Poder Executivo

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Poder Executivo
● Poder Executivo:
↳ Poder que governa, administra, define as políticas públicas e executa as leis,
criando condições para que sejam cumpridas.
⇘ Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República, auxiliado
pelos Ministros de Estado.
↳ Cumpre funções de chefia de estado e chefia de governo.
a) chefia de estado: praticados nas relações internacionais do Estado;
representação do país perante a comunidade internacional.
b) chefia de governo: atos praticados na condução de políticas públicas
internas.
↳ Pode estar organizado em forma de sistemas:
a) parlamentarismo (executivo dual).
b) presidencialismo (executivo uno).
➔ atribuições:
Chefia de Estado Chefia de Governo
Presidencialismo Presidente Presidente
Parlamentarismo Presidente/Rei Primeiro Ministro
1) Presidencialismo:
↳ o Presidente da República é o chefe de estado E o chefe de
governo.
2) Parlamentarismo:
a) república: Presidente é o chefe de estado e o
Primeiro-Ministro é o chefe de governo.
b) monarquia: Monarca é o chefe de estado e o
Primeiro-Ministro é o chefe de governo.
● Funções do Poder Executivo:
↳ Todas as funções estão descritas nos incisos do artigo 84.
1) Atos de chefe de estado:
● manter relações com outros Estados.
● celebrar tratados internacionais.
● declarar guerra.
● celebrar a paz.
● permitir o trânsito de forças estrangeiras no território nacional.
2) Atos de chefe de governo:
● nomear ministros.
● dirigir a administração federal.
● organizar o funcionamento da administração federal.
● encaminhar plano de governo ao Congresso Nacional.
● criar cargos públicos.
● Eleição:
↳ É eleito para Presidente, em primeiro turno, quem tiver a maioria absoluta dos
votos válidos.
↳ Caso não seja eleito em primeiro turno, os dois mais votados concorrem em
um segundo turno.
⇘ Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República
realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro
turno, e no último domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano
anterior ao do término do mandato presidencial vigente.
§ 2º Será considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por
partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não computados os em
branco e os nulos.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistência ou
impedimento legal de candidato, convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de
maior votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar,
mais de um candidato com a mesma votação, qualificar-se-á o mais idoso.
● Vice-Presidente:
↳ O Vice é eleito junto com o Presidente, já que ele faz parte da chapa do
Presidente.
⇘ Art. 77.
§ 1º A eleição do Presidente da República importará a do Vice-Presidente com
ele registrado.
↳ Na CF de 1946, era possível votar de forma separada no Presidente e no Vice.
↳ É o substituto e sucessor imediato do Presidente em casos de impedimento e
vacância.
⇘ Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-á,
no de vaga, o Vice-Presidente.
➔ impedimento: afastamento temporário do Presidente, que pode retornar
ao cargo quando a situação acabar.
↳ haverá a SUBSTITUIÇÃO pelo Vice.
↳ exemplo: afastamento durante o trâmite do processo de Impeachment.
➔ vacância: afastamento definitivo do Presidente, que não poderá voltar
para o cargo no mesmo mandato.
↳ haverá a SUCESSÃO do Vice.
↳ exemplo: morte, renúncia, condenação em processo de Impeachment.
↳ nesses casos, o Vice assume e governa até o final do mandato.
↳ com isso, o cargo de Vice-Presidente fica vago.
↳ caso haja a vacância para os dois cargos (Presidente E Vice), será
seguida a linha sucessória da presidência.
⇘ Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente,
ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente chamados
ao exercício da Presidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o
do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
↳ esses membros, não governam até o fim do mandato, já que
substituem de forma temporária.
↳ com isso, novas eleições devem ser convocadas, indiretas ou diretas,
dependendo do tempo que falta de mandato.
↳ as eleições diretas acontecem nos dois primeiros anos do mandato e a
população vota; já as eleições indiretas acontecem nos dois últimos
anos do mandato e o Congresso vota.
⇘ Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
República, far-se-á eleição noventa dias depois de aberta a última vaga.
§ 1º - Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período
presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias
depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
§ 2º - Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o período de
seus antecessores.
● Funções:
↳ A funções do Executivo no processo de elaboração das leis são:
1) Poder de Iniciativa:
↳ O Presidente possui o maior poder de iniciativa para encaminhar
Projetos de Lei para o Congresso.
⇘ Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a
qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição.
↳ Pode encaminhar PLs sobre qualquer assunto.
↳ Também possui iniciativa provada, ou seja, existem assuntos que
somente o Presidente da República pode fazer Projeto de Lei.
⇘ Art. 61.
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração
direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e
orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos
Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico,
provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da União,
bem como normas gerais para a organização do Ministério Público e da
Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública,
observado o disposto no art. 84, VI;
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimento de
cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma e transferência
para a reserva.
↳ Ainda possui o poder de iniciativa individual para encaminhar
Propostas de Emenda à Constituição (PEC).
⇘ Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
II - do Presidente da República;
2) Poder de Veto:
↳ O Presidente possui o poder de vetar Projetos de Lei que foram
aprovados pelo Congresso, impedindo que se transformem em leis
definitivas.
↳ Para isso, precisa expor os motivos do veto, alegando:
a) inconstitucionalidade (veto jurídico).
b) contrariedade ao interesse público (veto político).
↳ Esse poder é um mecanismo de freios e contrapesos e um instrumento
de controle preventivo de constitucionalidade.
