Planejamento de projetos de gestão comunicativa

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Planejamento de projetos de gestão comunicativa
Ismar de Oliveira Soares
Endereçado ao gestor de processos comunicacionais:
Planejador
Avaliador de planos, projetos e programas
Pretende:
Sistematizar conceitos e referências metodológicas
Perspectiva histórica:
América Latina, 1970/1980: prática comum o planejamento e avaliação de projetos na área da Comunicação: “comunicação para o desenvolvimento”. 
Ideologia pós-segunda guerra: a paz é fruto da segurança resultante de uma economia forte e global
Conceito de planejamento
UNESCO, FMI, Bird, FAO, OMS, OIT, Cepal.
Europa se recupera, Sul Global paga a conta. 
1950: 2 vertentes
	 - clamor generalizado por auxílio em campos específicos da economia (África)
	- programas de planejamento industrial em busca por autonomia no 	desenvolvimento (América Latina)
	Políticas de planejamento econômico:
Crítica da direita liberal: excesso de intervenção do Estado 
Crítica da esquerda: produção de dependências e polarizações no interior dos países
1970: Neoliberalismo se consolida / tendência hegemônica
1990: Economia sustentável / associação Estado, mercado e sociedade civil para o desenvolvimento
PNUD Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
 - Economia Sustentável: assegura as necessidades do presente sem comprometer o future
- Desenvolvimento: passa a considerar o microcosmos dos grupos humanos, para além das esferas macropolíticas
Democratização das oportunidades: envolvimento do campo da Comunicação
UNESCO/NOMIC: nova ordem mundial da informação e comunicação
 - facilitar o diálogo entre nações
 - esclarecer o papel dos meios de informação na implementação dos planos 	nacionais de desenvolvimento
 - Nomic fracassa enquanto projeto político-cultural
 - gera onda de práticas alternativas conduzidas por organizações não 	governamentais (América Latina)
1970/1980: movimentos populares e ONGs incorporam a comunicação como parte essencial de projetos e programas
A emergência de uma teia constituida por MICROMEIOS garantiam a circulação de informações
		Resistência: repressão / agendamento de princípios ideológicos
		Reconhecimento: papel da mulher na sociedade
		Destaque: Ciespal Centro Internacional de Estúdios Superiores de 			Comunicación para América Latina / Quito, Equador, com a produção 		seminários e publicações
1990: legitimação de causas
“movimento ecológico”: Conferência Rio/92
conversão da análise crítica da mídia em programas educativos, incorporados aos parâmetros curriculares em boa parte dos países, em âmbito global: 
	“educação para a comunicação”
	mobilização das audiências
confrontação com os sistemas de meios de comunicação
media education / media literacy
Últimos 25 anos: assistimos a intervenção na realidade social nos níveis macro e micro:
déc. 80. Fórum por Políticas Democráticas de Comunicação (Fenaj): obteve espaço para emissoras comunitárias e educativas nas concessões de Tv por cabo instaladas nos municípios brasileiros
déc. 90. Sistema Nacional de Comunicação Descentralizada: Ministério do Desenvolvimento Humano da Bolívia, favorecimento da circulação de informação no interior dos municípios – promoção humana e desenvolvimento dos direitos dos cidadãos
Universidades: Comunicação como mediação cultural / conceito de “gestão”
no âmbito do mundo empresarial, o fortalecimento das organizações do terceiro setor, agentes não econômicos e não estatais que atuam: 
“através da ação coletiva formal que pressupõe a
democratização de sua maneira de agir, visando à emancipação da pessoa humana enquanto sujeito social, sob o exercício da cidadania” (p. 33)
terceiro setor ganhou espaço politico
os programas e atividades de cunho social ou comunitário ganham espaço nas empresas
Planejar, um ato político:
Dificuldade de conceber e desenvolver projetos pela ótica de uma gestão democrática e humanizadora
Dificuldade conceitual de estabelecer marcos de referência
Papel do gestor como planejador:
O planejamento como engenharia:
controle sobre o tratamento dos processos comunicativos
atender a expectativa social para o sucesso do trabalho, o que implica em reorientação permanente da ação
o “patrão” é, antes, o beneficiário do seu trabalho e depois o gestor ou administrador da empresa
o compromisso ético paira sobre o benefício econômico
responsabilidade de subverter a norma vigente:
1. ter a sociedade e suas necessidades como referência no planejamento, iluminadas pelo debate público
2. criar mecanismos de escuta das audiências, garantindo participação dos interessados tanto na produção quanto na recepção das mensagens ou dos resultados do seu trabalho. 
ampliar as mediações sociais no ato de comunicar
cuidar pela gestão participativa dos processos de planejamento
Para quem se planeja?
