Aula 02 Administração financeira e orçamentária

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Créditos ordinários e adicionais
introdução
Crédito inicial/ordinário  aprovado pela LOA
Orçamento fiscal
Seguridade social
Investimento das estatais
Podem sofrer alterações qualitativas e quantitativas através dos créditos adicionais
O crédito é o portador de uma dotação, que é o limite do recurso financeiro autorizado
Definição de crédito adicional
Autorização de despesa não computada ou insuficientemente dotada
Precisa indicar a:
Importância
Espécie
Classificação da despesa
Os créditos adicionais se classificam em:
Suplementar  reforço de dotação 
Especial  quando não houver dotação específica
Extraordinário  despesa urgente e imprevista
Guerra
Calamidade
Comoção intestina/interna
Rol exemplificativo para CF e taxativo para a 4320/64
Em âmbito federal o crédito extraordinário é aberto por MP
Cada projeto deverão restringir-se a um único tipo de crédito
Uma lei para suplementar; uma lei para especial; uma lei para extraordinário 
Os projetos de crédito adicional serão apreciados pelas duas casas do CN (regimento comum)
Créditos suplementares
Reforço de dotação insuficiente
Autorizados por lei
Abertos por decreto do executivo
Depende de recursos disponíveis
Depende de justificativa
Incorpora-se ao orçamento
Implica uma alteração quantitativa na LOA (é o único que altera quantitativamente)
A LOA poderá conter autorização para abertura ao crédito adicional
Exceção ao princípio da exclusividade
Autorização limitada; se utilizar tudo, deve-se fazer um novo pedido, que deverá ser aprovado novamente
Vigência limitada ao exercício em que foi autorizada
O crédito suplementar NUNCA passará de um ano para outro
Créditos especiais
Quando não houver dotação especifica
Autorizados por lei específica
Não pode já estar previsto na LOA
Abertos por decreto do Executivo
Depende da existência de recursos disponíveis
Depende de justificativa
Pode ultrapassar o exercício em que foi autorizado 
Se foi autorizado a partir de 1º setembro (4 meses antes do fim do exercício financeiro) + não foi utilizado integralmente = pode abri-lo no ano seguinte
Exceção ao princípio da anualidade
Conservam sua especificidade 
Alteração apenas qualitativa
Créditos extraordinários
Destinado a despesas urgentes/imprevisíveis
Não depende da existência de recursos disponíveis
Indicação da fonte é facultativa
Aberto por MP (âmbito federal) e decreto executivo (estado, DF, município)
Imediato conhecimento ao Legislativo
Pode ultrapassar o exercício financeiro
Se foi autorizado a partir de 1º setembro (4 meses antes do fim do exercício financeiro) + não foi utilizado integralmente = pode abri-lo no ano seguinte
Exceção ao princípio da anualidade
Conservam sua especificidade  alterações qualitativas
BIZU: a qualy é especial e extraordinária
Alterações qualitativas somente em créditos especiais e extraordinários 
Fontes de abertura de créditos adicionais
Superavit financeiro  SF = Ativo financeiro – Passivo financeiro – Créditos adicionais transferidos/reabertos ( + Operações de crédito vinculadas aos créditos adicionais)
Excesso de arrecadação  Receita arrecadada – receita prevista – créditos extraordinários abertos ( + tendências do exercício)
Observações
Fontes que aumentam o valor global do orçamento:
Excesso de arrecadação
Superávit financeiro
Operações de crédito autorizadas
Operações de crédito por antecipação de receita orçamentária
Não são utilizadas para abrir crédito adicional
Despesas contingenciadas não são fonte de recursos
A economia de despesa (despesa executada menor do que a fixada na LOA) não é fonte de recursos