INTRODUCAO ao direito previdenciario

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INTRODUÇÃO AO DIREITO PREVIDENCIÁRIO
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Art. 194, CF
• Art. 194. A seguridade social compreende um 
conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes 
Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os 
direitos relativos à saúde, à previdência e à 
assistência social.
• Direito positivo : obrigação de fazer
• Direito social
• Direito coletivo
Seguridade 
Social
Não 
contributiva
Saúde Todos
Assistência 
Social
Quem 
precisa
Contributiva
Previdência 
Social
Quem 
contribui
COMPETÊNCIA 
PARA 
LEGISLAR
• Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
• XXIII - seguridade social
• Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar 
concorrentemente sobre:
• XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
• XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de 
deficiência;
• XV - proteção à infância e à juventude
• § 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União 
limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
• § 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não 
exclui a competência suplementar dos Estados.
• § 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão 
a competência legislativa plena, para atender a suas 
peculiaridades.
• § 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a 
eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
SAÚDE
Definição
• Direito de todos e dever 
do Estado, garantido 
mediante políticas sociais 
e econômicas que visem à 
redução do risco de 
doença e de outros 
agravos e ao acesso 
universal e igualitário às 
ações e serviços para sua 
promoção, proteção e 
recuperação
Beneficiários
• Todas as pessoas que 
necessitarem, inclusive 
estrangeiros em território 
nacional
Contributividade
• Sistema não contributivo, 
custeado pelos tributos
ASSISTÊNCIA SOCIAL
Definição
• Será prestada a quem 
dela necessitar e objetiva 
proteger a família, 
maternidade, infância, 
adolescência e velhice; 
promoção e integração no 
mercado de trabalho; 
reabilitação e habilitação 
de pessoas com 
deficiência; salários 
mínimos aos idosos e 
deficientes
Beneficiários
• Todas as pessoas que 
necessitarem, 
principalmente os 
miseráveis
Contributividade
• Sistema não contributivo, 
custeado pelos tributos
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Definição
• Regime Geral de OS
• Caráter contributivo 
e filiação 
obrigatória, 
observados critérios 
que preservem o 
equilíbrio financeiro 
e atuarial
Beneficiários
• Filiados e/ou 
inscritos no RGPS ou 
RPPS, bem como 
seus dependentes
Contributividade
• Sistema contributivo
PRINCÍPIOS 
FUNDAMENTAIS 
DA 
SEGURIDADE 
SOCIAL
• Art. 194. Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da 
lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
• I - universalidade da cobertura e do atendimento;
• II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às 
populações urbanas e rurais;
• III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e 
serviços;
• IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
• V - eqüidade na forma de participação no custeio;
• VI - diversidade da base de financiamento, identificando-se, em 
rubricas contábeis específicas para cada área, as receitas e as despesas 
vinculadas a ações de saúde, previdência e assistência social, 
preservado o caráter contributivo da previdência social; 
• VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante 
gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos 
empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados. 
PRINCÍPIO DA 
UNIVERSALIDADE 
DA COBERTURA E 
DO ATENDIMENTO
• Universalidade de cobertura
• Atender o maior número possível de 
contingências sociais possível
• Doença, invalidez, maternidade, morte e etc.
• Universalidade objetiva
• Universalidade do atendimento
• Atendimento a todos
• Universalidade subjetiva
PRINCÍPIO DA UNIFORMIDADE E 
EQUIVALÊNCIA DOS BENEFÍCIOS E 
SERVIÇOS ÀS POPULAÇÕES 
URBANAS E RURAIS
• Isonomia
• Diferenças não podem ter viés discriminatório
• Art. 195. § 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o 
arrendatário rurais e o pescador artesanal, bem como os 
respectivos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime 
de economia familiar, sem empregados permanentes, 
contribuirão para a seguridade social mediante a aplicação de 
uma alíquota sobre o resultado da comercialização da 
produção e farão jus aos benefícios nos termos da lei.
