Aula ao Vivo - I

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NOÇÕES DE DIREITO
• Lei
• O legislativo - Processo legislativo
• Direito Constitucional
Lei = do verbo latino ligare = significa "aquilo que liga“ (ou 
legere, que significa "aquilo que se lê").
Lei – Consiste numa regra de conduta, geral e
obrigatória, emanada por um poder competente, e
provida de sanção. Emana de um poder especialmente
instituído para este fim, que em nosso ordenamento
jurídico é o Legislativo.
Exemplos:
Constituição federal, medida provisória, decreto
A palavra " lei " se refere a limites em várias formas de 
comportamento.
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http://pt.wikipedia.org/wiki/Latim
I - Controle social
Leis públicas estabelecem a autoridade do próprio 
governo. 
Direitos civis fornecem uma base de interação entre 
cidadãos.
Sem leis, provavelmente haveria anarquia em sociedade. 
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II - Implementar a justiça
Justiça é um conceito que a maioria das pessoas sente que
é muito importante, mas poucos podem definir.
Nem sempre o que é correto é justo e vice-versa.
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Lei pode ser algumas vezes considerada uma tentativa 
para implementar bom senso.
Mas para ser obrigado a cumprir o bom senso, este precisa estar 
definido em lei. Quando não há nada escrito, passa a vigorar o 
interesse individual e não o coletivo. O “eu” fica acima das 
palavras...
Exemplos:
Você sabe que dirigir embriagado é crime, que coloca a sua vida 
e de outros em risco...
Você sabe que se paga por um bem deve recebê-lo...
Isto vem do bom senso.
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E O QUE É LEI AFINAL?
▪ Regra de conduta geral e 
OBRIGATÓRIA
▪ Definida por poder COMPETENTE
▪ Provida de SANÇÃO (PENALIZA QUEM 
A VIOLA)
▪ Emana do LEGISLATIVO, mas também
pode vir do EXECUTIVO EM CASOS DE 
MEDIDAS PROVISÓRIAS.
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Projeto de lei 
Como um projeto vira lei
Texto que é disposto para análise
Câmara dos 
deputados
Senado
Dependendo de onde partiu 
o texto proposto, será a 
ordem do caminho para o 
VOTO.
Se um DEPUTADO fez o 
texto, a CÂMARA VOTA 
PRIMEIRO e depois o 
SENADO. E vice-versa.
VOTO
DISPOSIÇÃO DO TEXTO
Sanção Concordância
Lei é 
Promulgada Declarada a existência
da lei
Publicada
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PROCESSO LEGISLATIVO
Processo Legislativo: vem a ser o conjunto de regras que informa a
elaboração da lei
“Art. 59 – o processo legislativo compreende a elaboração de:
I. Emendas à Constituição
II. Leis Complementares
III. Leis Ordinárias
IV. Leis Delegadas
V. Medidas Provisórias
VI. Decretos Legislativos
VII. Resoluções”
Complementam a Constituição quando necessário
Normas gerais que alcançam à todos. Determina o 
que é ou não permitido.
O Legislativo DELEGA ao presidente poderes para 
elaborar leis em casos específicos
Referem-se a matérias cuja decisão depende 
SOMENTE DO CONGRESSO NACIONAL 
(CÂMARA+ SENADO)
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Incluí ou excluí trechos da Constituição
EMENDA À CONSTITUIÇÃO
▪ Tem como objetivo inserir ou excluir algo do texto da Constituição
▪ Nossa Constituição não pode ser alterada facilmente
▪ Exige grande consenso entre os parlamentares
▪ Pode ser alterado tudo, exceto o que é cláusula pétrea (art. 60 §4º da 
CF)
▪ Cláusulas pétreas da Constituição: forma federativa de Estado; voto 
direto, secreto, universal e periódico; separação dos poderes e direitos 
e garantias individuais (Art. 5º da CF).
▪ É votada em dois turnos de cada casa, e deverá ser aprovada por 3/5 
de cada casa.
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LEI COMPLEMENTAR À CONSTITUIÇÃO FEDERAL
▪ Leis complementares procuram reforçar a matéria constitucional; 
seu caráter, pois, é de complemento à Constituição
▪ Pelo fato da Constituição ter característica generalista, em alguns 
casos pode ser necessário uma espécie de anexo, em que 
chamamos de Lei Complementar
▪ Aprova-se com maioria absoluta (50% +1 de cada casa)
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LEIS DELEGADAS
▪ Função atípica do Presidente
▪ Exclusiva do Presidente da República
▪ O Congresso delega ao Presidente poderes para legislar
▪ O Congresso estipula os limites do poder delegado ao Presidente para legislar
▪ Será aprovada por maioria simples em sessão conjunta das duas casas ou sessão 
separada.
