Aula 07 Administração financeira e orçamentária

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Classificações orçamentárias – estrutura programática
Classificações – ordem (EI FUPRO)
Esfera
Institucional
Funcional
Programática
Classificação por esfera – qualitativa 
Aponta em qual orçamento a despesa está
O classificador é identificado pelas letras “F”, “S” ou “I”
Composto por dois dígitos e associado à ação orçamentária
Orçamento de investimento abrange somente as estatais não dependentes
Seguridade social (SPA)
Saúde
Previdência social
Assistência social
Classificação institucional/departamental – qualitativa 
Foco na estrutura; hierarquia
Dois níveis hierárquicos:
Órgão (2 dígitos)
Agrupamento de unidades orçamentárias
Unidade (3 dígitos)
Serviços subordinados ao mesmo órgão ou repartição a que serão consignadas dotações próprias
Quem é o responsável pelo gasto?
Um órgão ou unidade não necessariamente corresponde a uma estrutura administrativa (física)
Ex: fundos especiais (abstratos); transferências a estados, DF e municípios, encargos financeiros, operações oficiais de crédito, refinanciamento da dívida pública mobiliária federal e reserva de contingência
Classificação funcional – qualitativa 
Em que área de ação governamental essa despesa está alocada?
Ex: educação, saúde, infraestrutura
Rol de funções e subfunções fixadas, agregadoras dos gastos públicos
Aplicação comum e obrigatória a todos os entes – permite a consolidação nacional dos gastos
Função
Maior nível de agregação; reflete a competência institucional
Subfunção
Nível de agregação inferior à função; evidencia a natureza da ação
Para descobrir a função TÍPICA, basta multiplicar o código da função por 3
Pode haver subfunções ATÍPICAS (não caberá a multiplicação acima) – matricialidade 
A função “encargos especiais” (28) só se combina com subfunções TÍPICAS– não admite matricialidade
Classificação programática – qualitativa 
Demonstra as realizações do governo e a sua efetividade
É a mais moderna; permite a representação do sistema de trabalho
Classificação de aplicação comum e obrigatória para todos os entes – maior consolidação nacional
PPA 2020-2023
Programa finalístico: conjunto de ações para enfrentar problema da sociedade
Programa de gestão: não se associa ao finalístico; gestão da atuação governamental; manutenção da capacidade produtiva das estatais
Programa – operação especial  consta apenas na LOA.
Programa  instrumentaliza as ações orçamentárias (meio para atingir os objetivos)
Ação orçamentária  operação da qual resultam produtos para atingir determinado objetivo de um programa
Atividade: operações que se realizam de forma contínua e permanente; manutenção do governo
Projeto: operações limitadas no tempo, resultando num produto que concorre para a expansão ou aperfeiçoamento do governo
Não é permitida a existência de um mesmo projeto em mais de uma esfera orçamentária ou em programas diferentes
Operações especiais
Despesas que não contribuem para:
Manutenção
Expansão
Aperfeiçoamento
Não resulta um produto e não gera contraprestação; são meros repasses de valor
Ex: ressarcimentos, subvenções econômicas e subsídios
Encargos especiais
Despesas às quais não pode se associar a um bem ou serviço
Agregação neutra
Ex: dívidas, ressarcimentos, indenizações, cumprimento de sentenças judiciais
Transferência x transposição x remanejamento
Transferência
Realocações de recursos entre as categorias econômicas de despesa
Dentro do mesmo órgão e mesmo programa
Repriorização dos gastos a serem efetuados
Transposição
Realocações no âmbito dos programas de trabalhos
Dentro do mesmo órgão
Remanejamento
Realocações na organização de um ente público
Destinação de recurso de um órgão para o outro