(2022 2) Teoria da organização do estado - aula 01

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TEORIA DA
ORGANIZAÇÃO DO
ESTADO
Teoria da Constituição e Organização do Estado – 2023.1
Prof. Dirley da Cunha
Monitora: Ellen Carine Lopes
Material de apoio e questões
Constituição como ordem jurídica
constitutiva do Estado –a forma de
Estado
Estado Federado –princípio
federativo: informa a estrutura
adotada pelo Estado.
Confederação: sociedade de Estados
juridicamente iguais (Bonavides)
Tipos de Federalismo
■ Quanto à formação: por agregação e por segregação. Ex.: EUA e Brasil.
■ Quanto a concentração de poder: centrípeto (maior concentração de poder
no governo central); centrifugo (maior descentralização, com ampliação dos
poderes das entidades regionais); e de equilíbrio (distribuição equitativa de
poderes entre os governos). Ex.: Brasil Império, EUA e Brasil pós 1988.
■ Quanto à repartição de competências: dual (repartição de competências de
modo estanque, incomunicável, com atuação separada e independente das
distintas esferas de poder) e cooperativo (colaboração recíproca e atuação
coordenada entre os entes – Estado Social). Ex.: Constituição de 1981 e
Constituições a partir de 1934, especialmente a de 1988.
■ Quanto ao equacionamento das desigualdades: simétrico (divisão
igualitária de competências e receitas) e assimétrico (repartição desigual de
receitas, com realização de programas destinados à redução das
desigualdades regionais). EX.: Constituição de 1988.
REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS –
HORIZONTAL
▪ Repartição horizontal – as entidades federadas atuam de forma
independente e isolada, em áreas específicas e próprias. Não é
permitida a interferência de uma entidade no exercício de competência
conferida, pela Constituição, a outra entidade.
▪ Técnicas adotadas pela Constituição de 1988
▪ Enumeração – competências privativas da União
▪ Remanescência – competências privativas dos Estados e do Distrito
Federal
▪ Enumeração – competências privativas dos Municípios
União Estados e DF Municípios
REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS –
VERTICAL
■ Vertical: considerando a adoção de um federalismo cooperativo, os entes federados
atual de modo coordenado e dispõe de competências a serem exercidas conjuntamente.
■ Técnica adotada pela Constituição de 1988 – Concorrência:
– Competências concorrentes: União – normas gerais (ideia de interesse nacional)
– Competências suplementares: Estados, Distrito Federal e Municípios– normas
específicas (ideia de interesse regional e local)
– Competências supletivas: Estados, Distrito Federal e Municípios – excepcionais, isto
é, na ausência de normas gerais federais
União
Estados e
DF
Municípios
■ Competências legislativas: elaboração de leis
■ Competências materiais (ou de execução): prática de atos
■ José Afonso da Silva (Curso de Direito Constitucional Positivo):
– Competência Exclusiva: aquela atribuída a um só ente, sem possibilidade de
delegação a outros entes
– Competência Privativa: aquela atribuída a um ente, mas que pode ser objeto de
delegação
– Competência Comum: aquela outorgada a todos os entes federados, uma vez que
exige atuação conjunta, esforço mútuo para sua realização
– Competência Concorrente: aquela em que o ente pode produzir normas gerais
– Competência Suplementar: aquela em que o ente pode produzir normas
específicas
– Competência Supletiva: aquela em que o ente pode produzir normas gerais e
específicas
CLASSIFICAÇÃO DE
COMPETÊNCIAS
REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS NA CONSTITUIÇÃO DE 1988
COMPETÊNCIA EXCLUSIVA PRIVATIVA COMUM CONCORRENTE SUPLEMENTAR SUPLETIVA
UNIÃO Material
(art. 21)
Legislativa (art.
22)
Material (art.
23)
Legislativa
 (art. 24)
ESTADOS E
DISTRITO
FEDERAL
Material (art.
25, §§1º e
2º)
Legislativa
(arts. 25,
§§1º e 3º e
18, §4º)
Material (art.
23)
Legislativa
(art. 24, §2º)
Legislativa
(art. 24, §3º)
MUNICÍPIOS
Material
(arts. 30, I,
III, IV, V e
VIII; 144,
§8º e 182)
Legislativa
(art. 30, I)
Material
(arts. 23 e
30, VI, VII e
IX)
Legislativa
(art. 30, II)
Legislativa
(art. 30, II)
Aula 01
Aula 01
Aula 01
Aula 01
Aula 01
Aula 02Aula 02
Aula 02
Aula 02
Aula 02
Aula 02
GABARITO
■ 1 – ERRADO
■ 2 - D
■ 3 - B
■ 4 - A
■ 5 - B
■ 6 – C
■ 7 – B
■ 8 – C
■ 9 – D
■ 10 – C