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MEDIDA PROVISÓRIA (M.P.) O Presidente da República decide 
CRIAR UMA LEI POR VONTADE PRÓPRIA (UNIPESSOAL)
▪ TEM FORÇA DE LEI, MAS NÃO É LEI. É UMA MEDIDA. SÓ PODE SER EM SITUAÇÃO URGENTE 
E RELEVANTE
▪ ENTRA EM VIGOR IMEDIATAMENTE
▪ É ENVIADA PARA O CONGRESSO NACIONAL PARA QUE SEJA TRANSFORMADA EM LEI.
▪ TEM PRAZO DE VALIDADE DE 60 DIAS, PODENDO SER PRORROGADO POR IGUAL PERÍODO. 
CASO NÃO SEJA TRASNFORMADA EM LEI APÓS ESSE PERÍODO, CADUCA.
▪ PASSADOS 45 DIAS, SE O LEGISLATIVO NADA FEZ, A MEDIDA TRAVA PAUTAS DE VOTAÇÕES 
DA CASA EM QUE SE ENCONTRA.
▪ APROVA-SE POR MAIORIA SIMPLES DOS VOTOS (MAIORIA DOS PRESENTES EM CADA CASA)
http://www4.planalto.gov.br/legislacao/portal-legis/legislacao-1/medidas-provisorias/medidas-
provisorias-2015-a-2018
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http://www4.planalto.gov.br/legislacao/portal-legis/legislacao-1/medidas-provisorias/medidas-provisorias-2015-a-2018
ATO DO PRESIDENTE DA MESA DO CONGRESSO NACIONAL Nº 67, DE 2018
O PRESIDENTE DA MESA DO CONGRESSO NACIONAL, cumprindo o que 
dispõe o § 1º do art. 10 da Resolução nº 1, de 2002-CN, faz saber que, 
nos termos do § 7º do art. 62 da Constituição Federal, com a redação 
dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001, a Medida Provisória nº 
851, de 10 de setembro de 2018, publicada no Diário Oficial da União no 
dia 11, do mesmo mês e ano, que "Autoriza a administração pública a 
firmar instrumentos de parceria e termos de execução de programas, 
projetos e demais finalidades de interesse público com organizações 
gestoras de fundos patrimoniais e dá outras providências", tem sua vigência 
prorrogada pelo período de sessenta dias.
Congresso Nacional, 30 de outubro de 2018
Senador EUNÍCIO OLIVEIRA
Presidente da Mesa do Congresso Nacional
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual 
período a vigência de medida provisória que, 
no prazo de sessenta dias, contado de sua 
publicação, não tiver a sua votação 
encerrada nas duas Casas do Congresso 
Nacional.
1.
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https://www.senado.leg.br/atividade/const/con1988/con1988_14.12.2017/art_62_.asp
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-
2022/2019/Lei/L13800.htm
M.P. CONVERTIDA EM LEI EM JANEIRO DE 2019.1.
JAIR MESSIAS BOLSONARO
Paulo Guedes
Ricardo Vélez Rodríguez
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13800.htm
LEI ORDINÁRIA
▪ leis ordinárias são aquelas que servem para regular a vida dos administrados,
através da imposição de obrigações (ordens), ou de determinar o que é ou não
permitido
▪ São as regras mais gerais, as mais conhecida pela população (C. Penal, Civil, ,
Código do Consumidor, etc)
▪ Será aprovada por maioria simples (maioria do presentes de cada casa)
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SANÇÃO E PROMULGAÇÃO PRESIDENCIAL
▪ DEPENDE DE SANÇÃO E PROMULGAÇÃO PRESIDENCIAL: 
▪ LEIS ORDNIÁRIAS 
▪ LEIS COMPLEMENTARES
*DEMAIS MATÉRIAS LEGISLATIVAS NÃO SÃO SANCIONADAS PELO PRESIDENTE DA 
REPÚBLICA
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Constituição Federal e suas emendas
Leis complementares à Constituição
Leis Federais (Leis ordinárias e delegadas, M. Provisória)
Constituições estaduais e suas emendas
Leis complementares à Constituição Estadual
Leis Estaduais (Leis ordinárias, Decretos)
Leis municipais (Leis ordinárias, Decretos)
Hierarquia das Leis
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VIGÊNCIA DA LEI
➢ É publicada em Diário Oficial
➢ Não se pode alegar que não a conhece
➢ Sua força obrigatória está ligada a sua vigência
➢ Vigência é o dia em que ela começa a vigorar, ENTRA EM VIGOR
➢ O período compreendido entre a publicação em Diário Oficial e o início da vigência é
chamado de vacatio legis (lei vaga)
➢ A lei pode ou não dizer quando entrará em vigor. Quando não especificar entrará em
vigor dentro do prazo de 45 dias após a publicação (art. 1º do C.C.)
