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Universidade de Brasília - FT - EFL Conservação de Recursos Naturais - ECL0010 Professor Carlos Henke de Oliveira Ana Maria Rodrigues dos Santos - 19/0097485 Análise crítica ADPF 935 e documentos e informações correlatadas Brasília, 2023 A ADPF 935 (Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental) expedido pelo ex-Presidente da República, é um decreto que permite a construção de empreendimentos considerados de utilidade pública em áreas de cavernas e ele foi emitido em 12 de janeiro de 2022, porém dia 24 de janeiro esse decreto foi parcialmente suspenso até a deliberação do Plenário do STF. O Ministro do STF Ricardo Lewandowski, atendendo uma ação apresentada por um partido, considerou o risco apontado na ação e entendeu que poderia haver danos irreversíveis às cavidades naturais subterrâneas e suas áreas de influência. Com isso, acabou deferindo em parte a medida cautelatória pleiteada nessa ação. Esse assunto causou uma imensa surpresa para a comunidade espeleológica, que enfatiza a importância do conhecimento de cavernas para que as pessoas possam entender que não se trata apenas de um local escuro sem valor, mas sim um local de extrema riqueza e relevância para a humanidade, levando em consideração o ponto de vista ecológico, ambiental, cênico, cultural e científico. As principais feições das cavernas são os pórticos, condutos fósseis, condutos de rio subterrâneo, condutos de água circulantes, salões e lagos subterrâneos. O conjunto dessas feições pode receber um nome mais técnico denominado carste, que representa tanto feições de superfície quanto subterrâneas e aqui é onde pode-se perceber a grande importância das cavernas, pois ela desempenha um papel não só geológico e biológico importante, mas também se tem um papel social, porque em grande parte dessas feições pode funcionar como captação de água e transportar para locais que não tem. Então consegue-se perceber a grandiosidade do efeito hidráulico, como também pode-se observar em situações que se extrai água muito mais do que poderia, como para plantações, edificações, esse abaixamento do aquífero pode acelerar o processo de formação natural de dolinas. O paredão, que é um outro tipo de feição, que além de permitir a entrada de água, ele representa como é a dinâmica da circulação de água e de ar no interior da caverna. Certas vezes elas indicam contribuições de água subterrânea, principalmente em caminho para outras regiões, mas a partir de regiões a montante. Então, essa é uma das principais importâncias desses locais em que as cavernas, pelo sistema hidráulico, funcionam como se fossem uma caixa d’água subterrânea para a população e há cidades que possuem o abastecimento público é exclusivo por esse tipo de água que está alojado em um ambiente de caverna. Além disso, tem a questão importante de regiões que a água infiltra e surge em outras regiões, que, por vezes, não chove por um longo período, mas a água da chuva presente em outro local infiltra e percola no meio subterrâneo surgindo em regiões secas, salvando uma parcela da população árida e semiárida do Brasil. Um outro fator importante, é que se torna possível contar a história do planeta só em observar as rochas e as cavernas hoje é um rastro nessas rochas, principalmente de processos de secas e inundações. Voltando a questão do decreto, em 1990 tinha-se um decreto abordando que qualquer alteração em caverna, ele tinha que ter um relatório de impacto ambiental bem aprofundado; já em 2008, no decreto 6640 que flexibilizou bastante e fez com que a de alto médio e baixo potencial, que eram protegidas, ficassem suscetíveis a destruição. Então, pode-se perceber que esses bens naturais, antes eram intocáveis e bem protegidos por lei. Esse novo decreto, faz com essas cavernas, principalmente as de alta relevância, podem ser objetos de impacto negativo com completa destruição. De acordo com o decreto 6.640/2008, no 4º parágrafo onde define o grau de relevância de cavidade natural subterrânea, considera gênese única ou rara, já no novo decreto 10.935/2022, exclui a raridade, e esse termo é destinado a pouca ocorrência de algo. A pergunta