser estimulado pelo planejador) 
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Q 
Demanda privada = BMgP
Torna-se necessário promover a internalização de uma externalidade quando um incentivo faz com que os agentes levem em conta as externalidades causadas por suas ações, ao planejar sua tomada de decisões. 
Qequilíbrio
Oferta privada = CMgP
P 
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Curva de Demanda e Externalidades Positivas no Consumo 
(consumo privado deveria ser estimulado pelo planejador) 
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Q 
Demanda do planejador 
 BMgS = BMgP + BMgE ou Externalidade (+) 
Demanda privada = BMgP
Torna-se necessário promover a internalização de uma externalidade quando um incentivo faz com que os agentes levem em conta as externalidades causadas por suas ações, ao planejar sua tomada de decisões. 
Qequilíbrio
Qeficiente
CMgS = CMgP 
Área corresponde à perda líquida de manter a produção em Qequilíbrio. O mercado ignora ganhos de bem estar com maior produção até Qeficiente. Pode também ser interpretado como ganhos quando a externalidade positiva é internalizada. 
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Curva de Oferta e Externalidade Positiva na Produção:
P
Trabalha com o Custo Marginal Privado (CMgP) 
Qequilíbrio
Demanda privada = BMgP
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Curva de Oferta e Externalidade Positiva na Produção: 
P
Trabalha com o Custo Marginal Privado (CMgP) 
O CMgS representa a oferta a ser considerada pelo gestor público no planejamento de subsídio ou isenção tarifária ou outras formas de estimular a produção.
Considera o Custo Marginal Social 
 CMgS = CMgP + CMgE
 
Qequilíbrio
Qeficiente
Demanda privada = BMgP = BMgS
Área corresponde à perda líquida de manter a produção em Qequilíbrio. 
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Curva de demanda e Externalidades Negativa no Consumo 
(consumo privado deveria ser desestimulado pelo planejador) 
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Q 
Demanda privada = BMgP
Torna-se necessário promover a internalização de uma externalidade quando um incentivo faz com que os agentes levem em conta as externalidades causadas por suas ações, ao planejar sua tomada de decisões. 
qequilíbrio
CMgS = CMgP 
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Curva de demanda e Externalidades Negativa no Consumo 
(consumo privado deveria ser estimulado pelo planejador) 
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Q 
Demanda do planejador 
 BMgS = BMgP + BMgE ou Externalidade (-) 
Demanda privada = BMgP
Torna-se necessário promover a internalização de uma externalidade quando um incentivo faz com que os agentes levem em conta as externalidades causadas por suas ações, ao planejar sua tomada de decisões. 
qequilíbrio
qeficiente
CMgS = CMgP 
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Externalidade Positiva e Free Riders ou Caronas
Trata-se de um benefício auferido por terceiros como resultado de uma transação econômica. Enquanto indivíduos que se beneficiam de externalidade positivas sem pagar por estas são considerados free riders, pode ser de interesse da sociedade encorajar free riders a consumir bens que geram benefícios externos substanciais. 
Como pode ser visto, muitos dos bens meritórios geram externalidades positivas, cujos beneficiários não pagam por elas.  
Como exemplo, tome-se o sistema de saúde, onde tratamentos privados para doenças contagiosas proporcionam considerável benefício a outros que não pagam pelo benefício. 
Exemplos de externalidades positivas
Serviços de infra-estrutura que aumentam o valor de uma propriedade.
Promoção de educação alimentar que reduz as despesas com tratamento médico.
Educação
Vacinação
Um progresso científico
Promoção de melhores hábitos na condução de automóveis, que reduzem o risco de acidente.
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