➢ A lei pode ter caráter temporário, ou seja, dizer quando começará a valer e quando
cessará sua vigência.
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CESSAÇÃO DE OBRIGATORIEDADE DA LEI
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• A lei terá vigor até que outra a 
modifique ou revogue
• Revogar é torná-la sem efeito
• A revogação pode ser expressa outácita:
Expressa: é quando a lei nova 
taxativamente declara revogada a lei 
anterior
Tácita: é quando uma lei nova for 
incompatível com a anterior
Retroatividade e irretroatividade da lei 
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(art. 5º, XXXVI – é um princípio fundamental, porque sem ele não há
estabilidade jurídica.)
➢ A lei A PRINCÍPIO é irretroativa
➢ A lei é ditada para regular situações futuras
QUANDO RETROAGE...
➢ A lei apenas retroage, quando é mais benéfica ao réu
Portanto a lei respeita o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a 
coisa julgada.
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O DIREITO CONSTITUCIONAL é superior aos outros 
ramos do Direito por estabelecer princípios e normas
gerais. CONSTITUIÇÃO
Espécies de Constituição Quanto a FORMA: ESCRITAS OU 
COSTUMEIRAS
Quanto a CONSCIÊNCIA: RÍGIDAS OU 
FLEXÍVEIS
Quanto a ORIGEM: PROMULGADA OU 
OUTORGADA
• Promulgadas – São as elaboradas por uma Assembléia Constituinte, eleita pelo 
povo
• Outorgadas – São as impostas à coletividade por determinada pessoa ou grupo 
de pessoas
https://jus.com.br/artigos/62336/as-7-constituicoes-
brasileiras-a-evolucao-do-direito-constitucional
https://jus.com.br/artigos/62336/as-7-constituicoes-brasileiras-a-evolucao-do-direito-constitucional
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▪ ESCRITAS – São aquelas cujos dispositivos estão reunidos em um
instrumento
(C. Brasileira)
▪ COSTUMEIRAS – Aquelas que vão se formando aos poucos, pela
reiterada prática de certos atos
(C. Inglaterra)
▪ RÍGIDAS – Aquelas que só se alteram mediante processos especiais
(C. Brasileira)
▪ Flexíveis – Aquelas que se alteram mais facilmente, se caracterizam
pela inexistência de qualquer hierarquia entre a Constituição e a Lei
Ordinária
(C. do Reino da Itália)
PODER CONSTITUINTE
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• Só é formado quando há interesse em
fazer uma nova Constituição Federal,
com a incumbência para editar, votar
e promulgar esta Constituição. Depois
de votada, extingue-se.
• É formada por representante do povo, 
ou através da investidura dos 
deputados federais e senadores.
PODE SER:
❖ ORIGINÁRIO: 
❖ edita uma nova
constituição
❖ há a intenção de 
alterar o que hoje é 
cláusula pétrea
❖ DERIVADO: 
❖ revisa a constituição 
existente.
❖ Não há a intenção 
de alterar o que hoje 
é cláusula pétrea
CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS
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→ a princípio deve se seguir todos os preceitos da Constituição
→ se a lei for contrária à Constituição, diz-se que a lei é 
inconstitucional
→ o efeito da inconstitucionalidade é, portanto, a não aplicação da lei 
ao caso concreto.
O ESTADO
ORIGEM: Estado tem sua origem, a partir do momento em que 
a coletividade estatal se organiza e possui órgãos que querem 
e agem por ela.
CONCEITO: Pessoa jurídica formada por uma sociedade que 
vive num determinado território e subordinada a uma 
autoridade soberana.