que fica é: como é possível destruir uma caverna que tem um índice de ocorrência baixo? A resposta não poderia ser outra, se não a de que isso seria indubitavelmente uma perda da oportunidade de estudar um continente em função dessa morfologia única. Outro quesito que foi desconsiderado, foi o isolamento geográfico que é de suma importância, pois tem algumas cavernas, que por conta da posição que elas estão, ou no estado, na distribuição das rochas, no relevo ou na condição geográfica, elas estão isoladas e isso da uma conotação distinta em relação a importância que ela tem para poder compreender as questões de um modo geral. Também foi excluído do decreto a cavidade testemunho, que independente da leitura que a legislação faz, a cavidade testemunho é aquela que tem um referencial testemunho que outras não tem ou que agrega valores que estão acima, ou de testemunho do tipo de mineral ou do tipo de rocha, ou outros que dão importância para que não seja destruída. Também é uma leitura que pode ser testemunho para servir como compensação de uma outra. Ou seja, tem cavernas que possuem atributos, que ela não pode ser destruída justamente por possuir um testemunho de coisas de atributos geológicos, morfológicos e biológicos que não podem ser destruídos. Percebe-se que é fácil da sociedade entender a importância das cavernas, não só do ponto de vista da beleza cênica, o que é inquestionável, mas também nos serviços que ela oferece para sociedade, como o científico, social e econômico, por exemplo. São serviços que a caverna nos oferece e faz com que tenhamos a necessidade de preservá- las. É fato que algumas cavernas podem ser destruídas, como prevista na legislação. Porém essa ação deve ocorrer sobre critérios, que estejam garantindo a proteção desse nosso patrimônio. Agora levando um pouco mais em consideração o ponto vista biológico, o estudo de cavernas é bem antigo e o estudo da fauna subterrânea também. Tem-se inclusive vários estudos antigos, até dados do século XVI, de ocorrência de animais, peixes em cavernas da China, por exemplo; além de registros animais desde pinturas rupestres em cavernas, trazendo informações a cerca dos animais que ocorriam na região. Tem também exemplos de ocorrer empalhações em ossos de visão de grilos que só ocorriam em cavidades. Para os biólogos subterrâneos, não interessa somente os estudos das cavidades, mas também os estudos relacionados a fauna existente nos pequenos espaços do meio subterrâneo. Esses espações, por muitas vezes, há a presença de uma fauna única e uma série de microrganismos podem existir. A partir disso, pode levar a estudos que visam entender os processos que levaram à evolução de diversos organismos e assim como as rochas contam essa história, os organismos também contam, mas não só a história da vida no planeta Terra, mas tem várias aplicações para a produção de fármacos, por exemplo (levando em consideração os microrganismos). Então essas cavernas e meios subterrâneos são de suma importância, principalmente para a biologia subterrânea. Esses meios subterrâneos são espaços maiores preenchidos por ar, que podem ter uma fauna interessante, de dimensões heterogêneas, como abordado acima, os salões, galerias e condutos, por exemplo ou até mesmo preenchido por água (rios, riachos, lagos, ou até por afloramento freático, onde pode ter uma fauna única associada). O interesse, é justamente saber os processos que levaram esses animais a entrarem e colonizarem esses ambientes, se isolarem ali, devido a grandes alterações climáticas e outros processos relacionados a isso. Com isso, pode-se observar que a biodiversidadesubterrânea não foge da biodiversidade em termos de Brasil, América do Sul ou no mundo. Ela é de suma importância e deve ser protegida de diversas maneiras. A diferença é que nas cavidades, pode-se ter animais muito antigos, que vieram a se isolar a milhares de anos e que contam histórias importantes. As cavernas representam um desses hábitats subterrâneos, por isso que esse decreto atual aterroriza os biólogos, pois desconsiderou além das cavidades. Há entradas de cavernas que são os tais sumidouros, como existentes em Terra Ronca, no Nordeste de Goiás