Qual a função social do comunicador?
Quais procedimentos se tornariam mais representativos de sua ação?
Existe uma função política no planejamento, para além da função técnica da comunicação:
conjunto de instrumentos e técnicas na difusão de informação, persuasão, mobilização
X 
natureza midiática do fenômeno comunicacional,
caráter fundador de fenômenos sociais próprios do ato de comunicar
é oportuno que o profissional se preocupe em: 
criar condições político-sociais através de procedimentos ascendentes de consulta e tomada de decisões
Ampliar a eficiência e eficácia do uso da comunicação entre os agentes envolvidos
Desenvolver mecanismos de implantação de planos, programas e projetos que garantam fidelidade àquilo que foi definido democraticamente
Tornar os procedimentos de controle e realimentação da execução de planos e projetos suficientemente flexíveis para que sejam adaptáveis após o início das aplicações
caso da Revista Viração /coerência: 
procedimentos diretivos x procedimentos participativos
patrocínio oferecido por empresa criticada por suas ações poluidoras
Planejamento da comunicação
PLANEJAMENTO DESCENDENTE
definição de diretrizes e objetivos
diagnóstico/prognóstico
filosofia ou politica de ação adotada por órgãos superiores
prioridade dos problemas 
recursos e prazos disponíveis
Viabilidade política e administrativa	
fixação de metas globais e setoriais
meta desejável (provisória) x projeção da tendência histórica
testes de coerência intermediária entre metas a serem alcançadas
testes de coerências posteriores: estudo das consequencias
rigor na determinação de prazos
elaboração de programas setoriais
produção definitiva do plano
	
4.1 Projetos que olham para a rentabilidade financeira
em geral, planejamentos descendentes
projetos comerciais e comerciáveis
desenvolvimento encomendado por empresas dos setores público e privado
4.2 Projetos que olham para a rentabilidade social
tanto planejamentos descendentes quanto ascendentes
objetivos politicos, humanitários, culturais e educacionais
recursos disponíveis em geral insuficientes
definição de prioridades: competição e concorrência
5. redação do documento final
5.1 	gênese, antecedents, justificativas, razões
5.2 	patrocinadores
5.3 	clientela
5.4 	alcance geográfico e temático
5.5 	objetivos
5.6 	delineamento do projeto / bases pedagógicas
5.7 	contexto institucional e organização
5.8 	meios de comunicação utilizados
5.9 	mecanismos de difusão e utilização das mensagens
5.10	utilização de pesquisa e avaliação		
PLANEJAMENTO ASCENDENTE OU PARTICIPATIVO
Intervenção indireta 
Sendo a atuação governamental indireta, os procedimentos otimização dos recursos da sociedade também se tornam indiretos
planos, programas, projetos desenhados a partir de normas que facultam a intervenção dos próprios usuários ou beneficiários do produto final.
democratização do modos e formas de conduzir o processo
Operacionalização
- elaboração de diagnóstico global inicial. Necessidade de pesquisa participante?
identificação da comunidade “sujeito/objeto do planejamento”
identificação dos organismos e instituições que deverão ser envolvidos
identificação das autoridades doprocesso de planejameno 
definição dos papéis a serem cumpridos por líderes naturais ou institucionais e assessores técnicos
elaboração de instrumentos para coleta de dados em vista
identificação dos problemas de fundo e problemas decorrentes
identificação de expectativas e desejos
coleta de dados
elaboração de instrumentos para a realização de síntese / síntese
da situação que os problemas apresentam
da hierarquia das necessidades
das expectativas
das soluções para os problemas apresentados
definicão de prioridades
identificação das reais possibilidades de implementação
elaboração de um plano global de trabalho
elaboração de programas de ação
elaboração de projetos específicos
elaboração de instrumentos para promoção da avaliação
Instrumentos do planejamento
INSTRUMENTOS DE DIAGNÓSTICO
macroestrutural
situação específica 
prognóstico da situação específica
INSTRUMENTOS DE PESQUISA ACADÊMICA
imprescindível nos casos de planejamento de ação comunicativa, que vão fornecer metodologias, instrumentos de observação da realidade.
INSTRUMENTOS DE EXECUÇÃO DOS PLANOS
Plano Operativo: estabelece as bases para determinar objetivos e enfrentar situações conjunturais, viabilizar a organização de um sistema de informação estatística
Orçamento-Programa
INSTRUMENTOS DE ACOMPANHAMENTO E CONTROLE
sucesso depende da avaliação em sistemas e processos: identificação dos indicadores, escolha de fichas e formulários de acompanhamento, elaboração e análise de relatórios, produção e análise de pareceres elaborados por especialistas. 
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