Atividade Financeira do Estado - aula 1

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Direito Financeiro e
Sistema
Constitucional
Tributário
Profa. Ma. Fernanda Lucena de
Albuquerque
Procuradora do Município de
Mossoró/RN.
Mestra pelo Programa de Pós-
Graduação em Direito pela
Universidade Federal Rural do Semi-
Árido – UFERSA (PPGD/Ufersa).
Especialista em Direito Público e em
Direito Tributário.
Quem sou eu?
Qual a relação entre Direito
Financeiro, Administrativo e
Tributário?
ATIVIDADE FINANCEIRA
DO ESTADO
a) Orçamento público: responsável pela delimitação
das receitas e despesas num dado exercício;
b) Formas de obtenção de receita para fazer frente
às despesas;
c) Formas de gasto do dinheiro público.
Pilares da atividade
financeira do Estado
Direito Financeiro - conceito
O Direito Financeiro é um
ramo do Direito Público
que tem por objetivo
estudar as finanças do
Estado e a sua relação
com a sua atividade
financeira.
Competência
Legislativa: concorrente
Art. 24, I, CF/88
Em que pese o orçamento ser de competência
CONCORRENTE entre a União, os Estados e o DF,
a INICIATIVA das Leis Ordinárias que versem
sobre o plano plurianual (PPA), as diretrizes
orçamentárias (LDO) e os orçamentos anuais
(LOA) é do respectivo Chefe do Poder Executivo,
nos moldes do artigo 165 da CF/88.
Competência legislativa
ATENÇÃO!!! 
Mesmo a Constituição Federal tendo disposto que a
competência para elaboração das normas de Direito
Financeiro é concorrente entre a União, os Estados e Distrito
Federal (artigo 24, I e II, CF/88), excluindo expressamente os
Municípios, estes possuem competência para legislar sobre
estas matérias (NÃO SIGNIFICA que os Municípios possuem
COMPETÊNCIA CONCORRENTE).
Competência Legislativa
A disciplina normativa
do Direito Financeiro
 Constituição Federal:
Exemplos: arts. 24 e 157 a 169.
A disciplina normativa
do Direito Financeiro
 Lei 4320/1964:
Normas gerais de direito financeiro (lei
ordinária com status de complementar).
A disciplina normativa
do Direito Financeiro
 Lei Complementar 101/2000 (Lei 
de Responsabilidade Fiscal):
Objetiva regulamentar diversos dispositivos
constitucionais e conferir à disciplina das finanças
públicas maior controle e transparência.
A disciplina normativa
do Direito Financeiro
Leis Ordinárias (LOA, LDO e PPA)
Medidas Provisórias (art. 62, § 1º, III da CF/88)
Decretos, resoluções, atos normativos
Decisões judiciais
A disciplina normativa
do Direito Financeiro
Art. 62, I, d, CF/88: será vedada a edição de MP para
versar sobre matéria relativa a planos plurianuais,
diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos
adicionais e suplementares, SALVO para despesas
imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de
guerra, comoção interna ou calamidade pública, tal
como previsto no artigo 167, §3º da CF/88.
Não cabe MP em matéria orçamentária,
SALVO para atender a despesas
imprevisíveis e urgentes, como as
decorrentes de guerra, comoção interna ou
calamidade pública!