e é onde se encontra a maior diversidade de peixes subterrâneos da América do Sul. O Brasil é um país muito rico em número de cavidades, tendo mais de 20 mil cavidades registradas de acordo com o Canie (Cadastro Nacional de Informações Espeleológicas). Essas cavidades estão presentes em diversos tipos de rochas, como aquelas em minério de ferro, que existem vários estudos em andamento para se entender quais processos são únicos ali na formação dessas cavidades. O mais importante é destacar que essas cavernas estão dentro de fitofisionomias únicas, ou seja, tipo de vegetações únicas que estão inseridas em climas únicos, sejam no cerrado, caatinga, que é um tipo de vegetação que só tem no Brasil e elas balizaram no passado essa informação biológica que se tem atualmente, pois se encontra um tipo de fauna nas cavernas amazônicas, nas cavernas da caatinga, na floresta atlântica e outras regiões do Brasil e isso são componentes de uma paisagem, o que o atual decreto não menciona nada relacionado a isso. Para a grande maioria das cavernas, existe uma série de fauna que sofreu uma série de processos ao longo da evolução, que levou a perda de olhos e de pigmentação; ao aumento de uma série de apêndices relacionado a captura de alimentos; melhor sensibilidade no olfato e visão noturna. Então, a evolução ocorreu e foi selecionando uma série de características importantes para esses animais sobreviverem nesse ambiente, de maneira a encontrar alimentos e a se reproduzir. São essas comunidades que vão ser indicadores de fragilidade desses ambientes e as vezes, é onde iremos encontrar uma fauna única, provavelmente endêmica e rara, pois não é uma população abundante de ser encontrada. Voltando ao decreto 6.640/2008, trazia essa informação de que as cavernas com o grau de relevância máximo, não podem ser objetos de impactos negativos irreversíveis. Quando se considera isso, como é uma cavidade, o decreto ele é muito mais relacionado às cavidades do que um próprio sistema ou do que uma paisagem inserida ali. Apesar desse decreto também não ser perfeito, a publicação do atual decreto só piorou a situação. No decreto 10.935/2022, teve a diminuição dos atributos de relevância máxima do 6.640/2008. Dos 11 atributos, 4 eram atributos biológicos. No decreto atual, tem-se três atributos biológicos e um deles é muito controverso, os outros dois ficaram relacionados a atributos anteriores, que o hábitat é essencial para a preservação de população de troglóbio raro e o abrigo é essencial para a preservação de populações de espécies de animais em riscos de extinção constantes de listas oficiais. A pior mudança feita, do ponto de vista biológico, foi justamente essa da “cavidade considerada abrigo essencial para a manutenção permanente de congregação excepcional de morcegos, com no mínimo dezenas de milhares de indivíduos e que tem a estrutura trófica[...]”, ou seja, eles deixam num ano as fezes deles, que servem como alimento para uma série de outros animais, além de influenciar o clima daquela cavidade e de todo seu ecossistema modificado e condicionado a presença dessa congregação. Esse atributo, precisa de um estudo a longo prazo, além de ser um pouco preocupante, considerando os morcegos, já que eles migram muito entre cavidades. Alguns são mais fidedignos, mas vários podem migrar entre cavidades. Então, nem sempre vai ter uma congregação de dezenas de milhares de indivíduos ali e essa é uma questão importante, mostrar que até a questão climática da caverna e essa questão trófica é totalmente dependente e influenciada por essa congregação. Então, por essa questão, é imprescindível um estudo a longo prazo. O Brasil é um país de grande diversidade no planeta, o mundo olha para essa biodiversidade e para as cavernas não é diferente. São cerca de 20 mil cavidades e boa parte delas ainda precisam ser estudadas em relação a biologia, então certamente haverá muitas espécies para serem descobertas. Em relação aos dois decretos (6.640/2008 e 10.935/2022), houve ainda uma perda de 4 atributos, que seria os atributos de morfologia única, isolamento geográfico, como já mencionado, interações ecológicas únicas e cavidade testemunho, também já