⇘ Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a votação enviará o
projeto de lei ao Presidente da República, que, aquiescendo, o
sancionará.
§ 1º - Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em
parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á total
ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados da data do
recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao
Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
3) Poder de Edição de Medidas Provisórias:
↳ O processo de elaboração de Leis Ordinárias é bastante complexo;
com isso, existem situações relevantes e urgentes que não podem
esperar todo esse tempo.
↳ Por isso, existem asMedidas Provisórias.
⇘ Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República
poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo
submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
↳ Elas são editadas peloPresidente, adquirindo vigência imediata tendo
força de lei.
↳ Ao mesmo tempo, também é enviada para análise ao Congresso.
↳ As MP possuem vigência provisória de 120 dias e caso passe na análise
do CN, virará lei definitiva.
4) Poder Regulamentar:
⇘ Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir
decretos e regulamentos para sua fiel execução;
↳ Decretos e Regulamentos são normas secundárias, ou seja,
regulamentam as normas primárias, detalhando-as.
↳ Caso o Presidente, ao editar uma dessas normas, desrespeitar os
limites da lei primária ou criar novas regras não previstas, estará
extrapolando de seu poder regulamentar.
↳ Com isso, o Congresso possui o poder de SUSTAR os atos normativos
exorbitantes.
⇘ Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
↳ A norma que susta o decreto exorbitante é o DECRETO LEGISLATIVO.
↳ ATENÇÃO: O CONGRESSO NÃO VETA OS ATOS NORMATIVOS, APENAS
SUSTAM. A REVOGAÇÃO SÓ ACONTECE COM NORMAS DE MESMO
NÍVEL (LEI - LEI; REGULAMENTO - REGULAMENTO).
● Responsabilidade do Presidente:
↳ Durante o mandato, o Presidente não se responsabiliza por atos “fora” do
exercício da Presidência, como por exemplo:
a) atos praticados em seu primeiro mandato, caso tenha e reelegido.
b) atos praticados antes de assumir a Presidência.
⇘ Art. 86.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu mandato, não pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas funções.
↳ Em qualquer um dos casos, os prazos prescricionais são suspensos, ficando
sujeito a ser processo após o término do mandato.
➔ privilégio de foro:
a) infrações penais comuns:
↳ estão previstas no CP e em legislação penal extravagante.
↳ são crimes cometidos pelo Presidente enquanto exerce a sua
função.
↳ são julgados pelo Supremo Tribunal Federal, com denúncia do
Procurador-Geral da República.
↳ para que seja julgado, é preciso de uma autorização prévia de
⅔ da Câmara dos Deputados
b) crimes de responsabilidade:
↳ são crimes de natureza política.
↳ são julgados pelo Senado Federal, com denúncia de
QUALQUER cidadão, com os direitos políticos em dia.
⇘ Art. 14. - Lei 1.079/50 - É permitido a qualquer cidadão
denunciar o Presidente da República ou Ministro de Estado, por
crime de responsabilidade, perante a Câmara dos Deputados.
↳ para que seja julgado, é preciso de uma autorização prévia de
⅔ da Câmara dos Deputados
⇘ Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente
da República que atentem contra a Constituição Federal e,
especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do
Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades da
Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial,
que estabelecerá as normas de processo e julgamento.
⇘ Art. 4º - Lei 1.079/50 -São crimes de responsabilidade os atos
do Presidente da República que atentarem contra a Constituição
Federal, e, especialmente, contra:
I - A existência da União:
II - O livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário e
dos poderes constitucionais dos Estados;
III - O exercício dos direitos políticos, individuais e sociais:
IV - A segurança interna do país:
V - A probidade na administração;
VI - A lei orçamentária;
VII - A guarda e o legal emprego dos dinheiros públicos;
VIII - O cumprimento das decisões judiciárias.
● Processo de Impeachment:
1) Após a denúncia ser autorizada pela Câmara dos Deputados, por no
mínimo ⅔ , o processo vai para o Senado.
2) O Senado precisa aprovar em MAIORIA SIMPLES, ou seja, maioria do
número de Senadores PRESENTES no momento, para que o processo
comece.
3) O processo pode durar até 180 dias, que também é o tempo que o
Presidente fica afastado de seu cargo.
4) Acusação, defesa e testemunhas são ouvidas.
5) Julgamento é feito pelo Plenário do Senado, que é presidido pelo
Presidente do STF.
6) O Presidente é condenado pelo voto de ⅔ dos Senadores, ou seja, 54.
● Pena do Impeachment:
↳ O Presidente perde de forma definitiva o seu cargo.
↳ Além disso, também fica inabilitado de exercer cargo ou função pública por 8
anos.
⇘ Art. 52.
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará como
Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenação, que
somente será proferida por dois terços dos votos do Senado Federal, à perda
do cargo, com inabilitação, por oito anos, para o exercício de função pública,
sem prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis.
➔ processo de Dilma:
↳ durante o seu processo, antes do trânsito em julgado, seu partido (PT)
pediu para que as penas fossem votadas separadamente, por meio de
Destaque de Votação em Separado (DVs).
↳ o Presidente do STF autorizou, já que entendeu que com a
interpretação da Constituição isso seria possível.
↳ com isso, Dilma perdeu o seu cargo na Presidência mas continuou
sendo habilitada para exercer cargo ou função pública.
➔ diferença entre as penas: