Conteudo - Modulo 1_ Politica Nacional de populacao em situacao de rua no Brasil

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Promoção dos direitos da população em situação de
rua
Conteúdo - Módulo 1
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5. Política Nacional de população em situação de rua no Brasil
A compilação de dados sobre a população em situação de rua por parte dos órgãos do governo e a atuação em conjunto com os
movimentos sociais trouxe efeitos positivos para as ações de garantia de direitos desta população. O somatório de ações intensificou o
esforço para que pudessem ser elaboradas políticas de inclusão para este segmento da população. Os debates sobre o fenômeno social
das pessoas em situação de rua, a partir desse diálogo, vêm sendo tratados de forma inédita pelo Governo Federal, que passou a promover
diversas iniciativas que possibilitaram a participação da sociedade civil na discussão e na formulação de políticas públicas destinadas a essa
população.
Dentro dessas iniciativas de interlocução, no ano de 2006, o Presidente da República instituiu um grupo de trabalho interministerial
(Decreto s/n), que tinha como tarefa fazer estudos e propor políticas públicas sobre a população em situação de rua. Esse grupo de
trabalho, contando com a participação de vários ministérios, incorporou os debates sobre saúde, educação, moradia, esportes, trabalho,
cultura e direitos humanos e contribuiu para a compreensão de que as políticas para esta população devem se basear na ideia da
intersetorialidade, indo além da simples assistência e promovendo a integralidade dos sujeitos humanos.
Os trabalhos desse GT foram concluídos no ano de 2009 e apresentados no 2º. Encontro Nacional da População em Situação de Rua. Nesse
mesmo ano, as propostas apresentadas pelo GT e pelos movimentos sociais foram consolidadas no texto da Política Nacional para a
População em Situação de Rua, constituída pelo decreto nº 7.053, de 23 de dezembro de 2009. O referido decreto estabeleceu a Política
Nacional para a População em Situação de Rua (PNPSR) e também instituiu o Comitê Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento
(CIAMP-Rua).
O Decreto consolida a compreensão oficial utilizada pelo Estado para a população em situação de rua já no seu primeiro artigo:
Parágrafo único. Para fins deste Decreto, considera-se população em situação de rua o grupo populacional heterogêneo que
possui em comum a pobreza extrema, os vínculos familiares interrompidos ou fragilizados e a inexistência de moradia
convencional regular, e que utiliza os logradouros públicos e as áreas degradadas como espaço de moradia e de sustento, de
forma temporária ou permanente, bem como as unidades de acolhimento para pernoite temporário ou como moradia
provisória. (BRASIL, 2009).
Da maneira como é apresentado, o objetivo da PNPSR é ser um instrumento governamental que garanta acesso amplo, simples e seguro
da população em situação de rua aos serviços, políticas públicas e programas oferecidos pelos ministérios que fazem parte dela.
Pontos importantes defendidos pela PNPSR são a garantia da participação e controle social da população em situação de
rua, vistos como sujeitos políticos. Além da defesa da igualdade e equidade, o respeito à dignidade da pessoa humana; o
direito à convivência familiar e comunitária; a valorização e respeito à vida e à cidadania; o atendimento humanizado e
universalizado; e o respeito às condições sociais e diferenças de origem, raça, idade, nacionalidade, gênero, orientação
sexual e religiosa e atenção às pessoas com deficiência.
Promoção dos direitos da
população em situação
de rua
Notas
Área do Participante
Módulo 1: Política
Nacional para a
População em Situação
de Rua – PNPR
Módulo 2: Os Caminhos
do Direito
Módulo 3: Moradia -
Direito Fundamental
Módulo 4: Trabalho -
Saúde - Educação
Módulo 5: Dignidade e
Inclusão
Módulo 6: A Efetivação de
Direitos no Atendimento
da População em
Situação de Rua
Módulo de Encerramento
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Reunião do CIAMP Rua na sede do Ministério dos Direitos Humanos em agosto de 2018.
Fonte:
http://www.mdh.gov.br/todas-as-noticias/2018/agosto/reuniao-ordinaria-do-ciamp-rua-e realizada-no-mdh
O Comitê Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Política Nacional para a População em Situação (CIAMP-Rua) faz parte da
PNPSR como a instância de discussão e deliberação sobre as políticas públicas para a População em Situação de Rua no país. É coordenado
pelo Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos e fazem parte dele: os ministérios que compõem a política nacional, os
comitês gestores locais; as representações da sociedade civil, como o Movimento Nacional da População de Rua (MNPR), os representantes
dos fóruns estaduais da população em situação de rua e da Pastoral Nacional do Povo da Rua, da Conferência Nacional dos Bispos do Brasil
(CNBB); e as redes de atendimento das várias políticas ofertadas pelos ministérios que compõem o CIAMP-Rua. O CIAMP-Rua também tem
como tarefa de atuação o monitoramento e acompanhamento da implementação da PNPSR.
Em seu segundo artigo, o Decreto nº 7.053/2009 indica a necessidade de a PNPSR ser implementada de modo descentralizado e
articulado entre o Poder Executivo e os demais entes da federação que assinarem seu Termo de Adesão. Este termo define as
atribuições e as responsabilidades que serão compartilhadas e indica a criação de comitês gestores intersetoriais, do qual devem fazer
parte representantes de todas as áreas relacionadas ao atendimento da população em situação de rua, com a participação de fóruns,
movimentos e entidades representativas dessa população.
Outra iniciativa que busca estabelecer o diálogo entre poder público e movimentos sociais para a promoção e defesa de direitos das
pessoas em situação de rua e catadores de materiais recicláveis é o Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos da População em
Situação de Rua e dos Catadores de Materiais Recicláveis (CNDDH), previsto no Decreto nº 7.053, de 23 de dezembro de 2009, em seus
artigos 7º e 15. O Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos é o responsável por sua implantação e pelo apoio na criação de
Centros Estaduais.
Pensado em conjunto com as propostas aprovadas na 12ª Conferência Nacional dos Direitos Humanos de 2016, o CNDDH constrói um
diálogo constante com a população em situação de rua e com os catadores de materiais recicláveis onde atua. O CNDDH funciona na
cidade de Belo Horizonte (MG), com núcleos em funcionamento nas cidades de Salvador (BA), Fortaleza (CE), Vitória (ES), Rio de Janeiro (RJ),
São Paulo (SP) e Brasília (DF).
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◀ Orientações sobre o Módulo 1
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Exercício Avaliativo - Módulo 1 ▶ 
Promoção dos direitos da
população em situação
de rua
Notas
Área do Participante
Módulo 1: Política
Nacional para a
População em Situação
de Rua – PNPR
Módulo 2: Os Caminhos
do Direito
Módulo 3: Moradia -
Direito Fundamental
Módulo 4: Trabalho -
Saúde - Educação
Módulo 5: Dignidade e
Inclusão
Módulo 6: A Efetivação de
Direitos no Atendimento
da População em
Situação de Rua
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