mencionado. Sem contar as mudanças feitas, onde teria as populações geneticamente viáveis, que passaram a ser, no novo decreto, populações de espécies animais em risco de extinção. Retratando o ponto de vista de beleza cênica como uso comercial alternativo, pode trazer um recurso financeiro para uma comunidade de uma certa região, por conta do uso turístico dessas cavidades. Voltando o que foi mencionando nesse trabalho, a importância da questão social desses patrimônios naturais. Um exemplo que pode ser mencionado, falado por Alberto Andrich (Presidente da World Adventure Society) para esse uso alternativo de cavernas, seria que na Indonésia a observação de raias manta (raias gigantes), que eram animais caçados, sua pesca na região era muito comum, e cada uma delas rendiam para os pescadores em torno de 400 dólares, isso por indivíduo caçado e comercializado (carne e todos os seus derivados). Com isso, foi feito um estudo em que essas raias, se fossem mantidas vivas, para um turismo de observação, seja um mergulho autônomo para observarem e nadarem junto com elas, cada raia dessa geraria em torno de 4 milhões de dólares por ano. Então pode- se perceber que há uma diferença significativa, comprovando que pode haver o uso turístico e uma fonte de renda, principalmente para comunidades locais, para gerar economia local e é muito maior do ponto de vista da preservação do que da destruição de uma cavidade. Em suma, acredita-se que esse novo decreto publicado trouxe muita preocupação paras os cientistas. Não só pelo fato de destruir um patrimônio, mas também por influenciar em diversos fatores dependentes desse meio natural. É fato que essa mudança pode trazer impactos graves, tanto sociais, mas principalmente na fauna presente, que não foi considerado com tanta relevância. Então, para tanta mudança, deveria haver um estudo a longo prazo com os critérios relevantes considerados, não só observar a caverna como um simples buraco escuro, mas como um ambiente que poderá trazer riquezas para nossa biodiversidade, histórias e além disso, um desenvolvimento econômico em comunidades tradicionais presentes na região. Referências Bibliográficas • Ministro Ricardo Lewandowski suspende normas que permitem empreendimentos em cavernas. Supremo Tribunal Federal, Brasília, 24 de janeiro de 2022. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=480506&ori =1. Acesso em: 01/05/2023 • Decreto 10.935/2022. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 935 • Decreto 6.640/2008 • Biologia Subterrânea. Grupo Pierre Martin de Espeleologia. Disponível em: http://www.gpme.org.br/si/biologia-subterranea/. Acesso em: 01/05/2023. • Descubra a importância das cavernas para o turismo de aventura no Brasil. Correio Braziliense. Disponível em: https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/turismo/2017/03/29/interna_t urismo,584555/descubra-a-importancia-das-cavernas-para-o-turismo-de- aventura-no-bras.shtml. Acesso em: 30/04/2023 • Pierre et al. FAUNA CAVERNÍCOLA E OS IMPACTOS AMBIENTAIS AO PATRIMÔNIO ESPELEOLÓGICODO MUNICÍPIO DE MARTINS, RIO GRANDE DO NORTE, BRASIL. Disponível em: http://www.cavernas.org.br/wp-content/uploads/2021/02/Espeleo- Tema_v28_n2_107-123.pdf. Acesso em: 30/04/2023 https://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=480506&ori=1 https://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=480506&ori=1 http://www.gpme.org.br/si/biologia-subterranea/ https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/turismo/2017/03/29/interna_turismo,584555/descubra-a-importancia-das-cavernas-para-o-turismo-de-aventura-no-bras.shtml https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/turismo/2017/03/29/interna_turismo,584555/descubra-a-importancia-das-cavernas-para-o-turismo-de-aventura-no-bras.shtml https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/turismo/2017/03/29/interna_turismo,584555/descubra-a-importancia-das-cavernas-para-o-turismo-de-aventura-no-bras.shtml http://www.cavernas.org.br/wp-content/uploads/2021/02/Espeleo-Tema_v28_n2_107-123.pdf http://www.cavernas.org.br/wp-content/uploads/2021/02/Espeleo-Tema_v28_n2_107-123.pdf
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