PRINCÍPIO DA SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE 
NA PRESTAÇÃO DOS BENEFÍCIOS E SERVIÇOS
Limite ao 
princípio da 
universalidade
Estabelecimento 
de critérios
Desconcentração 
de renda
IRREDUTIBILIDADE 
DO VALOR DOS 
BENEFÍCIOS
• Saúde pública e assistência social
• Art. 201 § 2º Nenhum benefício que substitua o 
salário de contribuição ou o rendimento do 
trabalho do segurado terá valor mensal inferior ao 
salário mínimo.
Irredutibilidade do valor nominal
• Previdência Social
• Ajustada pelo INPC
Irredutibilidade do valor nominal e real
PRINCÍPIO DA EQUIDADE NA FORMA DE 
PARTICIPAÇÃO NO CUSTEIO
• Art. 195. § 9º As contribuições 
sociais previstas no inciso I do caput 
deste artigo poderão ter alíquotas 
diferenciadas em razão da atividade 
econômica, da utilização intensiva 
de mão de obra, do porte da 
empresa ou da condição estrutural 
do mercado de trabalho, sendo 
também autorizada a adoção de 
bases de cálculo diferenciadas 
apenas no caso das alíneas "b" e "c" 
do inciso I do caput. 
PRINCÍPIO DA 
DIVERSIDADE DA 
BASE DE 
FINANCIAMENTO
• Múltiplas fontes de financiamento
• Garantir a solvabilidade
• Tríplice: Poder Público, empresas e trabalhadores
• Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma 
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos 
orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e 
das seguintes contribuições sociais:
• I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da 
lei, incidentes sobre: a) a folha de salários e demais rendimentos do 
trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe 
preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; b) a receita ou o 
faturamento; c) o lucro; 
• II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, podendo 
ser adotadas alíquotas progressivas de acordo com o valor do salário de 
contribuição, não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão 
concedidas pelo Regime Geral de Previdência Social; 
• III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
• IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele 
equiparar. 
PRINCÍPIO DA GESTÃO QUADRIPARTITE
• Democratização e 
descentralização
• Participação nos colegiados de 
órgãos públicos
PRINCÍPIO DA 
SOLIDARIEDADE
• Socialização dos riscos
• Ex. aposentadoria por invalidez
PRINCÍPIO DA 
PRECEDÊNCIA 
DA FONTE DE 
CUSTEIO
• Regra constitucional da contrapartida
• Indicação de dotação orçamentária
• Art. 195. § 5º Nenhum benefício ou serviço da 
seguridade social poderá ser criado, majorado ou 
estendido sem a correspondente fonte de custeio 
total.
• Exceções:
• Previdência privada
• Se o benefício ou serviço tiver previsão na CF não 
terá aplicação o princípio da precedência
QUESTÕES
• Em relação aos princípios constitucionais da Previdência Social, considere:
• I. O Sistema Previdenciário Nacional engloba a universalidade da cobertura e do atendimento, 
significando que todos os que vivem no território nacional têm direito ao mínimo 
indispensável à sobrevivência com dignidade, salvo àqueles que não tenham contribuído para 
com a seguridade social.
• II. A Constituição Federal reafirmou o princípio da irredutidibilidade, ao garantir o 
reajustamento dos benefícios, a fim de preservar-lhes o valor real, conforme critérios 
legalmente estabelecidos.
• III. É defesa em qualquer hipótese a adoção de requisitose critérios diferenciados para a 
concessão da aposentadoria aos beneficiários do regime geral de previdência social.
• Está correto o que se afirma APENAS em
• A) I e III.
• B) II.
• C) III.
• D) I e II.
• E) II e III.
Assinale a opção que indica o princípio da seguridade social que justifica a 
adoção do sistema de repartição, da filiação obrigatória à previdência 
social e que possibilita a concessão de benefícios sem a imposição de 
carência.
A) equidade na forma de participação no custeio
B) universalidade da cobertura e do atendimento
C) caráter democrático e descentralizado da administração
D) princípio da solidariedade
E) diversidade da base de financiamento
Sobre o Sistema de Seguridade Social no Brasil, é correto afirmar:
A) É um sistema de gestão bipartite entre governo e sociedade nas 
políticas de Previdência, Assistência e Saúde.
B) São princípios para os benefícios da Seguridade Social: a universalidade 
da cobertura de atendimento, a uniformidade e equivalência dos 
benefícios e serviços às populações urbanas e rurais; a seletividade e 
distributividade na prestação dos benefícios e serviços e a irredutibilidade 
do valor dos benefícios.
C) A Saúde é um sistema não contributivo, mas a Previdência e a 
Assistência Social são contributivas por ocasião dos benefícios 
previdenciários e do amparo assistencial ao idoso e ao deficiente.
D) O benefício ou serviço da seguridade social pode ser criado, majorado 
ou estendido sem a correspondente fonte de custeio
Quanto ao conceito, princípios e organização da seguridade social, conforme 
previsão na Constituição Federal,
A) a diversidade da base de financiamento e a irredutibilidade do valor dos 
benefícios são objetivos a serem alcançados pelo poder público na organização 
da seguridade social.
B) a gestão administrativa deve ser tripartite, com participação dos 
trabalhadores, dos empregadores e do Governo nos órgãos colegiados.
C) a seguridade social está assentada no binômio que engloba o conjunto de 
ações de iniciativa do poder público e da sociedade, destinado a assegurar 
direitos restritos à previdência e à assistência social.
D) a universalidade do atendimento não se constitui em objetivo da seguridade 
social, na medida em que o seguro social fornece proteção apenas para certas 
categorias de pessoas não amparando toda a sociedade.
E) a uniformidade dos benefícios significa que o valor da renda mensal dos 
benefícios deve ser igual, e não equivalente, entre populações urbanas e rurais.
NATUREZA E 
FONTES DO 
DIREITO DA 
SEGURIDADE 
SOCIAL
• Direito social
• Direito coletivo
• #Direito Público ou Privado?
• Fontes materiais (fatores sociais, econômicos e políticos)
• Fontes formais
• CF
• Leis 8212/91, 8213/91, 8742/93 etc.
• Decretos, instruções normativas, circulares, portarias
e etc.
• Jurisprudência
• #Direito adquirido x expectativa de direito
• Súmula 340, STJ. A lei aplicável à concessão de pensão 
previdenciária por morte é aquela vigente na data do 
óbito do segurado.
PREVIDÊNCIA 
SOCIAL
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Disciplina Constitucional
• Previdência dos servidores públicos 
efetivos e militares - RPPSArt. 40
• Previdência dos trabalhadores em geral 
– Regime Geral de Previdência SocialArt. 201
• Previdência complementar privadaArt. 202
HISTÓRICO
• 1883: Lei dos Seguros Sociais, Alemanha –
seguro-doença
• Sistema de capitalização (bismarckiano), 
compulsório, celebrado entre patrões e 
empregados por imposição do Estado, 
exigindo cotizações durante certo prazo para 
usufruto dos benefícios
• Constituição do México (1917)
• Constituição da Alemanha (1919)
• 1942: Plano Beveridge, Inglaterra
• PS custeada primordialmente com recursos 
dos tributos em geral
• Universal e solidário
BRASIL
• Lei Eloy Chaves (1924): caixas de aposentadoria e pensões para os ferroviários, 
mantidas pelas empresas e regulamentadas e supervisionadas pelo Estado
• 1933 (Decreto 22.872): criação do Instituto de Previdência dos Marítimos
• 1934: Institutos dos comerciários e bancários
• 1938: Institutos dos servidores do estado e dos empregados de transporte e
cargas
• Constituição de 1934: previsão do tríplice custeio da PS
• Constituição de 1946: utiliza o termo Previdência Social
• 1960: Lei Orgânica da Previdência Social – unificação dos institutos
• 1967: Unificação da previdência urbana brasileira (INPS)
• 1971: Inclusão previdenciária dos trabalhadores rurais
• 1977: criação da previdência complementar privada
• 1988: Seguridade Social